㈠ 增強西部科技中心功能加速融入全球科技創新體系需要推進以什麼為核心
增強西部科技中心功能，加速融入全球科技創新體系，需要推進以科技創新為核心。版
㈡ 求一篇論文 內容是美國西進運動對中國西部大開發有什麼借鑒作用
推薦給你以下內容作參考《美國西進運動對中國西部開發的啟示與借鑒》：
美國西部與中國西部的自然條件、發展歷程盡管很不相同，然而，在沒有西部大開發就沒有現代化這一點上，兩國則完全是相同的。如何借鑒美國西進運動的經驗去選擇我國西部開發的路徑？如何制定科學的戰略措施去促進我國的西部大開發？筆者認為主要應該從以下幾個方面著手：
1。要健全和完善西部的市場運行機制。美國的西部開發本來是移民們為了發財和自由而興起的拓荒運動，毫無利他主義可言，但它產生的後果是完成了人類文明史上的一次空前壯舉。現在我們在西部條件比較差的情況下實施大開發，要使外來投資者能夠取得合理的回報，真正做到「政府搭台，市場主體唱戲」，必須要健全和完善西部的市場運行機制。首先，要加快西部商品與要素市場體系的培育、市場規則的完善和市場秩序的建立，形成西部統一、規范、競爭、有序的大市場。各省市之間應撤除相互的市場壁壘，引入競爭機制，增加市場的透明度，充分發揮市場機制優化資源配置的作用，推動要素的跨地區流動和跨區域的資產重組；同時，西部地區也應進一步加強西部與東部的交流、合作和對外開放，建立多層次、多形式的經濟技術協作，以適應國內外大市場的新態勢和西部經濟發展的需要。其次，要培育多種西部開發主體。實施西部開發的主體應是民間企業，而不是政府，這就要求西部開發中把形成和完善現代企業制度作為中心，培育具有競爭力和富有活力的現代企業；而且，要積極鼓勵民間資本和國外資本投資，特別是民營經濟的發展。要實行多種所有制、多種經濟成分的市場主體，從而促進西部的開發。第三，要積極發展對外經濟貿易與合作。由於歷史與自然的原因，中西部地區經濟基礎薄弱，總體經濟發展水平明顯落後於東部沿海地區，所以對外貿易發展的規模和總體水平與東部有相當大的差距。但西部也有自身的比較優勢，在西部大開發中要從實際出發，有針對性地發展優勢產業，培育和形成新的外經貿增長點，擴大出口，特別是要充分發揮其邊境線長、臨國多（西部同14個國家接壤，邊境線長達1萬公里）的特點，大力發展邊境貿易，開展與周邊國家的經濟技術合作。第四，要進一步擴大開放，積極拓寬融資渠道，充分利用外資。除了依靠政府逐步加大對西部的投資，還必須通過制定適合當地經濟社會發展特點的政策措施，充分利用兩個市場和兩種資源，吸引包括國外投資者在內的各類投資主體到西部地區投資。
2．要創立良好的西部宏觀經濟政策環境。 從美國西部大開發中聯邦政府的作用可見，政府對經濟適度干預的作用是不可替代的。因此，在我國西部開發中，政府應從以下幾個方面發揮積極作用。第一，要建立較為完善的法規體系。西部開發戰略是一項長期的系統工程，要使這一項宏大的系統工程能夠順利實施並取得預期的成就，必須建立體現西部開發特徵的土地資源法、礦產資源法、環境保護法、產業投資法、利用外資法、區域發展法等相配套的法律體系，為實施西部大開發提供法律依據和法律保障，明確界定政府協調地區利益的方式和方法，使政府的區域經濟協調具有權威性和穩定性。第二，要進行制度創新。中央政府要轉變職能和調控經濟的方式和手段，建立、健全宏觀調控體系，制訂各種投資誘導政策，如外資政策、吸引人才政策、技改政策、資產重組政策等，扶持西部地區產業結構的調整和主導產業的選擇，為西部大開發戰略的實施提供政策法規保證。特別是要加大中央財政對西部地區的投資力度，通過財政貼息、投資補貼、組建政策性西部開發金融機構、建立產業投資基金、發行中長期建設債券等，來調動各階層投資者的積極性。
3．要強化西部經濟競爭優勢，優化西部經濟結構。西部六省一市三區佔全國面積的2/3，人口佔全國的1/4，鋼鐵、煤炭和有色金屬資源儲量極其豐富。西部的開發雖然離不開國家的宏觀支持，但最終還是取決於西部自身的發展。因此，西部開發要把提高經濟競爭能力放在首位。首先，要實現從資源導向型戰略向市場導向型戰略的轉變。長期以來，西部一些地區的主要工業是圍繞其豐富自然資源發展起來的，形成了一大批典型的、以採掘業和原材料工業為主的單一經濟結構，這種典型的資源導向型發展戰略，雖然在工業化初期有一定的合理性，但隨著工業化進程的不斷推進，其加工增殖低、受市場價格波動影響大等局限性就顯現出來，而且，一旦地區資源消耗殆盡就會導致資源性產業的衰退。所以在市場經濟條件下進行西部大開發，不僅僅要重視西部的資源優勢的強化，更應改變過去那種對資源高度依賴的狀況，從資源導向型戰略向市場導向型戰略轉變，強化資源、資本、人才、技術、管理、市場等生產要素的優化組合和企業競爭優勢。其次，要形成良好的產業結構。良好的產業結構是一國或一地區具有經濟競爭力的關鍵。西部在大開發過程中，要採用先進的技術設備，提高自然資源加工程度和附加價值，向增殖鏈的下游產業發展；同時，要大力發展高新技術產業，形成新的產業帶和產業群。最後，要形成合理的生產力布局。我國西部地區遼闊，要振興經濟不可能總體推進，應相對突出重點，形成合理的生產力布局。特別是要形成能帶動整個經濟的若干經濟增長中心，採取點軸、點面的發展模式，重點發展沿江、沿線、沿邊地區，從而帶動廣大西部的經濟發展。
4．要大力發展西部科技文化教育事業，開發西部的人力資源。科技的發展和人才的培養是中國西部經濟發展的內在驅動力。科技落後是導致我國西部地區經濟發展較慢的重要原因，也是制約西部大發展的關鍵環節。中國應借鑒美國西部開發的經驗，要堅定不移地走科技開發的道路，大力發展教育文化事業，提高西部勞動力資源的質量。首先，以西部現有的科研機構為中心，根據西部開發的現實需要，有計劃地吸引東中部一些科研院所、大專院校到西部地區安家落戶，加大中央和地方政府對教育的投入，大力發展西部基礎教育和應用技術研究，重視技術的開發和創新研究。全國性高等院校應擴大在西部地區的招生規模並減半收取學費，支持西部人才的培養。其次，制定西部大開發的科研規劃，增加科研立項，確立重點科研課題，組織科研攻關隊伍，爭取早出科研成果；同時，要加強科技的普及工作，建立和培育西部技術交易市場，特別是要借鑒美國高新科技園區的經驗，利用目前西部科研院所和大專院校的科研和學科優勢，運用風險投資機制，建立科技研究和開發園區，提高科技成果的轉化率、普及率和科技貢獻率，讓科研學術機構成為高新技術產業發展中的一支主力軍。第三，中央和地方政府應共同負責，通過增加收入、提供較為優厚的住房條件、改進工作和生活環境等多種措施，穩定西部人才，防止「孔雀東南飛」的出現；同時，要吸引東部乃至境外人才到西部地區參加大開發。第四，建立選拔（聘任）、鼓勵、監督企業經營者的一套機制，培養造就現代企業家隊伍，以推動西部地區經濟發展和帶動西部地區企業家隊伍的成長。
