2015梁山經濟發展規劃

A. 梁山縣的經濟概況

2014年，全縣地區生產總值完成232.8億元，按可比價格計算比上年增長9.9%。其中，第一產業增加值完成45.3億元回，答第二產業增加值完成117.67億元，第三產業增加值完成69.83億元；分別比上年增長3.9%、10.0%和13.7%。三次產業結構比例為19.46：50.54：30.0，產業結構進一步優化。人均GDP達到31436元，比上年增加2081元，按可比價格計算增長9.5%。 2014年，社會消費品零售額完成80.30億元，比上年增長12.0%。其中，批發零售貿易業零售額70.97億元，增長12.17%；餐飲業零售額9.33億元，增長10.65%。
2014年全縣實際完成進出口總額3859萬美元，其中：出口總額完成3766萬美元，進口總額完成93萬美元。2014年實際利用外資2602萬美元，相比去年同期增長464萬美元，增長21.7%。

B. 水泊梁山要變水滸市鄆城.陽谷.東平.梁山四縣變水滸市.發展魯西南的經濟好嗎

好.我支持太好了.那樣發展魯西南的經濟我看到了山東東部嫌棄內陸窮.要獨立告別其他窮地方///
山東沿海省份出現了靠海經濟發達地區實力強的地市組合對抗內陸實力相對較弱的地市組合，以經濟條件整體相對較好的山東省為例。濰坊、煙台、威海、青島四個地級市組成所謂的膠東省，形成頗有規模的半島都市圈，這樣倒好甩掉了內陸的窮兄弟，真的顯示出財大氣粗來了，以後說話底氣也足了，不比原來隸屬於山東省的時候，外地人問你是哪裡人，你說青島人，如果別人重復一下說「哦，山東人啊」，你還要強調一下自己屬於靠海的青島血統，跟沿海的山東省份的血統是有區別的。然後西部的德州、濟南、濱州、聊城、菏澤等地市組成新山東，這樣的社會主義新山東不知道要奮鬥上多少代純朴的山東人才能實現現在提倡的 「大而強、富而美」啊！當然，我們看到山東近幾年的國民生產總值很大一部分都是由沿海貢獻的，但是山東對於沿海地區的基礎投資也要遠遠高於它的內陸地市，甚至很大一部分內陸的貢獻也提供給了沿海的貴族們，而如果實行新的行政體制，那麼幾十年的辛苦投資將在一夜之間化為烏有，留下的仍舊是未能得到及時重視的窮底子。50 的劃分只能導致富的越富，窮的越窮，共同富裕的社會理想將真正的成為上代人的夢。

很久以來網上就傳著祖國要對現行的行政區劃開展大動作，將目前的30多個省級行政區劃擴編為50個！原來僅僅限於部分網友自我陶醉階段，可是2004年民政部區劃地名司某官員在香港接受媒體采訪時透露，中國的行政區劃改革將在兩年內完成。並認為，中國設立50個省級行政區比較合適。這似乎進入了官方實質性運作階段，時間已經過去兩年，我們看到的還是34個省級行政區而不是他們所期望的50個！如果沒有花眼，50似乎和美國的州數目有了驚人的一致，讓我們想起了諸多領域的改革都要效仿大洋彼岸的那個曾經被我們罵得狗血噴頭的國家，莫非連我們的行政區劃也要效仿人家嗎？當然這只是草民瞎猜。根據某些官員和學者的公開表態，他們認為只有這樣才能使中國的各級政府減員增效，擺脫拖沓冗員的局面，成為真正為人民服務的政府。

個人堅決不敢苟同這種所謂的高效行政區劃劃分體系，原因想想也能自圓其說，不知是否合理，也不知是否過於保守，畢竟咱還做不到高瞻遠矚。個人認為不管什麼改革，還是小平同志那句話，黃貓黑貓抓住老鼠就是好貓，政府改革尤其如此，目前行政體系的改革關鍵是要提高行政效率，求真務實，能夠真正為百姓辦事，為民謀利益，做到「利為民所謀，權為民所用」，能夠為國家經濟發展起到有力的領導作用和積極的推動作用。那麼，這50個行政區劃真的能實現改進中國的版圖、實現提高行政效率的初衷嗎？給縣市以更大的自主權是否真的就能促進區域經濟的發展呢？這些只有實踐來檢驗，下面就談談個人的反對意見。

