未來的新能源經濟的影響

① 新能源對環境的影響 非誠勿擾，謝謝！

一、發展新能源經濟是當今世界的歷史潮流和必然選擇
近年來，曾支撐20世紀人類文明高速發展的以石油、煤炭和天然氣為主的石化能源出現了前所未有的危機，除其儲藏量不斷減少外，更嚴重的是科學研究發現，石化能源在使用後產生的二氧化碳氣體作為溫室效應氣體排放到大氣中後，人為地導致了全球變暖，引發了人們對未來社會發展動力來源的廣泛關注和思考。不少國家的能源戰略都有一個明顯的政策導向——鼓勵開發新能源，這既是國際市場上石油等傳統能源產品價格高昂壓力所致（非常時期除外），也是人類可持續發展的客觀需要。 因此，新能源開發有可能成為未來最重要的經濟增長引擎，成為最有創造就業和財富能力的新經濟支柱。目前，全球投向新能源，特別是風能、太陽能和生物質能的資金數量激增。有一種共識正在世界范圍內形成：只有在新能源技術革命中走在前面，才有可能在未來的世界經濟格局中占據優勢地位。尤其在受金融危機的影響全球經濟呈現不斷下滑嚴重局面的背景下，有專家認為對新能源的開發與利用將是全球金融危機後世界經濟的新一輪競爭熱點,對傳統能源的改良以及新能源技術和產品的發展，將會催生一個巨大的市場，新能源產業必將成為世界各國培育新的經濟增長點的一個重要突破口。
二、發展新能源經濟可為經濟又好又快發展提供支撐
有豐富的新能源資源，新能源發展又有了一定的基礎，這些條件為發展新能源經濟提供了支撐。當前，大力促進新能源經濟的發展，是發展中的重要戰略機遇。發展新能源經濟不僅可以開辟新的能源供應途徑，有效增加新能源供應量，還可以有效降低環境污染，有利於實施生態立省戰略，建設環境友好型社會。而且，從產業結構調整看，發展新能源經濟將對調整目前以重化工為主的產業結構、經濟結構和發展戰略，帶動相關的一系列產業的發展，提高經濟運行的抗風險能力發揮重要作用。把新能源產業培育成為一個特色產業和新的經濟增長點，必將有力地推動青海經濟又好又快發展，成為有效應對挑戰、抓住發展機遇的重要途徑。
三、培育新能源經濟的總體思路
培育新能源經濟，當前應把重點放在太陽能的開發利用上，要以太陽能產業作為新能源經濟發展的龍頭，加快發展太陽能、風能、沼氣等技術成熟、市場競爭力強的新能源，盡快提高新能源在能源結構中的比重；積極推進技術基本成熟、開發潛力大的生物質能利用、太陽能發電、風能發電等新能源技術的產業化發展，為更大規模開發利用新能源、培育壯大新能源經濟奠定扎實的基礎。培育新能源經濟的線路圖要圍繞太陽能、風能和生物質能的產業鏈發展，最終形成光伏產業多晶硅提純、單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、晶硅切片、太陽能電池、組件封裝、光伏技術系統應用的完整產業鏈，以及太陽能、風能互補，太陽能、生物質能互補的產業發展模式。

四、加快發展新能源經濟的幾點建議
為了做大做強新能源產業，推動新能源經濟發展，使之盡快成為新的經濟增長點。建議：
（一）發展新能源經濟，要借鑒和吸取國際經驗，進行目標引導、政策激勵、產業扶持和資金支持；堅持開發利用與經濟、社會和環境相協調，市場開發與產業發展互相促進，近期開發利用與長期技術儲備相結合，政策激勵與市場機制相結合的原則，按照總體規劃、分類實施、突出重點、技術創新、滾動發展的思路，挖掘新能源資源優勢，加快新能源產業的發展。
（二）要在全面開展新能源資源調查，摸清資源賦存情況的前提下，組織力量編制新能源中長期發展規劃，提出發展的階段性目標、產業布局、發展重點，對新能源的發展做統籌規劃和安排。要明確新能源產業發展的指導思想、發展方向、發展目標和發展重點，制定具體的發展措施，努力推進新能源產業科學化、有序化發展。
（三）開放新能源市場准入條件，加大招商引資力度。新能源依然是國際投資的熱點，要把吸引新能源投資作為應對危機、擴大投資規模的重要方向，積極促進新能源經濟發展，保持新能源投資的適度增長。
（四）新能源生產成本高，目前，提供財政「補貼」是各國政府扶助新能源企業的主要手段。這種支持包括向新能源產品的生產者提供資助和稅收減免，以及給產品的購買者提供消費補貼和退稅等方面的刺激，鼓勵更多民眾和企業嘗試新能源產品。 目前，新能源產業發展仍處在初步發展階段，從政府決策的角度考慮，一方面政府不僅要有支持新能源開發利用的意向和規劃，還需盡早著手實施有力的推動措施，抓緊制定合理的價格補償機制和直接的財政補貼機制，建立健全支持新能源發展的財稅政策體系和風險分擔機制。同時，應盡早將新能源經濟發展的需要納入基礎設施建設規劃，為新能源經濟的發展壯大提供強有力的基礎保障。

