❶ 中國加入WTO對我國經濟市場化進程的影響有哪些
中國加入WTO後, 國內市場經濟的「游戲規則」就要按照國際社會通行標准建立。用外部力量沖破目前國內的各行改革面臨的阻力、加速中國經濟向市場化進程。加入WTO將其影響我國哪些行業, 帶著這個問題記者采訪了一些專家學者,下面聽聽他們的見解。
WTO與我國的農業
田心文(四川農業大學校長、教授)
近10年來,我國糧食生產成本平均每年以10%的速度遞增,使糧食價格也隨之快速增長。目前我國小麥、玉米、大米等大宗農產品的國內價格已高於國際市場價格二至七成,在國際市場上失去了以往的競爭優勢,但我國的油料、糖料、水果、蔬菜等農業經濟作物和水產品、肉類卻在國際市場上具有較強的競爭優勢。
世界貿易組織制定的規則對農業生產的國內補貼有著明確的支持條款,照這一規定,我國今後對農業的資金投入將達到480億元。 這筆錢對擁有10億農業人口的農業大國來說不算多,但就近3 年我國對農業基礎設施建設,糧食儲備,貧困地區扶持,自然災害,生產資料的國內補貼等方面的投入平均每年只有270億元來講,480多億元與270 多億元之間的差額,是我國農業今後發展的一個非常寬松良好的空間。
WTO與我國銀行業
殷永波(西南財經大學教授)
中國的金融業發展與國外相比有較大的差距,金融創新能力,金融衍生品市場及資本市場遠未建立起來,外資企業及外資金融機構的增加,資本項目下的監管將變得更為重要,以防範於短期資本外逃而形成的市場風險。中國四大國有銀行資產資本率與國外大型商業銀行有很大的差距。中國銀行界的不良資產高達幾千億元,每年利潤不過幾十億元。相比之下,跨國銀行輕裝上陣,有明顯的競爭優勢,而且外資金融機構優厚的收入和良好的發展空間都將對中國優秀金融人才產生極強的吸引力,對國有商業銀行構成極大的威脅。
中國的金融
市場對外開放是一個漸進的過程,中國不可能在短期內全面開放金融市場,特別是短期資本市場,這有待於人民幣的國際貨幣角色及政府控制能力提高後才審慎而行。
中國金融風險主要集中於個別地區,個別金融經營機構以及一些銀行的行處。具體說,一些信託投資公司、農村信用社、城市信用社、農村合作基金會將是未來的高風險部門。
WTO與我國商業
李天德(四川大學經濟學院教授)
加入WTO後,我國對於內貿分銷方面的所有限制都將取消, 時間最長不超過5年。
好處是可以帶來資金和先進的管理,促進進出口,給消費者帶來實惠。過去先開放工業後開放商業的邏輯是:商業進入門檻低、外資易於擠占市場;投資周期短,回報高;固定資產和科技含量低;商業企業只收人民幣,可能會引起國際收支方面的問題。
目前商業的開放程度實際上還未達到要控制的警戒線,中外合資商業流通企業總共不過500家左右,只佔整個市場銷售額的1.51 %(1999年數據)。國內企業的擔心更多是心理上的,實際壓力要小得多,外資商業的進入會有一個三部曲,先是恐慌,後是學習,再是競爭。
WTO與我國化學工業
李賢均(四川大學化學系,有機金屬絡合催化研究所所長)
化學工業在國際國內趨同的市場上將面臨激烈的競爭。
首先,我國化工產品將受到市場開放的沖擊。許多化工企業生產工藝和設備落後,原料裝運路線不盡合理,許多生產裝置達不到合理的經濟規模,許多產品成本高、質量低、用戶服務跟不上,在市場競爭中缺乏價格和質量優勢,很容易受到價廉質優的進口產品的沖擊。
其次,化工基本建設面臨新的問題,我國一些急需的化工產品生產企業的項目建設周期長、建成投產時市場早已變化,效益難以發揮。從國際市場供求情況和價格變化考慮,進一步評估是必要的。
第三,我國許多化工產品特別是精細化工產品的發展,主要靠仿製。如農葯現有約150種,95%屬於仿製,染料300多個品種,80%是仿製;生產彩色膠卷所用的100多種化工原料,國產化率僅6%。我國在進口農葯新產品中曾有選擇地仿製,既省時間, 又節約了大量資金。 加入WTO後,有關知識產權規定對我國起到約束作用, 化工科技開放將面臨嚴峻的形勢。
WTO與我國醫葯工業
機遇:首先,加入WTO,特別是有關WTO對知識產權的保護,必然加快我國醫葯工業以仿製為主走向自主開發道路的進程。其次,保護知識產權對於促進我國對外經濟技術合作提供了更高的保險系數,使國外更多的醫葯企業放心與我國進行合作。再次,我國西葯產品盡管總體水平不高,但有的產品已達到或接近國際水平,中成葯是我國醫葯的出口拳頭產品;醫葯器械中的普通設備和手術器械等中低檔產品已達到或接近國際的同類水平,加入WTO 後我們的這類產品就能順利地進入國際市場參與競爭。
挑戰:由於政策上的原因,我國醫葯工業從福利事業轉軌時間太短,技術落後,設備陳舊,人員素質也不高,總體生產水平大致落後國際先進水平20年,高、精、尖的診斷治療設備與國際水平相比差距較大。許多高技術產品國內不能生產,我國每年進口這些設備耗資數十億美元。國外開發一項新葯,一般耗時10年左右,耗資1億美元;國內至少也要2億元人民幣,而國家每年專用於新葯開發的資金卻很少。 我國醫葯生產企業中能達到國際衛生組織CMP標準的為數不多, 這不僅制約了國內葯品質量的提高,也嚴重阻礙了我國葯品進入國際市場。
WTO與我國保險業
陳永忠(四川社科院財貿金融所所長)
積極影響:加入WTO將迫使我國保險結構進行調整, 經營機制轉軌,從而適應參與國際保險業的競爭,會使國內保險業更加市場化,會增加新的險種,相應配套改革服務的保險中介機構將相繼設立;根據有關協定的對等互惠精神,我國將參與世界保險市場的競爭,外資保險公司會帶來先進的保險業務技術和管理經驗。
消極影響:我國保險業恢復僅十幾年,國外保險公司會利用先進的經營技術和管理手段搶奪國內保險市場,國內保險市場將受到沖擊:保險市場管理難度加大,我國保險市場缺乏管理外資保險公司的法規和經驗,除《保險法》之外,有關保單、條款、費率等方面的制度尚未形成,國內保險人才隊伍不穩定,外資保險公司介入後,人才流動將更為頻繁。
WTO與我國房地產業
楊鋼(四川社科院體改所所長)
