研究經濟發展水平的意義

Ⅰ 我國經濟發展有何意義

實施可持續發展戰略, 有利於促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一。有利於促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變, 使經濟發展與人口、資源、環境相協調。有利於國民經濟持續、穩定、健康發展, 提高人民的生活水平和質量。有利於推進新型工業化的進程。有利於農業經濟結構的調整, 保護生態環境, 建設生態農業。
5 科學的發展觀
傳統的發展觀, 偏重於物質財富的增長, 忽視人的全面發展和社會的全面進步; 簡單地把GDP的增長作為衡量經濟社會發展的核心指標, 忽視人文的、資源的、環境的指標; 單純地把自然界看作是人類生存和發展的索取對象, 忽視自然界首先是人類賴以生存和發展的基礎。在傳統發展觀的影響下, 盡管人類積累了豐富的物質財富, 但也為此付出了巨大的代價。資源浪費、環境污染和生態破壞的現象屢見不鮮、越來越多, 人們的生活水平和質量卻往往並不能隨經濟增長而相應提高, 甚至出現危及未來生存的許多社會和環境問題。要解決這些歷史進程中的矛盾和問題, 就必須摒棄傳統的發展理念和發展模式的影響, 在發展觀上進行不斷的科學創新。
科學的發展觀要求的是可持續發展。也就是說, 要在發展經濟的同時, 充分考慮環境、資源和生態的承受力, 保持人和自然的和諧關系, 實現自然資源的持久利用, 實現社會的持久發展。環境是人類賴以生存和發展的基礎, 發展是促進環境保護的前提條件。從科學的發展觀出發, 經濟發展和環境保護是相輔相成的關系, 環境保護本身就是一種生產力。如果在經濟發展中不考慮環境保護和資源的消耗, 一味的拼資源、拼能源、高污染, 表面上看GDP是在增長, 但實際上如果把生態成本考慮進去, 也可能是負增長或者低增長。而生態環境的透支往往是要人類加倍償還的。所以樹立和落實科學的發展觀, 極重要的一條就是要落實到加強對自然資源的合理開發利用, 保護生態環境、促進人與自然的和諧發展上來, 使我們的發展真正實現人口資源和環境與社會經濟協調的可持續發展, 也只有堅持以人為本, 用科學的發展觀統一思想、統領工作, 牢牢把握重要的戰略機遇期, 才可能以最小的資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展, 走上一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路, 使我們國家更快、更好地全面、協調、可持續發展。 面向可持續發展的科學發展觀, 我們就必須要改變傳統的發展思維和模式, 努力實現經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善和生態良性循環的協調統一, 決不能走人口增長失控、過度消耗資源、嚴重污染環境、破壞生態平衡的舊路。要堅持開源與節流並重, 預防與治理結合, 減輕資源環境壓力, 實現經濟增長方式由「高消耗、高污染、低效益」向「低消耗、低污染、高效益」轉變。要大力發展以循環經濟為核心的生態工業, 以無公害農產品、綠色農產品和有機農產品為主體的生態農業, 以節約資源、減少污染、「綠色消費」和「綠色服務」為標志的生態服務業。只有這樣, 才能達到經濟發展的速度與結構、質量、效益相統一, 經濟發展與人口、資源、環境相適應, 建成低投入、少污染、可循環的國民經濟和節約型社會, 既保證當代經濟社會的持續快速健康發展, 又為子孫後代的發展創造良好的條件, 真正實現最廣大人民的根本利益。
從根本上看, 我國還沒有完全轉變「高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率」的粗放型經濟增長方式。由於增長方式粗放, 在經濟快速增長的背後, 付出的資源環境代價過大, 從而加劇了能源、資源短缺的壓力, 致使可持續發展面臨的矛盾與形勢相當突出和嚴峻。
如何才能不走彎路? 關鍵是要樹立科學的發展觀, 推進循環經濟發展模式, 走一條科技含量高、經濟效益好、資源利用少、環境污染低、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。一方面, 要研究、開發和推廣新能源、新材料, 廣泛採用符合域情的污染治理技術和生態破壞恢復技術, 包括投資少、效益高的廢水處理技術、城市大氣污染綜合治理技術、固體廢物的無害處理技術等, 全力推行清潔生產。另一方面, 要大力發展先進生產力。實行經濟結構的戰略性調整, 淘汰落後的工藝設備, 關閉、取締污染嚴重的企業; 變傳統工業「資源—生產—污染排放」的發展方式為「資源—生產—再生資源」的循環發展方式, 促進以清潔生產、循環經濟、生態經濟為特徵的綠色生產力的快速發展, 使其成為先進生產力的重要組成部分和保護環境的最佳「結合點」。

Ⅱ 研究經濟社會發展戰略的意義

1 可持續發展的豐富內涵
可持續發展是20世紀80年代提出的一個新的發展觀。是應時代的變遷、社會經濟發展的需要而產生的。可持續發展, 是指滿足當前需要而又不削弱子孫後代滿足其需要之能力的發展。可持續發展意味著維護、合理使用並且提高自然資源基礎, 這種基礎支撐著生態抗壓力及經濟的增長。可持續發展還意味著在發展計劃和政策中納入對環境的關注與考慮, 而不代表在援助或發展資助方面的一種新形式的附加條件。可持續的3個主要特徵: 生態持續、經濟持續和社會持續, 其之間互相關聯而不可分割。生態持續是基礎, 經濟持續是條件, 社會持續是人類共同追求的應該是自然、經濟、社會復合系統的持續、穩定、健康發展。可持續發展的核心思想是健康的經濟發展應建立在生態可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上;它所追求的目標是: 既要使人類的各種需要得到滿足, 個人得到充分發展; 又要保護資源和生態環境, 不對後代人的生存和發展構成威脅; 它特別關注的是各種經濟活動的生態合理性, 強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵, 反之則應予摒棄。
可持續發展理論的產生為人類世界的發展指出了一條環境與發展相結合的道路, 為環境保護與人類社會的協調發展提供了一個創新的思想模式。其實質就是把經濟發展與節約資源、保護環境緊密聯系起來, 實現良性循環。可持續發展觀要求在發展中積極地解決環境問題, 既要推進人類發展, 又要促進自然和諧。主要表現在: 從以單純經濟增長為目標的發展轉向經濟、社會、生態的綜合發展, 從以物為本位的發展轉向以人為本位(發展的目的是滿足人的基本需求、提高人的生活質量) 的發展, 從注重眼前利益、局部利益的發展轉向長期利益、整體利益的發展, 從物質資源推動型的發展轉向非物質資源或信息資源(科技與知識) 推動型的發展。
2 可持續發展戰略的提出
所謂可持續發展戰略, 是指實現可持續發展的行動計劃和綱領, 是多個領域實現可持續發展的總稱, 它要使各方面的發展目標, 尤其是社會、經濟與生態、環境的目標相協調。1992 年6 月, 聯合國環境與發展大會在巴西里約熱內盧召開, 會議提出並通過了全球的可持續發展戰略———《21世紀議程》, 並且要求各國根據本國的情況, 制定各自的可持續發展戰略、計劃和對策。1994 年7 月4日, 國務院批准了我國的第一個國家級可持續發展戰略———《中國21 世紀人口、環境與發展白皮書》。可持續發展戰略的提出, 標志了工業革命以來人類發展觀念的重大革命, 標志了它是一個有利於人類健康地走向21世紀的新的發展理念和行動綱領。可持續的生態文明將會成為21世紀人類社會發展的主旋律。
3 實施可持續發展戰略的必要性
資源方面: 隨著世界人口持續增長和經濟發展, 人類對資源的需求日益增加和大規模的開采消耗, 導致資源基礎的削弱、退化、枯竭, 淡水資源緊缺。石油等能源價格上漲, 土地資源及礦產資源掠奪性破壞嚴重。維護地球資源、維護生物多樣性, 以確保資源的可持續利用。環境方面: 主要表現為環境污染和生態破壞兩大類。加強環境保護,是促進經濟增長方式轉變、消除貧困、推動社會全面進步的必然要求。
4 實施可持續發展戰略的意義
實施可持續發展戰略, 有利於促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一。有利於促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變, 使經濟發展與人口、資源、環境相協調。有利於國民經濟持續、穩定、健康發展, 提高人民的生活水平和質量。有利於推進新型工業化的進程。有利於農業經濟結構的調整, 保護生態環境, 建設生態農業。
5 科學的發展觀
傳統的發展觀, 偏重於物質財富的增長, 忽視人的全面發展和社會的全面進步; 簡單地把GDP的增長作為衡量經濟社會發展的核心指標, 忽視人文的、資源的、環境的指標; 單純地把自然界看作是人類生存和發展的索取對象, 忽視自然界首先是人類賴以生存和發展的基礎。在傳統發展觀的影響下, 盡管人類積累了豐富的物質財富, 但也為此付出了巨大的代價。資源浪費、環境污染和生態破壞的現象屢見不鮮、越來越多, 人們的生活水平和質量卻往往並不能隨經濟增長而相應提高, 甚至出現危及未來生存的許多社會和環境問題。要解決這些歷史進程中的矛盾和問題, 就必須摒棄傳統的發展理念和發展模式的影響, 在發展觀上進行不斷的科學創新。
科學的發展觀要求的是可持續發展。也就是說, 要在發展經濟的同時, 充分考慮環境、資源和生態的承受力, 保持人和自然的和諧關系, 實現自然資源的持久利用, 實現社會的持久發展。環境是人類賴以生存和發展的基礎, 發展是促進環境保護的前提條件。從科學的發展觀出發, 經濟發展和環境保護是相輔相成的關系, 環境保護本身就是一種生產力。如果在經濟發展中不考慮環境保護和資源的消耗, 一味的拼資源、拼能源、高污染, 表面上看GDP是在增長, 但實際上如果把生態成本考慮進去, 也可能是負增長或者低增長。而生態環境的透支往往是要人類加倍償還的。所以樹立和落實科學的發展觀, 極重要的一條就是要落實到加強對自然資源的合理開發利用, 保護生態環境、促進人與自然的和諧發展上來, 使我們的發展真正實現人口資源和環境與社會經濟協調的可持續發展, 也只有堅持以人為本, 用科學的發展觀統一思想、統領工作, 牢牢把握重要的戰略機遇期, 才可能以最小的資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展, 走上一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路, 使我們國家更快、更好地全面、協調、可持續發展。 面向可持續發展的科學發展觀, 我們就必須要改變傳統的發展思維和模式, 努力實現經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善和生態良性循環的協調統一, 決不能走人口增長失控、過度消耗資源、嚴重污染環境、破壞生態平衡的舊路。要堅持開源與節流並重, 預防與治理結合, 減輕資源環境壓力, 實現經濟增長方式由「高消耗、高污染、低效益」向「低消耗、低污染、高效益」轉變。要大力發展以循環經濟為核心的生態工業, 以無公害農產品、綠色農產品和有機農產品為主體的生態農業, 以節約資源、減少污染、「綠色消費」和「綠色服務」為標志的生態服務業。只有這樣, 才能達到經濟發展的速度與結構、質量、效益相統一, 經濟發展與人口、資源、環境相適應, 建成低投入、少污染、可循環的國民經濟和節約型社會, 既保證當代經濟社會的持續快速健康發展, 又為子孫後代的發展創造良好的條件, 真正實現最廣大人民的根本利益。
從根本上看, 我國還沒有完全轉變「高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率」的粗放型經濟增長方式。由於增長方式粗放, 在經濟快速增長的背後, 付出的資源環境代價過大, 從而加劇了能源、資源短缺的壓力, 致使可持續發展面臨的矛盾與形勢相當突出和嚴峻。
如何才能不走彎路? 關鍵是要樹立科學的發展觀, 推進循環經濟發展模式, 走一條科技含量高、經濟效益好、資源利用少、環境污染低、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。一方面, 要研究、開發和推廣新能源、新材料, 廣泛採用符合域情的污染治理技術和生態破壞恢復技術, 包括投資少、效益高的廢水處理技術、城市大氣污染綜合治理技術、固體廢物的無害處理技術等, 全力推行清潔生產。另一方面, 要大力發展先進生產力。實行經濟結構的戰略性調整, 淘汰落後的工藝設備, 關閉、取締污染嚴重的企業; 變傳統工業「資源—生產—污染排放」的發展方式為「資源—生產—再生資源」的循環發展方式, 促進以清潔生產、循環經濟、生態經濟為特徵的綠色生產力的快速發展, 使其成為先進生產力的重要組成部分和保護環境的最佳「結合點」。

