2016年是我國經濟社會發展的

『壹』 2016年我國經濟工作的重點在哪

總得來講，近幾年來，我國的經濟屬於繁榮的發展時期，每年GDP以內10%左右的速度在增長，但容也存在嚴峻的挑戰。這從內外兩方面分析。在外部環境而言，我國受全球金融危機影響，與世界上大部分國家一樣面臨著消費下降，經濟增長緩慢，物價下降，失業率上升的問題。同時，受國際貿易保護主義思潮影響，我國的外貿受到巨大的沖擊，2009年全年，我國外貿總額預計接近2.2萬億美元，降幅約為16%；實際使用外資850億美元左右，下降約8%；非金融類對外直接投資420億美元。從內部環境來說，以房地產行業為代表的投資過熱現象依然對經濟造成嚴峻的挑戰。受國際環境影響。中國產業面臨轉系時期，收入的貧富差距，東西部發展差距和物質生活與生產力的矛盾等社會問題依然嚴峻。最後，以當前形勢來看，我國的宏觀調控應採取積極的財政政策和適度從緊的貨幣政策。財政政策措施為……貨幣政策措施為…… 詳情預知撥打629915!!

『貳』 2016年是我國經濟和社會發展的什麼規劃的開局之年

2016年是中國「十三五」規劃的開局之年，也是全面建成小康社會攻堅期的第一年。從現有條件看，挑戰和機遇並存，形勢難言樂觀，中國經濟發展處在階段更替、結構轉換、模式重建、風險釋放的關鍵期，總體呈現低增長、低通脹和高杠桿特徵。從外部環境看，世界經濟「舊愁未消又添新愁」，全球通縮風險尚未消除，需求刺激政策效力遞減，供給側結構調整和技術創新尚未形成帶動經濟走出低迷的主導力量。經濟全球化進入盤整期，各主要經濟體經濟增速和宏觀政策分化，國際經貿規則重塑步伐加快。特別是近期俄土戰機事件、歐洲難民以及恐怖主義等問題為本已脆弱的全球經濟蒙上了多層陰影。
從國內看，前期穩增長政策正在顯效，未來政策依然趨松，消費穩定增長且熱點頻現，房地產市場總體穩定，這些都有助於宏觀經濟保持穩健運行。同時，全社會對經濟、政治和社會的新常態預期逐步趨穩，有利於促進經濟主體開展經濟活動。與此同時，全球經濟弱復甦，美國主導的TPP已達成協議，TTIP也正在談判之中，中國對外出口依然面臨不少挑戰與困難，加之總需求依然較弱，產能過剩問題持續，企業盈利不佳，產業投資恐難有力恢復，由地方債、匯率、國際資本流動等引發的財政金融風險依然值得關注，這些都將為經濟平穩較快增長帶來不確定性。預計2016年GDP增長為6．8％左右，較2015年小幅放緩。