加入WTO對我國房地產業的整體影響, 專家普遍認為正面影響肯定大於負面影響。「入世」對房地產的影響首先是一個技術上進步的問題,包括從設計的進步到材料以及結構、戶型、生活觀念上的進步。從宏觀來看,目前國內在相關技術設備、技術和資料的引進方面都比較落後。如很多新型建材、國外已經用得很多、很普遍,但在國內根本沒有,連設計標准、建築安裝標准和整個規范標准都沒有。「入世」能夠創造更多的交流機會,從而提高我國的建築設計水平。1992年以來,大量外資湧入、對房地產市場形成巨大的支持。但外資主要集中在大城市。今後,會更多地向中小城市滲透。
WTO與我國轎車工業
曾國安(中國市場學會理事、西南財大教授)
眾多中國汽車製造商一直心生憂慮,中美協議削減汽車及零部件的高額進出口關稅,使中國汽車製造者未來必須面對更大的競爭壓力,預測轎車進口關稅的削減幅度在2000年前可能達到60%—80%, 加入WTO後5年降至50%至60%。8年後降至30%至46%,10年後降至20%—38%。
中國的轎車工業起步晚,尚未形成經濟規模,1999年全國轎車生產52萬輛還不及國外一個中等轎車廠的規模,開發能力弱,目前國內8 大轎車廠生產的幾十種車型,僅有兩種是「純國產」品牌,且多數不具備整車開發能力,勞動生產率低下,質量上不具競爭力,價格居高不下,如桑塔納車國際市場售價不到9000美元,而國內市場需11萬人民幣。綜上所述,中國加入WTO對轎車工業的沖擊是顯而易見的。
另一方面,可加速轎車產業結構和產品結構調整,促進中國與國外汽車跨國公司的全面合作,錘煉出先進轎車企業的競爭力,將會促使國家出台寬松的購車及用車配套政策。
❷ 中國入世後對經濟產生了什麼樣的影響
近來,對中國加入WTO可能帶來的影響眾說紛紜,沸沸揚揚。
有人認為,「加入世貿,國門洞開」,「世貿組織是布滿鮮花的陷阱」,「 金融業開放意味著資本項目開放」雲雲,似乎加入世貿就會大難臨頭。
另一些人則認為,加入世貿之日,就是中國完全建立市場經濟之時,盡可分 享全球貿易投資之益,頗有「加入世貿,黃金萬兩」之勢。
之所以存在這樣那樣的偏頗之見,與人們對世貿組織的性質不了解有關,與人們對我國加入世貿的具體談判內容不了解有關。加入世貿不會在一夜間帶來災 難,也不會在一夜間帶來繁榮。加入世貿後,中國市場不會全面立即開放,中國 經濟不會因此變成純自由的市場經濟,國內商品也不會出現價格與國際全面接軌、外國產品長驅直入的現象。
近幾年中國連續主動降低關稅,不僅是為了加入世貿,更重要的是中國自身改革開放和參與全球經濟一體化的需要。無論中國何時加入WTO,中國都會堅定地執行對外開放政策。中國企業應順應這種潮流,積極做好加入WTO的各種准備,特別是在思想觀念、組織效率、管理技能和人力資源等方面制定挑戰對策,提高競爭力,迎接新世紀的經濟全球化挑戰。
目前,世界貿易組織(WTO)貿易規則體系由三大部分組成
●多邊貨物貿易協議,包括1994年關稅與貿易總協定(GATT)、農產品協議、實施動植物衛生檢疫措施的協議、紡織品與服裝協議、技術性貿易壁壘協議、與貿易相關的投資措施協議、裝運前檢驗協議、原產地規則協議、進口許可程序協議、反傾銷協議、補貼與反補貼措施協議和保障措施協議等;
●各種附件規則,包括服務貿易總協定(GATS)、與貿易有關的知識產權協定、關於爭端解決規則與程序的諒解、貿易政策審議機制,以及多邊貿易協定(包括民用航空器貿易協議、政府采購協議、國際奶製品協議和國際牛肉協議);
●WTO發展過程中達成的協議,如信息技術協議、基礎電信協議和金融服 務協議等。
目前,第二和三項規則正在各國貿易談判中發揮積極的作用,如GATS已 經成為影響世界各國貿易環境和條件的重要規則,它的權利反映它將會在WTO 的全面保護下,與GATT的條款一樣地發揮作用。GATS的序言闡明了各成 員希望「在透明化和循序漸進的自由化推動貿易的共識上,建立服務貿易的多邊 原則框架和規則」。關於農產品協議
●中國承諾加入WTO後5年內農產品平均關稅下降到17%。(本文涉及的中國的有關承諾均為中美本次簽署雙邊協議談判前的承諾)
WTO農產品貿易規則是處理市場准入、國內支持和出口競爭問題。一般將這些內容歸納為三個方面:
(1)將非關稅措施關稅化,即計算出擬取消的非關稅措施的關稅等量,將這些關稅等量加到已有固定關稅上。非關稅措施關稅化後的關稅稅率不得隨意提高。
(2)相互減讓約束關稅,即各締約方承諾按照一定比例對約束關稅進行相互減讓。發展中國家平均削減24%,且每一產品的關稅至少削減10%,在10年內完成。
(3)削減補貼,即減少對農產品的補貼,主要是削減對小麥、穀物、肉類、奶製品和糖的補貼。發展中國家在10年內分別削減24%和14%。
發展中國家一般有10年過渡期實施它們的削減關稅和補貼計劃。中國承諾加入WTO後,5年內(即2004年前)農產品平均關稅下降到17%,其中,小麥等農產品的平均關稅更下降到14·5%。
開放農產品市場,特別是大幅度削減農產品保護關稅,總體上不會對中國農業構成嚴重沖擊,沖跨中國農業生產體系的可能性很小。首先,中國20年農業改革取得了相當堅固的農業生產管理基礎和物質基礎,可以抵禦較強的外來沖擊。其次,中國農產品實際保護率比名義保護率要低得多,即使中國加入WTO,也不會構成實質上的沖擊。再次,降低農產品關稅,引入外國競爭,可以刺激國內農業部門提高效率和改善服務質量,促使它們為國內消費者提供更高質量的產品和更高效率的服務。這樣,又反過來加強了國內農業經濟的安全。動植物衛生檢疫措施
●以前中國對美國小麥、肉類和柑橘類食品採取進口禁令政策。經過談判,中國同意與美國簽署3個雙邊協議,取消對美國小麥、肉類和柑橘類食品的進口禁令。
●中國對美國開放國內鮮果和食品市場,對於中國一般果農的沖擊將比對小麥生產企業的沖擊更小,但對種植與美國加州鮮果相同品種或類似品種的果農將產生較大的競爭壓力。
這種競爭局面有助於中國農產品生產和加工企業提高專業化程度和參與國際分工。反傾銷協議
●一締約方採取反傾銷行動前必須進行反傾銷調查,反傾銷調查必須由進口方境內宣稱受到損害的產業或其代表提交書面申請後才可以實施。
●加入WTO將使中國企業能更好地利用WTO的解決爭端機制維護自身利益,避免被其他貿易夥伴濫用反傾銷協議阻礙中國產品的出口貿易,同時也可按WTO原則對外國進入中國市場的傾銷產品開展反傾銷調查。