② 一起放眼未來，新能源的發展趨勢會是怎樣

中國是一個煤炭大國，油氣存量較少，畢竟煤炭不能直接拿來給發動機燒，專那樣就回到蒸屬汽機時代了，所以國家大力推行新能源汽車，這樣就可以減少對石油的依賴，這也是國家戰略層面的問題，新能源汽車目前為止算是未來發展的趨勢，從國家給足的大量政策照顧就可以看出來，未來，對於新能源汽車，國家是大力支持的，當然，長遠地看，也許再過100年，路上跑的都是核動力汽車了也說不定。

③ 發展新能源的意義

發展新能源的意義

1、中國能源需求的急劇增長打破了中國長期以來自給自足的能源供應格局，自1993年起中國成為石油凈進口國，且石油進口量逐年增加，使得中國接入世界能源市場的競爭。

由於中國化石能源尤其是石油和天然氣生產量的相對不足，未來中國能源供給對國際市場的依賴程度將越來越高。

2、國際貿易存在著很多的不確定因素，國際能源價格有可能隨著國際和平環境的改善而趨於穩定，但也有可能隨著國際局勢的動盪而波動。

3、今後國際石油市場的不穩定以及油價波動都將嚴重影響中國的石油供給，對經濟社會造成很大的沖擊。

4、大力發展可再生能源可相對減少中國能源需求中化石能源的比例和對進口能源的依賴程度，提高中國能源、經濟安全。

5、此外，可再生能源與化石能源相比最直接的好處就是其環境污染少

(3)未來的新能源經濟的影響擴展閱讀

特點

1、資源豐富，普遍具備可再生特性，可供人類永續利用；比如，陸上估計可開發利用的風力資源為253GW, 而截止2003年只有0.57GW被開發利用，預計到2010年可以利用的達到4GW, 到2020年到20GW，而太陽能光伏並網和離網應用量預計到2020年可以從的0.03GW增加1至2個GW。

2、能量密度低，開發利用需要較大空間；

3、不含碳或含碳量很少，對環境影響小；

4、分布廣，有利於小規模分散利用；

5、間斷式供應，波動性大，對持續供能不利；

6、除水電外，可再生能源的開發利用成本較化石能源高。

新能源作為中國加快培育和發展的戰略性新興產業之一，將為新能源大規模開發利用提供堅實的技術支撐和產業基礎。

1、風能無論是總裝機容量還是新增裝機容量，全球都保持著較快的發展速度，風能將迎來發展高峰。風電上網電價高於火電，期待價格理順促進發展。

2、生物質能有望在農業資源豐富的熱帶和亞熱帶普及，主要問題是降低製造成本，生物乙醇、生物柴油以及二甲醚燃料應用值得期待。

3、太陽能隨著中國國內光伏產業規模逐步擴大、技術逐步提升，光伏發電成本會逐步下降，未來中國國內光伏容量將大幅增加。

4、汽車新能源環境污染、能源緊張與汽車行業的發展緊密相聯，國家大力推廣混合動力汽車，汽車新能源戰略開始進入加速實施階段，開源節流齊頭並進。

④ 新能源對我國國民經濟和社會的影響是什麼

前言

能源是國民經濟的基礎產業，對經濟持續快速健康發展和人民生活的改善發揮著十分重要的促進與保障作用。繼續加強能源、交通等基礎設施建設是國民經濟和社會發展「十五」計劃的重要內容。我國是能源生產和消費大國，面對新世紀，如何保持能源、經濟和環境的可持續發展是我們面臨的一個重大戰略問題。

本規劃是國民經濟和社會發展「十五」計劃的重要組成部分，是落實加強能源基礎設施建設、調整能源結構的重點專項規劃，是指導「十五」能源發展的綱領性文件。本規劃內容包括發展現狀和未來形勢的分析、「十五」發展戰略和目標、發展重點以及政策措施。

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一、能源發展現狀及「十五」面臨的形勢
（一）能源發展取得了巨大成就
經過五十年，特別是改革開放以來的快速發展，我國能源建設取得了巨大成就，長期困擾國民經濟和社會發展的能源 「瓶頸」制約大大緩解，實現了歷史性的跨越，基本適應了當前國民經濟和社會發展的需要。

1、能源產量迅速增加。2000年全國一次能源生產量預計為10.89億噸標准煤，居世界第三位。原煤產量1996年曾達到13.97億噸，國家對小煤窯進行壓產後，2000年的產量為9.98億噸；原油、天然氣產量分別由1990年的1.38億噸和153億立方米增加到2000年的1.63億噸和270億立方米；發電量由1990年的6212億千瓦時上升到2000年的13500億千瓦時，其中水電由1990年的1267億千瓦時上升到2000年的2400億千瓦時。核電從無到有，2000年核電發電量164億千瓦時；太陽能、風能、地熱等新能源的生產能力也有不同程度的提高。能源產量的迅速增長，使我國能源供需矛盾總體上趨於緩和。

2、能源結構不斷優化。在一次能源消費總量中，煤炭消費量所佔比重由1990年的76.2%降為2000年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升為2000年的38.97%。在一次能源生產總量中，石油、天然氣和水電生產量所佔比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升為2000年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源發展迅速，優質能源生產比重有所提高。能源結構的調整，為提高我國能源質量和能源利用效率以及改善大氣環境等作出了一定的貢獻。