Ⅲ 研究郊區經濟發展的意義

建設社會主義新農村是新的歷史條件下北京郊區現代化建設的重要任務和歷史使命，是加快推進農村全面小康建設的必然要求。北京市發展定位於「國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市」，構建和諧社會必須要堅持統籌城鄉發展的科學理念，建設具有首都特色的都市型新農村，在全國率先基本實現現代化。

社會主義新農村建設的基本要求是「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」，它充分體現了物質文明、精神文明、政治文明、社會和諧在農村的完美結合，是社會主義新農村的科學內涵。北京作為首善之區，在新農村建設過程中，必須堅持物質文明、政治文明、精神文明、社會文明「四位一體」協調發展，實現經濟繁榮、社會和諧、文化先進、服務完善的目標。首都的新農村建設，在經濟上，要充分體現首都農業的高新科技和先進經營管理模式，發揮都市型現代農業的多功能作用；在政治上，要著重實現農村的管理民主和法制健全；在文化上，要努力構建以社會主義核心價值體系為根本的和諧農村文化；在社會上，要著力協調農村社區人與人間的關系，強化農村社會服務體系的建設。

北京郊區新農村建設亟待破題。當前，首都經濟社會已進入快速發展的新階段，整體經濟實力進一步增強。2006年北京城市化率已經達到60%以上；地區GDP總量為7720.3億元，人均GDP為6210美元，達到中等發達國家水平；城市居民人均可支配收入達到19978元，郊區農民人均純收入達到8620元；北京城市居民和農村居民的恩格爾系數分別為31.8%和32.8%，達到相對富裕水平，已具備工業反哺農業、城市支持農村，加速農村建設發展的能力和條件。

然而，現階段北京郊區農村經濟社會發展的現狀與首都率先基本實現現代化和全面建設小康社會的目標相比，還存在較大差距。在首都經濟社會發展全局中，農村經濟總量不足、基礎設施薄弱、社會事業發展緩慢、城鄉差距擴大等矛盾依然突出；農村內部發展不平衡，部分山區農民生產生活水平落後，制約了全面小康社會建設步伐。

農業新功能拓展明顯不足。從農村經濟發展來看，郊區傳統農業生產方式仍占較大比重，都市農業發展尚處於起步階段，農業休閑觀光、生態涵養、保持農村活力等新功能拓展明顯不足，郊區農業產業結構不合理，農業生產效率不高，農民收入增長緩慢。

新農村建設缺乏首都特色。首都特色是首都特有的地域特色、資源特色、產業特色、文化特色和環境特色的總括。郊區的村鎮發展規劃、產業發展規劃與首都的整體定位尚未有機銜接，普遍存在著只關注新農村建設的總體要求，缺乏個性化發展的現象；新農村建設區域發展定位不明確，村鎮功能單一、建設模式單一，尚未形成科學化、多元化、特色化的發展思路。

郊區文化建設滯後。北京郊區農村建設出現只重經濟發展、不重文化建設的傾向，存在破壞性建設的現象，對郊區整體景觀和傳統文化造成了一定的破壞，給社會和諧發展、文化名城建設造成了不可估量的損失，引發了新的矛盾。在首都新農村建設的過程中，如何堅持科學發展觀，正確處理保護與發展、繼承與創新、主旋律與多樣化的關系，構建京郊以社會主義核心價值體系為標志的和諧文化，是亟待解決的重要問題。

農村社會保障體系比較薄弱。北京的農村社會保障體系在社會體制轉軌過程中暴露出許多缺點和不足，社會保障業務范圍窄，保障對象有限，存在著投保率低、社會化程度低、保障程度低等突出現象，農戶因病返貧、因病致貧時有發生；失地農民安置不合理，農村社會保障制度可操作性差，是京郊急需解決而現有的農村社會保障體系又無法解決的問題。

北京新農村建設研究基地應運而生。解決好「三農」問題是首都現代化進程中重大而艱巨的歷史任務，北京新農村建設意義重大，任重道遠。在舉國上下大力開展社會主義新農村建設的關鍵時期，北京市哲學社會科學規劃辦和市教委審時度勢建立北京新農村建設研究基地，恰逢其時。它對於推動北京新農村建設、促進人文社會科學的發展具有重要意義。北京市新農村建設研究基地的建立充分體現了市委市政府、市哲學社會科學規劃辦、市教委及社會各界對北京市農村工作的高度重視和傾力支持，它標志著北京市新農村建設工作躍上了一個新的發展平台。

Ⅳ 區域經濟發展的現實意義

人類社會最基本的活動是經濟活動，經濟活動又總是在一定的地理區域內進行的，經濟區域對人類社會的生存與發展是至關重要的。
區域經濟作為發展經濟學研究的一個重要課題，它具有嚴格的內涵：在一個自然環境、人文條件基本相似的地理區域內，如何有效地利用人力、物力、財力以實現最優化的發展。其必不可少的要素有：1、特定的地理區域；2、資源條件相同或相似；3、人文社會條件基本相同；4、經濟活動的方式及特徵具有連續性和一致性；5、區域內形成統一、有序、健康的市場。在我國目前現階段，研究區域經濟發展具有特殊重要的意義。
（一）我國是個大國，經濟區域眾多，條件千差萬別，因而區域經濟發展的水平和狀況有差異。怎麼使各地區都發展起來，區域經濟活躍，整體效益高，就是發展經濟學要研究和很好解決的關鍵問題。區域和產業是不可分的，區域經濟發展起來必定會帶動一批產業發達起來。還要通過建立全國統一、開放、競爭、有序的市場，把各區域聯結起來，優勢互補，分工協作，才能把整個國民經濟搞上去。
（二）中國是個發展中的大國，地區差距大，總體發展水平低，而且發展不平衡是基本特徵。中國要完成工業化、市場化、社會化的歷史重任，也是實現現代化這一時代賦予的偉大使命，其任務相當艱巨。經濟發展應該是我們完成這雙重歷史使命的重要一環。實現現代化應是一個分階段、有計劃、有步驟的過程，到21世紀中葉才能基本實現的宏偉目標。
（三）新時期中國最根本的特徵是改革開放。中國正處在由傳統計劃經濟體制向現代社會主義市場經濟轉軌的進程中。發展區域經濟，縮小地區差距，不僅對於實現現代化，而且對保持穩定，維護祖國統一，再樹強國形象同樣具有重要意義。

Ⅳ 研究社會保障水平的意義何在

社會保障是社會的安全網和穩定器，建立健全同經濟社會發展水平相適應的社會保障體系是社會穩定和國家長治久安的重要保證，也是事關群眾切身利益的重大民生問題。

Ⅵ 研究目標與意義

1.2.1 研究目標

1.2.1.1 構建以區域公平為基礎的資源補償機制,推動新疆與東部地區的協調發展

新疆作為21世紀國家能源礦產資源接替區,隨著大量油氣資源源源不斷地輸送到東部地區,有力地促進了這些地區經濟的快速發展。但與此極不相稱的是,新疆的人均收入水平與東部沿海地區之間的差距卻在不斷拉大,而且有進一步擴大的趨勢,形成了資源蘊藏豐富與社會經濟發展水平滯後的強烈反差。由於我國財稅體制和石油工業體制的原因,新疆成為資源初級產品的提供者,而真正受益的是從事油氣資源深加工的東部地區,開發礦產資源對新疆經濟的帶動作用未達到理想狀態,存在諸多亟待解決的問題。長期以來,在「資源無價、原料低價、產品高價」的扭曲價格體系下,新疆作為資源提供者無法得到合理補償,資源開發利益大量流向區外並沉澱於東部地區。

此外,新疆石油、天然氣礦產資源補償費較低,僅為1%,較低的資源補償費造成國家作為礦產資源所有者的財產權益難以體現,資源所在地政府和居民也無法從礦產資源開發中獲得應有的收益。極低的礦產資源補償費,使諸如「西氣東輸」、「西煤東運」、「西油東流」等工程不僅沒有縮小新疆與東部之間的差距,反而給資源地留下環境污染、生態破壞的難題^[3]。新疆的資源優勢沒有通過資源開發轉變為產業優勢,更沒有轉化為經濟優勢,長此以往不僅會延緩新疆經濟社會的可持續發展,特別是不利於新疆民族地區的經濟發展,還會進一步擴大新疆與東部之間的差距。這就需要我們通過調整資源產業政策,理順資源產品價格體制,改革資源稅費制度,從構建以區域平等為基礎的資源補償機制出發,實現區域之間的均衡發展。

