四川十五國民經濟與社會發展規劃

Ⅰ 國民經濟和社會發展十五規劃與十二五規劃是什麼關系

十五規劃是指第十個五年計劃（2001--2005），十二五規劃指第十二個五年計劃（2011--2015）。它們的關系是一個前、一個後十年。

Ⅱ 四川經濟發展的基本格局

四川地域廣闊,人口眾多,發展差異很大。改革開放20年來,雖然各個方面取得了巨大的成效版,經濟社會有較快發展,但與全權國尤其是沿海省區相比,差距越拉越大,成為經濟落後地區。面對如此嚴峻形勢,四川如何克服自身的劣勢,發展其優勢,充分利用國家的支持政策,快速發展,追趕經濟發達地區,已成為四川各級政府和社會各界關心的問題。我國在區域經濟發展的實踐中,先是推行區域均衡發展的政策,利用行政的手段將各種資源向條件較差的中西部傾斜,這雖然使我國東中西三大地區得到均衡發展,然而,從全國整體的發展效率上看,卻不盡人意。隨著改革開放的推行和深入,國家又實行了重點發展的區域政策,將各種資源向東部經濟發展條件較好的地區傾斜,這樣雖然提供了全國經濟發展的整體效率,但卻拉大了東部與中西部的發展差距。目前,國家在推進東部發達地區快速發展的同時,又提出了要推進區域間的均衡發展。為此,四川作為西部重要的省份,應響應國家的政策,充分分析自身的優勢和劣勢,加快發展,縮小與東部發達地區的差距。

Ⅲ 今後五年四川經濟社會發展的主要目標是什麼

到2015年，我省經濟總量突破3萬億元大關；2015年人均生產總值達到3.6萬元左右，進入中等收入地區；城鎮居民人均可支配收入達到24600元（2009年為13904元），農民人均純收入達到8200元。
調節高收入者收入，減輕中低收入者稅負；推進戶籍制度改革，探索通過農村土地權益和城鎮社保權益合理置換，使符合條件的農民工及家屬有序轉為城鎮居民；啟動實施成德綿樂同城化戰略，成都建成中西部地區最具競爭力的特大中心城市，都被寫入了《規劃基本思路》提出的「戰略任務和重大舉措」中。
發展目標

2015年經濟總量突破3萬億

根據目標，「十二五」預計生產總值年均增長12%左右，2015年經濟總量突破3萬億元大關，人均生產總值達到3.6萬元左右，進入中等收入地區，與全國的差距進一步縮小；財政收入穩步增長，投資持續增長，消費逐步提高，預計全社會固定資產投資5年累計達到8萬億元以上，社會消費品零售總額累計達到5萬億元以上，形成投資消費協調拉動經濟增長的格局。經濟結構優化調整，城鎮化率年均提高1.5個百分點，達到48%左右，城鎮發展質量明顯提高。

社會事業加快發展：積極普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到85%，高等教育毛入學率達到30%以上。初步建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，人均期望壽命75歲。人口自然增長率控制在5.6％。以內，戶籍人口控制在9200萬以內。人民生活大幅提高：城鄉居民收入加快增長，與經濟發展速度的差距逐步縮小，城鎮居民人均可支配收入達到24600元（2009年我省城鎮居民人均可支配收入為13904元），農民人均純收入達到8200元，城鄉居民收入比由3.1∶1縮小到3.0∶1，基本消除絕對貧困現象。

Ⅳ 「十五」規劃的具體內容是什麼

「十五」規劃明確了今後五年的主要任務,其中之一是：堅持和完善基本經濟制度.認真貫徹落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針和政府,為非公有制企業健康發展創造公平競爭的法制環境、政府和市場環境.
（1）當前我國的基本經濟制度是以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展.這是由我國的社會主義性質和社會主義初級階段國情決定的,符合「三個有利於」標准.
（2）集體經濟是公有制經濟的重要組成部分.發展集體經濟可以廣泛吸收社會分散資金,緩解就業壓力,促進共同富裕,增加公共積累和國家稅收.
（3）非公有制有個體、私營、外資等.非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分.
（4）因為非公有制彌補了公有制經濟的不足,推動了各地經濟的飛速發展.對充分調動社會各方面的積極性、加速生產力發展具有重要作用.

Ⅳ "十五計劃"與"十一五規劃"的具體起止時間.

十五計劃起止時間：2001-2005年。

十一五規劃起止時間：2006-2010年。

第十個五年計劃， 2001—2005年中國國民經濟和社會發展的計劃。簡稱「十五」計劃。2001年3月，全國人大九屆四次會議通過了《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》。按照發展社會主義市場經濟的需要，確立以經濟結構的戰略性調整作為主線。

生態建設、環保、經濟與社會的可持續發展得到了加倍的重視。更多關注教育、文化、醫療衛生、體育等各項社會事業，更加註意經濟與社會的協調發展，以更好地滿足廣大人民群眾發展的需要、享受的需要。

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，簡稱「十一五」規劃（2006－2010年），規劃綱要根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》編制。

主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是2006－2010年中國經濟社會發展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

(5)四川十五國民經濟與社會發展規劃擴展閱讀：

「十五」計劃的實施背景

「十五」計劃是21世紀的第一個五年計劃，其實施過程中所面臨的國際國內環境可以說是機遇與挑戰並存。

國際上，隨著中國加入世界貿易組織，經濟全球化為中國進一步融入世界經濟體系，深化改革開放提供了難得的機遇，WTO所推行的市場經濟運行體制有利於我國加快市場化改革進程，全球性的資源配置有利於國內經濟結構的調整和優化，促進產業升級。