其一，這種劃分方法打亂了幾千年來基本形成的地域文化圈范圍，打破了幾百年來基本形成的地域、家鄉認同意識。以河南省為例，假使某人原來屬於河南商丘，這是中華文化的發祥地之一，歷史上歷來屬於中原文化圈，喜歡聽豫劇，操中原官話方言，出門人家問哪裡人，即使是商丘某縣的，某人也會說我是商丘人，我是河南人。可是現在呢，卻要劃歸淮海省（網上數據，僅作參照物使用），成了沿海地區，當然還是這個未來省份的邊緣內陸，而且從此要向徐州匯報工作，從此沒有了一點中土大地的氣息。相應的，原來的河南省分裂為三個省份，中原文化圈只剩下了鄭州一脈。其他的諸如齊魯文化圈、巴蜀文化圈、荊楚文化圈、江浙文化圈、嶺南文化圈、雲貴文化圈、各少數民族文化圈等等都遭到了不同程度的分割裁切。不知道數百年後我們還能存留下什麼多少地域文化傳統、民俗民風。

其二，名為精兵簡政，實為不同利益集團為了共同的利益追求而採取的擴張僭越，追求利益平衡。有專家說過如果實行50劃分有兩方面的擔心，一是有些地方謀求縣升市，縣級市成為地級市，目的在於追求級別的提高，權力的擴大。行政區劃由小變大，但行政機構卻沒有精簡，行政職能卻沒有向積極方面轉換。這樣客觀上造成吃皇糧的官員增加1/3多，政府機構重復，管理成本加大。二是市場經濟要求各種資源完全由市場優化配置，但行政區劃越分越細，反而容易形成地方壁壘，割據增多，協調困難。就拿北京和天津來說，沒有像美國的華盛頓和紐約一樣協調好。北京機場忙，為什麼沒有把貨運轉到天津機場。因此，50個省的劃分將有可能加劇地方壁壘的形成。現在湖南的長沙、株洲、湘潭要搞經濟圈，如果分成三個省，能否搞成？因此這位專家認為，行政區劃的改革要慎之又慎，要走市場和立法的路子。這一改革急不得，盲目只會帶來教訓而不會積累經驗。

其三，50個省級行政區劃觸動了社會主義和諧社會的實質性問題，背離了「五個統籌」的原則。根據目前網上流傳的草稿可以看出，這樣的50個行政區域完全是根據「強強聯手+弱弱結合」的指導方針做出的理想化構想。沿海省份出現了靠海經濟發達地區實力強的地市組合對抗內陸實力相對較弱的地市組合，以經濟條件整體相對較好的山東省為例。濰坊、煙台、威海、青島四個地級市組成所謂的膠東省，形成頗有規模的半島都市圈，這樣倒好甩掉了內陸的窮兄弟，真的顯示出財大氣粗來了，以後說話底氣也足了，不比原來隸屬於山東省的時候，外地人問你是哪裡人，你說青島人，如果別人重復一下說「哦，山東人啊」，你還要強調一下自己屬於靠海的青島血統，跟沿海的山東省份的血統是有區別的。然後西部的德州、濟南、濱州、聊城、菏澤等地市組成新山東，這樣的社會主義新山東不知道要奮鬥上多少代純朴的山東人才能實現現在提倡的 「大而強、富而美」啊！當然，我們看到山東近幾年的國民生產總值很大一部分都是由沿海貢獻的，但是山東對於沿海地區的基礎投資也要遠遠高於它的內陸地市，甚至很大一部分內陸的貢獻也提供給了沿海的貴族們，而如果實行新的行政體制，那麼幾十年的辛苦投資將在一夜之間化為烏有，留下的仍舊是未能得到及時重視的窮底子。50 的劃分只能導致富的越富，窮的越窮，共同富裕的社會理想將真正的成為上代人的夢。