1.2.1.2 探討能源礦產資源開發中生態環境價值損失的補償方式與補償途徑,促進新疆經濟與生態的協同發展和良性循環

新疆雖然具有能源優勢地位,但在新疆礦產資源開發和向疆外輸出能源的同時,也付出了巨大的環境成本。例如,油氣開采過程中有大量的水相伴流出,引起地下水位下降。油氣資源開采中天然氣的露天燃燒,污染了空氣,影響到周邊居民的身體健康。油氣輸送過程中,輸油管道破裂後噴射出來的石油造成土地污染。同時,當資源地生態環境受損時,沒有一種機制保障當地居民的損失得到補償。因此,從環境保護、補償和建設的角度看,國家必須考慮對礦產資源開發所導致的生態環境價值損失進行補償,國家也有義務加大礦產資源開發收益分配向新疆傾斜的力度,建立起以調整相關利益主體間的環境與經濟利益分配關系為核心,以內化相關生態保護外部收益或破壞行為的外部成本為基準,以經濟激勵為目的,以市場調節為手段,以法律保障為前提的生態補償機制。

1.2.1.3 研究礦產資源耗竭補償方式,促進資源輸出地接續產業和替代產業建立,實現新疆區域經濟的可持續發展

由於資源價格體系扭曲,長期把資源這一重要的生產要素排斥於社會再生產過程中的價值運動之外,造成商品價值構成不全,資源價值耗損,在產品成本和國民生產總值及其核算中沒有得到應有的反映,要素成本構成的不完整,補償和恢復不了這些資源的耗用,也無法通過正常的資金來源渠道對資源進行有效的保護和管理,更談不上對資源進行再生及替換,致使資源耗用量逐年劇增,有限的資源存量銳減,對社會再生產及其整個經濟運行產生強烈沖擊。新疆作為我國資源接替區,妥善解決其耗竭性資源利用中替代產業的建立和延伸問題,避免重現「油盡業衰、油盡域滅」的狀況,需要建立能源礦產資源代際間管理和耗竭補償機制,徵收資源耗竭補償費,用於尋找新的替代資源和發展資源型城市的接續產業,從而保證資源的可持續利用和資源型區域經濟的可持續發展。

1.2.2 研究意義

1.2.2.1 促進資源優勢轉化戰略實施,實現新疆經濟社會快速發展

新疆是我國重要的能源礦產資源供給區。但長期以來,由於資源補償機制的缺失和收益分配製度的不合理,「富饒的貧困」現象非常突出。《國務院關於進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》(國發〔2007〕32號)中表示,將加大對新疆地質勘查工作的力度,重點支持新疆優勢礦產資源勘探開發,要將新疆建成中國能源國際大通道。擁有豐富礦產儲備的新疆正迎來新一輪開發潮,如何讓能源礦產資源價值對新疆的貢獻在經濟發展中體現出來,需要按照民族區域自治法進行體制、機制創新,不斷完善礦產資源有償使用制度,改革現行的資源稅費體制和資源價格形成機制,建立資源耗竭補償和生態環境補償機制,協調中央、地方和企業的利益分配關系,不斷加大政策向西部傾斜的力度。本書以新疆作為典型代表,通過建立以資源耗竭補償、資源生態補償、資源產業援助補償、區域利益協調補償為主要內容的礦產資源補償機制和向地方傾斜的礦產資源收益分配體系,為新疆如何將資源優勢轉化為經濟優勢提供政策依據,對自然資源富集的新疆走出「自然資源的詛咒」,實現經濟快速發展具有政策指導意義。

1.2.2.2 建立資源補償機制,促進新疆區域經濟、社會、生態協調發展

我國資源主要分布在中西部地區,但一些礦產資源開發活動沒有給地方帶來應有的收益,反而留下沉重的生態環境負擔,給這些地區群眾的生產、生活造成很大影響。究其根本原因,是由於長期以來現行稅費制度下資源收益分配不合理,資源價格的形成機制還沒有理順,資源開發補償機制尚未建立而造成。投資者拿走的是利潤,留下的是被破壞了的礦山生態環境,資源枯竭了的礦業城市和大批失業的礦工,刺激的是不合理的消費需求及對資源「瘋狂掠奪式」開發,產生的負外部性問題最終由政府來「埋單」^[4]。在西部礦產資源開發過程中,如何盡可能減少「漏出效應」,促進中西部地區把資源優勢轉化為經濟優勢,使西部地區真正成為最大的受益者,進而實現東西部和諧發展,是未來我國區域經濟協調發展的一項長期任務。為了實現這一任務,迫切需要構建科學、合理的資源補償機制和利益分配機制以促進區域公平發展。以新疆作為個案研究礦產資源補償及利益分配問題,對於確立以可持續發展為背景的新型區域關系具有重要意義。

1.2.2.3 為我國礦產資源管理制度改革提供理論依據

對礦產資源的開發利用屬於資源經濟學研究的對象。早在20世紀90年代初,我國學者孫毅、張如石就指出資源補償問題應作為一門新興學科,其任務之一便是對自然資源實行核算和折舊,以促進建立一種有效的補償機制^[5]。事實上,要對礦產資源開發利用補償與收益分配問題進行研究,需要運用多學科的理論、知識和方法,通過對新疆能源礦產資源收益分配與補償政策改革的研究,力圖實現理論與實踐的有機結合,這也是對經濟學理論的完善、補充和運用。目前,我國正在對資源稅、資源補償費、生態稅、礦業權價款徵收及環境恢復保證金等資源政策法規制度進行改革,通過對新疆能源礦產資源收益分配與補償機制構建和改革,可以為正在進行的礦產資源管理制度改革提供理論支持和政策參考。