5．大力發展以交通為重點的基礎設施建設。長期注重以交通運輸業為重點的基礎設施建設，是美國西進運動中的一條重要經驗。我國西部地區由於長期投資不足和地理環境的復雜等原因，交通運輸業的落後日益成為制約西部地區經濟發展的重要瓶頸，成為西部地區投資環境不良、產業開發條件欠佳的首要因素。因此，西部大開發必須要大力發展交通等基礎設施的建設。第一，要搞好交通運輸等基礎設施的建設規劃。根據我國西部地區經濟、地理條件差異較大的特點，堅持鐵路、公路、航空、水運和管道運輸並舉的發展方針，並且要相互聯通，形成布局合理的交通網路；同時，又要根據建設周期、建設難度、投資規模、地理條件、經濟效益、運輸需求等因素的不同，優先發展公路和管道運輸，適時發展鐵路運輸和航空運輸。第二，要加大政府對西部基礎設施建設的投資力度。政府應承擔公共產品供給的職責，通過安排重大基礎設施建設項目支持西部的開發。但西部基礎設施的改善和建設是一項宏大的綜合工程，僅靠政府的投資還是不夠的，所以政府還應給予優惠政策，即通過政策創新，引進東部資本和外資進入西部，充分利用外部的資金、技術、人才，發展西部的交通運輸業，為西部大開發創造良好的環境。
6．加強西部環境保護，走可持續發展之路。美國在西進運動中，走的是一條先發展後治理的道路。由於美國西進運動早期是在自發狀態中進行的，過度的森林砍伐和草原墾殖，使流域內的植被和自然環境遭到嚴重破壞，水土流失嚴重，自然災害頻繁，給西部地區農業經濟造成重大損失；工業化初期，為了加快工業化進程，他們紛紛上馬污染嚴重且無治污措施的工業項目，使西部生態環境進一步惡化，從而迫使美國不得不花幾十年的時間和巨額的投資進行生態環境的綜合治理，其教訓是深刻的。我國西部地區占國土面積的一半以上，是兩大河流的發源地及其中上游地區，是全國重要的生態屏障，它的生態環境如何則是關繫到中華民族生存與發展的重大而緊迫的任務。因此，我們在西部開發中應吸取美國的教訓，搞好生態環境的保護，走可持續發展的道路。首先，要樹立生態環保和可持續發展的觀念。環境保護不僅事關全國經濟的發展，同時，也是西部開發自身的需要，因此，要加強環保和可持續發展相關知識的宣傳、教育、學習與普及。其次，要加強西部生態資源的保護，加強水土植被的保護，實施天然林保護工程，切實推行退耕還林和退耕還草的政策，圍繞生態環境的治理和改善，開發生態農業、生態林業和生態牧業。第三，要在西部工業發展中，盡量上一些無污染的項目，污染嚴重的項目堅決不上，對有污染的項目，必須具備治污條件，做到達標排放，使西部大開發的過程成為生態和環境治理的過程。第四，應加大對西部生態工程的投資力度。生態環境屬於公共物品或准公共物品，各級政府應加大資金投入力度，同時，應配合有效的激勵機制調動各方的積極性，把生態建設作為高附加值、高層次產業的一部分，與其將農業和旅遊業結合起來，這樣生態建設才能取得較高的收益和效果。總之，在我國西部開發的過程中，一定要注意環境保護，走持續發展的道路。
㈢ 如何促進西部經濟可持續發展
准確認識資源優勢，科學開發西部資源，推進西部資源開發從粗放型向精深加工型轉變。一方面應充分考慮加入世貿組織後，國際國內市場對資源需求的變化，考慮資源的生態效益價值，考慮知識創新和技術創新對資源重要性的影響，認真甄別資源的多樣性、豐裕度和市場價值，科學開發西部資源。另一方面應立足現有資源和產業基礎，努力推進精深加工，延伸產業鏈。應以工業園區結構調整和合理布局為導向，調整產業布局，強化產業聚集和產業群形成機制，形成規模經濟，並對資源深度加工工業園區的污染治理進行集中投入。以傳統產業新興化和新興產業規模化為導向，依託優勢資源和產業，實行分類指導：在傳統產業領域著力推進規模化、新型化，加強技術改造、節能降耗，推進聯合化、集團化、集群化發展；在新興產業領域，著力擴大規模，提供風險投資，積極支持和鼓勵科技型中小企業發展，形成規模效應和聚集效應；通過項目支撐和資源整合，在中間原料產業打造一批有競爭力的大企業、大集團，實現規模化、基地化。通過發展循環經濟，推進清潔生產，提高資源利用水平，減輕區域環境壓力；加大對生態型工業園區的政策扶持，加強對工業污染的監控治理。
提升西部地區發展能力，改善西部地區能力結構。一是加快體制改革，推進西部市場化進程，提升西部的資源配置能力。加快調整所有制結構，把促進非公有制經濟發展與國有經濟的戰略性改組、中小城鎮建設和農業產業化結合起來，推進民營企業參與國有企業改革；除國家法律禁止的領域，積極吸引非政府投資進入，實現投資多元化，增就業、增稅收、促增長；在稅收、土地使用、企業開辦、進出口等方面，取消不利於非公有制經濟發展的限制性和歧視性規定，真正形成不同所有制經濟公平競爭的市場環境。應加快事業單位改革步伐，盡快使政府從會計、律師、培訓等服務行業退出，促進服務業的市場競爭。應大力培育中介組織和要素市場，完善商品交易市場。
進一步擴大開放，加快西部地區對外經濟發展。一方面，應適應新形勢新情況，制定西部對外開放的配套政策，修訂補充原有相關政策；加大西部地區吸引外資力度，進一步放寬外商在西部投資的限制，放寬對西部地區開發區和優勢產業試驗區的審批條件；允許外資銀行和保險公司在西部大城市設立分行、分公司，經營人民幣和保險業務；放寬中外合資旅行社和外資旅行社的申報條件；放寬西部地區海外融資的限制。應採取更有力的措施鼓勵西部擴大外貿出口，特別是要擴大私營企業出口經營權試點。另一方面，應重視對內開放，特別是對沿海發達地區開放。積極引進東部地區的資本、技術，促進東部地區產業西移。應在防止重復建設、轉移落後技術和導致環境污染的前提下，在投資、財政、稅收、信貸、工商、勞動、統計等方面，積極採取措施支持東中部地區企業以投資設廠、參股入股、收購兼並、技術轉移等多種方式在西部地區進行發展。
此外，作為擴大西部開放的重大舉措，當前中央和國家有關部門應高度重視蘭渝鐵路和西南出海鐵路通道的建設工作，促進西部地區對外經濟發展。
採取返還部分關稅等方式進一步推動西部地區特別是西部邊境地區的發展。建議國家在「十一五」期間，每年按20%—30%的比例將西部邊境地區上繳的關稅以直接提留或上收後通過專項轉移支付方式返還給西部邊境地區，促進西部邊境地區經濟社會發展。西部邊境地區關稅在全國所佔份額不大，但在地方財政中所佔比重卻較大。據統計，六省區邊境地區2004年上收關稅99285億元，佔全國總關稅474405億元的209%。如按30%返還，則六省區邊境地區返還總額為29786億元，只約佔全國總關稅的063%，不到1%，所佔份額很小，不會影響到國家總的關稅資金安排。但返還關稅在當地財政中所佔份額則較大，以廣西東興市（縣級）為例，2004年全市財政收入為141億元，東興海關上繳關稅14094億元，按30%返還則為0423億元，佔地方全年財政收入的1/3。這樣一筆資金用於地方建設，既有利於國家，又有利於地方，作用不可低估。