其四，50個省級行政區劃改革的投入之巨將創歷史新高，讓國人不敢想像。曾經有報道稱西北地區某市「秦城區」更名為「秦州區」，「北道區」更名為「麥積區」，兩個區名改了3個字，直接費用達到近300萬元。而當地政府則認為自己「抓住了第二代身份證更換和新地圖將出的有利時機」。 一個城市更名，還不是整個行政區劃變動就要耗資如此之巨，何況我們現在的50個省級行政區劃改革呢？更名也罷，行政區劃改革也罷，所有黨政機關、企事業單位的門牌、公章、信封、稿紙、工作證都要更換；區內企業的工商營業執照、稅務登記證、銀行賬戶、衛生許可證，居民的身份證和戶口簿統統要換一遍，全國交通通訊中的相關航站、台站名稱需要隨之更改，全國各地出版的涉及該地名稱的地圖也要修改重印。剛剛看到新聞說2008年我國要完成第二代身份證的更換工作，那我們的50行政區劃是不是也要和西部某市一樣去趕這趟機會難得的便車呢？

下面我就個人接觸的資料來和大家一起了解以下行政體制金字塔的根基鄉鎮政府都在做什麼呢？曾經看到一篇報道，說到近幾年開展精簡政府工作人員的改革，合並鄉鎮，提高辦事效率，解決人浮於事的弊端，對人民負責，全心全意為人民服務，保障人民當家作主的地位。可是事實上卻事與願違，搞得老百姓怨聲載道。鄉鎮合並，勢必有一批工作人員要下崗，重新擇業，可是習慣了這種工作崗位的人是捨不得丟下人民公僕這個稱呼的，所以為了繼續「為人民服務」，他們使用手中暫時沒有丟掉的權力將其他行業的在編人員裁撤，主要涉及到的教育行業，造成大批鄉鎮中小學嚴重缺少教師，不得不停課，甚至解散學校。這就是我們的公僕，我們的鄉鎮領導。有學者認為，中國現行行政區劃建制的四個層級，省→市地州→縣→鄉鎮（西部少數邊遠山區在縣與鄉鎮之間還設有縣的派出機構——區公所，東中部地區的一些鄉鎮則在鄉鎮與村之間設管理區或辦事處，形成了五級管理層），管理層次之多，居世界之首。所以要裁撤第二環節的建制，形成三級管理體制，省→縣→鄉鎮，縣直接向省負責。為什麼就不能裁撤最底層的鄉鎮一級，保留地市一級呢？即保留省→市地州→縣這樣的行政領導體系。查閱古今中外的資料，我們發現這種體制要比省→縣→鄉鎮的體制要科學的多。首先，鄉鎮領導幹部自身素質亟待提高，很大一部分沒有多少執政能力，保留著嚴重的封建家長製作風，甚至以「山高皇帝遠」自居做起了土皇帝，不能貫徹以人為本的執政理念。其次，省→縣→鄉鎮的領導體制容易出現斷層脫節和不必要的行政環節。一個縣區域小，容易直接領導，沒有必要再設鄉鎮一級，歷史上已經得到充分證明。加上目前我們推行的農村基層民主建設初見成效，村民自治能力不斷提高，完全可以實行縣級政府對村自治機構的直接領導。而省到縣，一個省一般150-300個縣之間，行政地域廣，領導難度較大，地市一級管理機構的設立正好緩沖了這一距離，歷史上之所以設立州府一級，正是基於這樣的考慮，所以現行的行政體制改革不是要裁撤地市管理機構，而是要取消鄉鎮政府。第三，鄉鎮的財政自給能力相對較弱，而設立這一級政府加大了對各個行業領域的負擔。某山區腹地的一個鄉鎮辦公室只有一排平房，鄉政府以及下屬職能部門、鄉衛生院、鄉中小學都在此辦公使用。全鄉除了農業之外沒有第二產業的存在，因為背靠大山，所以有一家由農民集資建立供給鄉政府使用的度假村，可以算作第三產業。而就是這樣的經濟條件卻養活了30多名鎮政府工作人員，還不算其他公檢法、稅務、工商等部門的人員配置。有學者認為不必擔心行政區劃變為50個之後各級政府機構人員的臃腫問題。他認為如果真的實現了50個省級行政區劃，那麼增加的是16個省級機構，減少的卻是106個作為中間機構的地級市，可是他沒有想到真正臃腫的是全國星羅棋布的鄉鎮一級，他還認為「這樣領導力量相對集中，中央調控能力會增強，也不會出現大家擔心的地方壁壘」，可是他也不了解地方鄉鎮的地方保護主義有多嚴重，土皇帝作風有多危險。