3、能源工業重大項目建設進展順利。「九五」時期我國煤炭工業基本建設速度雖然較「八五」時期放緩，但仍然開工建設了山西平朔安家嶺1500萬噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設步伐加快，投產了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陝甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項目；電力建設繼續保持較快增長，長江三峽水電站建設進展順利，四川二灘水電站投產，城鄉電網建設和改造大規模展開；以國產化率不斷提高的大型風力發電機組為依託的「乘風計劃」和為解決偏遠地區無電人口用電問題的「光明工程」都取得了初步進展。

4、現代化程度進一步提高，技術水平不斷邁上新台階。

煤炭工業已具備設計、施工、裝備及管理千萬噸級露天煤礦和大中型礦區的能力。綜合機械化採煤和運輸設備以及強力膠帶輸送機等現代化成套設備大量使用，並擁有世界先進水平的年產500萬噸以上的工作面。

石油工業已形成從科學研究、勘探開發、地面工程建設到裝備製造的完整體系。復雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開采、高含水油田穩油控水開發、聚合物驅提高採收率、復雜斷塊油田滾動勘探開發等技術達到國際領先水平。原油加工技術水平也在不斷提高。

電力工業已基本掌握60萬千瓦亞臨界火電機組和500千伏交直流輸變電工程的設計、施工、調試及運行技術；具備了修築240米雙曲拱壩、180米級各類大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網運行初步實現了自動化、現代化管理。我國電力工業發展進入了以大機組、大電廠、大電網、超高壓和自動化為主要特徵的新階段。

能源工業現代化水平的提高，不僅為社會經濟發展提供了能源保證，而且有力地帶動了國內機械製造、電子工業等相關產業的發展，為民族工業進步做出了貢獻。

5、能源工業管理體制改革取得不同程度的進展。

煤炭工業將九十四個原國有重點煤礦以及企事業單位全部下放地方政府管理。煤價基本放開，煤炭生產、運輸和銷售全面進入了市場。煤炭工業企業改革取得進展，國有重點煤礦以建立現代企業制度為目標的公司制改革已經全面展開，一批企業完成了公司制改造。國有煤炭企業關閉破產工作開始實施。

石油天然氣工業重組了石油、石化兩大公司，實行勘探開發、加工利用、內外貿一體化，兩大公司核心業務和非核心業務進行分離，並成功地在海外上市。原油、成品油價格實現了與國際市場的接軌。

電力工業初步實現了政企分開，確立了「廠網分開、競價上網、國家監管」 的改革目標，並在部分省市進行改革試點。

通過改革，中國能源行業市場化程度進一步提高，市場機制的作用越來越明顯，管理體制和價格體制逐步與國際接軌，為今後發展創造了條件。

6、節能工作成績顯著。

在「開發與節約並舉，把節約放在首位」方針指導下，我國節能工作取得了巨大成就。「九五」時期，萬元國內生產總值能耗下降了30%，預計由1995年的3.97噸標准煤下降到2000年的2.77噸標准煤；年節能率達到7.2%，節能率居世界前列，節約和少用能源4.1億噸標准煤左右。

（二）能源發展中仍存在許多亟待解決的問題
我國能源發展雖然獲得了長足進步，成為世界能源生產和消費大國，但仍存在著許多深層次的問題，有些矛盾在新的形勢下顯得更加突出。

1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結構性問題上升為主要矛盾，成為制約能源工業進一步發展的關鍵因素。

能源品種結構不合理，優質能源供應不足。由於長期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業發展「重能力增長，忽視質量結構優化」的傾向。煤炭在一次能源結構中所佔比重過高,特別是煤炭直接用於終端消費的比例過大；石油受資源條件限制，近年來產量徘徊不前，國內供需缺口越來越大，1993年起我國由石油凈出口國轉變為凈進口國；天然氣在能源結構中所佔比重過低；水電開發程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風能和太陽能發電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應有的重視。

能源行業內部發展不平衡，結構失調。煤炭工業採掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發展緩慢。石油工業新增可采儲量無法滿足產量增長的需要，儲采比下降。天然氣探明儲量增長較快，但下游市場開發緩慢，生產及輸送管道能力不能充分發揮。電力工業發電、輸電和配電結構矛盾突出，高壓輸電網發展滯後於電源建設，導致網架結構弱、輸電能力不足、運行可靠性低；城鄉配電網建設滯後，制約了生產用電的合理增長，影響了居民生活水平的提高；小火電無序發展，火電設備單機容量過小，造成能源效率低下。

2、能源工業技術水平有待進一步提高。

盡管我國能源工業現代化程度比過去有了顯著的提高，但與國際先進水平相比還有很大的差距。特別是鑒於我國以煤為主的能源資源特點，潔凈煤技術開發和應用落後的問題顯得尤為突出。如煤層氣地面開采、大型循環流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯合循環發電技術等剛剛起步，急需加快開發利用步伐。