㈣ 為什麼選擇西北地區經濟發展作為研究對象
西安在西來北經濟中的地源位西安的區域位置和中心城市的聚集、輻射功能，在全國尤其是西部地區經濟發展中發揮著重要的作用。西安在經濟中，處於第一階梯和橋頭堡的戰略地位。主要體現在三個方面：一是西安地處我國兩大經濟區域的結合部，是西北地區最大的中心城市，具有承東啟西、貫通南北的區位優勢，已形成的交通、通訊網路中心，在西部大開發中發揮著重要樞紐作用。二是綜合科技優勢位居全國大城市前列，是我國重要的高等教育、科研、國防科技工業、高新技術產業基地。三是西安是一個聞名於世的歷史文化名城和國際旅遊熱點城市，文化遺產豐富，旅遊資源具有密度大、保存好、級別高的特點，是了解中國古代社會的天然歷史博物館。西安在西部經濟中的作用主要是：西部經濟的橋頭堡、重要依託和物資流通的集散地；我國西部地區對外開放的窗口，吸納擴散生產要素的中心；國家高新技術產業、技術裝備工業、國防科技工業和軍轉民、現代農業等技術創新的基地；東西方文化的交流中心、重要的國際旅遊城市；發展高等教育、專業技術教育和培養、開發人才、智力資源的基地。
㈤ 西部大開發戰略的重要性及其需注意的問題
西部大開發的重要性:
一、開發西部關系中國現代化全局：中國現代化的困難之點不在東部，而在西部；中國現代化的落腳點最終可能也是在西部地區。因此，開發西部是必須長期堅持的發展戰略，是長期的戰略任務。在整個21世紀部應該注重西部的開發問題。
二、關於中國經濟發展所處的階段：中國傳統的工業化進程尚未完成，現代化進程開始不久，經濟體制和經濟增長方式的根本性轉變還沒有完成，地區之間的發展水平又有很大差別，如何在總體上對中國目前的經濟發展階段問題作出准確判斷？在經濟全球化進程加快和科技進步日新月異的條件下，中國完成工業化和現代化大體經歷什麼樣的階段，同其他國家相比會有些什麼樣的共同性和特殊性？這些問題必須從中國的實際情況出發認真研究。這是我們研究中國工業化和現代化道路問題必須考慮的，也是研究西部開發問題的一個前提。
三、西部開發的階段性：西部地區的開發，需要認真規劃、循序漸進。首先需要把西部的現狀搞清楚，研究西部地區從現在起到基本實現現代化將大體經歷哪幾個發展階段，每個階段有什麼特點，目標和任務是什麼，有步驟分階段地逐步實現現代化。當務之急是確定西部開發第一階段，即"十五"時期或更長一些時間西部地區發展的重點，經濟增長的潛力以及內部和外部條件。
四、全國發展不平衡，西部地區發展也不平衡：地區差距問題基本上是城鄉差距問題，也就是工業化和城市化水平的差距。中國工業化和現代化的起步點在城市，最終落腳點卻是在農村。中國現代化的困難之點不在城市，而在廣大農村地區。這個問題的實質，是幾億農業人口非農化或城鎮化的問題，必須研究現階段有中國特色的城市化道路，在西部開發中需要研究非農化或城鎮化的特點。
五、開發西部與全國協調發展：允許一部分地區先富起來是一個大局，實現共同發展、共同富裕也是一個大局，是我們的目標，都必須堅持。要把西部開發同全國產業結構調整和地區經濟結構調整結合起來考慮。現在需要深入研究，如何通過開發西部促進西部地區的經濟振興，促進全國經濟的協調發展。
六、中國經濟發展進入了一個新的階段：整個國家的發展，包括西部的開發，都要放在中國經濟進入新的發展階段這樣的大背景下考慮。就是說，要充分考慮國內市場供求關系的根本性變化，考慮更多地利用市場機制的力量，進一步擴大對內和對外開放，在這樣的背景之下，來考慮我們國家的經濟發展，考慮西部開發的問題。
七、西部開發的政策支持：西部開發需要發揮政府的作用，這一點是肯定的。需要研究的是，政府能夠提供的資源有哪些？能夠運用的政策手段有哪些？如何提高政策的實施效果？加大轉移支付的力度，在基礎設施建設方面給予西部地區更多的支持，這是國家已經在做的，繼續實行也是確定無疑的。但中央的財力畢竟有限，主要應該通過改革和完善經濟體制，擴大對內和對外開放，促進經濟比較發達地區的資源、國內和境外的資源，能夠在市場的驅動下更多地流向西部。
八、要把開發西部和加快西部地區發展結合起來：現在這種東、中、西部的劃分，是綜合地理位置、行政區劃和經濟發展水平來考慮的。不論怎麼說，都很難十分周全。無論如何劃分，其精神實質，都是經濟比較落後的地區如何發揮優勢，挖掘潛力，加快發展的問題。中部地區在國家發展中佔有重要位置，需要注意中部的發展。實際上，現在國家出台的某些優惠政策，就是把中部與西部放在一起來實施的。
注意的問題:
第一， 堅持兩個開放。為了加快西部開發，政府要對外商投資實行比東部更加優惠的政策，以吸引更多投資。同時也要十分重視吸引東部投資。我們不僅要給外資以政策優惠，而且要給東部、中部地區以政策優惠，不僅要給公有經濟以政策優惠，而且要給非公有經濟以政策優惠。開發西部，不僅要利用國外資源和市場，也要利用東、中部的資源和市場。堅持兩個開放，是加快西部開發的必然選擇。
第二， 發揮政府與市場兩個作用。現在西部大開發，應依靠市場來推動。在開發項目和投資方式、企業組織和經營管理、產品生產和銷售服務等方面，必須按市場規律辦事，按公平、公開、公正的原則進行競爭。但也必須強調，西部開發作為一個偉大戰略部署，政府的作用十分重要。法律和政策要保障市場當事人的合法權益。把"看不見的手"和"看得見的手"結合起來，有利於加快西部開發的步伐。
第三， 既要加快速度更要提高素質。在西部開發中，速度是重要的。為了縮小與東部地區的差距，必須加快西部地區發展速度。但是要把發展速度與提高素質相結合。所謂提高素質，一是經濟結構要合理，要能適應市場需求，產品有市場，競爭有優勢；二是經濟體制要合理，要按照市場經濟的要求建立現代企業制度，提高管理素質；三是不斷推進技術進步，強化技術創新；四是優化資源配置，發揮資源優勢，以最小投入獲得最大效益；五是實行優勝劣汰，提高企業、市場和地區經濟的總體素質。
第四， 發展非公有經濟。非公有經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。大力發展非公有經濟，是西部大開發的必由之路，具有重要意義。為此，要堅持按照黨的十五大精神和修改後的《憲法》的有關規定，在市場准入、稅收政策、籌資融資和社會負擔方面，給非公有經濟與公有經濟以平等待遇，促其發展。
第五， 要十分重視保護環境和資源。西部地區森林資源遭亂砍亂伐的現象不斷發生，水土流失嚴重，土地荒漠化加劇，礦產資源掠奪性開采等，教訓十分深刻。在開發西部地區時，我們要十分重視保護環境，保護資源，維護生態平衡，實現可持續發展。