『叄』 2016年目前我國的宏觀經濟形勢怎麼樣我國實行的什麼樣的財政和貨幣

2015年中央經濟工作會議於2015年12月18日在北京舉行。總結年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實「十三五」規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。會議指出，今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們按照協調推進「四個全面」戰略布局的要求，貫徹落實去年中央經濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，妥善應對重大風險挑戰，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。經濟運行總體平穩，穩中有進，穩中有好，經濟保持中高速增長，經濟結構優化，改革開放向縱深邁進，民生持續改善，社會大局總體穩定。今年主要目標任務的完成，標志著「十二五」規劃可以勝利收官，使我國站在更高的發展水平上。同時，由於多方面因素影響和國內外條件變化，經濟發展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，採取有力措施加以化解。會議認為，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特徵及其相互作用作出的重大判斷。必須統一思想、深化認識，切實把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經濟發展基本面是好的，潛力大，韌性強，迴旋餘地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關口，加快改革創新，抓緊做好工作，就能順利過關。必須銳意改革、大膽創新，必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在理論上作出創新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。會議指出，引領經濟發展新常態，要努力實現多方面工作重點轉變。推動經濟發展，要更加註重提高發展質量和效益。穩定經濟增長，要更加註重供給側結構性改革。實施宏觀調控，要更加註重引導市場行為和社會心理預期。調整產業結構，要更加註重加減乘除並舉。推進城鎮化，要更加註重以人為核心。促進區域發展，要更加註重人口經濟和資源環境空間均衡。保護生態環境，要更加註重促進形成綠色生產方式和消費方式。保障改善民生，要更加註重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加註重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加註重推進高水平雙向開放。會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。會議指出，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好經濟工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，加強和改善黨對經濟工作的領導，統籌國內國際兩個大局，按照「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩、產業政策要准、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經濟運行在合理區間，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動我國社會生產力水平整體改善，努力實現「十三五」時期經濟社會發展的良好開局。會議強調，明年及今後一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。第一，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用於彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優化信貸結構，完善匯率形成機制。第二，產業政策要准，就是要准確定位結構性改革方向。要推進農業現代化、加快製造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網路化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創新驅動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟。第三，微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。要做好為企業服務工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經營和投資環境，鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，保護各種所有制企業產權和合法利益，提高企業投資信心，改善企業市場預期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環境，破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制，把握好改革試點，加強統籌協調，調動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發揮基層首創精神。要敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有獲得感。第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。會議認為，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。第一，積極穩妥化解產能過剩。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。要依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼並重組。要盡可能多兼並重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。第二，幫助企業降低成本。要開展降低實體經濟企業成本行動，打出「組合拳」。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低製造業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸並「五險一金」。要降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。第三，化解房地產庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼並重組，提高產業集中度。要取消過時的限制性措施。第四，擴大有效供給。要打好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質量。要支持企業技術改造和設備更新，降低企業債務負擔，創新金融支持方式，提高企業技術改造投資能力。培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新。要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續的投入機制和運營機制。要加大投資於人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境。要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，落實藏糧於地、藏糧於技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上。第五，防範化解金融風險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發行法。要加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。會議強調，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進國有企業改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體制改革方案；加快推進銀行體系改革，深化國有商業銀行改革，加快發展綠色金融。要加快養老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。要加快醫葯衛生體制改革，在保基本、強基層的基礎上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。會議指出，要繼續抓好優化對外開放區域布局、推進外貿優進優出、積極利用外資、加強國際產能和裝備製造合作、加快自貿區及投資協定談判、積極參與全球經濟治理等工作。要改善利用外資環境，高度重視保護外資企業合法權益，高度重視保護知識產權，對內外資企業要一視同仁、公平對待。要抓好「一帶一路」建設落實，發揮好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。會議強調，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發展這個第一要務不放鬆，科學確定經濟社會發展主要預期目標，把握好穩增長和調結構的平衡，穩定和完善宏觀經濟政策，加大對實體經濟支持力度。堅持大力推進結構性改革，著力解決制約發展的深層次問題。堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內需潛力，持續擴大消費需求，發揮好有效投資對穩增長調結構的關鍵作用，深入推進新型城鎮化。要大力優化產業結構，加快推進現代農業建設，著力抓好工業穩增長調結構增效益。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優勢。要推動綠色發展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發有為、幹事創業。會議強調，要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則，堅持解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經濟體制改革的主線。要堅持調動各方面積極性，充分調動人的積極性，充分調動中央和地方兩個積極性，注重調動企業家、創新人才、各級幹部的積極性、主動性、創造性。要提高輿論引導能力，善於把握本質、主流和趨勢，善於把握社會心理，善於把握時、度、效，深度分析，主動發聲，澄清是非，更有針對性做好輿論引導工作。會議號召，這次中央經濟工作會議，既是對明年經濟工作的全面部署，也是對推進結構性改革的重點部署。各級領導幹部務必把思想統一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發展穩定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