隨著中國經濟與國際逐步接軌，中國經濟越來越面臨許多嚴峻的挑戰，例如如何控制擴大開放所可能帶來的經濟風險，尤其是1997年亞洲金融危機所引發的對金融安全的關注，怎樣改革政府的管理體制和進一步轉變其職能使其與世界接軌都成為需要解決的新問題。

「十一五」規劃的實施背景

「十一五」規劃實施期間中國所面對的國內外環境與「十五」計劃時期比較類似，但是在許多方面又呈現出新的特點。

國際上，全球化的趨勢繼續加強，經濟全球化有利於我國提高經濟運行效率，提升我國的國際地位，有利於我國充分利用國外資金、技術、資源和市場推動本國經濟發展，有利於完善我國的市場經濟體制，調整產業結構，推動工業化和城鎮化進程。

與此同時，可能造成國內經濟波動的因素也在增加，給我國的經濟主權造成一定程度的沖擊，如何立足於中國國情，融入全球化浪潮成為不可迴避的問題。

Ⅵ 「十一五」期間四川省經濟社會發展的指導思想

圍繞建設西部經濟強省、文化強省和法治四川、和諧四川、開放四川、生態四川的要求，今後5年，四川省經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值年均增長9%左右，到2010年達到1.2萬億元以上，人均生產總值達到1.4萬元以上，提前實現翻番。單位生產總值能源消耗比「十五」期末降低20%左右。財政收入增速略高於生產總值增速。工業化進入中期階段，三次產業增加值比例調整為15.5∶44.5∶40.0。2010年城鎮化率達到38%以上。非公有制經濟比重提高到50%以上。累計全社會固定資產投資完成2.4萬億元左右。累計實際利用外資65億美元、到位國內省外資金3500億元，2010年出口達到100億美元。實現耕地佔補平衡。森林覆蓋率達到33%以上。主要污染物排放量明顯減少。物價總水平基本穩定。城鎮居民人均可支配收入年均增長5.6%，農民人均純收入年均增長6%以上。城鎮新增就業260萬人。覆蓋城鄉的社會保障體系和公共服務體系建設初見成效。人口自然增長率年均控制在4‰以內。社會主義市場經濟體制進一步完善，影響發展的體制機制性障礙不斷破除。研究與開發經費占生產總值的比例進一步加大，信息化進程加快，自主創新能力增強。政府對義務教育的保障程度顯著提高，衛生、文化、體育等各項社會事業全面進步。民主法制建設取得新進展，構建社會主義和諧社會取得新進步。物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