其他的因為行政區域規劃的變更，而導致一時間行政、經濟、文化等等經濟社會發展各項事務得不到有效解決的情況枚不勝舉，所以個人認為目前所謂的新省級行政區劃並沒有想像中的那麼完美，相反我們卻從中窺探出了一絲浮躁虛空，一點頭腦發熱。改革需要的是理性，是務實，毛主席告訴我們要實事求是，胡錦濤總書記告誡我們要求真務實，我們現在並不是爭論現行的省級行政區劃是34還是50的時候，也許將來也沒有這個必要。小平同志說發展是硬道理，現在我們解決中國所有的事情就看咱們的發展程度如何，而要搞好經濟與社會發展，理想化的是站不住腳的，現在我們要的就是實效。我們要提高政府的辦事效率，我們要以人為本，解決老百姓迫切需要解決的問題，提高人民的生活水平，全面建設小康社會，我們要推動社會主義市場經濟持續、快速、健康的發展，我們要堅持並積極貫徹科學發展觀，我們要構建社會主義和諧社會，我們要做的事情真的是太多太多。

附：

中國50個行政區劃改革出台（網上流傳稿）

中國民政部區劃地名司司長戴均良透露，中國的行政區劃改革將在今年年內正式啟動，改革方案將於今後兩年內完成。改革後，中國設大約50個省級政區，為此至少有4個城市將升格為直轄市。
中國現行行政區劃建制一般有4個層級，即省－市地州－縣－鄉鎮,少數地區在縣與鄉鎮之間還派生出第5級管理層－區公所。如此繁多復雜的行政管理層次，居世界之最。這種區劃費人費時，缺乏透明，不利溝通，影響效率，因此，對此加以簡化，已是勢在必行。事實上，福建、江蘇、浙江和湖北等省已經開始了試點式改革，讓縣直接接受省的領導，從而逐漸取消地級管理層，據說，效果良好.

在中國歷史上，行政區劃多分為兩到3層。中央政府一般希望控制的層次越少越好，中央的政令由此可以直達基層。秦代時就只設了郡、縣兩級。但到了清代，版圖擴大，兩級管理不能奏效，管理級層升到3級，即省、府(州)、縣。

1949年以後，中國實行的是省－地區－縣－鄉鎮「虛四級制」，其中地區是虛的，是省政府的派出機構，而不是一級政府。因此，有省長、縣長，卻沒有「地區長」。省和縣都能建立人民代表大會，地區卻不行。

今年年內將啟動的行政區劃改革按照戴均良司長的總結將是沿著「縮省並縣、省縣直轄、創新市制、鄉鎮自治」的原則來進行。

其中的重要舉措之一將是「撤並鄉鎮」。這項改革的試點也已於1999年開始，目前，按照中國民政部的統計，全國25個省已經完成試點，即撤並鄉鎮一共7196個。接下來，中國還將對規模過小的市、市轄區和縣進行調整。除少數邊疆地區的市、市轄區和縣不做變動外，其它地區都應推進這項改革。

改革行政區劃的另一重點是「創新市制」，包括的主要內容是通過增設直轄市逐步劃小省份；通過市縣脫鉤、改革市管縣體制，減少行政管理層次。

戴均良認為，從中國的國土面積和人口考慮，設置50個左右的省級行政區比較合理。從目前中國的國情看，重新進行大規模的分省不現實。它將影響國家和社會的穩定，也會帶來過大的行政管理成本。

如果中國省級政區目標定位在50個左右，那麼就是說在現有基礎上再增設16個。一般認為，最少的方案也要增加4個直轄市，即在東北地區、華中地區、華南地區和西北地區。

按照中國「財經網」透露的消息，新增直轄市必須具備以下條件：第一，必須是大的區域里的首位中心城市，同現有直轄市保持一定距離。第二，人口不能少於200萬。第三，經濟總量應高於全國大城市平均值，財政至少能夠自給自足。