『肆』 我國社會建設存在哪些問題2016

一、當前我國社會建設存在的主要問題 回顧改革開放30年來建設中國特色社會主義 的歷史進程，可以清楚地看到，我們國家不斷深化 社會建設改革。推動了各項社會事業蓬勃發展，取 得了顯著成就。但事實上，由於各種原因，我國社 會建設中還存在諸多亟待加強的薄弱環節，主要表 現在以下幾個方面： （一）城鄉發展不平衡。這些年來，盡管我國 經濟總體上呈持續快速增長趨勢，但農村各項事業 發展相對滯後，城鄉差距不斷擴大，「三農」問題 日顯嚴重。「三農」問題是我國經濟社會發展結構 性矛盾過程中長期積累的產物，其中最為突出的問 題是農民增收困難和農民負擔過重，這已成為直接 影響農村經濟發展和社會穩定的重大問題。鄧小平 曾經說過：「中國有百分之八十的人口住在農村， 中國穩定不穩定首先要看這百分之八十穩定不穩 定。城市搞得再漂亮。沒有農村這一穩定的基礎是 不行的」0 o（二）失業人口持續增長。我國是一個人口大 國，崗位不足、就業困難一直是我國就業中的問 題。尤其是近些年來，城鎮登記失業人口數量在增 多，登記失業率增長速度在加快，從而出現了「經 濟增長」和「失業增長」同時增長的奇怪現象。特 別是20世紀90年代以來，我國下崗失業問題尤其 突出。一方面。隨著經濟結構調整的全面展開，越 來越多的下崗人員成了「減員增效」和經濟發展的 犧牲品；另一方面，經濟的發展並不意味著就業率 的提高。失業人數的增加和失業率的提高反映出我 國當前缺乏與經濟發展相配套的社會保障機制，尤 其是在勞動就業方面的社會保障機制亟待完善。 （三）公共衛生建設發展滯後。隨著經濟社會 的不斷發展，我國公共衛生建設近年來取得了很大 的發展，但仍然存在很多突出問題，主要體現在： 第一，公共衛生設施不完善，醫療衛生供給不足， 對公共衛生突發事件缺乏快速的反應；第二．公共 91 萬方數據 衛生監管鬆懈，衛生行政機構對醫療機構的監督管 理不足；第三，醫療保健發展不平衡，貧困地區的 初級衛生保健不達標，這些地區的居民享受不到基 本的醫療保健。第四，食品衛生監督缺乏有效機 制，假冒偽劣食品沒有得到有效控制；第五，公共 環境沒有得到有效保護，人們對公共環境的保護意 識不足，致使許多勞動場所和公共場所存在很多健 康隱患。 （四）公共教育事業發展緩慢。在九年制義務 教育階段，近些年來學齡兒童的入學率一直處於較 高水平，並在總體上呈上升趨勢，但在入學的學齡 兒童中，有相當一部分人沒有順利完成九年義務教 育，失學問題嚴重。另外，在高等教育階段，高考 制度的恢復最初的目的是公平的選拔人才並以一項 公共政策的形式出現，而且選拔人才遵循的是「分 數面前人人平等」原則。可是近年來，高等教育在 高考分數面前人人平等的基礎上，給予高校更多的 「自主權利」，差額投檔和自主招生等政策應運而 生。在這樣的運行機制下，平等讓位於自主權利， 自主權利沖擊著公平，從而使教育領域僅存的一片 凈土也漸漸被玷污。 二、影響當前我國社會建設的主要原因探析 加強社會建設是我們黨著眼於發展中國特色社 會主義事業，推動社會發展，促進社會和諧，實現 全面建設小康社會奮斗目標作出的重大決策和部 署。我國社會建設的內容是具體的，但是它作為一 個復雜的過程，包含多方面的因素。因此，我國社 會建設存在的問題也是由多方面因素的共同作用形 成的。歸納起來，主要有如下幾個方面的原因： （一）經濟原因——經濟基礎不發達。社會建 設必須以市場經濟的充分發展作為前提和基礎，與 社會建設相適應的公平、效率、競爭等理念是現代 市場經濟發展的內在需求和派生產物。在社會主義 初級階段，由於我國生產力落後，社會主義市場經 濟體制和運行機制的發育還不成熟，社會建設缺乏 雄厚的物質基礎，從而影響著社會建設的發展。加 之我國社會目前正在由計劃經濟體制向社會主義市 場經濟體制的轉軌時期，在這個轉軌過程中由於利 益格局的變化、體制和機制上的不銜接以及人們思 想上的不適應。造成了諸多社會問題。經濟基礎不 發達，是我國社會建設滯後的根本原因。 （二）政治因素——政府公共職能缺失。一方 92 面，公眾對社會公共服務的需求增長與政府公共服 務職能發展滯後的矛盾突出，政府公共服務職能的 「錯位」和「缺位」現象嚴重；另一方面，政府公 共服務投入不足，而且服務資源分配不平等性問題 嚴重。另外，社會政策重視不夠，也是我國社會建 設滯後的重要原因，制定和實施社會政策是加強社 會建設的前提。 （三）制度因素——社會制度不健全。良好的 制度是實現國泰民安、社會和諧和人民幸福的根本 保障。在我國社會轉型階段，原有的制度體系已經 不能適應經濟社會發展的要求，舊的運行機制還沒 有完全打破，新的體制構建尚未完善，這是造成很 多社會問題發生的重要原因。社會保障制度不完 善、覆蓋面窄，社會事業相對滯後，弱勢群體困難 較大。