Ⅶ 「十三五」規劃建議出爐 四川未來幾年將有哪些大變化

1、通江達海 貫通全國
從四川直達世界
蓉歐快鐵一路賓士，將「四川造」帶入歐洲市場。而來自歐洲的紅酒、牛奶、化妝品、香水等也乘坐著「鐵路快運」進入四川的千家萬戶。
這只是四川融入「一帶一路」和長江經濟帶等國家戰略，構建開放經濟格局的一個縮影。
根據規劃，「十三五」時期，四川實施「251」行動計劃，選擇「一帶一路」沿線重點國家，在能源資源、電子信息、裝備製造等重點領域，鼓勵具有比較優勢的企業拓展海外市場。規劃建設新機場國際空港經濟區，推動新川創新科技園、川法生態科技園等國別產業園區合作共建。
走出去，引進來，四川還將構建出川出川綜合運輸大通道建設。藉助長江天然黃金水道，暢通四川出川通道。
在航空上，天府國際機場一期工程將在「十三五」期內建成投用。全面覆蓋「一帶一路」6大國際經濟合作走廊區域樞紐機場，加快形成以成都為國內中轉樞紐，至歐、美、澳、非、亞5大洲的客貨直飛網路。
作為國內第五大鐵路樞紐，到2020年，成都將建成貫通南北、連接東西、通江達海的「二環十射」鐵路運輸網，出川通道增加至15條，至西安、昆明、貴陽、蘭州、武漢4小時快鐵交通圈，至環渤海灣、長三角、珠三角地區8小時快鐵交通圈。
2、不要羨慕「閱兵藍」
「四川藍」將越來越多
既要金山銀山，還要碧水藍天。
成都的朋友，今年明顯感覺質空氣質量明顯好於去年。未來五年，四川還將要重拳出擊，投入大量的精力治理空氣。所以，不要羨慕「閱兵藍」了，今後，「成都藍」、「四川藍」出現的頻率越來越多。
10月28日，成都市環保局局長陳琳最新通報的數據，與2014年同期相比，空氣質量為優的天數增加9天，中度污染以上天數減少20天，其中，今年無嚴重污染天數，去年同期為7天;PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮平均濃度分別下降12.4%、20.3%、26.3%、11.9%，一氧化碳超標率持平，臭氧超標率上升14.2個百分點。
除了空氣治理，未來五年四川還將全面實施資源環境生態紅線管理制度，探索建立和完善生態補償機制。推進生態省建設，加強若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、秦巴生物多樣性等重點生態功能區建設，推動長江、金沙江、嘉陵江等8大流域水土保持帶建設，構建生態安全戰略格局。
3、更多城市GDP將邁進2000億俱樂部
今年，成都第三繞城高速將全面開工，一條高速公路串聯起經濟區內個大市州，極大方便了市州交流和市民出行。去年，天府新區升級為國家級新區後，今年又有4個重大項目落戶天府新區。
成都經濟區發展迅速，其它兄弟區域又將如何發展呢?十三五規劃指出，四川將繼續實施「多點多極」支撐發展戰略。推動首位城市成都提升品質，高水平建設天府新區，形成全省新興增長極，推動一批市州經濟總量邁上2000億、1500億台階。
同時在優先發展、領先發展成都經濟區的同時，大力推進川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態經濟區發展特色經濟。
4、創新驅動產業轉型
「雙創」人才來川機會多
科博會、海科會、菁蓉會、蓉漂茶會、磨子橋創新創業街區……今年絕對稱得上四川的創新創業年，創新人才、創新產業、創新園區，如雨後春筍一般，層出不窮。創新創業帶來的是各大產業的蓬勃發展，比如新能源汽車，在科博會上的規模，可比車展還大得多。
十三五規劃指出，四川仍要深入推進國家全面創新改革試驗區建設，創新驅動產業轉型升級，全面推進大眾創業萬眾創新。實施企業創新主體培育、產業創新牽引升級、區域創新發展示範、產學研用協同創新等「四大科技創新工程」;實施「互聯網+」行動計劃和「中國製造2025」;積極培育頁岩氣、節能環保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車五大高端成長型產業，以及積極培育電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、養老健康服務五大新興先導型服務業發展等，已經考慮寫入「十三五」規劃綱要。
5、成都除外全部放開戶籍
700萬農村人將變城裡人
城市讓生活更美好。2014年四川省城鎮化率已經達到46.3%，，但比全國還是低了8.4個百分點，未來我們要如何走?
十三五規劃提出，四川要落實《國家新型城鎮化規劃》要求，深入推進統籌城鄉綜合配套改革，促進城鄉一體化發展。
四川省住房城鄉建設廳總工程師邱建表示，「十三五」期間四川定的目標是，將以引導700萬人就近城鎮化、促進800萬農業轉移人口落戶城鎮、改造約500萬人居住的城鎮危舊房和棚戶為重點，推進新型城鎮化健康發展。
為此，「十三五」要全面放開除成都市以外的其他城鎮落戶限制;徹底改變傳統以「土地財政」為唯一模式推動城鎮化的路徑，著力創新驅動，走出一條集約節約、資源環境友好、可持續的新型城鎮化發展之路。
6、貧困村貧困縣「摘帽」
497.65萬貧困人口全部脫貧
未來五年，四川將重點圍繞貧困地區、貧困人口，積極推進「四大片區」扶貧攻堅，實施扶貧攻堅行動計劃。通過產業扶持、移民搬遷、強化社會保障等方式，精準解決貧困地區住房、交通、供水、電力等突出問題，基本消除絕對貧困。
省扶貧移民局局長張谷，「十三五」期間四川將打扶貧攻堅「3+10」組合拳，確保到2020年497.65萬貧困人口全部脫貧、11501個貧困村全部和88個貧困縣全部「摘帽」。
精細實施扶貧開發「10個專項方案」， 深化精準識別建檔立卡、深化幹部駐村幫扶、深化精準扶持措施、深化資金項目管理、深化扶貧脫貧實效、深化社會參與扶貧等「六個深化」或寫進規劃綱要。持續實施重大民生工程，積極擴大就業，改善收入分配，提高教育、醫療衛生等基本公共服務均等化水平。

Ⅷ 十一五」期間四川省經濟社會發展的指導思想是啥

四川省「十一五」社會事業發展規劃

「十一五」時期是我省實施現代化建設第三步發展戰略和全面建設小康社會的關鍵時期，落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建和諧四川的宏偉目標對我省社會事業發展提出了更高的要求，同時也為社會事業提供了更好的發展機遇。認清形勢，抓住機遇，認真規劃未來5年我省社會事業的發展，對「十一五」期間促進我省經濟社會協調發展、實現全面建設小康社會的奮斗目標具有十分重要的意義。

本規劃根據《四川省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》編制，主要涵蓋了教育、衛生、文化、人口、民政、體育、廣播電視、新聞出版等社會事業的重點領域，是引領我省未來5年社會事業全面進步、實現經濟社會協調發展的行動綱領。

一、發展現狀及面臨形勢

（一）發展的基礎和條件。

1．各級、各類教育持續健康發展。義務教育普及率進一步提高，全省有159個縣（市、區）基本普及了九年制義務教育，義務教育水平和質量明顯改善。高中階段教育規模逐步擴大，職業教育穩步發展，全省高中階段教育毛入學率達到50%。高等教育迅速發展，普通高校達到72所，本專科在校生達到77.5萬人，高等教育毛入學率達到21%。民辦教育和成人教育發展步伐加快。幼兒教育和特殊教育得到加強，幼兒教育入園率和三類殘疾兒童入學率明顯提高。《四川省民族地區教育十年行動計劃》和「兩基攻堅」順利實施，民族地區全面實現「掃盲」，29個縣實現「普九」。

2．衛生事業跨上新台階。新型農村合作醫療試點取得初步成效，試點縣達70多個，覆蓋農村人口1081萬人。以農村鄉鎮衛生院建設為重點的農村衛生服務體系建設取得明顯成效。公共衛生和醫療救助兩個體系建設基本完成，全省疾病預防控制能力和醫療救治能力進一步提高，艾滋病、結核病、血吸蟲病等傳染病和地方病防治取得較好成效。婦幼保健工作不斷加強。社區衛生服務發展加快。基本建立了覆蓋全省的衛生執法監督網路，衛生綜合執法初步形成。「十五」末全省人均期望壽命達到73歲，全省孕產婦死亡率下降到78.4/10萬，嬰兒死亡率下降到27.9‰。