3、能源工業管理體制還遠遠不能適應完善社會主義市場經濟體制的總體要求，改革的任務仍然十分艱巨。

國有煤炭企業歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競爭力差的問題依然存在，現代企業制度的運行機制尚未真正確立。石油天然氣工業獨家壟斷的格局雖然已經打破，但競爭機制還遠未形成。電力工業壟斷體制沒有打破，地方和行業保護主義造成的市場壁壘還十分嚴重，公平競爭難以實現，電力資源得不到合理配置。另外，在管理方面，電價過高且管理混亂，層層加價收費等現象還沒有完全糾正，電力緊張時期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒有及時改變，抑制了電力市場的開拓。

4、節能提效工作亟待加強。

盡管節能工作取得了很大成績，但必須看到：我國能源生產和利用效率、效益與世界先進水平相比還存在著較大差距，高耗能產品能源單耗比發達國家平均水平高40%左右，單位產值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前節能提效工作在思想觀念、政策引導和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應可持續發展戰略的要求。

（三）「十五」能源發展面臨的形勢
1、經濟全球化趨勢，特別是加入WTO將給我國能源發展帶來新的機遇和挑戰。和平與發展仍是時代的主流，為我們利用國際能源資源和市場提供了更多的機會，隨著我國加入WTO，開拓海外能源市場的外部阻力會逐步減小，發展的機遇增多、空間擴大。同時，隨著我國進口石油數量的不斷增加，國際突發事件和國際石油市場的劇烈波動對我國石油的安全供應將產生重大影響。此外，隨著國內市場的進一步開放，我國能源勘探、設計、生產、設備製造和服務等方面的企業將承受更大的國外競爭壓力。

2、國民經濟變化趨勢將對能源發展產生重大影響。隨著經濟增長和人民生活水平的不斷提高，預計「十五」期間，我國能源需求總量將穩定上升；另一方面，由於今後經濟增長的主要方式是結構調整和技術進步。所以，未來一段時期，能源需求彈性系數將處於較低水平,預計「十五」期間為0.4 左右,我國能源需求增長的壓力相對減小，為能源結構的調整提供了較大空間。

3、實施可持續發展戰略對能源發展提出了更高的要求。長期以來，粗放型的增長方式使能源發展與保護環境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來能源發展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開發，推廣應用潔凈煤技術，逐步降低用於終端消費煤炭的比重，實現能源、經濟、環境的可持續發展將是「十五」能源發展面臨的重要選擇。

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二、「十五」能源發展的戰略和主要目標
（一）「十五」能源發展戰略
「十五」期間我國綜合國力進一步增強，社會主義市場經濟體制將更加完善，產業結構不斷升級，科技創新和體制創新對社會經濟發展的貢獻加大。與國民經濟和社會發展相適應，「十五」能源發展戰略是：「在保障能源安全的前提下，把優化能源結構作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護生態環境，加快西部開發」。

保障能源安全：能源安全是國家經濟安全的重要組成部分。根據我國的具體國情，從發揮資源優勢的原則出發，在「十五」乃至更長的歷史時期內，必須繼續堅持基本立足國內供應的方針，煤炭作為能源主體的地位不會發生變化。在此基礎上，「十五」期間應積極貫徹「走出去」戰略，充分重視建立與國力相適應的石油戰略儲備，實現進口能源渠道多元化，開發石油替代和節約技術，保證油氣供應。

優化能源結構：面對經濟結構調整和人民生活水平提高對清潔能源的迫切要求，必須充分利用國內、國際「兩種資源、兩個市場」，優化我國一次能源結構，提高天然氣和水電等清潔、高效的優質能源的比重，減少煤炭終端消費的數量。同時，要抓住能源供應緩和的歷史機遇，不失時機地推進能源各行業的結構調整工作，實現均衡發展，提高能源工業總體發展水平。

提高能源效率：針對我國能源利用效率低、人均資源貧乏的現實，要在繼續堅持合理利用資源的同時，把提高能源效率放到重要位置，加大產業結構調整力度，推進技術進步，發揮市場作用，促進提高能源效率。

保護生態環境：面對我國生態環境惡化、能源發展對大氣環境帶來的負面影響，必須開發清潔能源，大力發展潔凈煤技術，避免和減少能源開發利用引起的環境污染，促進能源、經濟與環境的協調發展。

加快西部開發：結合國家西部大開發戰略，充分發揮西部能源資源優勢，在有利於帶動當地經濟和社會發展的前提下，積極推進「西氣東輸」、「西電東送」和「光明工程」等的實施。

分行業發展方針是：

煤炭工業：大力調整煤炭工業結構，加快開發和推廣應用潔凈煤技術，調整煤炭建設布局，加大煤層氣開發力度，提高煤炭工業整體素質，積極擴大煤炭出口。

大力調整煤炭工業結構：調整生產企業結構，繼續關閉非法開采和布局不合理以及資源浪費嚴重、缺乏安全生產條件的小煤礦，破產一批資源枯竭、扭虧無望的煤礦，充分發揮大礦生產能力；調整產品結構，積極發展煤炭深加工與非煤產業，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產。

加快開發和推廣應用潔凈煤技術：通過大力發展煤炭洗選、型煤、動力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護環境，走可持續發展道路。特別需要強調的是，要把推動煤炭液化技術產業化，開發石油替代資源作為「十五」乃至更長時期的一項戰略任務抓緊抓好。