Ⅶ 經濟發展與環境保護的目的和意義急急急

以下資料給你小參考下～
一、充分認識做好環境保護工作的重要意義
（一）環境保護工作取得積極進展。黨中央、國務院高度重視環境保護，採取了一系列重大政策措施，各地區、各部門不斷加大環境保護工作力度，在國民經濟快速增長、人民群眾消費水平顯著提高的情況下，全國環境質量基本穩定，部分城市和地區環境質量有所改善，多數主要污染物排放總量得到控制，工業產品的污染排放強度下降，重點流域、區域環境治理不斷推進，生態保護和治理得到加強，核與輻射監管體系進一步完善，全社會的環境意識和人民群眾的參與度明顯提高，我國認真履行國際環境公約，樹立了良好的國際形象。
（二）環境形勢依然十分嚴峻。我國環境保護雖然取得了積極進展，但環境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變。主要污染物排放量超過環境承載能力，流經城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴重，酸雨污染加重，持久性有機污染物的危害開始顯現，土壤污染面積擴大，近岸海域污染加劇，核與輻射環境安全存在隱患。生態破壞嚴重，水土流失量大面廣，石漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態系統功能退化。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國近20多年來集中出現，呈現結構型、復合型、壓縮型的特點。環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失，危害群眾健康，影響社會穩定和環境安全。未來15年我國人口將繼續增加，經濟總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大。
（三）環境保護的法規、制度、工作與任務要求不相適應。目前一些地方重GDP增長、輕環境保護。環境保護法制不夠健全，環境立法未能完全適應形勢需要，有法不依、執法不嚴現象較為突出。環境保護機制不完善，投入不足，歷史欠賬多，污染治理進程緩慢，市場化程度偏低。環境管理體制未完全理順，環境管理效率有待提高。監管能力薄弱，國家環境監測、信息、科技、宣教和綜合評估能力不足，部分領導幹部環境保護意識和公眾參與水平有待增強。
（四）把環境保護擺上更加重要的戰略位置。加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措，是全面建設小康社會的內在要求，是堅持執政為民、提高執政能力的實際行動，是構建社會主義和諧社會的有力保障。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式轉變，實現更快更好地發展；有利於帶動環保和相關產業發展，培育新的經濟增長點和增加就業；有利於提高全社會的環境意識和道德素質，促進社會主義精神文明建設；有利於保障人民群眾身體健康，提高生活質量和延長人均壽命；有利於維護中華民族的長遠利益，為子孫後代留下良好的生存和發展空間。因此，必須用科學發展觀統領環境保護工作，痛下決心解決環境問題。
二、用科學發展觀統領環境保護工作
（五）指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，堅持環境保護基本國策，在發展中解決環境問題。積極推進經濟結構調整和經濟增長方式的根本性轉變，切實改變「先污染後治理、邊治理邊破壞」的狀況，依靠科技進步，發展循環經濟，倡導生態文明，強化環境法治，完善監管體制，建立長效機制，建設資源節約型和環境友好型社會，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。
（六）基本原則。
———協調發展，互惠共贏。正確處理環境保護與經濟發展和社會進步的關系，在發展中落實保護，在保護中促進發展，堅持節約發展、安全發展、清潔發展，實現可持續的科學發展。
———強化法治，綜合治理。堅持依法行政，不斷完善環境法律法規，嚴格環境執法；堅持環境保護與發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治污染和生態破壞，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題。
———不欠新賬，多還舊賬。嚴格控制污染物排放總量；所有新建、擴建和改建項目必須符合環保要求，做到增產不增污，努力實現增產減污；積極解決歷史遺留的環境問題。
———依靠科技，創新機制。大力發展環境科學技術，以技術創新促進環境問題的解決；建立政府、企業、社會多元化投入機制和部分污染治理設施市場化運營機制，完善環保制度，健全統一、協調、高效的環境監管體制。
———分類指導，突出重點。因地制宜，分區規劃，統籌城鄉發展，分階段解決制約經濟發展和群眾反映強烈的環境問題，改善重點流域、區域、海域、城市的環境質量。
（七）環境目標。到2010年，重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制。主要污染物的排放總量得到有效控制，重點行業污染物排放強度明顯下降，重點城市空氣質量、城市集中飲用水水源和農村飲水水質、全國地表水水質和近岸海域海水水質有所好轉，草原退化趨勢有所控制，水土流失治理和生態修復面積有所增加，礦山環境明顯改善，地下水超采及污染趨勢減緩，重點生態功能保護區、自然保護區等的生態功能基本穩定，村鎮環境質量有所改善，確保核與輻射環境安全。
到2020年，環境質量和生態狀況明顯改善。
三、經濟社會發展必須與環境保護相協調
（八）促進地區經濟與環境協調發展。各地區要根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策，明確不同區域的功能定位和發展方向，將區域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來。在環境容量有限、自然資源供給不足而經濟相對發達的地區實行優化開發，堅持環境優先，大力發展高新技術，優化產業結構，加快產業和產品的升級換代，同時率先完成排污總量削減任務，做到增產減污。在環境仍有一定容量、資源較為豐富、發展潛力較大的地區實行重點開發，加快基礎設施建設，科學合理利用環境承載能力，推進工業化和城鎮化，同時嚴格控制污染物排放總量，做到增產不增污。在生態環境脆弱的地區和重要生態功能保護區實行限制開發，在堅持保護優先的前提下，合理選擇發展方向，發展特色優勢產業，確保生態功能的恢復與保育，逐步恢復生態平衡。在自然保護區和具有特殊保護價值的地區實行禁止開發，依法實施保護，嚴禁不符合規定的任何開發活動。要認真做好生態功能區劃工作，確定不同地區的主導功能，形成各具特色的發展格局。必須依照國家規定對各類開發建設規劃進行環境影響評價。對環境有重大影響的決策，應當進行環境影響論證。
（九）大力發展循環經濟。各地區、各部門要把發展循環經濟作為編制各項發展規劃的重要指導原則，制訂和實施循環經濟推進計劃，加快制定促進發展循環經濟的政策、相關標准和評價體系，加強技術開發和創新體系建設。要按照「減量化、再利用、資源化」的原則，根據生態環境的要求，進行產品和工業區的設計與改造，促進循環經濟的發展。在生產環節，要嚴格排放強度准入，鼓勵節能降耗，實行清潔生產並依法強制審核；在廢物產生環節，要強化污染預防和全過程式控制制，實行生產者責任延伸，合理延長產業鏈，強化對各類廢物的循環利用；在消費環節，要大力倡導環境友好的消費方式，實行環境標識、環境認證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。大力推行建築節能，發展綠色建築。推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收，建設節水型城市。推動生態省（市、縣）、環境保護模範城市、環境友好企業和綠色社區、綠色學校等創建活動。
（十）積極發展環保產業。要加快環保產業的國產化、標准化、現代化產業體系建設。加強政策扶持和市場監管，按照市場經濟規律，打破地方和行業保護，促進公平競爭，鼓勵社會資本參與環保產業的發展。重點發展具有自主知識產權的重要環保技術裝備和基礎裝備，在立足自主研發的基礎上，通過引進消化吸收，努力掌握環保核心技術和關鍵技術。大力提高環保裝備製造企業的自主創新能力，推進重大環保技術裝備的自主製造。培育一批擁有著名品牌、核心技術能力強、市場佔有率高、能夠提供較多就業機會的優勢環保企業。加快發展環保服務業，推進環境咨詢市場化，充分發揮行業協會等中介組織的作用。
四、切實解決突出的環境問題
（十一）以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治。要科學劃定和調整飲用水水源保護區，切實加強飲用水水源保護，建設好城市備用水源，解決好農村飲水安全問題。堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全。把淮河、海河、遼河、松花江、三峽水庫庫區及上游，黃河小浪底水庫庫區及上游，南水北調水源地及沿線，太湖、滇池、巢湖作為流域水污染治理的重點。把渤海等重點海域和河口地區作為海洋環保工作重點。嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業污水。
（十二）以強化污染防治為重點，加強城市環境保護。要加強城市基礎設施建設，到2010年，全國設市城市污水處理率不低於70％，生活垃圾無害化處理率不低於60％；著力解決顆粒物、雜訊和餐飲業污染，鼓勵發展節能環保型汽車。對污染企業搬遷後的原址進行土壤風險評估和修復。城市建設應注重自然和生態條件，盡可能保留天然林草、河湖水系、灘塗濕地、自然地貌及野生動物等自然遺產，努力維護城市生態平衡。
（十三）以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治。加快原煤洗選步伐，降低商品煤含硫量。加強燃煤電廠二氧化硫治理，新（擴）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外，必須同步建設脫硫設施或者採取其他降低二氧化硫排放量的措施。在大中城市及其近郊，嚴格控制新（擴）建除熱電聯產外的燃煤電廠，禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業。2004年年底前投運的二氧化硫排放超標的燃煤電廠，應在2010年底前安裝脫硫設施；要根據環境狀況，確定不同區域的脫硫目標，制訂並實施酸雨和二氧化硫污染防治規劃。對投產20年以上或裝機容量10萬千瓦以下的電廠，限期改造或者關停。制訂燃煤電廠氮氧化物治理規劃，開展試點示範。加大煙塵、粉塵治理力度。採取節能措施，提高能源利用效率；大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能等新能源，積極發展核電，有序開發水能，提高清潔能源比重，減少大氣污染物排放。
（十四）以防治土壤污染為重點，加強農村環境保護。結合社會主義新農村建設，實施農村小康環保行動計劃。開展全國土壤污染狀況調查和超標耕地綜合治理，污染嚴重且難以修復的耕地應依法調整；合理使用農葯、化肥，防治農用薄膜對耕地的污染；積極發展節水農業與生態農業，加大規模化養殖業污染治理力度。推進農村改水、改廁工作，搞好作物秸稈等資源化利用，積極發展農村沼氣，妥善處理生活垃圾和污水，解決農村環境「臟、亂、差」問題，創建環境優美鄉鎮、文明生態村。發展縣域經濟要選擇適合本地區資源優勢和環境容量的特色產業，防止污染向農村轉移。
（十五）以促進人與自然和諧為重點，強化生態保護。堅持生態保護與治理並重，重點控制不合理的資源開發活動。優先保護天然植被，堅持因地制宜，重視自然恢復；繼續實施天然林保護、天然草原植被恢復、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生態治理工程；嚴格控制土地退化和草原沙化。經濟社會發展要與水資源條件相適應，統籌生活、生產和生態用水，建設節水型社會；發展適應抗災要求的避災經濟；水資源開發利用活動，要充分考慮生態用水。加強生態功能保護區和自然保護區的建設與管理。加強礦產資源和旅遊開發的環境監管。做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態系統的保護工作。
（十六）以核設施和放射源監管為重點，確保核與輻射環境安全。全面加強核安全與輻射環境管理，國家對核設施的環境保護實行統一監管。核電發展的規劃和建設要充分考慮核安全、環境安全和廢物處理處置等問題；加強在建和在役核設施的安全監管，加快核設施退役和放射性廢物處理處置步伐；加強電磁輻射和伴生放射性礦產資源開發的環境監督管理；健全放射源安全監管體系。