3．文化事業不斷發展。文化基礎設施建設邁上新台階，縣級圖書館和文化館建設得到加強，基層文化服務網路初步建立。藝術創作、生產持續繁榮，涌現了一批有影響的優秀作品和優秀人才。農村電影「2131」工程和民族地區文化事業獲得新的發展。文物保護和搶救工作成績顯著。文化產業健康發展，文化市場持續繁榮。

4．體育事業穩步推進。群眾體育與競技體育協調發展。全民健身運動深入開展，全省經常參加體育鍛煉的人數達到總人口的35%。競技體育成績突出，我省運動健兒在國際國內賽事上取得了優異成績。體育基礎設施條件明顯改善，成功舉辦第九屆省運會。體育市場逐步興起，一批體育產業經營機構應運而生。

5．新聞出版（版權）業呈現新面貌。圖書、報紙、期刊、音像電子、網路出版等成績斐然。印刷業、發行業快速發展，版權貿易日趨活躍，版權產業發展迅速，網路游戲、動漫研發等新興產業方興未艾。市場監管不斷加強，出版物市場有序發展。「十五」期間全省新聞出版（版權）業實現銷售收入396億元，實現利潤39億元，資產規模總量達到192億元。

6．廣播電視事業邁出新步伐。全省已基本形成多層次、綜合性的廣播電視傳輸有效覆蓋網路。「西新工程」、「廣播電視村村通」工程順利實施，城鄉有線電視用戶達到1000萬戶，完成了14310個行政村通廣播電視任務。

7．人口和計劃生育事業成效顯著。人口低生育水平持續穩定，全省總人口控制在8750萬，人口出生率由「十五」初期的12.1‰下降到9.7‰，人口自然增長率由5.1‰下降到2.9‰。人口和計劃生育工作基本實現了依法管理，計劃生育村（居）民自治、生育文化建設、創建計劃生育優質服務先進縣、人口和計劃生育信息化建設、計劃生育利益導向等工程取得了良好開端。

8．民政事業取得新進展。救災應急體系基本建立，城市居民最低生活保障基本實現了應保盡保，農村居民最低生活保障制度全面實施，農村五保供養制度進一步規范。城鄉醫療救助穩步推進。社會福利和社會事務事業單位改革不斷深化，社會福利社會化和城市流浪救助、未成年人救助保護工作取得初步成效。村民自治組織建設不斷加強，社區建設由中心城市向小城市推進。民間組織健康有序發展。擁軍優屬活動深入開展。行政區劃調整穩妥推進。

9．社會事業改革不斷深入。農村義務教育、農村公共衛生「以縣為主」的管理體制基本形成。城市醫葯衛生體制改革逐步深化，文化體制改革穩步推進。公共財政政策不斷完善，多種所有制興辦社會公共服務的格局逐步形成。社會事業發展的體制保障能力不斷加強。

同時我們必須清楚地看到，我省社會事業基礎仍然薄弱，社會事業發展與經濟發展仍然不相適應，社會公共服務供給的數量和質量還不能滿足人民群眾的需求，社會事業領域還存在許多亟待解決的問題和矛盾。城鄉、區域公共服務發展不平衡的問題還比較突出，農村社會事業發展比較滯後，少數民族地區、貧困地區與經濟相對發達地區社會事業發展水平差距較大。基礎教育還較薄弱，推進「普九」進程、鞏固「普九」成果、提高基礎教育質量和水平的任務仍相當繁重；職業教育滯後，大力發展職業教育已成為十分緊迫的任務；高等教育與經濟社會發展的適應能力還有待增強。衛生服務體系尤其是農村衛生服務體系還不健全，醫療費用高的問題還沒有得到很好解決，絕大多數農村居民沒有醫療保障，農民看病難、看病貴的問題還十分突出，因病致貧、因病返貧現象還較普遍，疾病預防控制形勢依然嚴峻。民政保障對象覆蓋面還比較窄，保障標准偏低，部分救濟對象、優撫對象生活相對困難，社會福利機構的服務設施和設備還不能滿足人民群眾的需求，城鄉社會救助體系還不完善，慈善事業發展滯後。人口總量持續增長，人口素質總體不高，人口結構矛盾日益顯現，人口對資源環境的壓力進一步增大。從總體上看，我省社會事業發展的任務仍然十分艱巨。

（二）「十一五」發展的機遇。

1．全面落實科學發展觀。「十一五」期間按照全面落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，將全面推進包括政治、經濟、文化、生態環境、人民生活等多方面統籌發展，社會事業作為經濟社會發展中一個重要組成部分和薄弱環節，其戰略地位顯著提升，必將得到各級政府和社會各界前所未有的重視和支持。

2．繼續實施西部大開發戰略。加快西部地區社會事業發展是國家繼續推進西部大開發的重要內容。「十一五」期間西部大開發戰略的繼續實施，國家必將加大對公共產品和公共服務領域政策、資金支持力度，四川作為西部地區人口大省，社會事業發展滯後，公共產品和公共服務的供給還不能滿足城鄉居民需求，繼續實施西部大開發戰略，爭取國家的更多支持，將成為「十一五」我省社會事業發展的重要機遇。

3．國民經濟持續健康發展。「十一五」期間我省將進一步轉變經濟增長方式，保持國民經濟快速健康協調發展，到「十一五」末，預計全省國民生產總值將超過12000億元，人均生產總值達到14000元以上，經濟總量顯著提升，綜合經濟實力明顯增強，為「十一五」社會事業的發展奠定堅實的物質基礎。同時，隨著城鄉居民的收入水平和生活質量不斷提高，人民群眾享受良好就學、就醫和精神文化生活的需求進入旺盛期，獲得多樣化公共服務和產品的能力也不斷增強，為社會事業的發展提供更廣闊的需求空間和發展空間。