●中國加入WTO將極大刺激貿易增長,服裝、紡織品、鞋類、箱包、玩具和家電及日用產品等企業將成為中國加入WTO的最主要的受惠者。
在國際貿易中,傾銷指某成員生產商或出口商以低於國內市場價格或低於成本價格銷售產品,進入另一成員國市場的行為。傾銷不僅損害了進口國的競爭性 產業,而且危害國際貿易的正常秩序,為了維護國際貿易中的公平競爭,防止成 員濫用傾銷活動和反傾銷措施,WTO制定了反傾銷協議。
80年代以來,由於我國不是GATT締約方或沒有加入WTO,也由於我國國內企業相互競爭壓價形成無序的惡性競爭,貿易夥伴常常對我國產品或企業 開展各種反傾銷調查。例如,僅1990—1994年,美國對華出口商品反傾 銷投訴就發生37起,影響到中國對美數億美元的出口貿易。補貼與反補貼措施 協議、幼稚工業的保護
●對於發展中國家,可以在補貼與反補貼措施協議生效後的8年內,以漸進 的方式取消出口補貼,但不能提高現有補貼水平。
●我國承諾加入WTO後將對汽車製造業關稅水平做出最大限度的讓步,並 且在2005年將取消汽車進口配額。
●按與貿易有關的知識產權協定,中國更大幅度開放國內醫葯市場後,中國醫葯生產企業會受沖擊,西葯價格將較大幅度地下降。
我國承諾加入WTO後,將對汽車製造業關稅水平做出最大限度的讓步,汽 車進口關稅將在2005年以前由日前的80—100%降低到25%,汽車零 部件進口關稅更下降到10%,並且在2005年將取消汽車進口配額。金融服 務業
●金融服務被定義為「締約方金融服務供應商向一個金融實體提供的任何服務。」 包括所有保險和與保險相關的服務,以及所有銀行業務和其它金融服務。
●中國承諾加入WTO後美資銀行可立即向外國客戶提供所有外匯業務,外資銀行在2年內獲得批准經營人民幣業務,並適當取消數量和地域限制。
●中國承諾加入WTO後人壽保險公司中外資持股比例最高可達50%,加 入WTO一年後持股比例可達到51%,即形成實質上的控股權。電信服務業
●在市場准入問題上,電信服務談判的焦點不但集中在開放電信業引入競爭 上,而且集中在服務提供領域中外國企業能否平等參與國內電信市場的服務上。
●WTO基礎電信協議涉及語音電話、數據傳輸、電傳、電報、文傳、專線 、行動電話、移動數據傳輸和個人通信等方面的短途、長途和國際電信服務,包 括了電信市場的93%,各締約方分別提出了各自實現電信業自由化的承諾,將 長期受到保護的電信行業在不同程度上向國外競爭者開放。
●WTO信息技術產品貿易協議規定在本世紀末完全取消計算機和通信產品 關稅。
信息技術產品協議是信息產業自由化進程中的一個重要里程碑,是自199 4年GATT烏拉圭回合談判結束以來,世界貿易體系正式的最大的一項削減關 稅的協議。它減少了數以億計的消費者費用,並在高速發展的信息技術領域里促 進了競爭。
遵照WTO信息技術協議和基礎電信協議,中國承諾加入WTO後,將在2 005年以前取消半導體、計算機、計算機設備、電信設備和其他高技術產品的關稅限制。加入WTO後6年內,將取消外資在尋呼機、行動電話進口,以及國 內固定網路電話服務等領域的地域限制。
加入WTO,對我國產生的正面影響遠勝於負面影響
●有利於中國更快、更好地融入國際經濟社會。由於二戰後科學技術的迅猛發展和存在一個相對和平的國際環境,世界經濟一體化、全球化的趨勢不可阻擋。進一步融入國際經濟社會、更好地利用國際資源和國際市場優化資源的配置,發展我國的社會主義市場經濟。
●有利於在國際經濟舞台上發揮更大的作用,有利於維護我國的經濟利益。加入WTO,將使我國在國際經濟舞台上擁有更大的發言權,可以為建立公平合理的國際經濟新秩序和維護發展中國家的利益作出更大的貢獻。
●有利於密切海峽兩岸的經貿關系,有利於推進我國經濟體制改革和對外開放。這對我國經濟體制的改革和對外開放都將是一個有力的推進,同時對市場的法治也是一個促進。
●有利於改善我國的國際貿易環境。加入WTO後,我國可獲得多邊無條件最惠國待遇,以發展中國家的身份獲得普遍優惠的待遇,有利於實現市場的多元化,使我國的出口貿易有較大的增長;同時,由於關稅的下降,非關稅壁壘的減少或取消,開放服務市場,進口貿易也會大幅上升。
●隨著投資環境趨於統一和得到普遍改善,加上中國潛在市場的巨大吸引力,外國直接投資的總量將會有較大幅度增長,外資來源將進一步多元化。我國將對外國企業逐步取消各方面的限制,給予他們以國民待遇,有利於消費者得到更優質、更廉價的服務。
●有利於比較公正、合理地解決貿易爭端。由於目前中國尚不是WTO的締 約方,中國的出口商品常常受到歧視性待遇。
●有利於激發中國企業的競爭意識。加入WTO後,競爭的壓力會促使國有 企業加快經濟結構和產品結構的調整,加速改制、重組、聯合、兼並的進程。由 於進口原材料價格的下降,有利於降低某些企業的生產成本,從而提高他們的競 爭能力。
●有利於技術進步。我國是一個發展中國家,迫切需要國外先進的技術。
當然,以上所述並不意味著中國在加入WTO問題上不需要付出任何代價, 只有利而沒有弊。天下沒有免費的午餐
加入WTO後,中國經濟更密切地融入世界經濟,中國產品對國際市場的依 存度增加,中國固定資本投資對國際資本市場的依存度也會增加。
●隨著更多的跨國公司進入中國,隨著外資及外資企業在我國國民經濟中地 位的進一步上升,以及我國宏觀經濟政策及管理必須符合WTO的多邊協議和規 則的要求,將使我國國家的宏觀調控難度增加。
●外國產品更自由地、廉價地進入中國市場,肯定會對某些行業產生一定的 沖擊,如化工制葯業、機械工業、汽車業、某些電子產業、通信設備製造業等。
●對知識產權保護力度的強化,也會使一些長期侵權或缺乏創新能力,缺乏 品牌,依靠仿製生存的企業難以為繼。
●開放服務市場是我國加入WTO所承諾的重要義務。服務貿易總協定要求 締約方最終對服務貿易實施無條件最惠國待遇和國民待遇,服務行業將面臨外國 同行的強有力挑戰,將不得不讓出一定的市場份額,出現「肥水流入外人田」的 問題。
●開放農產品市場,農產品的進口會逐步增加,對我國農業的發展產生一定 壓力。
中國為恢復GATT地位和加入WTO而努力了13年。「黑頭發都談成了 白頭發」。為此,中國作出了巨大讓步,這些讓步不僅包括上述提及領域,而且 包括其他服務領域