盡管目前已建立了養老保險、失業保險、城 鄉居民最低生活保障三條保障線，但是占人口多數 的農民，以及城市中的低收入群體，都還未能得到 很好的基本生活保障，醫療保障的覆蓋面則更低。 （四）社會因素——民間組織發展滯後。民間 組織作為市場經濟發展的產物，是政府與公民之間 的橋梁和紐帶。與發達國家相比。目前我國的民間 組織發育還不完善，致使社會建設缺少了必要的承 擔者和組織者。同時，我國民間組織的發展和管理 也存在許多問題，例如，有的組織機構不健全，活 動行為不規范；有的作用發揮不明顯，存在政社不 分，「官辦、官管、官運作」，導致行政化傾向嚴 三、當前我國推進社會建設的對策針對當前我國社會建設中存在的問題及其產生 的原因，筆者認為推進當前我國社會建設的著力點 主要應該放在以下幾個方面： （一）發展社會主義市場經濟，構築社會建設 的物質基礎。經濟的發展是社會建設、社會發展的 物質基礎，社會建設、社會發展是經濟發展的深層 目標，經濟發展和社會建設、社會發展是相互補 充、相互依存和相互促進的。因此我們必須要大力 發展經濟，使經濟平穩、較快的發展以此來築牢社 會建設的基礎。特別是考慮到我國經濟基礎薄、人 口多的特殊國情，必須要始終牢記「發展是第一要 務，堅持以經濟建設為中心不動搖」。 （二）發展社會事業，改善民生。發展社會事 業是社會建設的中心內容。社會事業包括醫療、教 萬方數據 育、文化、衛生、勞動就業、社會保障、環境保護 等方面。社會事業具有維護社會公正、服務公眾、 體現社會公益的作用。社會事業的發展水平直接影 響到廣大人民群眾的生活質量。因此發展社會事 業。最直接的目標就是改善民生。孫中山先生說 過：「民生就是人民的生活——社會的生存、國民 的生計、群眾的生命便是。」【2 J現代意義上的民生 是指民眾的基本生存和生活狀態、基本的發展機會 和發展能力等。近年來．就業、教育、醫療、住 房、社會保障、收入分配、環境保護、安全生產、 社會治安等最現實、最讓人民群眾關心的利益問題 就是民生問題。為此黨和國家在規劃國家發展道路 時緊密地圍繞「民生」展開，並相繼出台了一系列 法規、政策、措施，以切實保障和改善民生。為 此，我們要優先發展教育，大力培養人才，建設人 力資源強國；實施新的就業發展機制，以創業帶動 就業，實現經濟健康穩步發展；深化收入分配製度 改革，增加居民收入，縮小城鄉居民收入差距；加 快社會保障建設，建立覆蓋全體城鄉居民的社會保 障體系，保障人民的基本生活，實現人人生活有保 障；建立完善的醫療衛生制度，提高全民健康水 平；完善社會管理，維護社會安定團結。 （三）加強制度建設，創新社會體制。制度建 設是社會建設的制度保障。制度具有長期性、穩定 性、全局性和根本性特點，加強制度建設，創新社 會體制，要求逐步形成維護社會公平正義、完善社 會管理和強化公共服務的制度體系。首先是完善社 會保障制度，保障人民基本生活。完善社會保障制 度要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以 基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點， 以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障 體系。【3】其次是建立健全社會管理體制，推進社會 ．管理體制創新。推動建立政府調控機制和社會協調 機制相聯系、政府行政職能和社會自治功能相互 補、政府管理職能和社會自動調節相互動的社會管 理體系，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公 眾廣泛參與的社會管理格局。在新的環境下．我們 要不斷深入研究社會管理規律，轉變社會管理理 念，推進社會建設的改革創新，盡快建立適應我國 經濟社會發展要求和人民群眾願望的社會管理體 制。再次，建立基本醫療衛生制度，提高人民健康 水平。醫療機構要加強醫德醫風建設，提高醫療服 務質量；政府要強化責任，加大監督力度。從根本 上解決人民群眾看病難、看病貴的問題。最後，深 化收入分配製度改革，增加居民收入。初次分配和 再次分配都要處理好效率和公平問題，再分配更加 注重公平。著力提高低收入者收入水平，逐步擴大 中等收入者比重。有效調節過高收入，堅決取締非 法收入，促進共同富裕。 （四）優化社會結構，完善社會管理。社會結構的變革是社會轉型和發展最重要的過程。【4】社會 結構的狀況直接影響到社會的穩定、和諧和社會發 展，而且社會結構又是引發社會矛盾與社會沖突的 原因。當今隨著我國社會主義市場經濟體制的確 立，社會結構由一元向多元轉變、市場主體和社會 利益主體日益多元化，現已初步形成由政府、企業 和社會組織組成的「三元架構」，企業、社會組織 的社會作用日益彰顯。為保證公共利益的最大化， 促進社會公共事務的有效管理，實現社會的和諧穩 定，我們要充分發揮企業、社會組織的社會作用。