4．社會事業體制改革不斷深化。隨著社會主義市場經濟體制不斷完善，市場在社會事業資源配置中的作用不斷增強，必將深刻觸動和轉變傳統的社會事業發展觀念，極大地激發社會事業改革動力，推動社會事業管理體制和運行機制的改革，為增強社會事業發展的活力和效率、拓寬發展途徑創造積極條件。

5．社會事業制度保障更加有力。隨著政府職能從「經濟建設型」向「公共服務型」轉變，各級人民政府將更加重視社會管理和公共服務，更加重視社會事業的統籌發展，社會事業領域的法制建設也將得到進一步加強，社會事業發展的制度保障日趨完善，發展環境更加有利。

專欄1 「十五」社會事業發展情況

指 標 2000年 2005年

「普九」人口覆蓋率（%） 93.9 43.2

幼兒教育入園率（%） 97.7 56.3

初中毛入學率（%） 9 5.7 104.4

高中階段教育毛入學率（%） 36.5 50

高等教育毛入學率（%） 10.7 21

人均期望壽命（歲） 72 73

孕產婦死亡率（人/10萬） 88.2 78.4

嬰兒死亡率（‰） 43 27.9

每萬人擁有公共文化機構數（個） 0.49 0.49

體育人口（%） 30 35

出版圖書種數（種） 3855 4900

出版總印張數（億印張） 15.8 26

廣播電視綜合覆蓋率（%） 93 96.3

有線電視入網用戶（萬戶） 617 1017

總人口（萬人） 8602 8750

人口自然增長率（‰） 5.1 2.9

城鄉社會福利床位數（張） 63466 79000

城鎮社區服務設施（個） 6818 7730

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想。「十一五」期間我省社會事業發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀和全面建設小康社會的要求，以人人平等享有基本公共服務為目標，以構建和完善公共服務體系、擴大公共服務供給能力為主要內容，以發展農村社會事業為重點，以公共財政為支撐，以體制改革為動力，全面推進社會事業發展，努力提升我省社會事業發展的整體水平。

（二）基本原則。

1．堅持公益性與非公益性統籌。堅持社會效益優先，把以公益性為主體的社會事業放在優先發展位置，把滿足人民群眾基本公共服務需求作為社會事業發展的首要任務。妥善處理好公益性和非公益性社會事業發展之間的關系，積極促進非公益性社會事業發展，不斷滿足城鄉居民多層次、多方面的社會事業發展需求。

2．堅持政府主導與社會參與結合。堅持政府在社會事業發展中的主導地位，強化政府公共服務職能。動員和組織社會力量參與社會事業發展，發揮市場調節作用，逐步建立健全政府主導、部門協作、社會參與的社會事業發展機制。

3．堅持公平與效益統一。堅持社會事業發展公平性，促進人民群眾享有基本公共服務的權利平等與機會均等，切實維護弱勢群體的社會權益，從制度上保障人民群眾共享經濟社會發展成果。科學合理配置公共資源，努力提高社會事業投資效益。

4．堅持重點與一般兼顧。堅持以社會需求為導向，進行科學合理的分類指導，優先發展基本公共服務，加強社會事業重點領域、薄弱環節和貧困地區的發展，積極促進社會事業行業之間、地區之間協調發展。

（三）發展目標。「十一五」期間我省社會事業發展的總體目標是：到2010年，全省社會事業有較大發展，城鄉和區域間享受社會基本公共服務的差距明顯縮小，社會事業公共服務供給能力顯著增強，公共服務的質量和水平有較大提高，基本建立起與我省經濟發展相適應的社會事業服務體系，全省社會事業發展達到西部領先、全國中等水平，基本滿足城鄉居民多層次、多方面的社會事業發展需求。

1．教育。全面普及和鞏固九年制義務教育，「普九」人口覆蓋率達到100%，初中毛入學率達到98%左右，高中階段教育毛入學率達到80%以上，職業教育比重明顯提升，高等教育毛入學率達到25%左右。各級各類教育協調發展，教育質量明顯提高，國民平均受教育年限提高到9年，實現由教育大省向教育強省的歷史性跨越。

2．衛生。基本建立與社會主義市場經濟體制相適應、與經濟社會發展相協調的公共衛生服務體系和醫療衛生服務體系，醫療衛生服務質量和服務水平顯著提高，實現人人享有初級衛生保健目標。新型農村合作醫療制度基本覆蓋全省農村居民。全省人均期望壽命達到74歲，孕產婦死亡率下降到70.6/10萬，嬰兒死亡率下降到18‰。

3．文化。突出繁榮與發展的主題，構建公共文化服務體系，提高公共文化服務質量和水平。加強對哲學社會科學的領導，繁榮發展哲學社會科學事業。推動文化藝術創新，促進藝術事業發展。加強文物保護和博物館建設，擴大對外文化交流與合作。著力發展文化產業，增強文化產業的實力和競爭力，全省文化產業增加值保持15%以上的年增長速度，到2010年，努力將我省建成西部文化強省。

4．體育。全面推進全民健身活動，努力提高運動技術水平，大力發展體育產業。力爭到2010年，全省體育人口達到40%以上，競技體育跨入全國先進行列，基本建成體育強省。

5．新聞出版。大力發展現代化的出版產業和多元化的出版物發行流通產業，著力構建中國西部一流印刷產業園區和國家網路游戲動漫產業研發中心。到2010年，努力把四川建設成為我國重要的新聞出版（版權）產業發展基地。