中國要參加世貿組織,毫無疑問是作為發展中國家參加,中國的參加是以權利和義務的平衡為原則的。中國有兩點可以肯定的態度:其一,在市場准入方面,將一如既往地執行漸進的市場開放模式;其二,今後不會再作出更多的讓步了。
但是,中國加入WTO後,汽車、電子產品和某些高檔消費品的進口將會有 所增加,對於國內相關產品等生產企業形成壓力。我國有巨大的市場,有20年 改革開放形成的物質基礎,可以在相當程度上經受得住這種沖擊,並且經過一個 時期的調整和適應後,會形成新的競爭力。
加入世貿組織符合中國改革開放的利益,中國政府是有誠意的。在遵守國際 慣例和規定方面,中國已簽署了烏拉圭協議書,充分體現了中國全面遵守通行的 國際慣例和規則的誠意。在市場開放方面,從1992年至今,中國的關稅已削 減了60%以上,中國承諾到2000年,關稅總水平降到15%。
但也絕不表明,中國是要乞求加入WTO,不加入WTO,中國也同樣活得很好。沒有多邊貿易,中國一樣可以和世界各個國家發展雙邊貿易。況且,中國 的香港特別行政區和即將成立的澳門特別行政區都在WTO中具有不可替代的地 位,WTO事實上也無奈中國的影響。正像宋代著名詩人辛棄疾寫的詞那樣:「 青山遮不住,畢竟東流去」,利弊縱橫,趨勢仍然不可阻擋。可以這么說,中國 的觀點本質上也是WTO自己的觀點:合則兩利,分則共損
❸ 中國加入WTO後對中國經濟發展有哪些影響
1. 有利於我國引進先進技術和先進管理經驗。
加入WTO有利於我國與發達國家在技術經濟合作方面有進一步地廣度和深度上的推進,有利於引進國外先進技術和設備,為促進我國工業的快速發展創造條件。
2. 有利於進一步擴大出口和吸引外資。
加入WTO後,我國將享受成員國擁有的最惠國待遇。這不僅能享受其他國家和地區開放市場的好處,使主要貿易大國對我國的歧視性做法逐步取消,而且會使我國產品擁有比過去更為有利的競爭條件,從而可以促進我國出口貿易特別是我國具有比較優勢產業出口的發展。
3.有利於我國全方位參與國際合作與競爭,營造良好的國際環境。
我國加入WTO後,按照國際通行規則辦事,遵守多邊貿易規則,增加貿易政策和管理 的透明度,將會有助於在國際上進一步樹立我國改革開放和負責任的經濟大國形象,有 助於消除所謂的「中國威脅論」,有助於與他國開展全方位的合作和競爭。
4.有利於推進我國經濟體制改革。
WTO是以市場經濟為基點的一整套多邊秩序。加入WTO,與我國建立市場經濟方向的 改革目標相一致。可以鞏固我國經濟體制改革的成果,並以WTO規則為參照,有力推 進我國市場經濟的健全和完善。
5.有利於加快國內產業結構調整,增強我國企業的競爭力。
加入WTO後,依靠引進的充裕資金和先進技術、管理經驗來改造我國傳統落後的產業, 承接發達國家的產業轉移。
6.有利於我國適應經濟全球化形勢。
為了適應經濟全球化、貿易自由化的形勢,我國需要尋求穩定、透明、可預見的多邊貿 易機制的保障,在參與經濟全球化過程中更好地趨利避害,發展自己。
7.有利於發展海峽兩岸經貿關系,維護我國家主權,為祖國和平統一奠定基礎。祖國大陸加入世界貿易組織,在政治上、經濟上都是十分有利的,無論對港澳台還是祖國大陸都具有十分重要的現實意義和長遠利益:
(1)有利於提高我國政府在國際上的地位;
(2)可以加強與港澳台的合作,充分利用作為世界貿易組織成員的資格,維護四方共同的利益;
(3)可在世界貿易組織體制內,加快實現與中國台灣的「三通」;
(4)加入世界貿易組織將極大促進四方的經濟合作,充分發揮各方的優勢,加深相互依存、相互依賴的關系,加強互補性,達到共同繁榮。
弊端:
1. 我國對外經貿管理將進一步程度地受到WTO規則的制約。
加入WTO後,需要對我國有關的涉外經濟法律、法規和政策進行修改,對一些不符合WTO規則的內容進行調整。我們要履行WTO義務,對經濟貿易不能再完全按照原有方式進行管理,而應按照國際標准進行,這樣對我國的體制和政府部門工作人員得工作方式都提出了巨大的挑戰。
2.入世後可能會對我國部分企業、產業產生較大的沖擊,在一定程度上可能會阻礙其發展。
加入WTO後,我國需遵守WTO各項協議關於市場開放的規定,這在我們開放市場的速度和步驟上都會形成一定的壓力。隨著更多的外國產品和服務進入我國市場,我國的企業將面臨更激烈的競爭,特別是那些成本高、技術水平低和管理落後的企業,將面臨更加嚴峻的挑戰。
3.多邊爭端解決的結果也可能現對我不利的結果。
世貿組織的多邊爭端解決機制是一把雙刃劍,由於我國市場經濟有待完善,還有一些政策規定和企業行為與WTO規則不一致,再加上對WTO規則了解不夠,經驗不足,我們還很有可能在WTO的爭端解決機制中處於不利地位。
❹ 入世對中國經濟發展的重要性
入世對中國經濟發展的重要性,簡單歸納為:
①有利於中國更快、更好地融入國際經濟社會;
②有利於維護我國的經濟利益;
③有利於推進我國經濟體制改革;
④有利於擴大出口貿易;
⑤有利於引進外資;
⑥有利於激發中國企業的競爭意識;
⑦有利於我國技術進步;
⑧有利於國民生產總值的增長;
⑨有利於擴大就業機會;
⑩有利於提高人民生活水平。
❺ 中國加入WTO對我國經濟有什麼影響呢
近來,對中國加入WTO可能帶來的影響眾說紛紜,沸沸揚揚。
有人認為,「加入世貿,國門洞開」,「世貿組織是布滿鮮花的陷阱」,「 金融業開放意味著資本項目開放」雲雲,似乎加入世貿就會大難臨頭。
另一些人則認為,加入世貿之日,就是中國完全建立市場經濟之時,盡可分 享全球貿易投資之益,頗有「加入世貿,黃金萬兩」之勢。
之所以存在這樣那樣的偏頗之見,與人們對世貿組織的性質不了解有關,與人們對我國加入世貿的具體談判內容不了解有關。加入世貿不會在一夜間帶來災 難,也不會在一夜間帶來繁榮。加入世貿後,中國市場不會全面立即開放,中國 經濟不會因此變成純自由的市場經濟,國內商品也不會出現價格與國際全面接軌、外國產品長驅直入的現象。