1、北京都：現轄區域不變。

2、渤海省：由現天津市、現河北省秦皇島市、唐山市、承德市、廊坊市組成，省會天津。

3、遼東省：由現遼寧省大連市、丹東市、營口市、寬甸、桓仁、岫岩組成，省會大連。

4、遼寧省：由現遼寧除上述餘下地區，合現內蒙赤峰市、哲里木盟組成，省會沈陽。

5、吉林省：由現吉林合現內蒙興安盟組成，省會長春。

6、黑龍江省：由現黑龍江合現內蒙呼倫貝爾盟組成，省會哈爾濱。

7、雁雲省：由現山西省大同市、朔州市、忻州市、現河北省張家口市、淶源組成，省會大同。

8、平原省：由現河北省邯鄲市、刑台市、現河南省安陽市、鶴壁市、濮陽市、新鄉市、焦作市、濟源市、 現山西省長治市、晉城市組成，省會安陽。

9。內蒙古自治區：由現內蒙古自治區除上述地區以外的地區組成，首府呼和浩特。

10。山西省：由現山西除上述地區外的地區組成，省會太原。

11。河北省：由現河北除上述地區外的餘下地區組成，省會石家莊。

12、膠東省：由現山東省青島市、濰坊市、煙台市、威海市組成，省會青島。

13、淮海省：由現江蘇省徐州市、連雲港市、濱海、響水、灌南、宿遷市、現安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、現河南省商丘市、現山東省日照市、臨沂市、濟寧市、荷澤市組成，省會徐州。

14、山東省：由現山東除上述地區的餘下地區組成，省會濟南。

15、上海都：包括現上海、現江蘇崑山、太倉，現浙江嘉興、寧波、舟山等地。

16、浙江省：由杭州市、桐廬、建德、淳安、湖州市、紹興市、現安徽黃山市、宣城市、現江西婺源組成，省會杭州。

17、浙南省（東甌省或雁盪省）――由現浙江溫州市、台州市、麗水市、金華市、衢州市組成，省會溫州。

18、江蘇省：由蘇州市、無錫市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、鹽城市組成。省會江陰（靖江）。