6．廣播影視。大幅度增加廣播電視節目製作總量，全省廣播電視節目製作總量比「十五」末增長20%以上。構建完善農村廣播電視公共服務體系，全省廣播電視綜合覆蓋率達到98%以上，有線廣播電視入網用戶發展到1300萬戶以上。

7．人口。穩定低生育水平，人口出生率控制在12‰以內，人口總量控制在8900萬左右。人人享有生殖健康服務。出生性別比升高勢頭得到有效遏制。基本建立起「依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理」的人口和計劃生育工作機制。

8．民政。建立並逐步完善城鄉社會救助體系。建設一批現代文明的和諧社區。各類社會福利機構、優撫安置、殯葬、救助管理站、流浪未成年人救助保護中心、慈善等事業得到加強，基本建成覆蓋全社會的社會福利服務體系。民間組織、婚姻收養登記等社會行政事務服務管理水平明顯提高。

專欄2 「十一五」社會事業發展主要目標

指 標 2005年 2010年

「普九」人口覆蓋率（%） 97.7 100

幼兒教育入園率（%） 56.3 60

初中毛入學率（%） 104.4 98

高中階段教育毛入學率（%） 50 80

高等教育毛入學率（%） 21 25

人均期望壽命（歲） 73 74

孕產婦死亡率（人/10萬） 78.4 70.6

嬰兒死亡率（‰） 27.9 18

每萬人擁有公共文化機構數（個） 0.49 0.6

體育人口（%） 35 40

出版圖書種數（種） 4900 5410

出版總印張數（億印張） 26 35

廣播電視綜合覆蓋率（%） 96.3 98

有線電視入網用戶（萬戶） 1017 1300

總人口（萬人） 8750 8900

人口自然增長率（‰） 2.9 5

城鄉社會福利床位數（張） 79000 140000

城鎮社區服務設施（個） 7730 8600

三、優先發展教育，努力提升人民群眾的科學文化水平

（一）全面實施素質教育，切實提高教育質量。堅持教育以育人為本，努力使青少年學生成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。堅持德育為先，切實加強和改進中小學生思想道德建設和大學生思想政治教育。克服片面追求升學率的傾向，進一步推進課程改革，改革人才培養模式、教育內容和教學方法，加強創新精神和實踐能力培養，全面提高教育質量。促進學校教育、家庭教育和社會教育相融合，在全社會形成共同推進素質教育的強大合力和良好條件。

（二）切實加強基礎教育，全面普及九年制義務教育。全面普及和鞏固九年制義務教育，努力提高教育質量。到2010年，全面普及九年制義務教育，全面掃除青壯年文盲，「普九」人口覆蓋率達到100%。重點加強農村義務教育，不斷降低義務教育階段農村學生特別是農村女性學生、少數民族學生和貧困家庭學生的輟學率。加快農村義務教育經費保障機制的改革，建立各級政府責任明確、經費共擔、保障有力、管理有序的農村義務教育經費保障機制。繼續實施《四川省民族地區教育發展十年行動計劃》，加快「兩基」攻堅，促進民族地區教育的快速、健康、協調發展。進一步抓好農村中小學校點布局調整優化，加強農村初中建設和中小學危房改造，改善農村辦學條件。大力發展寄宿制教育，著力解決民族地區和邊遠山區學生入學難問題。建成遍及鄉村學校的遠程教育網路，加強農村中小學師資隊伍建設，優化教師結構，提高教師在教職員工中的比重，實施農村教師培訓計劃，提高辦學質量和水平。重視兒童早期教育，努力發展幼兒教育和特殊教育。全省學前三年兒童受教育率達到55%以上，學前一年兒童受教育率達到80%，大中城市基本普及學前三年教育。

完善助學制度。加大對農村和城市經濟困難家庭學生救助力度，鼓勵支持開展「希望工程」、「春蕾計劃」等捐助活動。免收農村義務教育階段學生學雜費，對其中貧困家庭學生提供免費教科書和寄宿生活費補助。

（三）大力發展職業教育，努力擴大高中階段教育規模。以中等職業教育為重點，面向社會，面向市場，積極發展多種形式的職業教育與培訓。以體制創新為突破口，鼓勵和支持民辦職業教育的發展，形成多元化的職業教育辦學格局。以就業為導向，推進職業學校辦學思路轉變，強化職業院校學生實踐能力和技能培養，推行工學結合和校企合作的人才培養模式。擴大職業學校辦學自主權，提高學校自主辦學、自我發展能力。加強職業教育骨幹學校建設，增加對職業學校實驗、實習設施投入，改善學校發展條件。已實現「普九」的農村，在鞏固「兩基」成果的同時要積極發展中等職業教育，要積極調整高中階段教育結構，努力擴大中等職業教育辦學規模，以不斷滿足初中畢業生接受高中階段教育的需求。「十一五」期間全省力爭在大中城市和經濟發達地區逐步普及高中階段教育。到2010年，中等職業學校和普通高中招生規模大體相當，全省高中階段毛入學率力爭達到80%。

（四）穩步發展高等教育，著力提高高等教育質量。穩步擴展高等教育。積極發展本專科教育，加快發展研究生教育，逐步提高高等教育大眾化水平。調整高校布局結構，優化高等教育資源配置，深化高校各項改革。切實提高高等教育質量，全面提升高校知識創新能力、技術創新能力和服務能力。大力發展新機制的獨立學院。積極引進境外優質高等教育資源，鼓勵中外合作辦學。大力推進現代遠程高等教育發展。到2010年，全省普通高等學校達到80所左右，各類高等教育在校人數達到160萬人左右，其中在校研究生達到8萬人左右。