近幾年中國連續主動降低關稅,不僅是為了加入世貿,更重要的是中國自身改革開放和參與全球經濟一體化的需要。無論中國何時加入WTO,中國都會堅定地執行對外開放政策。中國企業應順應這種潮流,積極做好加入WTO的各種准備,特別是在思想觀念、組織效率、管理技能和人力資源等方面制定挑戰對策,提高競爭力,迎接新世紀的經濟全球化挑戰。
目前,世界貿易組織(WTO)貿易規則體系由三大部分組成
●多邊貨物貿易協議,包括1994年關稅與貿易總協定(GATT)、農產品協議、實施動植物衛生檢疫措施的協議、紡織品與服裝協議、技術性貿易壁壘協議、與貿易相關的投資措施協議、裝運前檢驗協議、原產地規則協議、進口許可程序協議、反傾銷協議、補貼與反補貼措施協議和保障措施協議等;
●各種附件規則,包括服務貿易總協定(GATS)、與貿易有關的知識產權協定、關於爭端解決規則與程序的諒解、貿易政策審議機制,以及多邊貿易協定(包括民用航空器貿易協議、政府采購協議、國際奶製品協議和國際牛肉協議);
●WTO發展過程中達成的協議,如信息技術協議、基礎電信協議和金融服 務協議等。
目前,第二和三項規則正在各國貿易談判中發揮積極的作用,如GATS已 經成為影響世界各國貿易環境和條件的重要規則,它的權利反映它將會在WTO 的全面保護下,與GATT的條款一樣地發揮作用。GATS的序言闡明了各成 員希望「在透明化和循序漸進的自由化推動貿易的共識上,建立服務貿易的多邊 原則框架和規則」。關於農產品協議
●中國承諾加入WTO後5年內農產品平均關稅下降到17%。(本文涉及的中國的有關承諾均為中美本次簽署雙邊協議談判前的承諾)
WTO農產品貿易規則是處理市場准入、國內支持和出口競爭問題。一般將這些內容歸納為三個方面:
(1)將非關稅措施關稅化,即計算出擬取消的非關稅措施的關稅等量,將這些關稅等量加到已有固定關稅上。非關稅措施關稅化後的關稅稅率不得隨意提高。
(2)相互減讓約束關稅,即各締約方承諾按照一定比例對約束關稅進行相互減讓。發展中國家平均削減24%,且每一產品的關稅至少削減10%,在10年內完成。
(3)削減補貼,即減少對農產品的補貼,主要是削減對小麥、穀物、肉類、奶製品和糖的補貼。發展中國家在10年內分別削減24%和14%。
發展中國家一般有10年過渡期實施它們的削減關稅和補貼計劃。中國承諾加入WTO後,5年內(即2004年前)農產品平均關稅下降到17%,其中,小麥等農產品的平均關稅更下降到14·5%。
開放農產品市場,特別是大幅度削減農產品保護關稅,總體上不會對中國農業構成嚴重沖擊,沖跨中國農業生產體系的可能性很小。首先,中國20年農業改革取得了相當堅固的農業生產管理基礎和物質基礎,可以抵禦較強的外來沖擊。其次,中國農產品實際保護率比名義保護率要低得多,即使中國加入WTO,也不會構成實質上的沖擊。再次,降低農產品關稅,引入外國競爭,可以刺激國內農業部門提高效率和改善服務質量,促使它們為國內消費者提供更高質量的產品和更高效率的服務。這樣,又反過來加強了國內農業經濟的安全。動植物衛生檢疫措施
●以前中國對美國小麥、肉類和柑橘類食品採取進口禁令政策。經過談判,中國同意與美國簽署3個雙邊協議,取消對美國小麥、肉類和柑橘類食品的進口禁令。
●中國對美國開放國內鮮果和食品市場,對於中國一般果農的沖擊將比對小麥生產企業的沖擊更小,但對種植與美國加州鮮果相同品種或類似品種的果農將產生較大的競爭壓力。
這種競爭局面有助於中國農產品生產和加工企業提高專業化程度和參與國際分工。反傾銷協議
●一締約方採取反傾銷行動前必須進行反傾銷調查,反傾銷調查必須由進口方境內宣稱受到損害的產業或其代表提交書面申請後才可以實施。
●加入WTO將使中國企業能更好地利用WTO的解決爭端機制維護自身利益,避免被其他貿易夥伴濫用反傾銷協議阻礙中國產品的出口貿易,同時也可按WTO原則對外國進入中國市場的傾銷產品開展反傾銷調查。
●中國加入WTO將極大刺激貿易增長,服裝、紡織品、鞋類、箱包、玩具和家電及日用產品等企業將成為中國加入WTO的最主要的受惠者。
在國際貿易中,傾銷指某成員生產商或出口商以低於國內市場價格或低於成本價格銷售產品,進入另一成員國市場的行為。傾銷不僅損害了進口國的競爭性 產業,而且危害國際貿易的正常秩序,為了維護國際貿易中的公平競爭,防止成 員濫用傾銷活動和反傾銷措施,WTO制定了反傾銷協議。
80年代以來,由於我國不是GATT締約方或沒有加入WTO,也由於我國國內企業相互競爭壓價形成無序的惡性競爭,貿易夥伴常常對我國產品或企業 開展各種反傾銷調查。例如,僅1990—1994年,美國對華出口商品反傾 銷投訴就發生37起,影響到中國對美數億美元的出口貿易。補貼與反補貼措施 協議、幼稚工業的保護
●對於發展中國家,可以在補貼與反補貼措施協議生效後的8年內,以漸進 的方式取消出口補貼,但不能提高現有補貼水平。
●我國承諾加入WTO後將對汽車製造業關稅水平做出最大限度的讓步,並 且在2005年將取消汽車進口配額。
●按與貿易有關的知識產權協定,中國更大幅度開放國內醫葯市場後,中國醫葯生產企業會受沖擊,西葯價格將較大幅度地下降。
我國承諾加入WTO後,將對汽車製造業關稅水平做出最大限度的讓步,汽 車進口關稅將在2005年以前由日前的80—100%降低到25%,汽車零 部件進口關稅更下降到10%,並且在2005年將取消汽車進口配額。金融服 務業
●金融服務被定義為「締約方金融服務供應商向一個金融實體提供的任何服務。」 包括所有保險和與保險相關的服務,以及所有銀行業務和其它金融服務。
●中國承諾加入WTO後美資銀行可立即向外國客戶提供所有外匯業務,外資銀行在2年內獲得批准經營人民幣業務,並適當取消數量和地域限制。
●中國承諾加入WTO後人壽保險公司中外資持股比例最高可達50%,加 入WTO一年後持股比例可達到51%,即形成實質上的控股權。電信服務業
●在市場准入問題上,電信服務談判的焦點不但集中在開放電信業引入競爭 上,而且集中在服務提供領域中外國企業能否平等參與國內電信市場的服務上。
●WTO基礎電信協議涉及語音電話、數據傳輸、電傳、電報、文傳、專線 、行動電話、移動數據傳輸和個人通信等方面的短途、長途和國際電信服務,包 括了電信市場的93%,各締約方分別提出了各自實現電信業自由化的承諾,將 長期受到保護的電信行業在不同程度上向國外競爭者開放。