（十七）以實施國家環保工程為重點，推動解決當前突出的環境問題。國家環保重點工程是解決環境問題的重要舉措，從「十一五」開始，要將國家重點環保工程納入國民經濟和社會發展規劃及有關專項規劃，認真組織落實。國家重點環保工程包括：危險廢物處置工程、城市污水處理工程、垃圾無害化處理工程、燃煤電廠脫硫工程、重要生態功能保護區和自然保護區建設工程、農村小康環保行動工程、核與輻射環境安全工程、環境管理能力建設工程。
五、建立和完善環境保護的長效機制
（十八）健全環境法規和標准體系。要抓緊擬訂有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環經濟、環境損害賠償和環境監測等方面的法律法規草案，配合做好《中華人民共和國環境保護法》的修改工作。通過認真評估環境立法和各地執法情況，完善環境法律法規，作出加大對違法行為處罰的規定，重點解決「違法成本低、守法成本高」的問題。完善環境技術規范和標准體系，科學確定環境基準，努力使環境標准與環保目標相銜接。
（十九）嚴格執行環境法律法規。要強化依法行政意識，加大環境執法力度，對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施「三同時」制度（同時設計、同時施工、同時投產使用）、不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故，在自然保護區內違法開發建設和開展旅遊或者違規采礦造成生態破壞等違法行為，予以重點查處。加大對各類工業開發區的環境監管力度，對達不到環境質量要求的，要限期整改。加強部門協調，完善聯合執法機制。規范環境執法行為，實行執法責任追究制，加強對環境執法活動的行政監察。完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環境民事和行政公訴制度。
（二十）完善環境管理體制。按照區域生態系統管理方式，逐步理順部門職責分工，增強環境監管的協調性、整體性。建立健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制。國家加強對地方環保工作的指導、支持和監督，健全區域環境督查派出機構，協調跨省域環境保護，督促檢查突出的環境問題。地方人民政府對本行政區域環境質量負責，監督下一級人民政府的環保工作和重點單位的環境行為，並建立相應的環保監管機制。法人和其他組織負責解決所轄范圍有關的環境問題。建立企業環境監督員制度，實行職業資格管理。縣級以上地方人民政府要加強環保機構建設，落實職能、編制和經費。進一步總結和探索設區城市環保派出機構監管模式，完善地方環境管理體制。各級環保部門要嚴格執行各項環境監管制度，責令嚴重污染單位限期治理和停產整治，負責召集有關部門專家和代表提出開發建設規劃環境影響評價的審查意見。完善環境犯罪案件的移送程序，配合司法機關辦理各類環境案件。
（二十一）加強環境監管制度。要實施污染物總量控制制度，將總量控制指標逐級分解到地方各級人民政府並落實到排污單位。推行排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。嚴格執行環境影響評價和「三同時」制度，對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區，暫停審批新增污染物排放總量和對生態有較大影響的建設項目；建設項目未履行環評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產的，責令其停建或者停產，補辦環評手續，並追究有關人員的責任。對生態治理工程實行充分論證和後評估。要結合經濟結構調整，完善強制淘汰制度，根據國家產業政策，及時制訂和調整強制淘汰污染嚴重的企業和落後的生產能力、工藝、設備與產品目錄。強化限期治理制度，對不能穩定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產、限排，並不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。完善環境監察制度，強化現場執法檢查。嚴格執行突發環境事件應急預案，地方各級人民政府要按照有關規定全面負責突發環境事件應急處置工作，環保總局及國務院相關部門根據情況給予協調支援。建立跨省界河流斷面水質考核制度，省級人民政府應當確保出境水質達到考核目標。國家加強跨省界環境執法及污染糾紛的協調，上游省份排污對下游省份造成污染事故的，上游省級人民政府應當承擔賠付補償責任，並依法追究相關單位和人員的責任。賠付補償的具體辦法由環保總局會同有關部門擬定。
（二十二）完善環境保護投入機制。創造良好的生態環境是各級人民政府的重要職責，各級人民政府要將環保投入列入本級財政支出的重點內容並逐年增加。要加大對污染防治、生態保護、環保試點示範和環保監管能力建設的資金投入。當前，地方政府投入重點解決污水管網和生活垃圾收運設施的配套和完善，國家繼續安排投資予以支持。各級人民政府要嚴格執行國家定員定額標准，確保環保行政管理、監察、監測、信息、宣教等行政和事業經費支出，切實解決「收支兩條線」問題。要引導社會資金參與城鄉環境保護基礎設施和有關工作的投入，完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制。
（二十三）推行有利於環境保護的經濟政策。建立健全有利於環境保護的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等政策體系。政府定價要充分考慮資源的稀缺性和環境成本，對市場調節的價格也要進行有利於環保的指導和監管。對可再生能源發電廠和垃圾焚燒發電廠實行有利於發展的電價政策，對可再生能源發電項目的上網電量實行全額收購政策。對不符合國家產業政策和環保標準的企業，不得審批用地，並停止信貸，不予辦理工商登記或者依法取締。對通過境內非營利社會團體、國家機關向環保事業的捐贈依法給予稅收優惠。要完善生態補償政策，盡快建立生態補償機制。中央和地方財政轉移支付應考慮生態補償因素，國家和地方可分別開展生態補償試點。建立遺傳資源惠益共享機制。
（二十四）運用市場機制推進污染治理。全面實施城市污水、生活垃圾處理收費制度，收費標准要達到保本微利水平，凡收費不到位的地方，當地財政要對運營成本給予補助。鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎設施的建設和運營。推動城市污水和垃圾處理單位加快轉制改企，採用公開招標方式，擇優選擇投資主體和經營單位，實行特許經營，並強化監管。對污染處理設施建設運營的用地、用電、設備折舊等實行扶持政策，並給予稅收優惠。生產者要依法負責或委託他人回收和處置廢棄產品，並承擔費用。推行污染治理工程的設計、施工和運營一體化模式，鼓勵排污單位委託專業化公司承擔污染治理或設施運營。有條件的地區和單位可實行二氧化硫等排污權交易。
（二十五）推動環境科技進步。強化環保科技基礎平台建設，將重大環保科研項目優先列入國家科技計劃。開展環保戰略、標准、環境與健康等研究，鼓勵對水體、大氣、土壤、雜訊、固體廢物、農業面源等污染防治，以及生態保護、資源循環利用、飲水安全、核安全等領域的研究，組織對污水深度處理、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車尾氣凈化等重點難點技術的攻關，加快高新技術在環保領域的應用。積極開展技術示範和成果推廣，提高自主創新能力。
（二十六）加強環保隊伍和能力建設。健全環境監察、監測和應急體系。規范環保人員管理，強化培訓，提高素質，建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍。各級人民政府要選派政治覺悟高、業務素質強的領導幹部充實環保部門。下級環保部門負責人的任免，應當事先徵求上級環保部門的意見。按照政府機構改革與事業單位改革的總體思路和有關要求，研究解決環境執法人員納入公務員序列問題。要完善環境監測網路，建設「金環工程」，實現「數字環保」，加快環境與核安全信息系統建設，實行信息資源共享機制。建立環境事故應急監控和重大環境突發事件預警體系。
（二十七）健全社會監督機制。實行環境質量公告制度，定期公布各省（區、市）有關環境保護指標，發布城市空氣質量、城市雜訊、飲用水水源水質、流域水質、近岸海域水質和生態狀況評價等環境信息，及時發布污染事故信息，為公眾參與創造條件。公布環境質量不達標的城市，並實行投資環境風險預警機制。發揮社會團體的作用，鼓勵檢舉和揭發各種環境違法行為，推動環境公益訴訟。企業要公開環境信息。對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，強化社會監督。
（二十八）擴大國際環境合作與交流。要積極引進國外資金、先進環保技術與管理經驗，提高我國環保的技術、裝備和管理水平。積極宣傳我國環保工作的成績和舉措，參與氣候變化、生物多樣性保護、荒漠化防治、濕地保護、臭氧層保護、持久性有機污染物控制、核安全等國際公約和有關貿易與環境的談判，履行相應的國際義務，維護國家環境與發展權益。努力控制溫室氣體排放，加快消耗臭氧層物質的淘汰進程。要完善對外貿易產品的環境標准，建立環境風險評估機制和進口貨物的有害物質監控體系，既要合理引進可利用再生資源和物種資源，又要嚴格防範污染轉入、廢物非法進口、有害外來物種入侵和遺傳資源流失。
六、加強對環境保護工作的領導
（二十九）落實環境保護領導責任制。地方各級人民政府要把思想統一到科學發展觀上來，充分認識保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力，增強環境憂患意識和做好環保工作的責任意識，抓住制約環境保護的難點問題和影響群眾健康的重點問題，一抓到底，抓出成效。地方人民政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區域和本系統環境保護的第一責任人，政府和部門都要有一位領導分管環保工作，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。地方人民政府要定期聽取匯報，研究部署環保工作，制訂並組織實施環保規劃，檢查落實情況，及時解決問題，確保實現環境目標。各級人民政府要向同級人大、政協報告或通報環保工作，並接受監督。
（三十）科學評價發展與環境保護成果。研究綠色國民經濟核算方法，將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益逐步納入經濟發展的評價體系。要把環境保護納入領導班子和領導幹部考核的重要內容，並將考核情況作為幹部選拔任用和獎懲的依據之一。堅持和完善地方各級人民政府環境目標責任制，對環境保護主要任務和指標實行年度目標管理，定期進行考核，並公布考核結果。評優創先活動要實行環保一票否決。對環保工作作出突出貢獻的單位和個人應給予表彰和獎勵。建立問責制，切實解決地方保護主義干預環境執法的問題。對因決策失誤造成重大環境事故、嚴重干擾正常環境執法的領導幹部和公職人員，要追究責任。
（三十一）深入開展環境保護宣傳教育。保護環境是全民族的事業，環境宣傳教育是實現國家環境保護意志的重要方式。要加大環境保護基本國策和環境法制的宣傳力度，弘揚環境文化，倡導生態文明，以環境補償促進社會公平，以生態平衡推進社會和諧，以環境文化豐富精神文明。新聞媒體要大力宣傳科學發展觀對環境保護的內在要求，把環保公益宣傳作為重要任務，及時報道黨和國家環保政策措施，宣傳環保工作中的新進展新經驗，努力營造節約資源和保護環境的輿論氛圍。各級幹部培訓機構要加強對領導幹部、重點企業負責人的環保培訓。加強環保人才培養，強化青少年環境教育，開展全民環保科普活動，提高全民保護環境的自覺性。
（三十二）健全環境保護協調機制。建立環境保護綜合決策機制，完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護協調機制，充分發揮全國環境保護部際聯席會議的作用。國務院環境保護行政主管部門是環境保護的執法主體，要會同有關部門健全國家環境監測網路，規范環境信息的發布。抓緊編制全國生態功能區劃並報國務院批准實施。經濟綜合和有關主管部門要制定有利於環境保護的財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策。建設、國土、水利、農業、林業、海洋等有關部門要依法做好各自領域的環境保護和資源管理工作。宣傳教育部門要積極開展環保宣傳教育，普及環保知識。充分發揮人民解放軍在環境保護方面的重要作用。