調整煤炭建設布局：堅持以經濟效益為中心，以市場為導向，利用關閉非法和布局不合理小煤礦，關閉資源枯竭、扭虧無望和高硫煤礦所騰出的市場空間，重點安排好有效益的在建項目。考慮到煤礦建設周期長，為保證「十一五」及以後的煤炭供應，同時防止小煤窯的再度擴張，要適時開工建設一些資源條件優越、預期經濟效益高的能力接續和人員安置型項目，以改善老礦區的經濟效益，維護礦區社會穩定。

加大煤層氣開發力度：增加煤層氣資源勘探開發投入，積極擴大對外合作，建立和完善支持煤層氣發展的產業政策，使煤層氣開發有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產業。

全面提高煤炭工業整體素質：通過大規模的資產重組、聯合以及技術改造提高單井規模、技術裝備水平和管理水平。

積極擴大煤炭出口：努力保持現有出口規模和穩定傳統用戶，大力開拓新的國際市場，增加煤炭出口。

石油天然氣工業：加強勘探、經濟開發、油氣並舉、擴大開放、建立儲備。

加強勘探：繼續加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲量的持續增長，為石油天然氣工業發展奠定良好的資源基礎。

經濟開發：加強管理，運用新技術，降低成本。對新油氣田開發要優化總體開發方案，加強技術經濟論證,切實把「以經濟效益為中心」的原則落到實處。

油氣並舉：在繼續加強石油勘探開發的同時，進一步加大天然氣勘探開發力度，增加天然氣探明儲量和產量；同步加快輸氣管道和下游利用項目建設及市場開拓工作。

擴大開放：繼續擴大石油天然氣對外合作，吸引外資來我國進行風險勘探和合作開發；同時，積極穩妥地推進海外石油天然氣開發和進口石油天然氣工作，逐步形成「兩種資源、兩個市場」的戰略格局。

建立儲備：為保證石油安全供應、提高政府調控國內石油市場的能力，要加快建立國家石油儲備制度，逐步形成我國完備的石油儲備體系。「十五」期間要爭取建成一定規模的國家戰略儲備能力，同時，鼓勵企業擴大儲備。另外，油氣進口要做到方式多樣化、地域多元化，提高抗風險能力。

電力工業：加快體制改革，重點加強電網建設，積極發展水電，優化火電結構，適當發展核電，因地制宜發展新能源發電。

加快體制改革：從中國國情出發，借鑒國外成功經驗，引入競爭機制，由市場配置資源，由供需決定價格。進一步加快體制創新步伐，為電力工業乃至整個國民經濟的發展注入新的活力。

重點加強電網建設：「十五」期間，在繼續安排好農網城網建設的同時，集中力量做好以下工作：一是抓緊建設北、中、南三個輸電通道，形成「西電東送」的基本格局；二是重點發展跨省、跨地區輸電線路，積極推進區域電網互聯和全國聯網進程，初步完成不同來水特點流域電網之間、不同峰谷時段電網之間的聯系，實現電量補償調度，裝機互為備用，提高供電質量，優化電力資源配置；三是加強區域內主幹電網建設；四是同步建設電網二次系統。

積極發展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區，根據西部大開發和電源結構調整的需要，優先安排調節性能好、水能指標優越的大中型水電站和流域綜合開發項目的建設；在電網供電能力不足的地區，因地制宜開發小型水電站；在水能資源缺乏、電網調峰困難的地區安排一些抽水蓄能電站的建設。

優化火電結構：根據我國以煤為主的電力結構特點，「十五」期間要高度重視火電結構調整工作。首先有計劃按步驟地關停超過經濟壽命的小火電，提高大機組的比重。第二，推進超臨界國產化、潔凈煤發電示範工程建設，以促進電力產業技術升級；第三，對已運行的燃煤機組逐步安裝環保設施，減少對大氣的污染；第四，在有條件的地區，根據天然氣資源的開發進展，適當建設天然氣發電項目；第五，在缺水地區，研究啟動大型空冷機組試點工程。

適當發展核電、加快核電國產化：充分利用我國已經形成的核電設計、製造、建設和運營能力，以我為主、中外合作，以有競爭力的電價為目標，實現核電國產化。同時，積極支持我國自行開發新一代核電站工作，為「十一五」及以後核電的發展奠定基礎。

新能源和可再生能源：把新能源開發當作實施能源工業可持續發展的長遠戰略，在資源條件好、具備並網條件的地區，發展大型並網風力發電、太陽能熱利用、太陽能光伏發電等。同時，以「乘風計劃」為龍頭，通過多種方式引進國外先進技術，努力實現風電設備國產化並形成產業。

繼續加快農村能源商品化進程，在資源條件具備的地區，特別是偏遠地區，大力推廣太陽能光伏發電、風柴蓄獨立供電系統和生物質能轉化、地熱、小水電、薪炭林等。

能效：「十五」期間，要在繼續堅持合理使用資源的同時，把工作重點放到提高能源生產和消費效率，從而促進經濟增長和提高人民生活水平上來。要不斷完善節能提效法規體系建設，加強執法監督；制定能效標准和規范，強制淘汰高耗低效產品，大力推廣高效節能產品；重點抓好高耗能產業和產品的節能工作，系統更新落後的高耗能裝備。特別需要強調的是，要把節約石油作為一項戰略任務抓緊抓好，採取各種措施，抑制不合理的石油消費。