●WTO信息技術產品貿易協議規定在本世紀末完全取消計算機和通信產品 關稅。
信息技術產品協議是信息產業自由化進程中的一個重要里程碑,是自199 4年GATT烏拉圭回合談判結束以來,世界貿易體系正式的最大的一項削減關 稅的協議。它減少了數以億計的消費者費用,並在高速發展的信息技術領域里促 進了競爭。
遵照WTO信息技術協議和基礎電信協議,中國承諾加入WTO後,將在2 005年以前取消半導體、計算機、計算機設備、電信設備和其他高技術產品的關稅限制。加入WTO後6年內,將取消外資在尋呼機、行動電話進口,以及國 內固定網路電話服務等領域的地域限制。
加入WTO,對我國產生的正面影響遠勝於負面影響
●有利於中國更快、更好地融入國際經濟社會。由於二戰後科學技術的迅猛發展和存在一個相對和平的國際環境,世界經濟一體化、全球化的趨勢不可阻擋。進一步融入國際經濟社會、更好地利用國際資源和國際市場優化資源的配置,發展我國的社會主義市場經濟。
●有利於在國際經濟舞台上發揮更大的作用,有利於維護我國的經濟利益。加入WTO,將使我國在國際經濟舞台上擁有更大的發言權,可以為建立公平合理的國際經濟新秩序和維護發展中國家的利益作出更大的貢獻。
●有利於密切海峽兩岸的經貿關系,有利於推進我國經濟體制改革和對外開放。這對我國經濟體制的改革和對外開放都將是一個有力的推進,同時對市場的法治也是一個促進。
●有利於改善我國的國際貿易環境。加入WTO後,我國可獲得多邊無條件最惠國待遇,以發展中國家的身份獲得普遍優惠的待遇,有利於實現市場的多元化,使我國的出口貿易有較大的增長;同時,由於關稅的下降,非關稅壁壘的減少或取消,開放服務市場,進口貿易也會大幅上升。
●隨著投資環境趨於統一和得到普遍改善,加上中國潛在市場的巨大吸引力,外國直接投資的總量將會有較大幅度增長,外資來源將進一步多元化。我國將對外國企業逐步取消各方面的限制,給予他們以國民待遇,有利於消費者得到更優質、更廉價的服務。
●有利於比較公正、合理地解決貿易爭端。由於目前中國尚不是WTO的締 約方,中國的出口商品常常受到歧視性待遇。
●有利於激發中國企業的競爭意識。加入WTO後,競爭的壓力會促使國有 企業加快經濟結構和產品結構的調整,加速改制、重組、聯合、兼並的進程。由 於進口原材料價格的下降,有利於降低某些企業的生產成本,從而提高他們的競 爭能力。
●有利於技術進步。我國是一個發展中國家,迫切需要國外先進的技術。
當然,以上所述並不意味著中國在加入WTO問題上不需要付出任何代價, 只有利而沒有弊。天下沒有免費的午餐
加入WTO後,中國經濟更密切地融入世界經濟,中國產品對國際市場的依 存度增加,中國固定資本投資對國際資本市場的依存度也會增加。
●隨著更多的跨國公司進入中國,隨著外資及外資企業在我國國民經濟中地 位的進一步上升,以及我國宏觀經濟政策及管理必須符合WTO的多邊協議和規 則的要求,將使我國國家的宏觀調控難度增加。
●外國產品更自由地、廉價地進入中國市場,肯定會對某些行業產生一定的 沖擊,如化工制葯業、機械工業、汽車業、某些電子產業、通信設備製造業等。
●對知識產權保護力度的強化,也會使一些長期侵權或缺乏創新能力,缺乏 品牌,依靠仿製生存的企業難以為繼。
●開放服務市場是我國加入WTO所承諾的重要義務。服務貿易總協定要求 締約方最終對服務貿易實施無條件最惠國待遇和國民待遇,服務行業將面臨外國 同行的強有力挑戰,將不得不讓出一定的市場份額,出現「肥水流入外人田」的 問題。
●開放農產品市場,農產品的進口會逐步增加,對我國農業的發展產生一定 壓力。
中國為恢復GATT地位和加入WTO而努力了13年。「黑頭發都談成了 白頭發」。為此,中國作出了巨大讓步,這些讓步不僅包括上述提及領域,而且 包括其他服務領域
中國要參加世貿組織,毫無疑問是作為發展中國家參加,中國的參加是以權利和義務的平衡為原則的。中國有兩點可以肯定的態度:其一,在市場准入方面,將一如既往地執行漸進的市場開放模式;其二,今後不會再作出更多的讓步了。
但是,中國加入WTO後,汽車、電子產品和某些高檔消費品的進口將會有 所增加,對於國內相關產品等生產企業形成壓力。我國有巨大的市場,有20年 改革開放形成的物質基礎,可以在相當程度上經受得住這種沖擊,並且經過一個 時期的調整和適應後,會形成新的競爭力。
加入世貿組織符合中國改革開放的利益,中國政府是有誠意的。在遵守國際 慣例和規定方面,中國已簽署了烏拉圭協議書,充分體現了中國全面遵守通行的 國際慣例和規則的誠意。在市場開放方面,從1992年至今,中國的關稅已削 減了60%以上,中國承諾到2000年,關稅總水平降到15%。
但也絕不表明,中國是要乞求加入WTO,不加入WTO,中國也同樣活得很好。沒有多邊貿易,中國一樣可以和世界各個國家發展雙邊貿易。況且,中國 的香港特別行政區和即將成立的澳門特別行政區都在WTO中具有不可替代的地 位,WTO事實上也無奈中國的影響。正像宋代著名詩人辛棄疾寫的詞那樣:「 青山遮不住,畢竟東流去」,利弊縱橫,趨勢仍然不可阻擋。可以這么說,中國 的觀點本質上也是WTO自己的觀點:合則兩利,分則共損。
❻ 「入世」對我國經濟發展有哪些影響
加入來世貿組織,是我國應對經源濟全球化的重要戰略決策,標志著我國對對外開放進入了一個新階段。加入世貿組織,有利於擴大對外開放,為我國經濟發展贏得更好的國際環境;有利於促進經濟體制改革和經濟結構戰略性調整,增強我國經濟發展活力和國際競爭力。加入世貿組織,總體上符合我國的根本利益和長遠利益。同時,加入世貿組織對我國也是嚴峻的考驗。國際市場的競爭將更加深入的與國內市場的競爭結合在一起,面臨的經濟風險也會顯著增加。能否把握有利條件用足,把不利影響減少到最低限度,關鍵在於我們自己。
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❼ 簡要分析中國加入WTO對我國經濟有何影響
在所有成員中享受多邊的、無條件的和穩定的最惠國待遇。
享受其他世貿組織成員開放或擴大貨物、服務市場准入的利益。
發展中國家可享受一定范圍的普惠制待遇及發展中國家成員的大多數優惠或過渡期安排。