Ⅷ 為什麼要發展縣域經濟 發展縣域經濟的必要性和重要意義

縣是我國最基本的行政單元，具有悠久的歷史。我國有兩千多個縣（市），除一小部分人口居住在大中城市外，96%左右的人口生活在縣域內。縣域經濟的充分發展對提升我國現代化水平具有十分重要的意義。發展縣域經濟可以較好地帶動鄉村經濟的發展，促進鄉村經濟向現代化轉型。加快發展縣域經濟是提高我國綜合國力的必由之路。
發展縣域經濟要開拓新思路編輯本段
我國正處在由傳統計劃經濟向現代市場經濟轉型的關鍵時期。發展縣域經濟必須以市場經濟的視角來思考問題。首先必須建立一個產權明晰、權責統一、政企分開、管理科學的產權與經濟管理體系。在縣域范圍內，國有經濟成分比重並不大，比較有利於由計劃經濟向市場經濟轉型。縣級所有的企業產權明晰及各種經濟資源要素（資金、勞動、土地）自由流動不會遇到多少阻力，既得利益集團在縣域的勢力一般不強，這正有利於建立產權明晰的企業制度與資源要素自由流動的市場經濟運行體系。我國改革開放以來經濟發展的兩次飛躍即家庭聯產承包責任制與鄉鎮、民營企業的發展正是在縣域內完成的。第二，發展縣域經濟要努力加強數目字管理（黃仁宇，1997），縣域經濟系城市經濟與鄉村經濟的結合形態，運轉較為靈活，歷史包袱不重，但在數目字管理方面較為落後。要較快地發展縣域經濟就必須對縣域內的人口資源、自然資源及現有社會資本存量等的數目和結構有一個較深入的了解和把握。只有這樣才能對將來的經濟發展做到心中有數。有了數目字管理，就可以與其他地區作橫向比較，與自己作縱向比較，找出自己發展優勢與不足，更好地設計未來的發展戰略，以保持縣域經濟的可持續發展。
發展縣域經濟要把重心放在發展工業與第三產業上編輯本段
發展縣域經濟必須大力發展非農產業。努力發展加工製造業，特別是農產品加工業及與居民生活息息相關的民用產品製造業。努力圍繞居民的衣、食、住、行做文章，不要做那些假大空的事情。大力發展與本地居民相關的服務業。在農業與農村方面，努力改造農業生產的基礎設施，發展與農業相關的服務業，諸如技術推廣、銷售、信息、金融等方面的服務業。把農村建設成為環境優雅、具有活力的生活與生產之所，這是縣域經濟重要的一環。用縣域工業與第三產業帶動農業與農村的發展。充分促進與發揮勞動、資金、自然資源等要素自由流動的活力，逐步形成良性發展的市場經濟體系。
發展縣域經濟要特別注重人力資本的有效培育。重視義務教育，尤其要注重提高農村中小學的教育質量，這是縣域人力資本的最基本的提升手段。同時，要大力發展中等職業教育，為縣域經濟發展提供素質良好的勞動力。加強對轉移農村勞動力的培訓，促進農民向市民轉型。加強下崗職工的就業培訓，促使其人力資本保值與增值。
發展縣域經濟要以改革與制度創新為動力編輯本段
經濟體制改革的過程也就是一個制度創新並加以鞏固的過程。家庭聯產承包責任制與鄉鎮、民營企業發展就是這樣一個過程。現在最為關鍵的改革與制度創新是金融企業改革與縣域金融體制創新。生產要素的自由流動、私有合法財產的有效保護制度也應及時跟進。
縣域經濟的發展必須有賴於開辟為中小企業及農戶資金融通的暢通渠道。現有的金融體制很不利於中小企業與農戶的資金融通，從而使他們的生產與經濟發展受到極大的限制。金融是實體經濟的思維，沒有健康、活躍思維的經濟體系是不會長期有效運行的，更不會有多少活力。建立有效、適合中小企業與農戶資本運營的金融體系是縣域經濟發展的最基本條件。
縣域經濟的改革與制度創新有著巨大的空間，只要認真貫徹中央關於經濟體制改革有關文件精神，如《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》等，縣域經濟的改革與制度創新就會有正確的方向與良好的發展前途。我們只有充分把握中央精神與有關決定的實質，縣域經濟改革與制度創新才會躍上新的台階，從而為縣域經濟的發展創造一個良好的環境。只有不斷改革與制度創新，縣域經濟才會充滿活力，才會有長效發展的動力。
發展縣域經濟要以特色經濟為方向編輯本段
我國大部分縣域都有有自己特色的資源稟賦，這正是發展縣域經濟的優勢。或以一種或幾種農產品生產加工為基礎（如祁東的黃花生產與加工），或以一種或幾種工業製成品（如婁底的小型機械製造業）生產為龍頭，或以旅遊業為龍頭（如資興）發展自己的特色產業，集中優勢力量做大做強。這樣既有了精品，又有了規模優勢。縣域經濟的發展一定要以自己的資源稟賦作後盾，發展自己的特色產業，這樣才不至於出現各地經濟發展結構趨同，形成毫無特色的經濟模式。
有特色的龍頭產品或龍頭企業不是一兩年可以形成的，必須要有一個較長時間的積累，因此應該充分研究自己的縣情，找出有利於自己經濟發展的資源稟賦，認真研究自己經濟發展的歷史與現狀，有一個較長的經濟發展計劃並且連續執行。計劃與發展戰略不應因領導層的更迭而有大的變化，這一點在發展縣域經濟時應該充分注意。
展縣域經濟要高度重視民營經濟的發展編輯本段
在我國縣域大中型企業較少，國有經濟成分一般不大，這正是發展民營經濟的天地。要把發展民營經濟作為發展縣域經濟的重點。要為民營經濟發展創造一個平等、公平、穩定、有序的環境；同時也要大力支持引導民營經濟向現代市場經濟方向發展，使之逐步形成產權清晰、管理科學、持續發展的現代企業。要讓民營經濟有一個較長的發展預期。政府各部門應該多為民營經濟服務，不要有任何門戶之見。民營經濟是縣域經濟的主力，要高度重視民營經濟的發展。民營經濟興，則縣域經濟興。
縣級政府部門是縣域經濟發展尤其是民營經濟發展的主要服務與引導部門。縣級政府首先是為縣域內各經濟主體的發展提供優質優價的公共服務，為他們的發展提供一個平等、有序競爭與合作的經濟環境。只有政府部門的服務做好了，縣域經濟發展才會更加順暢。政府部門應為各經濟主體的發展制定公平的游戲規則，並約束其遵守，引導他們向現代企業發展。政府應當好裁判，而不是去做運動員。同時，政府對自己行為的約束與規范也是相當重要的。
發展縣域經濟必須改革現行行政管理體制與財稅體制編輯本段
縣域經濟是我國的基礎經濟，但是縣級政府承擔著太多的事責，而行政權力有限，尤其是受到地市級政府的行政與財政約束。現有的財稅體制對縣域經濟發展相當不利。縣級政府可用財力相當有限，而所要作為的事項又多，財政負擔重，這也是農業與農民經濟負擔重、農村經濟乃至縣域經濟發展緩慢、城鄉差距不斷擴大的主要原因，這一點，中西部地區經濟較為落後的縣域表現更為明顯。因此非常有必要改革現行的行政管理體制與財稅分配體系，大力降低地市級的行政約束，較大程度地提高縣級財稅留成的比例。同時，加大中央政府對縣級財政的轉移支付力度，這對西部及中部落後縣市更為必要，這樣我國縣域經濟才會更好更快地發展。
總之，我國向現代化發展的過程中必須加快發展縣域經濟，只有這樣才能不斷提高我國整體的現代化水平，大大提高我國的綜合國力。縣域經濟的發展大有潛力，我們應該抓住現有的大好時機，使我國縣域經濟的發展躍上一個新台階，實現中華民族的偉大復興。