努力建設一批高水平大學和重點學科。全力支持已經進入國家「985工程」和「211工程」高校的改革與發展。實施「四川省名牌高校建設工程」和「研究生創新工程」，抓好國家重點學科和「211工程」重點學科建設項目，加強一批具有地方特色和優勢的重點學科建設，建立適應經濟社會發展和四川高等教育改革發展需要，具有科研及人才培養強大實力、產業化發展前景廣闊的學科體系和研究生教育保障體系，全省高等學校整體水平和綜合實力進一步增強。到2010年，爭取全省有若干個學科進入國家重點建設的100個左右達到國際領先水平的學科的行列。

（五）加強統籌，促進各級各類教育協調發展。發展學前教育、成人教育、休閑教育和老年教育，高度重視人的終身發展和學習需求，鼓勵通過多種形式和渠道參與學習。重視加強載體建設，以更新知識和提高素質為重點，努力創建學習型社區、學習型機關、學習型企業和學習型家庭。加快民辦教育發展，擴大民辦教育在教育資源總量中的比重。逐步完善多元化的辦學格局，努力優化教育結構，不斷提高辦學效益，促進各級各類教育協調發展，構建規模適度、結構合理、質量優良、效益明顯、與四川經濟社會發展相適應的現代化教育體系。

專欄3 教育發展重點工程

普及九年制義務教育。繼續實施「民族地區教育發展十年行動計劃」和「兩基」攻堅工程，重點扶持尚未「普九」的31個縣，到「十一五」中期，全面普及九年制義務教育。

農村初中改造。以鞏固九年制義務教育為目標，以民族地區、貧困地區、邊遠山區為重點，積極推動農村初中校舍改造，提高學生鞏固率和寄宿率。

建立農村義務教育經費保障機制。將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立各級政府分項目按比例分擔、經費省級統籌，責任市（州）落實，管理以縣為主的農村義務教育經費投入管理機制。

農村中小學現代遠程教育。建成農村中小學現代遠程教育網路，實現全省農村中小學現代遠程教育網路全覆蓋的目標。

職業教育基礎能力建設。以縣（區）職業教育中心為重點，實施基礎能力建設工程，改擴建縣（區）職業教育中心、示範中等職業學校和示範性高等職業學院150所，在職業院校建設100個實訓基地。

高等院校基礎設施建設。繼續改善高等院校辦學條件，努力推進電子科技大學、成都中醫葯大學、成都醫學院等一批高等院校新校區建設。

農村教師培訓計劃。對全省50%以上的農村教師進行1次以上的專業培訓。

四、健全衛生服務體系，切實保障人民群眾的身體健康

（一）健全農村衛生服務體系，提高農村衛生服務水平。全面提高農村衛生服務水平。按照實現人人享有初級衛生保健和基本醫療服務的目標，整合農村醫療衛生資源，完善農村醫療衛生機構的服務功能，健全以縣級醫療衛生機構為中心，鄉鎮衛生院為樞紐，村衛生室為網底的農村衛生服務網路。以農村鄉鎮衛生院改擴建為重點，全面推進農村衛生服務體系建設，逐步完善縣級醫療衛生機構建設，有計劃地推進農村村衛生室建設。逐步完成農村衛生機構基本醫療設備的配置工作。加強農村衛生技術人員培養，實施農村衛生人才全面培養計劃，進一步推進農村衛生管理體制改革，建立科學靈活的鄉鎮衛生院內部運行機制，全面提高農村衛生服務水平。

積極發展和完善新型農村合作醫療制度。堅持「政府組織、引導、支持，農民、集體、政府多方籌資，群眾自願參加，以大病統籌為主，保障適度，資金封閉運行，賬目公開透明，便民、利民」的原則，以縣為統籌單位，繼續擴大新型農村合作醫療制度試點范圍，切實提高農民參合率。積極開展貧困農民醫療救助工作。到2010年，基本建立起覆蓋全省的新型農村合作醫療制度。

太多了,弄不了,上這里看吧:http://www.sc.gov.cn/sczb/lmfl/szfbgt/200706/t20070607_185268.shtml

Ⅸ 有誰有四川十一五規劃的綱要何主要內容(主要十公路建設方面的)謝謝!@@

四川十一五規劃展藍圖

新聞類型：政務信息

在四川省十屆人大常委會第十八次會議上，四川省政府匯報了《四川省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要》)。從《綱要》中可以看出，「十一五」期間四川省將重點引導和推進八大特色優勢產業和集群:電子信息產業、裝備製造業、精品鋼及釩鈦稀土等新材料產業、化工產業、現代中醫葯產業、水電及相關產業、農產品加 工產業、旅遊產業。對照「十五」計劃完成情況中的一些指標，「十一五」規劃新增加了「國民平均受教育年限、非農就業比重、農村勞動力轉移就業和城鎮職工基本養老保險等以及萬元生產總值綜合能耗、萬元工業增加值用水量、工業固體廢棄物綜合利用率、主要污染物排放」等科學發展指標，突出了以人為本的思想和科學發展的理念。

打造工業「百億工程」

為了給「十一五」工業發展開好局，四川省發改委提出了「百億工程」的發展規劃，即「十一五」期間培育一批年銷售收入超過100億元的重點企業，培育一批年工業增加值超過 100億元的工業園區(集中區)，每年實施100個投資上億元的重大工業項目。包括在2006年2月底之前完成長虹、五糧液、川化、瀘天化等8戶國有重點企業的股份制改造工作，在今年底完成全省63戶上市公司股份制改造工作。