『伍』 統計公報呈現2016年經濟社會發展三大亮點是什麼

據中國青年報報道，國家統計局28日發布2016年國民經濟和社會發展統計公報。從經濟增長到結構調整，從社會保障到百姓生活，公報呈現了「十三五」開局之年我國經濟社會發展新面貌。透過大量的數據，記者梳理了其中的三大亮點。三大亮點分別為，經濟增長提質，動能轉換加快以及群眾福祉增強。

——互聯網經濟迅猛發展。2016年互聯網普及率達到53.2%，其中農村地區普及率達到33.1%；移動互聯網接入量93.6億G，比上年增長123.7%；互聯網上網人數7.3億人，增加4299萬人。2016年，網上零售額比上年增長26.2%；快遞業務量達312.8億件。

——新產業新產品快速成長。2016年，工業戰略性新興產業和高技術製造業增加值分別比上年增長10.5%和10.8%，增速分別比規模以上工業快4.5和4.8個百分點；運動型多用途乘用車（SUV）產量增長51.8%，新能源汽車增長40.0%，工業機器人增長30.4%。

——創業創新勢頭良好。全年研究與試驗發展經費支出15500億元，比上年增長9.4%。全年授予境內發明專利權29.5萬件，比上年增長15.0%，境內有效發明專利擁有量突破100萬件。

「針對經濟社會發展傳統動能減弱，新動能亟須培育推動的形勢，黨中央、國務院積極實施創新驅動發展戰略以促進創新有序健康發展，大力推動大眾創業萬眾創新以調動微觀主體積極性，不斷深化『放管服』改革以激發經濟活力，新的力量、新的動能不斷發力，對經濟社會發展的貢獻不斷提高。」李曉超說。

亮點三：群眾福祉增強

改善群眾生活，是經濟社會發展的出發點和落腳點。公報顯示，過去一年，我國著力增進群眾福祉，取得積極成效。

脫貧攻堅方面，按照每人每年2300元（2010年不變價）的農村貧困標准計算，2016年農村貧困人口4335萬人，比上年減少1240萬人。貧困地區農村居民人均可支配收入8452元，比上年實際增長8.4%，增速比全部農村居民收入快2.2個百分點。全年全國農村地區建檔立卡貧困戶危房改造158萬戶。

社會保障方面，年末參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、城鎮基本醫療保險人數分別比上年末增加2501萬人、375萬人和8257萬人，享受城市居民最低生活保障、農村居民最低生活保障和農村特困人員救助供養人數分別為1480萬人、4577萬人和497萬人。全年資助5621萬人參加基本醫療保險，醫療救助3100萬人次。