Ⅸ 當前研究消費結構變化規律對我國經濟發展具有什麼重大意義

隨著我國經濟改革的不斷深入,人們的收入水平、消費水平不斷提高,消費觀念、消費方式、消費環境不斷改善,消費結構不斷優化。中國居民消費結構的變動趨勢作一分析:消費心理是一種復雜的社會心理現象，它不僅受消費者自身的需要、動機等心理因素的影響，而且也受消費者活動的外界社會環境，諸如：社會經濟、政治環境，文化背景、消費者家庭環境、消費者群體、消費時尚、習俗、流行等諸多因素的影響。如下就從幾個角度分析探討社會環境對消費心理的影響，並結合國內消費市場的發展，分析現實狀況的變化，分析這種消費心理對當代消費趨勢的影響。一、簡述社會環境對消費心理的影響（一）社會政治經濟環境對消費心理的影響1、宏觀社會經濟環境對消費心理的影響社會經濟發展水平是影響消費心理活動的最基本的因素，它從總體上制約著消費者心理活動的具體范圍，經濟發展水平不同直接影響著消費品的供應數量和供應質量，形成不同的生活環境，在此基礎上的消費心理也不同。2、個體經濟狀況對消費心理的影響消費者任何消費行為都受到收入狀況的直接影響，當消費者的收入水平越低，收入來源越不穩定時，消費者的消費慾望也隨之降低，消費心理活動也越低沉，對生活的穩定感、安全感也越淡薄，體現在日常生活中，對消費品的購買與選擇就越表現為突出的求廉心理，反之，則表現為對消費品的購買與選擇越趨向於：求名、求新、求美的心理慾望。（二）社會文化環境對消費心理的影響每個消費者都是在一定的文化環境中成長，並在一定的文化環境中生活。其價值觀念、生活方式、消費心理、購買行為等，必然受到文化環境的影響。社會文化環境是指包括人們在社會發展過程中形成並世代流傳下來的風俗習慣、價值觀念、行為規范、態度體系、生活方式、倫理道德觀念、信仰等等。社會文化對個人的影響主要表現在：1、文化為人們提供了看待事物，解決問題的基本觀點、標准和方法。2、文化使人們建立起是非標准和行為規范。在現代社會中，由於社會結構的高度復雜化，文化對個人的約束趨向鬆散，間接成為一種潛移默化的影響，文化對行為的這種約束稱為規范，一個人如果遵守了社會文化的各種規范，就會受到社會的贊賞和鼓勵，如果違背了文化規范，就會受到否定和懲罰，包括溫和的社會非難、歧視、譴責到極端的懲治手段。（三）社會群體對消費心理的影響社會群體是指人們通過某些社會關系結合起來進行共同活動的社會單位，它對消費者心理與行為起著相當重要的作用。1、群體壓力任何群體都會對與之相關或所屬的消費者心理產生一定的影響，這種影響往往是通過集體的信念、價值觀和群體規范對消費者形成一種無形的壓力，這種無形的壓力就是群體壓力。信念、價值觀對消費者個體的壓力不帶強制性因素，而群體規范對消費者形成壓力有趨於強制性的傾向，只要群體的成員不遵從群體規范標准，就可能受到嘲諷、譏笑、議論等心理壓力或心理處罰。2、服從心理服從心理是消費者順從群體的意志、價值觀念、行為規范的一系列心理活動，對群體的信任感，對群體偏離的恐懼感均使消費者產生服從心理。3、群體的一致性群體的一致性會影響消費者的判斷能力，消費者對所接觸的事物都有自己的判斷標准與評價標准，當個體標准與群體標准不一致時，群體一致性的壓力對消費者的判斷力就會產生巨大的影響。4、群體規模群體規模對消費心理也有一定的影響，群體人數越多對個體成員的壓力越大，個體的服從心理越強，反之，壓力降低，個體服從心理也逐步減弱。（四）家庭對消費心理的影響家庭是消費者參與的第一個社會群體，又是現代社會生活的細胞,是人們共同生活的基本單位，父母、子女是家庭的基本成員，對個人的影響是廣泛的、直接的、深刻的和長期的。家庭周期的變化所反映出的各自不同的心理特徵、消費特點和規律，家庭消費活動的階段性、穩定性、遺傳性還有家庭結構、家庭角色這些都是消費者心理的影響因素。（五）消費時尚、習俗、流行對消費心理的影響消費時尚、習俗、流行，在影響消費者心理的各種環境因素中具有強制性和排他性，是社會潮流與社會傳統在消費者心理活動及消費行動中的特定反映。二、當代城鄉消費現狀分析(一）人們對消費資料的需求客觀上存在著層次性，按照馬斯洛關於人的需求有5個層次的學說，消費者必須首先滿足生活需要和安全需要，然後逐步向社會需要，受尊重的需要和自我實現的需要發展。1、改革開放初期，中國消費者的生活水平進入溫飽時期，據資料顯示，這一階段的消費結構中食品費用占家庭消費比重的50%~60%以上，服裝費用佔了10%左右，進入80年代以後，隨著國民經濟的迅速發展，部分居民的生活向小康轉變。2、從90年代中期以後，中國消費者需求方向呈現出又一次明顯的變化，這個時期消費者開始產生受尊敬的需要和自我實現的需要，在北京、上海、深圳、廣州等大城市，一股高消費熱潮蔓延開來，並逐步擴展到內陸地區，其最鮮明的特點就是高消費領域全面擴展，消費目標不是像以往那樣集中在幾大件上，而是滲透到，衣、食、住、行的各個方面。據當時廣東省城市社會經濟調查隊和省政府經濟發展研究中心對珠海、佛山、深圳、廣州、中山、東莞六個大城市的一個調查顯示，該地區的消費需求以中、高檔家用電器為主，通訊、交通、住宅三大類產品的消費需求增長趨勢旺盛。以此同時，人們對健康的關注也成為一股不容忽視的消費趨勢。這是由於現代社會人們面臨著越來越重的生活與工作壓力所致，這種消費趨勢表現為健康食品越來越受到消費者的歡迎，健身器材和家庭自我保健醫療器具日趨暢銷，這個時期消費者對商品的社會象徵性提出很高要求，所謂商品的社會象徵性是人們賦予商品或服務一定的社會意義，使得購買擁有某種商品，服務的消費者得到心理上的滿足，人受尊重的需要在這種消費活動中得到了充分的體現，這體現了消費者需要向受尊重的需要和自我實現的轉型。3、近幾年來，中國消費市場又凸出了最新的轉型，即向個性化，時尚化消費的轉型，目前消費者對展現自我，突出個性的要求逐漸增強，具體表現為人們越來越追求個性化消費,以標新立異，與眾不同的風格包裝自我，以獨特的自我形象、氣質、風度、魅力立足於社會，這是消費心理要求的進一步提升，體現了社會生活水平提高以後，人們對自我實現的必然要求。時尚在市場中體現為大批消費者對某種商品或服務的共同認同和購買，從消費者心理分析，出現這種時尚消費的心理動機是與時代同步，不甘落後的心理需求，沒有人願意落後於時代，與時代同步，與時俱進，不斷跟上最新的時代潮流是消費者的共同心理，正是由於這種心理需要，在這種新的消費時尚出現時，人們才會爭相仿效，成為追逐時尚隊伍中的一員，這是人的社會心理需要在消費領域中的典型表現。（二）隨著國民經濟持續發展以及擴大內需，刺激消費政策的實施，當代城鄉居民消費水平不斷提高，購買力不斷增強，消費結構逐步優化。1、消費水平顯著提高據調查顯示「九五」期間，我國城鄉居民的消費水平有了顯著的提高，居民消費層次和消費意識發生較大變化。吃的方面，食品供給滿足了居民的消費需求，消費量迅速增大，居民對食品的消費講究質量，例如，食品消費由以穀物為主的粗放型向以副食為主的營養型轉變。對於同一種食品需求檔次也明顯提高，如過去居民購買的多是國營糧店出售的三級米，現在市場上一級米、已成為居民消費的主要選擇。集市、超市的食品種類繁多，琳琅滿目，極大豐富了居民的「菜籃子」「米袋子」。蝦、蟹、貝、等優質海鮮品大量進入百姓的食譜，人們對飲食越來越講究，各種方便食品、休閑食品、保健食品、綠色食品迅速進入百姓家庭，低糖和低熱量食物備受城市人鍾愛，平衡膳食結構越來越受到人們的推崇。衣著方面，消費向多樣化、個性化、高檔化發展，人們的衣著消費越來越講究高檔、美觀、舒適、大方。西裝、名牌皮鞋、裘皮大衣等已被越來越多的城市居民擁有，如今漫步街頭，映入眼簾的已不再是一片「藍色的海洋」，而是一幅艷麗多姿、色彩斑斕的畫卷。用的方面，城鄉居民家庭的耐用品消費經歷了從無到有、從少到多、從低級到高級全面的發展過程。以人們所追求的「幾大件」為例，七十年代追求的手錶、自行車、縫紉機、半導體收音機；八十年代的錄音機、洗衣機、電視機、電冰箱；九十年代的攝像機、激光影音設備、空調、行動電話、電腦、汽車、住房等。這些標志用品的每一次更新升級，都意味著引起一場「消費革命」，在短短的十幾年間，城鎮家庭的耐用品迅速經歷了發達國家幾十年的發展歷程。消費需求也由「普及型」向「娛樂型」、「享受型」轉變。2001年底和1998年底比較，城市居民家庭擁有的行動電話增長了900%，擁有的家庭電腦增加了250%，擁有的汽車增長了100%。住的方面，住房消費比重上升，居住條件不斷改善。隨著住宅建設的發展和住房制度改革的不斷深化，前期緊張的狀況得到了緩解，無房住戶、擁擠住戶大幅減少，人均住房面積不斷增加、配套設施日趨完善。2、消費結構逐步優化，日趨合理在消費水平不斷提高的同時，消費結構也發生了明顯的變化。從總體來說，城鄉居民已實現了從過去貧困型的消費結構向溫飽型的消費結構轉變，並由溫飽型的消費結構向小康型發展。「九五」期間，我國城鄉居民家庭生活狀況絕大部分經歷了由溫飽到小康的發展過程，城鎮居民消費逐步向發展性和服務性升級，消費需求從滿足生存需要向發展和享受需要過渡，農村居民消費范圍逐步拓寬，從單純的以吃穿為主的消費格局向食品、居住、醫療、文化等多元化消費方向發展。居民消費態度明顯變化，消費結構日趨合理。近年來，隨著國家宏觀經濟調控力度的加大，第三產業不斷發展壯大，社會化服務領域不斷拓寬，城鎮居民家庭非商品支出（房租、水電、煤氣費、交通費、郵資費、醫療保健費、學雜費、文娛費、修理費、服務費等）大幅提高，所佔比重明顯上升，充分顯示出了服務消費在居民消費中的所佔份量。3、文化教育、交通、通訊、醫療保健等新的消費熱點逐步形成（1）從文化教育支出方面看，教育消費日益受到重視，社會發展對人的素質提出了更高的要求，一方面隨著居民收入水平提高，居民的精神文化生活需求不斷增強，文化娛樂支出顯著提高，文化娛樂時間不斷增多，消費領域不斷擴大，文化娛樂質量也不斷提高，人均文教娛樂及服務費支出保持快速增長。二方面，為適應現代社會對人的文化素質的要求，人們更加註意智力開發，提高自身水平，教育投入持續增多，對孩子的教育積極程度亦逐步提高。現在的孩子大多是獨生子女，都是掌上明珠，只要能讓孩子受到較好的教育，一般家長不會計較成本，加上教育投入是風險最小的投資，為使孩子適應未來所要面對的挑戰，家長不但不惜代價為孩子擇校上學，還不斷加大投資，以培養孩子的業余愛好。（2）交通，通訊費用支出來看，「外面世界多精彩，何不瀟灑走一回」是當今居民心態的一種真實的反映。由於人們工作，生活節奏加快，以及滿足信息溝通和情感交流的要求，行動電話，小車的社會保有量不斷增大，還有電子商務的出現，這些都促使交通，通訊費用支出快速增長。（3）醫療保健消費支出看，隨著居民生活水平的提高，居民為增強自身的身體素質，增強體魄,「捨得花錢買健康」已成為居民消費時尚。三、當代消費者心理變化趨勢和特徵當今，企業、個體都正面臨著前所未有的激烈競爭，市場正由賣方市場向買方市場演變，消費者主導的營銷時代已經來臨，在買方市場上，消費者將面對更為紛繁復雜的商品和品牌選擇，這一變化使當代消費者心理與以往相比呈現出一種新的趨勢和特點。（一）個性消費的復歸過去相當長的一段歷史時期，工商業都是將消費者作為單獨個體進行服務的，在這一段時期內，個性消費是主流，只是到了近代，工業化和標准化的生產方式才使消費者的個性淹沒於大量低成本，單一化的產品中。當消費品市場發展到今天，無論數量，品種都已初步具備讓消費者能夠按個人心理願望為基礎來挑選和購買商品或服務，消費者選擇的已經不僅僅是商品的使用價值，而且還包括其它「延伸物」，心理上的認同感已成為消費者做出購買某一品牌的產品決策時的先決條件，個性化消費正在成為也必將成為消費的主流。