19、揚子江省：由現江蘇省南京市、鎮江市、揚州市、現安徽省馬鞍山市、滁州市、蕪湖市、巢湖市、銅陵市、池州市、安慶市、合肥市、蚌埠市、淮南市組成，省會南京。

20、淮河省：由現安徽省六安市、阜陽市、現河南省周口市、駐馬店市、信陽地區組成，省會潢川。

21、河南省：由現河南省除上述地區外餘下地區組成，省會鄭州。

22、襄（陽）荊（州）省（或淅川省）：由現湖北省襄樊市、十堰市、荊門市、荊州市、枝城組成，省會荊門。

23、三峽省：由現重慶市、現湖北省宜昌市、恩施州組成，省會重慶。

24、湖北省：由現湖北省除上述地區外餘下地區組成，省會武漢。

25、黔中省：由現湖南湘西州、懷化市、現貴州省銅仁地區、黔東南州組成，省會懷化。

26、嶺南省：由現湖南省衡陽市、郴州市、現廣東省韶關市、連縣、連山、陽山、現江西省贛州市、吉安市組成，省會井岡山。

27、嶺西省：由現廣西柳州市、桂林市、河池地區、現湖南省永州市組成，省會桂林。

27、湖南省：由現湖南省除上述地區外的餘下地區組成，省會長沙。

28、江西省：由現江西省除上述地區外的餘下地區組成，省會南昌。

29、廈汕省：由現福建省泉州市、廈門市、漳州市、龍岩市、現廣東省汕頭市、潮州市、梅州市組成，省會廈門。

30、福建省：由現福建省除上述地區外的餘下地區組成，省會福州。

31、香港都：由香港、澳門、現廣東省珠海市組成。

32、廣南省：由現廣東省茂名市、湛江市、現廣西防城市、欽州市、北海市、玉林

市、貴港市、梧州市、賀州市組成，省會玉林。

33、廣東省：由現廣東省除上述地區外的餘下地區組成，省會廣州。

34、廣西自治區：由現廣西除上述地區外的餘下地區合現貴州興義州、雲南文山州組成，首府南寧。

35、海南省：現海南省不變，省會海口。

36、秦巴省：由現四川省南充市、巴中市、達州市、廣安市、廣元市、現陝西省漢中市、安康市組成，省會巴中。

37、金沙江省：由現四川省攀枝花市、涼山州、九龍縣、稻城縣、鄉城縣、現雲南省東川區、昭通地區、麗江地區、迪慶州、永仁、元謀、組成，省會攀枝花。

38、南詔省（大理省）：由現雲南省大理州、保山市、臨滄地區、德宏州、怒江州組成，省會保山。

39、貴州省：由現貴州省除上述地區外的餘下地區組成，省會貴陽。

40、四川省：由現四川省除上述地區外的餘下地區組成，省會成都。

41、雲南省：由現雲南省除上述地區外的餘下地區組成，省會昆明。

42、陝西省：由現陝西省除上述地區外的餘下地區合現甘肅省慶陽市、平涼市組成，省會西安。

43、甘肅省：由現甘肅省除上述地區外的餘下地區合內蒙額濟納旗組成，省會蘭州。

44、青海省：不變。

45、寧夏自治區：不變。

46、西藏自治區：不變。

47、北疆自治區：由現新疆維吾爾自治區烏魯木齊市、哈密地區、吐魯番市、昌吉州、伊犁州、克拉瑪依市、石河子市組成，首府烏魯木齊。

48、南疆自治區：由現新疆巴音州、阿克蘇地區、和田地區、咯什地區、克孜州組成，首府咯什。

49、台灣省：不變

我相信這樣一定能發展山東的經濟.從旅遊開始

C. 山東省梁山縣現在主要以什麼經濟為主

三大經濟支柱
一 重工業 掛車生產基地
二 旅遊 水泊梁山 水滸故里
三 書業

D. 怎樣寫經濟發展規劃

在網路里可以找到這個報告，不過你需要修改後很快就成為了你的東西

E. 什麼是納入「1+2+4+N」開發區體系的重大園區基礎設施項目

l來自 《重慶市國民經濟和社會發展第十二個五年（2011-2015年）規劃綱要》
1+2+4+N即：「回1」，兩答江新區；「2」，兩路寸灘保稅港區和西永綜合保稅區；「4」，4個國家級開發區，其中九龍坡國家級高技術開發區向中梁山以西拓展空間，重點發展信息、生物等高技術產業；南岸國家級經濟技術開發區向銅鑼山以東拓展空間，重點發展通信設備、裝備製造等產業；萬州國家級經濟技術開發區重點發展化工、裝備製造、新能源等產業；長壽國家級經濟技術開發區重點發展化工、材料、裝備製造等產業。「N」，區縣市級特色工業園區。
在1+2+4+N里建設的項目 就能納入裡面 有好處吧