此外，恩格爾系數繼續下降。2016年，全國居民恩格爾系數為30.1%，比上年下降0.5個百分點。全年全國城鎮棚戶區住房改造開工606萬套，棚戶區改造和公租房基本建成658萬套。

「按照全面建成小康社會奮斗目標的總體要求，黨中央、國務院堅持民生優先，努力拓寬增收渠道，大力增加公共服務供給，奮力實施脫貧攻堅工程，著力提高教育質量和公平，織牢織密社會保障安全網，居民生活進一步改善。」李曉超說。

『陸』 2016年我國經濟新常態特徵，

目前，我國經濟發展有兩個新的基本特徵很明顯。一是，我國經濟發展從多年來保持的高速增長轉入中高速增長。這是由國內外經濟發展背景和環境決定的我國潛在經濟增長率下降的結果，是經濟發展規律使然。根據世界銀行增長與發展委員會統計，二戰後連續25年以上保持7%以上高增長的經濟體只有不到10個國家，這些國家都是小國，而其餘經濟體在經歷過20年的發展後均開始減速，有些國家甚至出現了大幅減速。可見，我國經濟發展速度的這一變化，不是短期的波動，是趨勢性的。二是，我國經濟結構出現了趨勢性的變化，2013年第三產業在我國國內生產總值中的比重提高到46.1%，第一次超過了第二產業，2014年上半年仍然保持了這一變化，說明我國正從工業化中期向後期邁進。在這一發展階段，製造業中勞動密集型產業的比重在下降，資本密集型、技術密集型產業的比重在上升。當前，我國製造業中，一般製造業產能嚴重過剩，但裝備製造業和高新技術產業增速明顯高於全國工業平均增速，就是這一趨勢性變化的具體體現。經濟結構這一趨勢性變化，在短期內雖然降低了經濟增速，但由於一般製造業產能過剩的存在，CPI相對穩定。在處於工業化後期的歐美國家，其服務業占國內生產總值的比重達到了75%，因此，我國服務業尤其是現代生產性服務業還有巨大的發展空間，由此可以創造的就業機會，在一般製造業過剩導致吸納勞動力能力下降和資本密集型、技術密集型製造業創造就業機會相對較少的情況下，為保持就業平穩增長趨勢做出了貢獻。概言之，盡管經濟速度下降了，但經濟結構進一步改善，同時物價和就業形勢穩定，經濟增速下降仍然處於合理區間。對此，我們可以保持戰略上的平常心態，不必片面追求經濟增長速度，把經濟高速增長作為宏觀經濟政策的直接目標，脫離潛在增長率下降的趨勢而採用強刺激政策維持過去的高增長率，而是著力在轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量和水平上下功夫。

『柒』 2016年我國繼續實施積極的財政政策並加大力度

①符合題意，當經濟增長滯緩、需求不足時，應該採取擴張型財政政策（積極的財政專政策），通過減稅降費屬，可使企業經營成本下降，促使企業擴大生產規模，降低失業率，拉動經濟增長；
②表述錯誤，財政支出減少、抑制經濟過熱屬於緊縮性的財政政策；
③符合題意，當經濟增長滯緩、需求不足時，應該採取擴張型財政政策（積極的財政政策），通過增發國債、適度增加赤字，直接形成財政收入，有利於擴大經濟建設支出，使投資需求增加，促進經濟發展；
④表述錯誤，內需擴大，可能會使物價上漲，只有抑制總需求的增長，才能使物價回升．
故本題選B