第六， 加快交通運輸、通訊網路、供水供電等基礎設施建設。發展鐵路公路等基礎設施，不僅可以減少運輸成本，縮短運輸時間，節省物質消耗，改善投資環境；而且可以與東部地區密切經濟聯系，有利於技術、人才的交流。
第七， 發展教育和科學事業。從統計數字看，西部地區在校大學生數高於全國平均水平，但分布不平衡，除重慶、新疆外，均低於全國平均水平。改革開放以來，西部地區人才外流現象十分突出。當務之急，一是發展基礎教育，普遍提高全民文化技術素質；二是利用有利條件，發展專業教育，提高在校大學生比重；三是制訂優惠政策，穩定人才，吸引人才迴流；四是從國內外聘請高素質專家，開發新項目。西部有的省份，如陝西、甘肅、四川等，科技力量較雄厚，科技成果較多。當前的問題是要把科技成果轉化為現實生產力，從實驗室優勢轉化為生產優勢；從產品優勢轉化為市場優勢；從市場優勢轉化為效益優勢；從國內優勢轉化為國際優勢。
第八， 用資源換資金。從當前情況看，增加政府投資是必要的，但潛力不大，當地自籌是主要方式。西部地區資源豐富，以資源換資金、換技術是可供選擇的重要方式。例如，在土地使用、資源開采、產業發展等方面，為投資者提供優惠條件，吸引外地和外國投資者。
第九， 加大金融對西部發展的支持力度。建議（一）組建西部開發銀行，加大銀行對西部地區發展項目和企業的資金支持力度；（二）組建西部發展事業基金，支持中長期發展項目；（三）組建西部投資風險基金，支持西部高新技術產業的發展；（四）發行西部投資債券，支持西部基礎設施建設；（五）積極創造條件，爭取有更多的企業符合上市條件，從資本市場籌集資金；（六）國家商業銀行要增加對西部地區發展項目的貸款，尤其是對中小企業貸款，支持中小企業發展。
第十， 加快小城鎮建設。西部開發不僅要發展一批大中城市，而且要大力發展小城鎮。其好處是可以提高西部國內生產總值、充分利用各類資源、大量吸收農村過剩勞動力、增加居民收入水平、擴大投資需求和消費需求，拉動全國經濟發展發展。小城鎮建設投資少，可以發揮各方面的積極性，也有利於克服"城市病"和"農村病"，為城鄉均衡發展創造條件。
㈥ 西部開發對各民族共同繁榮的重要意義
西部大開發的重要性:
一、開發西部關系中國現代化全局：中國現代化的困難之點不在東部，而在西部；中國現代化的落腳點最終可能也是在西部地區。因此，開發西部是必須長期堅持的發展戰略，是長期的戰略任務。在整個21世紀部應該注重西部的開發問題。
二、關於中國經濟發展所處的階段：中國傳統的工業化進程尚未完成，現代化進程開始不久，經濟體制和經濟增長方式的根本性轉變還沒有完成，地區之間的發展水平又有很大差別，如何在總體上對中國目前的經濟發展階段問題作出准確判斷？在經濟全球化進程加快和科技進步日新月異的條件下，中國完成工業化和現代化大體經歷什麼樣的階段，同其他國家相比會有些什麼樣的共同性和特殊性？這些問題必須從中國的實際情況出發認真研究。這是我們研究中國工業化和現代化道路問題必須考慮的，也是研究西部開發問題的一個前提。
三、西部開發的階段性：西部地區的開發，需要認真規劃、循序漸進。首先需要把西部的現狀搞清楚，研究西部地區從現在起到基本實現現代化將大體經歷哪幾個發展階段，每個階段有什麼特點，目標和任務是什麼，有步驟分階段地逐步實現現代化。當務之急是確定西部開發第一階段，即"十五"時期或更長一些時間西部地區發展的重點，經濟增長的潛力以及內部和外部條件。
四、全國發展不平衡，西部地區發展也不平衡：地區差距問題基本上是城鄉差距問題，也就是工業化和城市化水平的差距。中國工業化和現代化的起步點在城市，最終落腳點卻是在農村。中國現代化的困難之點不在城市，而在廣大農村地區。這個問題的實質，是幾億農業人口非農化或城鎮化的問題，必須研究現階段有中國特色的城市化道路，在西部開發中需要研究非農化或城鎮化的特點。
五、開發西部與全國協調發展：允許一部分地區先富起來是一個大局，實現共同發展、共同富裕也是一個大局，是我們的目標，都必須堅持。要把西部開發同全國產業結構調整和地區經濟結構調整結合起來考慮。現在需要深入研究，如何通過開發西部促進西部地區的經濟振興，促進全國經濟的協調發展。
六、中國經濟發展進入了一個新的階段：整個國家的發展，包括西部的開發，都要放在中國經濟進入新的發展階段這樣的大背景下考慮。就是說，要充分考慮國內市場供求關系的根本性變化，考慮更多地利用市場機制的力量，進一步擴大對內和對外開放，在這樣的背景之下，來考慮我們國家的經濟發展，考慮西部開發的問題。
七、西部開發的政策支持：西部開發需要發揮政府的作用，這一點是肯定的。需要研究的是，政府能夠提供的資源有哪些？能夠運用的政策手段有哪些？如何提高政策的實施效果？加大轉移支付的力度，在基礎設施建設方面給予西部地區更多的支持，這是國家已經在做的，繼續實行也是確定無疑的。但中央的財力畢竟有限，主要應該通過改革和完善經濟體制，擴大對內和對外開放，促進經濟比較發達地區的資源、國內和境外的資源，能夠在市場的驅動下更多地流向西部。
八、要把開發西部和加快西部地區發展結合起來：現在這種東、中、西部的劃分，是綜合地理位置、行政區劃和經濟發展水平來考慮的。不論怎麼說，都很難十分周全。無論如何劃分，其精神實質，都是經濟比較落後的地區如何發揮優勢，挖掘潛力，加快發展的問題。中部地區在國家發展中佔有重要位置，需要注意中部的發展。實際上，現在國家出台的某些優惠政策，就是把中部與西部放在一起來實施的。
注意的問題:
第一， 堅持兩個開放。為了加快西部開發，政府要對外商投資實行比東部更加優惠的政策，以吸引更多投資。同時也要十分重視吸引東部投資。我們不僅要給外資以政策優惠，而且要給東部、中部地區以政策優惠，不僅要給公有經濟以政策優惠，而且要給非公有經濟以政策優惠。開發西部，不僅要利用國外資源和市場，也要利用東、中部的資源和市場。堅持兩個開放，是加快西部開發的必然選擇。
第二， 發揮政府與市場兩個作用。現在西部大開發，應依靠市場來推動。在開發項目和投資方式、企業組織和經營管理、產品生產和銷售服務等方面，必須按市場規律辦事，按公平、公開、公正的原則進行競爭。但也必須強調，西部開發作為一個偉大戰略部署，政府的作用十分重要。法律和政策要保障市場當事人的合法權益。把"看不見的手"和"看得見的手"結合起來，有利於加快西部開發的步伐。
第三， 既要加快速度更要提高素質。在西部開發中，速度是重要的。為了縮小與東部地區的差距，必須加快西部地區發展速度。但是要把發展速度與提高素質相結合。所謂提高素質，一是經濟結構要合理，要能適應市場需求，產品有市場，競爭有優勢；二是經濟體制要合理，要按照市場經濟的要求建立現代企業制度，提高管理素質；三是不斷推進技術進步，強化技術創新；四是優化資源配置，發揮資源優勢，以最小投入獲得最大效益；五是實行優勝劣汰，提高企業、市場和地區經濟的總體素質。