利用世貿組織的貿易爭端解決機制和程序,公平、客觀、合理地解決與其他國家的經貿摩擦,營造良好的經貿發展環境。
享有世貿組織成員利用各項規則、採取促進本國經貿發展的權利。
在享受上述權利的同時,世貿組織成員也應根據世貿規則履行相應的義務,主要表現在以下方面:
在貨物、服務、知識產權等方面,根據世貿組織規定,給予其他成員最惠國待遇。
根據世貿組織有關協議規定,擴大貨物、服務的市場准入程度,即具體要求降低關稅和規范非關稅措施,逐步擴大服務貿易市場的開放。
按《知識產權協定》規定,進一步規范知識產權的保護措施。
根據世貿組織貿易爭端解決機制與程序,和其他成員公正地解決貿易摩擦,不能搞單邊報復。
增加貿易政策和有關法規的透明度。
按在世界出口中所佔比例繳納一定會費。
❽ 加入WTO對我國經濟發展的作用
加入wto對我國經濟及財政的影響分析
加入wto必將對我國經濟與社會產生深刻的影響。如何定量估計我國加入wto的收益和成本,以使相關各方深刻理解加入wto所帶來的機會與挑戰,具有非常重要的現實意義。由於經濟活動中各部門、機構間的復雜聯系,本文採用可計算一般均衡模型,相對綜合和全面地分析我國加入wto所帶來的整體、結構調整、財政收入和區域性等方面的影響。
可計算一般均衡模型是被廣泛使用的一種政策分析工具,它所能揭示的經濟聯系比部分均衡或宏觀計量經濟模型更為廣泛。它通過比較在給定政策框架下的經濟均衡狀態和有一定外生沖擊或政策變化下的經濟均衡狀態來估計外生沖擊或政策變化的影響。估計貿易自由化的經濟影響是可計算一般均衡模型應用的一個主要方面。我們在此所用的可計算一般均衡模型,是一個針對我國經濟的多部門、多區域的動態模型,它考慮了我國經濟在外貿方面的一些結構特徵,如一般貿易與加工貿易的區分等。本文反映了運用這一模型的分析結果。
一,加入wto對我國經濟及財政的影響
由於我國加入wto的全部方案將在5年的過渡期內逐步實現,我們在此運用遞推動態的模型來估計我國加入wto的影響。我們首先建立一個未來10年在不加入wto以及沒有貿易和其他改革情況下的基準增長情景,它提供了與其他方案比較的參照系。然後我們模擬與基準情景相對照的加入wto的情景。加入wto的情景在基準增長情景的基礎上,假設我國在2001年加入wto,並且在 2005年完全實現以下三方面的政策變化:一是工業品的關稅削減和非關稅壁壘的取消;二是農產品的關稅削減和關稅配額機制的引入;三是分階段取消對中國紡織品和服裝出口的多纖維協定配額。由於數據和建模技術的限制,我們的模型分析只是集中於商品貿易方面,沒有包括與wto成員地位相關的一些其他重要方面,如開放服務貿易、保護知識產權、市場准入的保證等。
1.總體收益
加入wto將會使我國獲得較大的效率收益。這一收益主要來源於兩方面,即資源再配置效應和內生增長效應。前者指根據比較優勢而重新配置資源所導致的配置效率的提高,後者則反映對外貿易的擴張和外資的進入所帶來的「溢出效應」,因為它們可以促進市場競爭和技術的引進與吸收,從而有利於技術水平和生產率的提高。
模擬結果表明,在僅考慮資源配置效應的情況下,與基準情景相比,在2005年我國加入wto的各項承諾完全實現後,實際gdp增加148億元(1997年價格),即比基準情景提高1.1%。由此導致gdp增長率在2001—2005年期間年均提高0.24個百分點。而如果進一步考慮外貿和投資擴張所導致的內生增長效應,我們估計加入wto將使我國的gdp增長率在未來10年間平均每年約提高0.5個百分點以上。
2.結構調整
整體的經濟效率收益並不是在各部門間平均分配的,加入wto將導致較大的結構調整。由於在發達國家市場上出口限制的取消,紡織和服裝部門是我國加入wto的主要受益者。而另外一些部門即日前受到較高保護的部門和部分農業部門(如汽車、食用油、小麥等)受到的沖擊較大,其產出水平和就業與基準情景相比都將有所減少。
3.勞動力轉移
結構調整必然帶來相應的調整成本。勞動力在部門間的轉移和替代可能是最主要的調整成本。特別是由於目前我國農業部門所佔的就業比重較高,農業部門的收縮意味著部分農業勞動力需要轉移到工業和服務業部門。與基準情景相比,從2001年到2005年,大約有270萬農業勞動力要轉移到其他部門。考慮到改革開放20年以來有1億以上的農業勞動力轉移出來,由加入wto而導致的農業勞動力調整是可以承受的。
「多纖維協定」配額的取消和全球紡織品市場的擴張,對於我國農業勞動力的轉移具有重要意義。由於紡織和服裝行業部門具有勞動密集型的特性,它們的增長將有利於解決大量非熟練勞動力的就業問題。模擬結果也表明,到2005年紡織和服裝行業與基準情景相比會增加約240萬人就業。
4.收入分配
值得注意的是,加入wto雖然促進了經濟增長,在整體上為我國帶來較大的收益,但收入分配狀況卻有可能因此而有所惡化,這主要表現在城鄉差距的進一步擴大。在我國工業化過程中,農業保護的成本會逐漸增加。雖然通過進口保護可以在一段時期內提高農民的收入,但這卻是不可持續的。加入wto將使農業部門受到一定沖擊,從而導致農村居民的收益少於城鎮居民。模擬結果表明,與基準情景相比農村居民的實際收入僅提高1.1%,而城鎮居民的實際收入則增長1.4%。
5.地區差距
加入wto可能導致地區差距的進一步擴大。通過區分廣東省和其他地區的兩地區模型的模擬分析,我們發現廣東省在gdp增加上所獲得的收益約佔全國總收益的一半。
我國對外貿易的絕大部分由沿海地區的省份實現,其中僅廣東省就佔40%以上。同時,由於大量的加工貿易,沿海地區的出口部門與內地經濟的聯系很弱,出口活動所需的原材料等中間投入品主要依賴於進口。沿海地區出口部門對內地的依賴主要體現在大量便宜的內地勞動力流入方面。在這種外貿格局下,我國加入wto所導致的貿易擴張,將主要集中在沿海地區,而且,沿海地區的貿易擴張對內地經濟的輻射能力很弱,對內地需求的擴張帶動力很小,相反,它將促使更多的生產要素由內地流向沿海地區。這將導致沿海和內地間經濟發展差距的進一步擴大。而且,由於沿海地區相對優越的基礎設施、人力資本條件,以及人口較為集中,從而具有較強的市場輻射力,加入wto後外資的流入也會更多地集中在沿海地區。因此,沿海地區將是加入wto的主要受益者,而內地省份,特別是一些主要的農業省份,可能會受到較大沖擊。