『捌』 2016年我國經濟的工作和目標是什麼

2015年中央經濟工作會議於2015年12月18日在北京舉行。總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實「十三五」規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。會議指出，今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們按照協調推進「四個全面」戰略布局的要求，貫徹落實去年中央經濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，妥善應對重大風險挑戰，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。經濟運行總體平穩，穩中有進，穩中有好，經濟保持中高速增長，經濟結構優化，改革開放向縱深邁進，民生持續改善，社會大局總體穩定。今年主要目標任務的完成，標志著「十二五」規劃可以勝利收官，使我國站在更高的發展水平上。同時，由於多方面因素影響和國內外條件變化，經濟發展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，採取有力措施加以化解。會議認為，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特徵及其相互作用作出的重大判斷。必須統一思想、深化認識，切實把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經濟發展基本面是好的，潛力大，韌性強，迴旋餘地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關口，加快改革創新，抓緊做好工作，就能順利過關。必須銳意改革、大膽創新，必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在理論上作出創新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。會議指出，引領經濟發展新常態，要努力實現多方面工作重點轉變。推動經濟發展，要更加註重提高發展質量和效益。穩定經濟增長，要更加註重供給側結構性改革。實施宏觀調控，要更加註重引導市場行為和社會心理預期。調整產業結構，要更加註重加減乘除並舉。推進城鎮化，要更加註重以人為核心。促進區域發展，要更加註重人口經濟和資源環境空間均衡。保護生態環境，要更加註重促進形成綠色生產方式和消費方式。保障改善民生，要更加註重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加註重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加註重推進高水平雙向開放。會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。會議指出，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好經濟工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，加強和改善黨對經濟工作的領導，統籌國內國際兩個大局，按照「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩、產業政策要准、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經濟運行在合理區間，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動我國社會生產力水平整體改善，努力實現「十三五」時期經濟社會發展的良好開局。會議強調，明年及今後一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。第一，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用於彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優化信貸結構，完善匯率形成機制。第二，產業政策要准，就是要准確定位結構性改革方向。要推進農業現代化、加快製造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網路化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創新驅動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟。第三，微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。要做好為企業服務工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經營和投資環境，鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，保護各種所有制企業產權和合法利益，提高企業投資信心，改善企業市場預期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環境，破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制，把握好改革試點，加強統籌協調，調動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發揮基層首創精神。要敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有獲得感。第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。會議認為，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。第一，積極穩妥化解產能過剩。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。要依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼並重組。要盡可能多兼並重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。第二，幫助企業降低成本。要開展降低實體經濟企業成本行動，打出「組合拳」。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低製造業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸並「五險一金」。要降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。第三，化解房地產庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼並重組，提高產業集中度。要取消過時的限制性措施。第四，擴大有效供給。要打好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質量。要支持企業技術改造和設備更新，降低企業債務負擔，創新金融支持方式，提高企業技術改造投資能力。培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新。要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續的投入機制和運營機制。要加大投資於人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境。要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，落實藏糧於地、藏糧於技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上。第五，防範化解金融風險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發行法。要加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。會議強調，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進國有企業改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體制改革方案；加快推進銀行體系改革，深化國有商業銀行改革，加快發展綠色金融。要加快養老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。要加快醫葯衛生體制改革，在保基本、強基層的基礎上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。會議指出，要繼續抓好優化對外開放區域布局、推進外貿優進優出、積極利用外資、加強國際產能和裝備製造合作、加快自貿區及投資協定談判、積極參與全球經濟治理等工作。要改善利用外資環境，高度重視保護外資企業合法權益，高度重視保護知識產權，對內外資企業要一視同仁、公平對待。要抓好「一帶一路」建設落實，發揮好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。會議強調，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發展這個第一要務不放鬆，科學確定經濟社會發展主要預期目標，把握好穩增長和調結構的平衡，穩定和完善宏觀經濟政策，加大對實體經濟支持力度。堅持大力推進結構性改革，著力解決制約發展的深層次問題。堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內需潛力，持續擴大消費需求，發揮好有效投資對穩增長調結構的關鍵作用，深入推進新型城鎮化。要大力優化產業結構，加快推進現代農業建設，著力抓好工業穩增長調結構增效益。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優勢。要推動綠色發展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發有為、幹事創業。會議強調，要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則，堅持解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經濟體制改革的主線。要堅持調動各方面積極性，充分調動人的積極性，充分調動中央和地方兩個積極性，注重調動企業家、創新人才、各級幹部的積極性、主動性、創造性。要提高輿論引導能力，善於把握本質、主流和趨勢，善於把握社會心理，善於把握時、度、效，深度分析，主動發聲，澄清是非，更有針對性做好輿論引導工作。會議號召，這次中央經濟工作會議，既是對明年經濟工作的全面部署，也是對推進結構性改革的重點部署。各級領導幹部務必把思想統一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發展穩定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