第四， 發展非公有經濟。非公有經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。大力發展非公有經濟，是西部大開發的必由之路，具有重要意義。為此，要堅持按照黨的十五大精神和修改後的《憲法》的有關規定，在市場准入、稅收政策、籌資融資和社會負擔方面，給非公有經濟與公有經濟以平等待遇，促其發展。
第五， 要十分重視保護環境和資源。西部地區森林資源遭亂砍亂伐的現象不斷發生，水土流失嚴重，土地荒漠化加劇，礦產資源掠奪性開采等，教訓十分深刻。在開發西部地區時，我們要十分重視保護環境，保護資源，維護生態平衡，實現可持續發展。
第六， 加快交通運輸、通訊網路、供水供電等基礎設施建設。發展鐵路公路等基礎設施，不僅可以減少運輸成本，縮短運輸時間，節省物質消耗，改善投資環境；而且可以與東部地區密切經濟聯系，有利於技術、人才的交流。
第七， 發展教育和科學事業。從統計數字看，西部地區在校大學生數高於全國平均水平，但分布不平衡，除重慶、新疆外，均低於全國平均水平。改革開放以來，西部地區人才外流現象十分突出。當務之急，一是發展基礎教育，普遍提高全民文化技術素質；二是利用有利條件，發展專業教育，提高在校大學生比重；三是制訂優惠政策，穩定人才，吸引人才迴流；四是從國內外聘請高素質專家，開發新項目。西部有的省份，如陝西、甘肅、四川等，科技力量較雄厚，科技成果較多。當前的問題是要把科技成果轉化為現實生產力，從實驗室優勢轉化為生產優勢；從產品優勢轉化為市場優勢；從市場優勢轉化為效益優勢；從國內優勢轉化為國際優勢。
第八， 用資源換資金。從當前情況看，增加政府投資是必要的，但潛力不大，當地自籌是主要方式。西部地區資源豐富，以資源換資金、換技術是可供選擇的重要方式。例如，在土地使用、資源開采、產業發展等方面，為投資者提供優惠條件，吸引外地和外國投資者。
第九， 加大金融對西部發展的支持力度。建議（一）組建西部開發銀行，加大銀行對西部地區發展項目和企業的資金支持力度；（二）組建西部發展事業基金，支持中長期發展項目；（三）組建西部投資風險基金，支持西部高新技術產業的發展；（四）發行西部投資債券，支持西部基礎設施建設；（五）積極創造條件，爭取有更多的企業符合上市條件，從資本市場籌集資金；（六）國家商業銀行要增加對西部地區發展項目的貸款，尤其是對中小企業貸款，支持中小企業發展。
第十， 加快小城鎮建設。西部開發不僅要發展一批大中城市，而且要大力發展小城鎮。其好處是可以提高西部國內生產總值、充分利用各類資源、大量吸收農村過剩勞動力、增加居民收入水平、擴大投資需求和消費需求，拉動全國經濟發展發展。小城鎮建設投資少，可以發揮各方面的積極性，也有利於克服"城市病"和"農村病"，為城鄉均衡發展創造條件。
實施西部大開發的重大意義
推進西部大開發，是實現第三步戰略目標的重大舉措；是適應世界范圍結構調整的迫切要求；是增進民族團結，保持社會穩定和邊疆安全的根本保證；是改善生態環境，實現可持續發展的必由之路。
㈦ 中國西部研究與發展促進會是個什麼機構
簡稱中國西促會，成立於1995年10月，經國務院批准成立，由國家民族事務委員會主管的、內在民容政部登記注冊的全國性研究和發展中西部的機構
業務范圍
一、廣泛聯系各界人士和團體，積極組織和參加對我國西部各項事業的發展、社會主義市場經濟體制的建立、民族團結進步和經濟建設等問題的調查研究，舉辦西部發展論壇，向國家有關部門提出意見和建議。
二、開展東部和中西部之間的各類信息交流、資金扶植及引入的咨詢服務，為東部的產業向中西部轉移牽線搭橋，加強橫向聯系，促進資金、資源、專業人才、技術的合理流動和項目合作，促進我國中西部經濟、文化等各項事業的發展。
三、開展同海外的經濟、文化、技術交流與合作，支持「引進來」、「走出去」，組織信息交流、考察訪問、進修培訓，促進和幫助引進資金、技術、設備和項目合作等，以加快西部的發展。
四、鼓勵、支持民營企業、高科技企業和中小企業發展，推動民營企業到中西部發展。
㈧ 如何理解技術創新是推動經濟發展的根本動力
依賴固定資產投資帶來的收益遠遠不及通過技術創新通過杠桿效應帶來的收益。
㈨ 創新如何促進世界經濟發展 最好有案例
加強管理創新 促進經濟發展
國家「十一五」規劃明確提出要堅持走自主創新道路，這標志著我國的經濟發展戰略轉移到自主創新的軌道上。目前，各個城市將走自主創新道路視為自己發展的靈魂。特別是許多成功的企業，已將自主創新寫入企業文化的信念中，無論是管理創新、業務創新，還是技術創新，都在加快腳步。唯有不斷創新，才能有新的生機和活力。自主創新已經成為經濟領域發展的一個大趨勢。
一、管理創新是經濟發展的要求
第一，管理創新是知識經濟和現代科學技術發展的要求。信息高速公路、工業機器人、數控機床、程序式轉輸設備和監控儀器等，構成了一種全新的生產力體系;自動化生產線、計算機輔助設計、管理自動化已成為企業的主旋律;自動櫃員機、家庭影院、國際互聯網路也已成為生活中不可缺少的工具;家庭辦公、視頻會議、遙控醫療、電子商務更成為人們生活中議論的熱門話題。信息技術的日新月異，正使人們的生產方式、生活方式和價值觀念發生著深刻的變革。知識經濟已成為許多國家的先導產業，以「知識密集」為主的新興產業蓬勃興起。今天，信息已成為極其重要的戰略資源，被稱為「世界經濟的生命線」，當今時代也被人們稱之為「信息經營」和「知識經濟」的時代。知識經濟就是信息經濟。知識經濟的大發展，向世界各國提出了全新的挑戰。面對知識經濟帶來的機遇和挑戰，現代企業只有不斷適應變化和發展了的形勢以及適時作出管理變革和創新，才能跟上時代的步伐。
第二，管理創新是適應市場經濟激烈競爭的要求。「以產定銷」的計劃經濟時代已經成為過去，信息化為經濟全球化提供了生產的基礎。企業的生存與發展必須要置於經濟全球化的大背景下。比如，全球電子數據交換系統EDI，使企業在產品生產和供應方面的地理概念與時間概念大大淡化，資金流通與商品流通日趨市場化、全球化。這些變化既給企業帶來了機遇和挑戰，又給企業帶來了更高的要求。市場上，商品已愈來愈趨於同質化，企業要想佔有更多的市場份額，只有憑借自身的經濟實力與企業策劃，在質量、價格和服務上佔有優勢，才能在激烈競爭中立於不敗之地。目前，市場競爭已經明顯地取決於兩個方面:一是企業的「綜合經營力」。所謂「綜合經營力」，是指企業從研究開發、產品設計、生產過程式控制制、營銷策略、售後服務和顧客的信息反饋等全方位的系統經營能力。這說明，現代企業競爭成敗不再是物力資源的擁有多寡而是智力資源利用強弱所決定。二是市場需求的快速反應和企業形象。高新技術使生產過程更加靈活，同類產品的花色品種不斷翻新，產品更新換代的速度大為加快。消費者需求結構也發生變化，消費需求的單一性已向多樣化轉化，企業的知名度和美譽度明顯地影響著消費者的需求選擇。為此，要構建不斷適應市場的應變系統，企業的策劃力與創新力已成為企業生存和發展的關鍵。