（二）「十五」能源發展的主要目標及2010年遠景設想
1、「十五」能源發展的主要目標。

在能源總量基本滿足國民經濟和社會發展需要的前提下，能源結構調整取得明顯進展；能源效率、效益進一步提高；初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的能源管理體制；逐步形成具有國際競爭能力的能源設計、裝備製造、建設和運營體系；中西部能源開發取得明顯進展。

預計到2005年，全國一次能源生產量達到13.2億噸標准煤，比2000年增加2.28億噸標准煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長3.23%；石油1.65億噸，與2000年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長13.19%；水電3558億千瓦時，增加1158億千瓦時，年均增長8.38%；核電等600億千瓦時，增加436億千瓦時，年均增長29.67%。

到2005年，全國發電裝機達到3.7億千瓦、年發電量17300億千瓦時，年均增長速度分別為3.2%和5.08%。

能源結構 2005年與2000年相比，煤炭在一次能源消費中的比重下降3.88個百分點；天然氣、水電等清潔能源比例達到17.88%，提高約5.6個百分點。

煤炭結構 到2005年全國原煤入選率達到50%，比2000年預計提高20個百分點。

石油天然氣結構 到2005年，力爭使石油儲采比穩中有升；天然氣市場開發取得顯著進展，使上游生產和輸送能力基本上得到發揮。

電力結構 發輸配比例趨於合理，農網、城網的建設與改造基本完成，跨區送電以及區域電網互聯取得明顯進展。在發電環節，水電、氣電、核電和潔凈煤發電等清潔電力在總裝機容量的比重達到31%，比「九五」末提高5個百分點。火電裝機中，完成對超期服役，特別是單機容量5萬千瓦及以下凝汽常規燃煤、燃油機組的關停工作，爭取「十五」期間完成1420萬千瓦的關停目標，使30萬千瓦及以上的大機組占總裝機容量的比例由2000年的38%，提高到「十五」末的50%左右，使每千瓦時供電煤耗從2000年的394克標准煤，減少到2005年的380克標准煤。

能源效率、效益 到2005年全國能源效率達到 36%，比1997年提高4個百分點。「十五」期間，單位產值能耗下降15—17%，總節能量3.0—3.4億噸標准煤，相當於減排二氧化碳（以碳計算）1.5億噸左右。

體制改革 到2005年，電力工業在「政企分開」的基礎上，基本實現「廠網分開、競價上網、國家監管」體制；煤炭、石油天然氣企業基本完成向以「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」為主要特徵的現代企業制度的過渡。

中西部開發 「十五」期間要結合西部大開發的總體布署，制定西部能源發展專項規劃。力爭在「西部油氣基地」和「西部電力基地」建設方面取得明顯進展；同時，結合資源條件，通過大力發展小水電、風力及太陽能發電，基本解決偏遠貧困農村無電鄉鎮用電問題。

⑤ 未來新能源發展趨勢

新能源，在中國當前並沒有真正的新能源，只是能源轉化，中國目前火電點全部用電80%，而且火電還是建設中，現在發展的電動汽車，並不是即用的新能源，還是主要由燃煤而來
而在歐美及日本這樣相對發達的國家，其用電中不足20%是火電，比如日本的火電早已經進入淘汰階段，主要是核電；歐洲幾大國，主要是發展方向是太陽能發電和核電

就目前全球的新能源汽車來說，都是在嘗試階段，直接進入電動汽車模式，都是廠家為了不落後於他人，而推出的實驗版，按事物的發展規律，油電混動，應該是現階段正確選擇，但是這方面的技術豐田一家獨大，其它廠家也不願意抬他

還有一種新能源，就是豐田的氫燃料電池，這個是真正的零排放，但是也是因為太過領先，而不被推廣，目前日本政府開始推廣這項技術，而豐田也公開了專利技術

還有一項新技術，可以說是對電動車未來帶來好消息，就是義大利的石墨電池，據說可以讓續航里程達1000公里，8分種充滿電，而且成本遠低於現在的鋰電池，污染也少的多，有消息稱2015年會在中國量產，如果可以實現，電動汽車正的就跨過了油電混動，直接進入純電動了

電動汽車，前景是很好的，目前主要還是電池技術受限，如果可以解決電池和快速充電技術，那麼電動汽車很快會迅速發展，但是目前的電動汽車，只能城市中代步

⑥ 發展新能源電力汽車有何重要社會和經濟意義

不論是從經濟社會走可持續發展之路和保護人類賴以生存的地球生態環境的高度來審視，還是一些特殊用途解決現實的能源供應出發，發展新能源均具有重大戰略意義。①新能源是人類社會未來能源的基石，是化石能源的替代能源。在當今的世界能源結構中