『玖』 2016-2020中國經濟社會發展的宏偉藍圖簡稱為什麼

政府是實施十三五計劃的主體，不是配合。附： 中華人民共和國國民經濟內和社會發展第十三個容五年規劃綱要，簡稱「十三五」規劃（2016－2020年），規劃綱要依據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是2016－2020年中國經濟社會發展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。 五年規劃，是中國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。

『拾』 2016年我國經濟發展存在哪些困難

一、新型城鎮化將帶來巨大投資與消費需求。城鎮化首先是人的城鎮化，而人的城鎮化過程也是創造新的經濟需求的過程。目前中國的城鎮人口比例為51％（城鎮戶籍人口不到40％），如果10年後城鎮人口比例達到60％，則城鎮人口將比現在增加約1.3億人。如果一半新增城鎮人口進入現有城鎮，一半進入新建城鎮，每個新城鎮人口平均10萬人，則將增加650個新城鎮。相應地，已有城鎮擴大規模及建設新城鎮均需要新增廠房、住房、道路、學校、醫院、生活設施等，將形成新的、巨大的投資需求。農村居民轉變為城鎮居民後，隨著收入的提高，消費需求也將擴大和升級。新的投資和消費需求將成為中國經濟發展的強大推動力。 二、非公有經濟在中國經濟發展中將發揮更大作用。非公有經濟創造了中國絕大部分新增就業崗位，吸納的就業人數佔全國總就業人數70％以上，創造的GDP佔全國GDP總額近70％，上繳的稅收佔全國稅收總額的比例超過50％。非公有經濟在支持經濟增長、促進城鎮就業、增加財政稅收等方面發揮了舉足輕重的作用。在未來10年，非公有經濟將發揮更大的作用，因為隨著全面深化改革戰略的逐步推進，非公有經濟將獲得更加有利的發展環境，包括：非公有經濟與公有經濟在權利、機會、規則等方面獲得平等地位，消除各種隱性 壁壘，打破國有企業壟斷地位，特許經營領域向非公有制企業開放，非公有經濟參股投資於國有企業，參與國有企業改造，等等。可以說，非公有經濟發展將獲得前所未有的寬松環境與政策支持，其在吸納就業人口、增加稅收、推動經濟增長等方面的作用越來越重要。 三、產業結構調整將推動我國經濟轉型升級、健康可持續發展。三十多年的高速增長使中國經濟總量躍居世界第二，但是，同時也帶來了一系列問題，產業結構不合理是其中之一，其表現是產業集中於中低端環節，技術水平低，導致研發與創新能力弱，產能過剩嚴重，環境污染嚴重，能源消耗大，資源消耗大。未來十年，我國將加大產業結構調整力度，淘汰落後產能，化解過剩產能，控制高能源消耗、高資源消耗產能，提升加工製造業技術水平，增強自主創新與產品研發能力。產業結構調整將使我國產業結構從中低端向中高端升級，產品技術含量更高，在國際市場上更具有競爭力，同時，將推動中國經濟向資源節約、環境友好、健康可持續型轉變。 四、中國擴大開放與經濟全球化為中國經濟發展提供廣闊空間。經濟全球化已經成為不可阻擋的趨勢，未來十年，全球貿易、金融、投資以及區域經濟將進一步一體化，並促進各國經濟互惠互利，相互促進，相互合作，共同發展。中國將進一步擴大開放，包括放寬投資准入，建立自由貿易區，擴大企業和個人對外投資，中國經濟將更深入、廣泛地地參與到全球經濟之中，更充分地分享經濟全球化的成果。 五、發達經濟體總體趨向復甦，為中國經濟發展提供有利外部環境。目前，美國經濟復甦明顯，增長勢頭比較穩健，預計這一趨勢在未來較長一段時期將延續下去。歐洲經濟也表現出復甦的跡象，綜合各種因素分析，其復甦勢頭會逐漸明顯。日本經濟在投資、消費、出口增長的帶動下開始復甦增長，並已擺脫通貨緊縮的威脅。這三大經濟體與中國經濟發展關系密切，是中國商品的最重要出口市場以及投資來源地。三大經濟體逐漸復甦、穩步增長，為未來中國經濟發展提供了有利外部環境。 此外，教育體制、醫療體制、社會保障體制、行政體制的改革以及建設法治社會、反腐倡廉等均將為未來中國經濟發展創造有利條件。