F. 十四五發展規劃中經濟增長目標確定為多少左右

十四五發展規劃中經濟增長目標，這個至少也應該是在5到10年，如果僅僅是短期目標的話，那麼也就是1到3年

G. 梁山那地方的經濟怎麼樣

還可以 買點四五十塊錢的奶和30來塊錢的雞蛋就很有面子了

H. 南水北調濟寧梁山段征地補償和柳長河擴挖補償標准

南水北調工程建設征地補償和移民安置暫行辦法
第一章總則
第一條為了規范南水北調主體工程（以下簡稱南水北調工程）建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權益，保障工程建設順利進行，依據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規，制定本辦法。
第二條貫徹開發性移民方針，堅持以人為本，按照前期補償、補助與後期扶持相結合的原則妥善安置移民，確保移民安置後生活水平不降低。
第三條南水北調工程建設征地補償和移民安置，應遵循公開、公平和公正的原則，接受社會監督。
第四條南水北調工程建設征地補償和移民安置工作，實行國務院南水北調工程建設委員會領導、省級人民政府負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。有關地方各級人民政府應確定相應的主管部門（以下簡稱主管部門）承擔本行政區域內南水北調工程建設征地補償和移民安置工作。
第二章移民安置規劃
第五條南水北調工程建設征地方案一旦確定，當地人民政府應發布通告，嚴格控制在工程征地范圍內遷入人口、新增建設項目、新建住房、新栽樹木等。項目法人應會同省級主管部門對工程佔地、淹沒影響和各種經濟損失情況進行調查，經調查者和被調查者共同簽字認可並公示後，由縣級人民政府簽署確認意見。項目法人還應商有關部門對工程征地范圍內的占壓礦產、地質災害和文物等進行調查評估，提出專項報告。
第六條在工程初步設計階段，項目法人應會同省級主管部門編制征地補償和移民安置規劃，報國務院有關部門審批。
第七條受工程佔地和淹沒影響的村集體經濟組織，所余土地不能保證該組織恢復原有生產水平的，由地方人民政府負責協調和規劃，就近調劑土地或開墾新的耕地；如就近難以調劑土地或者開墾新的耕地，應規劃移民外遷安置。
第八條受工程佔地和淹沒影響的城（集）鎮、企事業單位和專項設施的遷建，應符合當地社會經濟發展及城鄉規劃，並對新址進行水文地質和工程地質勘察、文物調查評估和保護。
第九條對工程佔地和淹沒區的文物，要按照保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，制定保護方案，並納入移民安置規劃。
第三章征地補償
第十條項目法人應在工程可行性研究報告報批之前申請用地預審，在工程開工或庫區蓄水前3個月向有關市、縣土地主管部門提出用地申請，經省級土地主管部門匯總後由省級人民政府報國務院批准。移民安置用地由主管部門按照移民安置進度，在移民搬遷前6個月向有關市、縣土地主管部門提出用地申請，依法報有批准權的人民政府批准。
第十一條工程建設臨時用地，耕地佔補平衡等按有關法律法規和政策規定執行。
第十二條通過新開發土地或調劑土地安置被佔地農戶或農村移民，有關地方人民政府應將土地補償費、安置補助費兌付給提供土地的村或者遷入村的集體經濟組織，村集體經濟組織應將上述費用的收支和分配情況向本組織成員公布，接受監督，確保其用於被佔地農戶或農村移民的生產和安置。其他經濟組織提供安置用地的，根據有關法律法規和政策規定兌付。
第十三條自願以投親靠友方式安置的農村移民，應向遷出地縣級人民政府提出申請，並由遷入地縣級人民政府出具接收和提供土地的證明，在三方共同簽訂協議後，遷出地縣級人民政府將土地補償費、安置補助費撥付給遷入地縣級人民政府。
第十四條移民個人財產補償費和搬遷費，由遷出地縣級人民政府兌付給移民。省級人民政府應統一印製分戶補償兌現卡，由縣級人民政府填寫並發給移民戶，供移民戶核對。
第十五條城（集）鎮、企事業單位和專項設施的遷建，應按照原規模、原標准或恢復原功能所需投資補償。城（集）鎮遷建補償費支付給有關地方人民政府。企事業單位和專項設施遷建補償費，根據簽訂的遷建協議支付給企業法人或主管單位。因擴大規模、提高標准增加的遷建費用，由有關地方人民政府或有關單位自行解決。
第四章實施管理