⑦ 新能源對經濟的影響

新能源總體發展趨勢不會變

國家能源局新能源司副司長史立山認為，當前經濟危機不會影響新能源產業發展的總體趨勢，面對全球能源危機和環境危機的雙重壓力，新能源在全球范圍內的迅猛發展不可逆轉。盡管經濟危機對風力發電的發展速度產生比較嚴重的影響，但總體來講利用包括風能和太陽能在內的新能源產業解決環境問題的總體戰略不會改變。相對於國際其他經濟體，中國應對危機的速度非常快，所以有理由相信，新能源產業應對這場「寒冬」問題不大。史立山還強調：「此次經濟危機為新能源產業發展提供了一個很好的調整機遇。」他談道，新能源產業近幾年的迅猛發展存在著一定的盲目性，很多企業家缺乏對新能源相關項目的經濟和技術可行性的客觀分析，抱著淘金的不良心態進入這個行業，這樣必然會出問題。此次危機提供了一個冷靜思考的契機。新能源產業對技術、資金和管理各方面的要求非常嚴格，客觀評價、合理整合資源刻不容緩。史立山總結道：「新能源產業在此次拉動內需、國家加大基礎設施建設方面應抓住機遇，在創造新的經濟增長點方面有所作為。在解決技術和市場等發展瓶頸方面要加大力度。風電和太陽能發電等規模基地進入電網等課題要繼續進行探索。」

新能源企業攜手轉危為機

本次論壇的主題為「全球變化背景下的新能源前景」，在論壇上與會代表深入探討了中國新能源政策背景，對經濟危機背景下怎樣應對已經到來的產業發展寒冬等亟待解決的問題充分進行了研討。特別是通過剖析當前經濟危機、氣候變暖危機、國際能源危機等全球局勢，為中國乃至全球新能源產業的發展尋找方向。新能源商會會長李河君在論壇開幕式上的發言中提出：「金融危機終將過去，而能源安全和氣候安全問題將長期存在，還需要我們新能源產業界的同仁堅定信心、不懈努力、共同應對。」他提出一個看法：「針對新能源這個充滿挑戰的產業，很多人往往高估了一兩年的變化，也往往低估了10~20年的發展。」

在27日下午舉行的中國太陽能光伏產業發展論壇上，眾多新能源企業的領軍人物深入探討了目前新能源產業發展過程中所遇到的諸多問題。

天威薄膜光伏有限公司首席技術官麥耀華發言時談道：「中國經濟，尤其是外向型經濟的影響比較大，新能源產業是高科技企業，同時也是一個外向型企業居多的產業類型，所以受金融危機的影響尤其大，對太陽能光伏產業的沖擊尤其大。盡早作好過冬的准備，新能源企業更應該聯手，同行之間聯手共渡寒冬。同時也期待中國政府在擴大內需中實現經濟結構轉型，同時實現能源結構轉型。新能源不會因為金融危機的到來而影響未來。」

無錫尚德太陽能電力有限公司董事長施正榮坦言：「我們已經感受到了寒冷，目前要作好過冬的准備。但從長遠來講，金融危機可以過去，但氣候變暖等能源危機卻是更長遠需要人類面對的，所以作為有效應對氣候變暖等環境問題的新能源產業『無限風光在險峰』。」在接受本報記者采訪時，施正榮無奈地表示，目前還沒有從國家4萬億元人民幣拉動內需的計劃中看到對中國光伏產業傾斜的絲毫跡象。而因為有「兩頭在外」的頑症，作為中國光伏產業發展龍頭的無錫尚德依靠國內市場過冬的可能性幾乎是零。

而通威集團有限公司和中海陽新能源電力有限公司有關人士卻持較為樂觀的態度。他們認為：危機加快實現了中國光伏產業的轉型，而這個危機醞釀著多個發展機遇。光伏產業鏈可趁機向更有序的方向發展，撇出很多泡沫。常州天合的代表也認為：我們認為是一個很好的機遇，好好調整我們的思想和思路，一定要靠我們的創新、管理，與業內互相支持。

當更多的人將新能源產業發展遭遇寒冬，導致眾多太陽能企業面臨現金流和市場疲軟等諸多問題歸咎於國際金融危機時，有專家卻認為更多的原因其實是中國產業結構不合理等內部原因更為主要。針對本報記者的這一問題，常州天合、中海陽等企業的人士認為：太陽能光伏企業，尤其是在海外上市的太陽能光伏企業受到金融危機的影響很大。最近面臨的就是市場的萎縮、合同無法執行等現實情況。中國製造業最近幾年得到很大發展，但是依靠的大多是民營企業以及外資企業的不懈努力。在中國各級政府層面，也提供了一些優惠政策扶持，包括常州天合在內的新能源製造業發展，例如土地使用政策等。包括太陽能光伏產業在內的新能源產業之所以直到現在還沒有得到應有的重視和產業政策，大致有兩點原因，一是行業政策方面，因為新能源企業的動作太快，過去的幾年從來不存在銷售問題；二是相關技術的發展還存在很多爭議，沒有統一的說法。從造福子孫後代的立場來看，這個產業一定要做下去！

政府應幫助企業度過寒冬

中國可再生能源學會理事長石定寰認為，在政府有關部門和企業家的共同努力下，新能源產業已經得到比較好的發展，中國在積極應對環境變化和能源危機時大力發展可再生能源和新能源方面有信心成為世界領軍國家。而值此危機時刻，需要政府和企業各方面齊心協力共度難關。對能源機構調整起關鍵性作用的新能源是一個朝陽產業，應對全球變暖的發展目標不應該也不會動搖。所以在拉動內需的4萬億元中，應拿出更大份額給新能源，應該在政策層面給予新能源應有的政策。而新能源企業，此時科技創新的力度絕不能減小，國際間的合作也更應該加大。作好過冬准備，迎接更美好的春天來臨。