6.財政收入
模擬結果表明,加入wto促進了整體經濟的增長,它對財政收入的影響也是積極的,2005年財政收入將比基準情景有輕微的提高。但由於關稅削減和出口增加導致退稅增加的因素,財政收入的增加幅度將小於gdp的增加幅度。在2005年關稅平均稅率約削減40%,但由於進口比基準情景增加16%,關稅收入將減少約30%。進口增加也相應導致進口增值稅收入的增加,2005年它將比基準情景提高11.8%。由於增值稅率較低的農產品的進口增加較多,所以進口增值稅收入的增加幅度小於進口增加幅度。
由於生產的擴張和居民收入的提高,增值稅、個人所得稅和其他稅收收入都有一定程度的增加。但企業所得稅收入則有輕微的下降。這主要是因為加入wto取消各種非關稅壁壘後,一些國有貿易公司將不能藉助其壟斷地位而獲得相應的尋租機會,其利潤將相應減少,從而導致總的企業所得稅收入的輕微下降。出口的大量增加也會導致出口退稅支出的增加,出口退稅支出和企業生產補貼作為總的負收入將要增加2.3%。
以上收入變化的結構特徵導致對中央財政收入和地方財政收入產生完全不同的影響。由於關稅收入是中央財政收入,而出口退稅也由中央財政支出,因此,加入wto對中央財政的影響是負面的。在2005年,地方財政收入將提高0.91%,而中央財政收入將下降0.31%。
二、政策建議
需要指出,上述模擬結果並不是對未來的精確預測。我們的分析是基於我國的比較優勢,模擬在中美雙邊協議的若干條款的前提下可能產生的結果。現實世界的經濟運行是多種決定因素交互影響的結果,未來發展也會有很多不確定因素,例如,發達國家可能採取新的貿易保護措施,我們的競爭對手可能採取新的對策,這些都可能使國際市場環境發生變化,減弱由於多纖維協定配額取消對我國紡織業和服裝業帶來貿易條件改善的程度。另一方面,一般均衡分析只是描述達到均衡狀態時的結果,可以反映出經濟運行的趨勢,而在調整過程中可能出現的貿易條件變化,也未能得到充分的反映。我們的分析結果只是可為決策者提供在哪些方面我們可能獲得利益或機會,在哪些方面可能面臨挑戰或負面影響的信息,以主動進行政策調整,盡可能爭取到我們可能得到的利益,盡可能減少可能產生的負面影響。綜合上述結果,可以得出以下基本結論:
1.大量非熟練勞動力的存在和較低的人均可耕地水平,是我國的一項基本國情,它在相當長的一段時期內都不會根本改變。這一國情是我國未來經濟發展和戰略選擇的基本決定因素。加入wto,積極參與國際分工,是與我國的中長期發展戰略相一致的。在未來10-20年,我國面臨著工業化和全球化的雙重挑戰,wto即是這種挑戰的具體表現,它對我國經濟也意味著巨大的機會。我國應在加入wto的同時,對國內政策作出主動調整,以適應經濟發展的基本趨勢,使調整成本達到最小。
2.加入wto所帶來的一項重要挑戰可能是在農業勞動力的轉移方面。在一個擁有50%以上農業勞動力的經濟中,是不可能通過對農業保護的方式來保證農民收入的提高的。提高農民收入,實現農業現代化的根本出路在於農業勞動力由農業向第二、三產業,由農村向城鎮轉移,這也是我國實現工業化和現代化的必要條件。由於加入wto可以使我國在向發達國家勞動密集型產品市場出口方面更加有保障,加入wto在形成農業勞動力的轉移壓力的同時,另一方面也為這一轉移創造了有利條件。在未來的雙邊與多邊談判中,我國應當注意防止發達國家新的歧視措施,以保障我國勞動力方面的比較優勢得以充分發揮,同時,在國內應及早為農業勞動力轉移提供相應的經濟和社會條件,實現他們的平穩轉移,減少可能由此帶來的社會沖擊。
3.無論從城鄉收入差距還是從沿海內地差距的角度來看,加入wto都有時能使我國的收入分配狀況惡化。促進勞動密集型產業的發展,為勞動密集型產品的出口爭取良好的國際市場環境,積極支持農業勞動力的轉移,是改善城鄉收入分配狀況的主要途徑。在地區經濟發展方面,中央政府應通過改善基礎設施,減少國內市場交易成本的方式促進國內經濟的一體化,加強沿海和內地的貿易聯系,同時,還應該減少目前出口部門和國內經濟在體制上的分割,使外貿出口具有更強的帶動國內經濟的作用。與此同時,國內財政和稅收政策應當起到更強的收入再分配功能,通過加強完善個人所得稅和政府間轉移支付制度,減緩加入wto所帶來的收入差距擴大,使各利益群體較為均等地享受貿易自由化的福利提高,防止可能由此帶來的社會不穩定。
4.雖然關稅水平有較大幅度削減,但整體的財政收入並不會由於加入wto而減少。相對於財政收入而言,加入wto對我國財政的更大挑戰是在支出方面。無論是在加入wto的過渡期還是在過渡期之後,我國經濟都會因此處於重大的調整和改革進程之中。政府在改善經濟環境、調整經濟關系和促進社會公平方面所起的作用和承擔的責任也將越來越強。這將大大增加政府在行政管理、社會保障和收入分配調整方面的支出負擔。具體而言,這些增加的財政支出負擔可能集中在以下幾個方面:一是在涉外經濟管理方面,加入wto會直接增加在海關管理、衛生檢疫、技術和環境標准檢驗以及知識產權保護等方面的管理成本;此外,由於國際經濟交往的增多和可能的經濟糾紛的增加,國際間協商和談判體系及其相關支持手段的建設,也會要求一定的財政支出。二是在加入wto初期勞動力在部門間的調整將造成一定的結構性失業,這要求政府在失業保險以及勞動力教育和培訓方面提供更多的服務,並形成相應的財政支出負擔。三是地區差距的進一步擴大將要求政府間轉移支付力度的加強,這可能導致財政支出規模的擴大。四是在短時期,仍可能需要增加農業補貼以保護農民利益不至於受損。五是由於收入分配狀況可能惡化,政府在失業救濟、扶貧等方面的社會保障支出將會增加。六是伴隨農業勞動力向第二、三產業轉移而加速的城市化進程,要求城市基礎設施方面的公共投資增加。
加入wto對財政支出規模和結構以及中央與地方財政關系都提出了新的挑戰,顯然,它要求一個覆蓋貿易改革、國內稅收改革和財政支出體制改革的綜合的改革計劃。這樣的一個綜合的改革不僅有助於加入wto的平穩過渡,也將提高資源配置的效率,促進經濟的長期持續增長。