（二）消費心理穩定性減小，轉換速度加快現代社會發展和變化速度極快，新生事物不斷涌現，消費心理受這種趨勢帶動，穩定性降低，在轉換速度上趨向與社會同步，在消費行為上則表現為：產品生命周期不斷縮短，消費品更新換代速度加快，品種花式層出不窮，產品生命周期的縮短反過來又會促使消費者心理轉換速度進一步加快。例如，電視機在中國由黑白發展到彩色，經歷了十幾年的時間，但現在每年均有採用新技術、新功能的電視機推出，消費者今年購買的電視機，明年可能就過時了。以至於某些別出心裁的商家開始經營電視機的出租業務，以配合某些消費者求新求變的心理需求。（三）消費主動性增強消費主動性的增強來源於現代社會不確定性的增強。人類有追求心理穩定和平衡的慾望，而且人天生就有很強的求知慾，在社會分工日益細化及專業化的趨勢下，即使在許多日常生活用品的購買中，大多數消費者也缺乏足夠的專業知識對產品進行鑒別和評估，但他們對於獲取與商品有關的信息和知識的心理需求卻並未因此消失，反而日益增強，這是因為消費者購買的風險感隨著選擇的增多而上升，他們會主動通過各種可能的途徑獲取與商品有關的信息進行分析比較，從中獲得心理上的平衡，降低風險感和購買後產生後悔感的可能，增加對產品的信任和取得心理上的滿足感。（四）對購買方便性的需求與對購物樂趣的要求並存一部分因工作壓力較大，緊張程度較高的消費者會以購物的方便性為目標，追求時間和勞動成本的盡量節省，特別是對需求和品牌選擇都相對穩定的日常消費品，尤為突出；另一部分消費者卻相反，由於勞動生產率的提高，一些自由職業者或家庭主婦則希望通過購物來消遣時間，尋求生活樂趣，保持與社會的聯系，減少心理孤獨感，他們更願意花時間和體力進行購物，這兩種相反的心理將在今後較長的時間內並存和發展。（五）價格仍然是影響消費心理的因素雖然現代營銷工作者都盡可能傾向於用各種產品差異化來減弱消費者對價格的敏感度，避免惡性削價競爭，但價格始終對消費心理有主要影響，當價格降幅超過消費者的界限，消費者難免也會怦然心動而轉投競爭對手旗下。四、廣東人消費觀念的巨變，折射出社會經濟的快速穩定發展今天廣東人的消費觀念，正發生著前所未有的巨變，花錢買現在，花錢買時間，花錢買娛樂，花錢買健康等等。倘若和20年前「新三年，舊三年，縫縫補補又三年」的消費觀念相比你會有一種恍若隔世的感覺。（一）花錢買現在：如今，廣東人買樓，用按揭佔了八、九成，買車用按揭也佔了三、四成。若時光倒流幾年，用借來的錢買車、買樓，對以勤儉持家為美德的中國人來說：簡直就是「吃谷種」的「敗家仔」所為。如今不同了，這個「故事」已是家喻戶曉，兩個老太太在天堂見面，中國老太太說：我攢了30年的錢，昨天剛買到新房子。美國老太太說：我住了30年的房子，昨天，剛還完房款。人們彷彿在一夜之間明白了這淺顯易懂的道理，用未來錢不再縮手縮腳，當然，夠花未來錢，還因為人們今天有了花錢的底氣和還錢的能力。（二）花錢買時間：上班一族的李太太，國慶長假請來了鍾點工，不但把家裡收拾得乾乾凈凈，還包括做晚飯、早餐或午餐。李太太一家或者上茶樓食肆，或者電話送餐上門，她說：「以往逢年過節把自己累得半死，如今省下時間休息娛樂，值！」在廣州，如今請保姆或鍾點工的家庭已越來越多，從1998年開始，廣州家政公司如雨後春筍，每年都冒出幾十家，如今已發展到3300多家，20多萬家政從業人員。（三）花錢買快樂：同樣是國慶長假，相當一部分的家庭均選擇了出外痛痛快快地玩。廣州市旅遊局提供的數字表明，2002年國慶節黃金周廣州市有六成的居民外出旅遊。（四）花錢買健康：這是廣東人的另一種時尚，國慶期間，各大醫院體檢中心從3、4日上班開始就門庭若市，。如今老百姓的保健意識大大增強，自費等來體檢的人越來越多。（五）絕對自信催生全新的「另類消費」。13年前，誰會想到自己會向銀行借錢，只為買下心愛的轎車。13年前，誰會想到普通雞蛋不買，偏偏去買2.5元一隻的「綠色雞蛋」，小到一棵青菜，大到一幢房子，人們的消費觀念發生了翻天覆地的變化，花錢買什麼？買什麼才叫「值」，人們口袋裡的錢多了，想法自然也多，生活的精彩成為新的目標，人們的消費結構開始由過去的「溫飽型」向「發展型」和「享受型」轉變，城市生活方式日趨「個性化，現代化，多元化」。中產、小資、新貧族，零儲蓄族，一個個新的消費群體的出現，一件件上萬甚至幾十萬消費品的熱銷，一批批萬元級和十萬元級的商品開始進入家庭，這些不能不說是我國政通人和，國泰民安，經濟快速發展的必然產物，人們對未來的自信，對自己的自信，給今天的消費觀念賦予全新的內涵。五、當前消費不足的現狀、原因、對策中國人民銀行發布的統計數據表明，2002年我國居民儲蓄存款前4個月來的余額為7.97萬億元，接近8萬億元，增長速度是16.2%，比2001年來高出1.5個百分點。前4個月累計居民儲蓄增加6051億元，比上年同期增加了1737億元，其中定期儲蓄存款增加3735億元，比去年同期增加1042億元，活期儲蓄增加2316億元，比上年同期增加695億元，居民存款儲蓄額呈現一個不斷攀升的趨勢，而同期1-4月份，我國全社會的消費品零售總數僅僅增長3.84%，比去年同期的6.54%的增幅低了1.7個百分點，這些是在我國連續幾次降低人民幣存貸款利率的背景下產生的，居民更願意儲蓄，而不願意消費，消費信心不足亦是當前我國的一個經濟熱點問題。（一）國際大背景對消費信心的影響及國內就業形勢的影響。1、「9•11」事件對世界經濟發展帶來的沖擊使我國消費者信心受到影響，在世界市場形勢比較看空看淡的情形下，消費者心理趨向謹慎。2、入世對我國消費者的影響最直接就是通過就業來反映。根據專家的預測，從長遠看,加入世貿以後每年可以增加200萬到300萬新生的就業機會，但剛入世的3～5年之內，我國的傳統製造業和農業可能受到比較大的沖擊，一開始的時候可能表現為就業崗位減少，2002年受到美國出口影響的大型鋼鐵工業入世之初就業壓力很大，這些已經讓消費者感受到了對自己收入的前景、對自己經濟增長的前景，地由自己的就業前景來表現出來。一個人對自己就業前景都不樂觀，甚至有的人可能會失業，那麼他的消費能力就會大打折扣。（二）通貨緊縮再現。前幾年，國家出現通貨緊縮的趨勢，經過2000年和2001年的綜合治理，價格走勢已經由負轉正，但在去年整個世界經濟情況變壞的情況下，我國經濟價格趨勢又再次由正轉負，形成越是廠家打價格戰，消費者越緊捂腰包不放鬆，價格是降下來了，但銷量卻上不去，如此惡性循環。價格的下降趨勢又對農民產生不利的影響。農民既是消費者又是生產者，農產品的價格不斷下降影響了農民的收入，農民生產出農產品的時候，賣不出好價錢，掙不到錢，農村市場就活躍不起來，這也是農村農產品價格一直在低位徘徊，造成農民增收相當困難的一個原因。（三）改革的心理承受能力及對改革的預期不確定性，使消費者覺得提高生活質量會受到很大影響，共同的選擇就是增加儲蓄，作為一種預防性的儲蓄。90年代以來為了減輕企業負擔，加速改革進程，我國進入了以保障制度為核心的全面制度改革過程，與此同時，企業實行減員增效改革，導致大量的企業職工失業下崗，職工的大量失業下崗，保障制度的改革，使消費者對今後的生活顧慮重重：誰來為他們提供養老保證？傷病的費用誰來負擔？如何才能有一套自己的房子？子女的上學費用如何解決？等等，保障制度的變遷，使原先由國家或集體負擔的費用轉變為全部或部分個人負擔，勞動者個人在現在或將來相當程度上要依靠自身的收入和儲蓄來應付隨時而來的住房，醫療，教育，失業，養老等費用支出，與前幾年比，雖然勞動者的個人收入是增加了，但需要的支出，潛在的支出卻在不斷加大，意味著實際收入在減少，自然導致對一般消費品消費的萎縮。例如：醫療制度正在改革之中，今後自己的醫療個人應負擔什麼樣的責任？個人負擔多大的比重？大家心裡沒底。養老制度的改革也在進行過程中，盡管這兩年做了很多工作，確保養老金的按時發放，但還是有一些地區，一些人養老金前幾年就有拖欠的現象，就算按時發放，養老金的水平也並不是很高，有相當的離退休職工覺得提高生活質量受到不小的影響。教育制度的改革也在進行之中，大家對現行的教育制度改革到底會怎麼走心中沒底，前面幾年連續都在提高學費，將來孩子上學，尤其是上大學要花多少錢？大家心中沒數。所有這些，對消費者（我們）都產生了一種確定的預期，大家都有會明顯感到自己在這個改革過程中所要支付的成本很高，有很多家庭是承受不起的，就拿教育學費來講，最近幾年我國中小學和大學的學費都在提高。很多城市中等收入家庭居民都會感覺到，要供一個孩子上大學相當吃力，現在我國大學的學費普遍在每年5000元～10000元之間，與發達國家的絕對水平相比，這個水平是不高的，但與我國現有的城鄉居民收入水平相比那就很高了，一般公立大學約50%收費都是一年5000多元，這個概念就是從平均水平來說，相當於一個中等城市中等收入職工一年的年收入，換句話說，一個大學生的家長要有一個人全部的收入，不吃，不喝，不花來供孩子上大學，這又是怎樣的一個壓力？還有醫療，住房等等的負擔，所以消費者目前基於對國家宏觀調控制度改革的預期，從自身的生活需要和安全需要出發產生這種謹慎心理願意儲蓄，暫時放棄積極消費，也是情有可原的。（四）促進居民消費的建議對策1、提高居民收入水平，增強居民消費能力。居民的消費水平在很大程度上由他的收入水平高低來反映。當前我國整體消費需求不旺，提高城鄉居民收入水平就成為刺激消費需求的關鍵所在。在城市，一方面要實施積極的就業培訓、擴大就業總量，有針對性的搞好下崗、失業職工的再教育和職業培訓工作，提高這一部分人的經濟收入，增強他們的消費購買能力；另一方面要嚴格執行最低的工資標准，並根據經濟的發展情況逐步提高最低工資標準的水平，過去拖欠的職工工資、退休養老金、醫療費、其他的拖欠款應盡快補齊。在農村，必須把增加農民收入、減輕農民負擔作為頭等大事抓緊抓好，要在堅決按保護價收購糧食、保證種植收益的基礎上，調整和優化農村的產業結構和產品結構，積極推進農業產業化經營。同時大力發展鄉鎮企業、適度發展中小城鎮，加快農村剩餘勞動力的轉移，拓寬農村居民的非農業的收入途徑，消除制約農民消費的障礙。2、提高改革措施公眾參與度，加強宣傳力度，增強居民消費信心。近年來，涉及居民切身利益的住房制度、就業制度、養老保險金制度、醫療制度和教育制度等一系列的改革已經陸續出台。由於改革方案的制定過程群眾參與不多，而有關部門對改革的信息披露不夠，加上下崗職工逐年增多，使得居民對改革成本和前景的預期不明，對自己未來收入的增長缺乏信心，居民的信心對經濟的繁榮至關重要。要增強人們對改革和經濟前景的信心，就必須建立公眾參與的決策系統，增加改革的透明度。實踐表明，若沒有廣大人民群眾的參與、理解，任何的一項改革都難以順利推進。政府有關部門應將已經可以披露的改革方案清楚的告訴民眾，使廣大的居民了解改革後個人的負擔情況，減少居民支出的不確定因素。3、改善消費環境、培育消費熱點。從城鎮和農村的實際情況出發，對一些限制居民消費的政策進行必要的清理和調整，著力從體制上和政策上消除消費的各種障礙，滿足不同層次的消費需求。順應居民消費結構的變化趨勢，培育消費熱點。因為只有為已經解決了衣食問題的中國居民創造新的消費熱點，才能刺激他們的消費熱情。實踐表明，汽車、住房將是正確的選擇。在這兩個方面，是否可以考慮在適當的時機取消汽車的消費稅（包括購置附加稅和車船使用稅）、降低乃至取消購買商品房的契稅，等等。使汽車、住房真正成為居民的消費熱點和整個經濟的新增長點。