四川省發改委相關人士強調，將對規劃的300項投資額在2000萬元以上的技術改造項目進行重點管理，抓好100項投資額在億元以上的工業項目，組織實施一批具有自主知識產權的項目，以技術鏈帶動產業鏈發展，突破制約四川省經濟發展的產業技術瓶頸。並表示，要通過工業強省戰略的實施，把四川建設成為國際知名重大技術裝備製造業和優勢原料產業聚集區，全國重要的電子信息、中醫葯和水電基地，使四川成為內陸現代製造業強省。

164座水庫除險加固

「十一五」期間，將對大型灌區續建配套進行改造。建成大橋水庫灌區一期工程，加大都江堰、通濟堰等8個大型灌區續建配套和節水改造建設力度。病險水庫除險加固。完成列入國家計劃的病險水庫除險加固工程建設，積極爭取國家支持，全面完成19座中型、145座小型病險水庫的除險加固。

「十一五」期間，全省將新建垃圾處理廠(場)111座，到2010年全省污水處理率和垃圾無害化處理率均應達到60%以上。規劃項目總投資額156.55億元。規劃總體建設目標是「十一五」期間，全省所有地級以上城市、縣級市、縣城、國家級重點旅遊區，與重點流域水環境關系密切，人口稠密的水源保護區等特殊功能區都要至少建設一座功能完善、運轉正常的城市生活污水、垃圾處理設施，力爭5年內，使全省城市環境污染惡化的趨勢總體上得到控制。到2010年使省轄長江出口斷面的水質達到Ⅱ類水域水質標准，其他城市江河段水質達到國家Ⅲ類水域水質標准，全省各流域的水體環境質量得到較大改觀。

封山育林1900萬畝

繼續對項目區現有森林、灌木林地、未成林造林地進行依法管護，人工造林650萬畝，封山育林1900萬畝。在川西北地區實施退牧還草6000萬畝。治理水土流失面積2.5萬平方公里。

重點小流域綜合整治工程。實施岷江、沱江、嘉陵江3條重點小流域綜合整治。工業污染防治項目：實施豆壩電廠、黃桷庄電廠一期等8個電場機組煙氣脫硫工程，採用先進脫硫工藝，對相關機組開展煙氣脫硫改造。對21個市186個重點企業的工業廢水、廢渣、廢氣、粉塵和噪音進行污染防治並開展綜合利用。危險廢物及醫療垃圾處置項目：在宜賓、自貢、攀枝花等市建設長江上游沿岸放射性廢物處理設施，建設成都市危險廢物和醫療廢物處置中心，危險廢物和醫療廢物的焚燒、安全填埋和綜合利用設施。在自貢、攀枝花等20個市(州)建設醫療廢物處置中心。

加大對教育、衛生的投入

切實保障教育經費的穩定增加，重點加大對困難家庭學生的資助力度，繼續支持基礎教育、職業教育重點項目的建設。加大公共衛生設施建設力度，著力加強農村醫療衛生服務供給，重點支持農村衛生院建設，實行對貧困農民的醫療救助，加大對重大疾病防治的投入。

建4100個鄉鎮衛生院，建設和完善動物疫病監測預警、預防控制、檢疫監督、獸葯質量監察及殘留監控、防疫技術支持、防疫物種保障六大系統。解決全省800萬農村居民飲用高氟水、苦鹹水、污染水和血吸蟲病區等水質不達標及局部地區嚴重缺水問題。農村醫療衛生服務體系完成4100個鄉(鎮)衛生院建設。

力爭實現98%的村通公路

「十一五」期間，四川將建成農村公路4.4萬公里，實現80%的鄉通油路、水泥路，98%的村通公路，25%的村通油路、水泥路。全省公路總里程將達到13.6萬公里(不含即將納入統計的17萬公里村道)，比「十五」末增加2萬公里。全省平均好路率將達73.5%，其中國道、省道好路率將達83.5%，縣道好路率將達 72%，進入全國中上游水平。

2005年，全省農村公路建設完成投資額48億元，建成公路6000公里。除農村公路建設外，縣際公路、旅遊公路以及專項工程將作為突破的重點。2006年計劃全面完成宜賓旅發會公路項目、涼山冬旅會公路項目、儀隴兩路一橋等建設，基本完成漢源庫區復建公路項目，加快巴中革命老區公路、九環線(映秀)至四姑娘山旅遊公路建設。

地方公路建設將進一步探索發行債券、股份制、BOT、BT等方式，逐步形成投資主體多元化、融資方式多樣化的新的投資融資體制。

重點發展民用核技術

在《綱要》中，四川把發展民用核技術列為「十一五」發展的重點。在電子信息方面，規劃建成集成電路研發設計中心，發展基礎軟體、中間件、關鍵應用軟體和集成系統。實現新一代網路關鍵技術、關鍵設備和關鍵軟體產業化等。在生物醫葯方面，研製重大疾病防治用合成葯、疫苗、診斷試劑及現代中葯。在生物醫學工程材料上，研製植入式生物材料和器械，人造器官材料及部件以及生物柴油和燃料乙醇。在特色新材料及納米技術方面，開發高性能及特種高分子材料、納米材料、高性能無機新信息功能材料的制備與應用。諸如大型成套裝備的信息化製造技術，放射性同位素生產新方法和新技術，工業CT技術及裝備、醫用微型發射源和裝備技術，高溫氣冷堆示範電站關鍵材料。