第十六條國務院南水北調工程建設委員會辦公室（以下簡稱國務院南水北調辦）與有關省級人民政府簽訂征地補償和移民安置責任書。根據安置責任書和移民安置規劃，項目法人與省級主管部門簽訂征地補償、移民安置投資和任務包干協議。
第十七條省級主管部門依據移民安置規劃，會同縣級人民政府和項目法人編制移民安置實施方案，經省級人民政府批准後實施，同時報國務院南水北調辦備案。
第十八條實施階段的農村移民安置設計，由省級主管部門採取招標方式確定設計單位。城（集）鎮、企事業單位、專項設施遷建、庫區防護工程的設計，由組織實施單位負責；文物保護方案的設計，按照有關法律法規確定責任單位。上述設計應嚴格控制在批準的初步設計范圍內。
第十九條根據國家確定的投資規模和項目法人提出的工程建設和移民任務，省級主管部門商項目法人組織編制征地補償和移民安置計劃，項目法人編制中央和軍隊所屬的工業企業、專項設施遷建的計劃，報國務院南水北調辦核定。
第二十條項目法人按照下達的征地補償和移民安置計劃，根據工作進度及時將資金撥付給省級主管部門、中央和軍隊所屬工業企業和專項設施遷建的實施單位。征地補償和移民安置資金必須專賬管理、專款專用。
第二十一條農村征地補償和移民安置計劃，由縣級人民政府負責組織實施。農村移民安置點的道路、供水、供電、文教、衛生等基礎設施的建設和宅基地布置，應按照批準的村鎮規劃，由鄉（鎮）、村組織實施。農村移民住房可根據規劃由移民自主建造，不得強行規定建房標准。要按照移民安置規劃將被佔地農戶和農村移民的生產用地落實到位，並簽訂土地承包合同。
第二十二條城（集）鎮、企事業單位、專項設施的遷建和庫區防護工程的建設應嚴格履行基本建設管理規定，並根據計劃安排及相應行業規程、規范組織實施。城（集）鎮遷建由縣級人民政府組織實施。地方所屬的企事業單位或專項設施的遷建，由省級或省級以下主管部門與企業法人或主管單位簽訂遷建協議；中央和軍隊所屬的工業企業或專項設施的遷建，由項目法人與企業法人或主管單位簽訂遷建協議。庫區防護工程由項目法人負責實施。
第二十三條省級主管部門與省級文物主管部門簽訂工作協議，按照協議組織實施文物保護方案。省級文物主管部門組織編制文物保護計劃並納入征地補償和移民安置計劃。在工程建設過程中新發現的文物，按照有關法律規定處理。
第二十四條省級以下各級主管部門應及時統計計劃執行情況，逐級定期報送給上一級主管部門。省級主管部門負責匯總統計資料並報國務院南水北調辦，同時抄送項目法人。
第二十五條項目法人和各級主管部門應按照國家有關規定建立健全征地補償和移民安置檔案，確保檔案資料的完整、准確和安全。縣級主管部門按照一戶一卡建立移民戶卡檔案。企業法人或主管單位應將遷建的企事業單位或專項設施的設計、實施、驗收等報告及時提交給與其簽訂遷建協議的項目法人或主管部門存檔。省級文物主管部門應組織建立考古發掘和文物遷建檔案，並將有關資料整理公布。
第二十六條縣級以上地方人民政府要採取切實措施，使被征地農民生活水平不因征地而降低。農村移民按照規劃搬遷安置後，生產生活水平低於搬遷前水平的，應通過後期扶持，使其達到搬遷前水平。
第五章監督管理
第二十七條國務院南水北調辦負責征地補償和移民安置的監督和稽察。有關地方各級人民政府應當加強對本行政區域內征地移民工作的管理。各級主管部門應當加強內部管理，定期向本級人民政府和上級主管部門報告工作。審計、監察和財政部門應當依照國家有關規定對征地補償和移民安置資金的使用情況進行審計、監察和監督。
第二十八條對征地移民的調查、補償、安置、資金兌現等情況，應以村或居委會為單位及時張榜公示，接受群眾監督。
第二十九條項目法人會同省級主管部門通過招標方式確定中介機構，對移民安置及生產生活情況實施監理、監測。
第三十條對征地補償和移民安置過程中群眾反映的問題，有關地方人民政府和單位要按照「誰組織實施，誰負責受理」的原則認真解決。
第三十一條移民安置達到階段性目標和移民安置工作完畢後，省級人民政府應當組織驗收，國務院南水北調辦組織總體驗收。移民安置驗收未通過的，不得進行主體工程竣工驗收。
第三十二條對征地補償和移民安置中出現的問題，以及稽察、審計、監察、驗收中發現的問題，責任單位必須及時整改。對違反有關法律法規的單位，要依法給予行政處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十三條《南水北調工程總體規劃》范圍內的漢江中下游有關工程建設的征地補償和移民安置辦法，由有關省級人民政府參照本辦法制定。
第三十四條本辦法自發布之日起施行。