第三，管理創新是落實科學發展觀的要求。要提高經濟效益，經濟增長方式必須從粗放經營轉到集約經營上來，即由「總量增長型」向「質量效率型」轉變。這些轉變又表現在落實科學發展觀的要求:一是生產技術從「高耗型」(能源、原材料消耗高)向「節約型」轉變;二是生產方式從「分散性、單向性、傳統性」向「規模化、多元化、標准化」轉變。因此，要按照市場經濟的要求，以市場為導向，走集約經營路子，發展規模經濟;廣泛採用先進技術設備，提高生產要素質量和社會勞動生產率;提高生產要素的節約和優化組合，提高產品質量，少投入、多產出;充分利用現有生產能力，進行挖潛、革新、改造。所有這些，都要通過深化改革、轉換機制來實現，而深化改革進一步要求和更加激活管理創新。
第四，管理創新是實施人本管理的客觀要求。人本管理是落實科學發展觀的客觀要求。在以社會化大生產為基礎的社會主義市場經濟條件下，特別是在未來以知識為基礎的經濟時代，企業的生產和經營必須堅持以人為本。企業只有堅持以人為本的管理，才能不斷增強企業活力，促進企業持續快速發展。目前，有些人把人本管理理解為「以人為本」的管理理論和方法，這種認識沒有把人真正視為企業的主體，沒有把人和企業這兩個利益主體統一起來。人本管理應具有以下二層含義：一是企業為確立人在管理過程中的主體地位和主導作用而進行的調動人的積極性的一切管理活動。目前，企業所進行的人本管理就屬於這個層次，並且，企業大多以傳統的物質和精神刺激手段進行激勵，而且沒有提高到以給職工更多的權力和責任來充分發揮員工潛力、積極性和創造力的層次。二是企業為完善和提高人的素質，即增強人的意志和體力，提高人的智力和能力，健全人的心理，提高人的品格和思想等，為使人全面地、自由地發展所進行的一切管理活動。也就是說，人本管理要體現出人的主體性和自我發展性。第二層含義才是人本管理的實質和目的，才是運用人本管理時應堅持的指導思想。實施人本管理要牢固樹立依靠全體員工、以職工為主體的思想。要制定有利於調動和保護員工積極性和創造性的政策和管理制度。在分配上，領導要先人後己，堅持公平合理，不搞平均主義，兼顧公平與效率，同時還要制定福利計劃和職工培訓計劃等，既能使職工能力提高，又能使勞酬對等。要合理開發人力資本。善於使用人才，做到用人之長、取長補短、獎懲分明，並要強化員工的自我管理。人本管理的核心是員工通過自我管理來控制自己，進而達到自由發展自己的目的。因此，要多給每一個人發展的空間，多為企業的人本管理創造良好的環境。
二、管理創新的現實表現形式
管理創新的現實表現形式有多種，但是，對區域經濟發展來講，最重要的有三種形式：
第一，技術創新是管理創新的現實基礎，管理創新是技術創新的重要保障。技術反映的是操作層面上人與物的關系，管理反映的是具體層面上人與人的關系。一方面，人與人關系的改善，有賴於人對物改造能力的增強;另一方面，人與人關系的改善，有利於人對物的認識與改造，即技術創新對管理創新有一種支撐性，而管理創新對技術創新有一種駕馭性。
第二，制度創新是管理創新的宏觀基礎，管理創新是制度創新的微觀運行。制度和管理反映的都是人與人之間的關系，所不同的是前者是宏觀層次的，後者是微觀層次的。制度創新，為管理創新提供了一個操作平台，而管理創新則將制度創新的成果細化並實施。制度創新與管理創新互為因果，相輔相成，共同提高，缺一不可。但是，特別值得一說的是:制度並不能代替管理，制度創新並不能代替管理創新。因為，制度並不是萬能的，再好的制度也需要人去操作，而操作必需依靠管理。那種單純強調「制度決定論」和「以改代管論」的觀點，無疑是錯誤的。
第三，文化創新是管理創新的內在源泉，管理創新是文化創新的外在表現。文化反映的是人對人(自身和別人)的基本態度。人對人基本態度的改變會直接或間接地影響到人與人的關系。同時，人與人關系的狀況又反過來影響人對人的基本態度。文化創新，只有通過管理創新才能現實地表現出來。如在管理學的發展史上，曾出現反映「經濟人」的理論假定;反映「社會人」的人際關系理論;反映「文化人」的企業文化理論等，而對於區域經濟的發展來說，文化創新是促進經濟發展的動力，也是管理創新的內在源泉。
三、管理創新促進經濟快速發展
隨著經濟的發展，管理創新將同技術創新一起，促進經濟快速發展，實現從「中國製造」向「中國創造」的飛躍。從世界范圍來看，管理創新與經濟發展相輔相成，第一次企業管理的突破使美國製造業的勞動生產率提高了2到3倍，奠定了美國成為經濟強國的基礎。二十世紀五十年代，日本企業創造了「全面質量管理」、「價值工程」、「精益生產」等管理思想，指導著大批企業迅速成長，成為近幾十年日本企業在全球市場競爭中一路領先的重要原因。而對於年輕的中國企業而言，卓有成效的管理創新將使中國經濟實現從「中國製造」到「中國創造」的跨越。戰略謀劃是城市經濟發展的靈魂，而經營管理則關乎發展進程，是保障戰略實施的支撐力量。它包括制定可行的戰略規劃和計劃，並提供有效的制度支持，也包括把握市場需求變化，創造性地有效合理配置企業資源。例如，神州數碼搭建了管理創新體系，以此解決企業在相持階段如何實現總量和利潤的增長的問題，力圖通過各個層面的創新與突破，推動企業發展，並通過自身能力的提升，為企業的長遠發展打下堅實的基礎。神州數碼的管理創新體系，包含戰略管理、業務以及技術三個層面，企業所有戰略規劃、管理、業務和技術的拓展無不圍繞這三個層面展開一系列的創新性舉措。神州數碼創造性地提出「增值服務生態鏈法則」，得到了產業鏈合作夥伴的積極響應，也使神州數碼在激烈的競爭中闖出了一條路。邢台作為欠發達地區，近年來，取得了較快的發展，但是，要想進一步實現跨越式發展，還需要不斷加強管理創新。（作者單位：邢台市委外宣辦）
㈩ 如何促進經濟可持續發展 申論範文
到20世紀90年代,資源耗竭、人口增長過快、環境污染、生態破壞等問題擋在了各國的發展道路上,於是各國便開始尋找一種不損害生態和諧和社會公平的經濟可持續發展之路.從此,關於可持續發展問題的討論就成為中國理論界極其關注的熱點,有關學者從不同的角度對此問題進行了研究.現將主要研究觀點綜述如下：
一、可持續發展的內涵
可持續發展強調對環境資源的保護,又強調經濟的發展,具有豐富的內涵：
1.可持續發展是指人類社會經濟行為的倫理化.傳統的以追求財富總量為目標的發展實踐不僅沒有帶來預期的社會繁榮,反而引發了一系列社會、經濟、生態問題.而可持續發展涉及人——社會——自然之間復雜的聯系和深邃的關系內涵,它的理論形成和發展體現著人類價值觀、發展觀的反思、變革、重建.