⑧ 新能源開發的重要意義

一、發展新能源經濟是當今世界的歷史潮流和必然選擇

近年來，曾支撐20世紀人類文明高速發展的以石油、煤炭和天然氣為主的石化能源出現了前所未有的危機，除其儲藏量不斷減少外，更嚴重的是科學研究發現，石化能源在使用後產生的二氧化碳氣體作為溫室效應氣體排放到大氣中後，人為地導致了全球變暖，引發了人們對未來社會發展動力來源的廣泛關注和思考。不少國家的能源戰略都有一個明顯的政策導向——鼓勵開發新能源，這既是國際市場上石油等傳統能源產品價格高昂壓力所致（非常時期除外），也是人類可持續發展的客觀需要。 因此，新能源開發有可能成為未來最重要的經濟增長引擎，成為最有創造就業和財富能力的新經濟支柱。目前，全球投向新能源，特別是風能、太陽能和生物質能的資金數量激增。有一種共識正在世界范圍內形成：只有在新能源技術革命中走在前面，才有可能在未來的世界經濟格局中占據優勢地位。尤其在受金融危機的影響全球經濟呈現不斷下滑嚴重局面的背景下，有專家認為對新能源的開發與利用將是全球金融危機後世界經濟的新一輪競爭熱點,對傳統能源的改良以及新能源技術和產品的發展，將會催生一個巨大的市場，新能源產業必將成為世界各國培育新的經濟增長點的一個重要突破口。

二、發展新能源經濟可為經濟又好又快發展提供支撐

有豐富的新能源資源，新能源發展又有了一定的基礎，這些條件為發展新能源經濟提供了支撐。當前，大力促進新能源經濟的發展，是發展中的重要戰略機遇。發展新能源經濟不僅可以開辟新的能源供應途徑，有效增加新能源供應量，還可以有效降低環境污染，有利於實施生態立省戰略，建設環境友好型社會。而且，從產業結構調整看，發展新能源經濟將對調整目前以重化工為主的產業結構、經濟結構和發展戰略，帶動相關的一系列產業的發展，提高經濟運行的抗風險能力發揮重要作用。把新能源產業培育成為一個特色產業和新的經濟增長點，必將有力地推動青海經濟又好又快發展，成為有效應對挑戰、抓住發展機遇的重要途徑。

三、培育新能源經濟的總體思路

培育新能源經濟，當前應把重點放在太陽能的開發利用上，要以太陽能產業作為新能源經濟發展的龍頭，加快發展太陽能、風能、沼氣等技術成熟、市場競爭力強的新能源，盡快提高新能源在能源結構中的比重；積極推進技術基本成熟、開發潛力大的生物質能利用、太陽能發電、風能發電等新能源技術的產業化發展，為更大規模開發利用新能源、培育壯大新能源經濟奠定扎實的基礎。培育新能源經濟的線路圖要圍繞太陽能、風能和生物質能的產業鏈發展，最終形成光伏產業多晶硅提純、單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、晶硅切片、太陽能電池、組件封裝、光伏技術系統應用的完整產業鏈，以及太陽能、風能互補，太陽能、生物質能互補的產業發展模式。


四、加快發展新能源經濟的幾點建議

為了做大做強新能源產業，推動新能源經濟發展，使之盡快成為新的經濟增長點。建議：

（一）發展新能源經濟，要借鑒和吸取國際經驗，進行目標引導、政策激勵、產業扶持和資金支持；堅持開發利用與經濟、社會和環境相協調，市場開發與產業發展互相促進，近期開發利用與長期技術儲備相結合，政策激勵與市場機制相結合的原則，按照總體規劃、分類實施、突出重點、技術創新、滾動發展的思路，挖掘新能源資源優勢，加快新能源產業的發展。

（二）要在全面開展新能源資源調查，摸清資源賦存情況的前提下，組織力量編制新能源中長期發展規劃，提出發展的階段性目標、產業布局、發展重點，對新能源的發展做統籌規劃和安排。要明確新能源產業發展的指導思想、發展方向、發展目標和發展重點，制定具體的發展措施，努力推進新能源產業科學化、有序化發展。

（三）開放新能源市場准入條件，加大招商引資力度。新能源依然是國際投資的熱點，要把吸引新能源投資作為應對危機、擴大投資規模的重要方向，積極促進新能源經濟發展，保持新能源投資的適度增長。

（四）新能源生產成本高，目前，提供財政「補貼」是各國政府扶助新能源企業的主要手段。這種支持包括向新能源產品的生產者提供資助和稅收減免，以及給產品的購買者提供消費補貼和退稅等方面的刺激，鼓勵更多民眾和企業嘗試新能源產品。 目前，新能源產業發展仍處在初步發展階段，從政府決策的角度考慮，一方面政府不僅要有支持新能源開發利用的意向和規劃，還需盡早著手實施有力的推動措施，抓緊制定合理的價格補償機制和直接的財政補貼機制，建立健全支持新能源發展的財稅政策體系和風險分擔機制。同時，應盡早將新能源經濟發展的需要納入基礎設施建設規劃，為新能源經濟的發展壯大提供強有力的基礎保障。