2.可持續發展鼓勵人類經濟活動的發展,決不意味著把經濟發展和環境保護對立起來.無論是社會生產力的發展,綜合國力的增強,人民生活水平和人口素質的提高,還是資源的有效利用,環境和生態的保護,都有賴於經濟的發展.經濟發展是發展中國家的物質基礎,也是實現人口、資源、環境與經濟協調發展的根本保障.實現可持續發展不僅重視數量的增長,更強調改變傳統的生產和消費模式.它意味著經濟增長必須依靠科學技術進步,改善產品質量,節約能源,減少廢棄物,提高總要素生產率,走內涵式擴大再生產道路,實現清潔生產和文明消費.
3.可持續發展包括生態持續、經濟持續和社會持續三方面內容,它們之間互相關聯而不可分割.生態持續是基礎,經濟持續是條件,社會持續是目的.它要求人類在經濟發展中講究經濟效益、關注生態和諧和追求社會公平,最終達到人的全面發展.
4.可持續發展追求的公平不僅指本代人之間的橫向公平,且指世代人之間的縱向公平.它要求滿足全體人民的基本需求和給全體人民機會以滿足他們要求較好生活的願望的同時,本代人不能因為自己的發展與需求而損害人類世世代代滿足需求的自然資源與環境.要給世世代代以公平利用自然資源的權利.從經濟學角度講,就是在自然資源不斷消耗的條件下,用其他形式財富代替自然資本,並在時間推移的長河中使我們的後代維持可接受的、至少是不下降的福利水平.
二、中國可持續發展存在的問題及成因
中國可持續發展存在的問題主要是：
1.環境污染依然嚴重.表現為水污染、酸雨、大氣污染、沙塵暴等環境問題相當突出.據中國社會科學院環境與發展研究中心學者的估算,中國環境污染造成的損失不可低估,以快速發展的1993年為例,當年環境污染造成的損失為1085億元.
2.資源短缺和浪費巨大.中國的人均資源極為短缺,但在短缺的同時,由於計劃經濟體製造成的企業大而全、小而全等多種因素的作用,我國資源浪費嚴重,突出表現在產業結構趨同、技術水平低、設備老化、生產能力過剩.
3.地區經濟發展嚴重失衡.西部地區經濟對資源密集型產業的倚重,不僅使其經濟發展處於落後狀態,而月.還對當地的生態環境構成嚴重威脅.
產生這些問題的成因主要有：
（1）可持續發展理解和認識的偏差.可持續發展從概念到理論到戰略的形成,雖然經過了十幾年的發展歷程,但從實踐效果看,人們對可持續發展的理解還存在一定的偏差.從政府角度看,可持續發展雖然被作為一個國家戰略,但它在發展戰略體系中的地位和層次不夠明確.
在中長期計劃中,可持續發展戰略往往被作為與經濟發展戰略平行的社會發展領域的發展戰略來看待,其內容都只是涉及人口控制、社會發展、醫療保健、資源環境等；從公眾角度看,雖然近幾年環境意識有所覺醒,但真正的可持續發展意識在全國公眾心目中相當淡薄.他們片面強調消費水平中的物質含量,沒有積極參與到有關影響他們環境利益的決策過程中.這樣必然導致政府片面的追求GDP數量的增加而忽視發展質量的改善,同時無視公眾與企業對生態環境的污染與破壞；企業在利潤極大化機制的驅動下,不可能主動將生產所帶來的環境代價納入成本核算中,導致大量無需支付治理成本的廢棄物的產生,整個社會的公共環境質量受到嚴重破壞.
（2）制度缺陷導致市場失靈.表現為：
首先,清晰的產權是市場機制正常運轉的基本條件.然而,臭氧層、干凈的水、清潔的空氣等環境資源具有不可分割性,其產權難以界定或界定的成本很高,這將會導致所有人都可以在無需付費的情況下自由享用和無節制地爭奪稀缺的環境資源,其結果是造成環境資源的過度浪費,甚至枯竭.
其次,相當一部分資源的產權是無歸屬的,在產權主體缺位的情況下,其資源使用的負外部效應幾乎是毫無約束地向自然圈擴散,從而形成「公地的悲劇」的演化過程；單個經濟主體不考慮資源使用的社會成本,而只是以自身的成本收益去衡量是否繼續投資,由於大部分外部效應是由其他個體承擔,故其生產成本相對較小.在這種成本收益關系下,該廠商會盡可能加大使用資源的力度,而不去理會整個社會的收益已遠遠小於成本.這種個體最優決策和社會整體最優決策的矛盾,使這些資源的使用難以保持可持續性.
最後,現行資源價格機制的缺陷,導致市場配置資源的低效率.由於傳統習慣、信息不通暢及政府對經濟活動強制性干預等原因,資源的價格不能正常地反映生產成本.
（3）可持續發展戰略實施機制的缺陷.首先,在決策機制上缺乏支持可持續發展的綜合決策體系.我國目前可持續發展問題由多個部門聯合抓,但各部門之間缺乏協調,環保部門地位偏低.而且部門和地方的「條塊」分割使發展經濟的決策往往缺乏綜合、長遠的考慮,跨行業和地區的問題經常被擱置.其次,在控制機制上,「政績制度」與可持續發展的要求存在明顯沖突.在我國,用「政績」尤其是經濟增長指標來考核各級幹部的制度非常普遍.為體現「政績」各級幹部在任期內都把GDP增長放在第一位,而生態環境往往成為政績攀比的犧牲品.最後可持續發展行為主體的權、責、利關系不明,動力機制難以建立.
三、中國可持續發展的政策建議
1.建立綠色GDP指標體系,解決自然資源和環境價值的核算問題.建立綠色GDP指標的關鍵在於自然資源和環境價值的核算問題.從近年來各國實踐經驗看,自然資源和環境核算大體包括四方面內容：
（1）人們對資源破壞（掠奪式開發）、生態破壞和環境污染所造成的直接經濟損失；
（2）為減少環境污染、恢復生態平衡所必須支付的經濟投資或開支；
（3）由於過度採掘和大量消耗,導致資源衰竭所產生的負面作用；
（4）由於環境污染導致的社會負效應.實行綠色 GDP指標的經濟發展模式和國民核算新體系,不僅有利於保護資源和環境,促進資源的可持續利用和經濟可持續發展,而且有利於加快經濟增長方式的轉變,提高經濟效益,進而增進社會福利.同時採用綠色GDP這一總量指標,也有助於更實際的測算一國或地區的生產能力.
2.積極進行技術創新,促進自然、經濟、社會復合系統的協凋發展.從全球發展趨勢看,技術創新日益成為可持續發展的動力源泉,只有以先進的生產技術和治理技術為基礎,才能實現經濟發展與環境保護的協調.因此,我國必須把技術創新提到重要的議事日程上.
（1）從可持續發展的要求出發,對技術創新活動進行系統的分析和評價.通過技術創新,提高各種經濟資源的使用效率,建立「資源節約型」和「環境友好型」的國民經濟體系,減輕經濟增長對資源和環境的壓力.
（2）運用政策對技術創新的主體——企業的技術創新行為予以扶持.企業作為可持續發展的微觀主體,也是技術創新的主體.但我國大多數企業從根本上缺少技術創新的動力或苦於技術創新資金的短缺而只能維持現狀,放棄技術創新這個具有正外部性效應的選擇.因此,政府應對主動開發應用無害生態環境技術的企業通過財政貼補和稅收支出等手段,予以政策上的扶持.
3.進行體制創新,完善促進可持續發展的機制.
（1）發揮政府在推進可持續發展中扮演的重要角色,充分發揮中央政府的綜合調控和組織協調能力.在經濟和政治體制的進一步改革進程中,要明確政府職能,加強部門之間的合作,建立部門協調的管理機制和反饋機制,形成實施可持續發展戰略的合力.同時,要充分發揮地方政府在可持續發展中的重要作用,規范地方政府在實施可持續發展戰略中的權利和義務,用可持續發展的指標考核地方政府的政績,重視地方政府參與可持續發展宏觀決策.發揮非政府組織在宣傳和組織廣大公眾參與可持續發展中的作用,拓寬廣大公眾參與可持續發展的渠道.
（2）充分利用市場機制,進一步完善經濟手段在環境管理中的作用.經濟手段在市場經濟條件下對靈活配置環境資源、提高環境管理的效率具有獨特效果.隨著經濟體制改革的進一步深入,我國要進一步明確產權關系,積極培育環境資源市場,建立合理的環境與資源價格體系,合理運用金融、財政、價格等手段進行環境管理,從經濟利益上鼓勵企業積極參與環境保護.
（3）進行價格改革,取消扭曲資源價格的補貼,減少資源利用上的浪費.
4.不斷進行產權制度創新,完善各種資源管理制度.
（1）建立排他性產權,克服共有資源造成的「公地的悲劇」.產權是一組權利束,其中包括所有權、佔有權、支配權和收益權,這一束權利可以結合於同一產權主體,也可在不同的主體間分割.根據這一思路,凡是能夠私有的資源可以採取私有途徑,對一些必須由國家所有的資源,可將其佔有和支配權明晰給地方政府、企業和集體,由此形成明晰的排他性權利.實施這一產權明晰的結果可以保證對資源濫用的剋制,從而保證經濟的可持續發展.
（2）在利益分配上應傾向於產權所有者,對產權所有者過於苛刻的利益分配會導致過度開發資源來維持當前生產、生活,不利於資源的保護、再生.
（3）創造一種有效執行長期發展戰略的制度環境,實現資源的跨期優化配置.
5.加強環境保護的財政政策建議.
（1）拓寬環保資金籌措渠道,切實增加環保資金的財政投入.為此,要建立政府環保投資增長機制,通過立法形式確定一定時期內政府環保投資占 GDP的比例或占財政支出的比例,並明確規定環保投資增長速度要略高於國民經濟增長率.當然,在我國財力有限、財政支出剛性較強的情況下,要大幅度提高環保的財政支出尚面臨許多現實困難,有必要尋求其他的資金籌措渠道.借鑒一些經濟轉型國家的做法,我們可考慮建立環保專項基金,有償使用和滾動發展,基金主要來源是排污費、罰沒收入等.
（2）改革現行的環境收費制度.一要將資源補償費並入資源稅,同時將資源稅的徵收范圍擴大到所有自然資源的開發、利用並提高稅率,使其能夠反映出資源的稀缺程度和實際價值.二要改革排污收費制度,改變目前的超標排污費制度為達標排污收費制度、超標排放加倍收費並予以處罰的制度.
（3）適時開征環境稅,用稅收手段來保護環境,為實現可持續發展服務.其目的在於減少環境中的污染,減少對能源、自然資源的使用,籌集資金用於環保行為,最終提高經濟效益.具體措施有：開征新稅種；對現行的稅制進行調整（完善資源稅制度、在現有的稅種中增加環境保護條款）.
（4）財政應大力扶持環保產業的發展.環保產業是一個正外部效應很大,具有公益事業性的「朝陽」產業,國家應通過財政貼息、財政補助、稅收支出等手段,促進環保產業的發展.
6.應做好區域經濟的政府協調工作.盡管市場協調能夠推動各個區域效率的提高,但它無力克服區域經濟發展的不平衡,這是其功能的缺陷.因此,政府協調區域經濟就成為必然選擇.根據可持續發展的要求,政府協調區域經濟應該貫徹以下原則：
（1）適度傾斜,即要有重點地改善生產力的布局.傾斜的重點可以隨地區經濟發展格局的變化而調整.現在東部地區已經有了自我發展的能力,國家有必要及時調整傾斜政策,把投資重點向中西部轉移,著重改善中西部的政策環境與投資環境.
（2）優勢互補.東部地區應發揮其區位優勢、經濟優勢、科技優勢和智力資源優勢,重點發展外向型經濟,積極參與國際分工,利用國外資源與技術,扶持發展技術含量高、創匯高、附加價值大、能源與原材料消耗低的新興產業,推動產業的升級換代,拓展我國經濟的發展空間.西部地區要立足資源開發,主要發展能源與原材料工業.為實現跨越式發展,西部地區在重慶、西安、蘭州等城市也應發展資源導向型的高技術產業,培育西部地區的增長極.
（3）市場機制和政府支持相結合.市場經濟條件下的區域協調,應充分利用市場機制的協調作用.因此,要盡快建立全國統一的市場體系,理順資源價格體系,提高生產要素價格的市場化程度.這樣,中西部地區就能通過市場交易把其擁有的資源優勢轉變為經濟優勢,並形成其較強的對東部地區經濟技術的吸納能力,實現區域的可持續發展.