❶ 低碳生活有什麼問題
1、造成資源浪費來的原因有源哪些？
2、低碳理念主要針對哪些國情？
3、上海世博會十分重視減排降耗，關注低碳理念有何重要意義？
4、徐州市是全國四十個嚴重缺水城市之一。節約資源是社會共同的責任，請你就我市如何節約資源提兩條合理化建議？
5、做一名低碳生活的踐行者，是延緩全球氣候變暖的迫切需要。你打算在日常生活中怎樣做一名低碳生活的踐行者？
6、我國為什麼要發展低碳經濟？
7、發展低碳經濟的關鍵是依靠什麼？為什麼？
8、聯系我國的國情，說一說「低碳」為什麼能成為2009年年度熱詞。
9、發起「低碳生活」系列活動有什麼意義？
10、請你說出一個主題班會的主題，為市民介紹兩種低碳生活常識。
11、實現低碳生活，政府應該怎麼做？
12、）「低碳」的生活方式體現了什麼發展理念？提倡「低碳」的生活方式有什麼現實意義？
❷ 中國發展低碳經濟的重要意義是什麼
發展低碳經濟的意義
當前，氣候變化成為國際社會國別合作與博弈的焦點。發達國家以應對氣候變化的重大挑戰為契機，形成新的執政理念，制定相關政策措施，加大技術創新投入，以便在未來的產業競爭和新技術革命方面搶占制高點。在這樣的形勢下，我國要不要發展以提高碳生產力為標志的低碳經濟，專家態度趨於一致。本文也就此談一些粗淺認識，供大家討論。
發展低碳經濟是我國可持續發展的內在要求
我們不能再以資源、能源高消耗和環境重污染來換取一時的經濟增長了。如果還把GDP作為發展的全部，還以廉價資源或出口退稅換取GDP；如果口袋裡的錢多了，但生存的環境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發展的本意背離了，就與科學發展觀的本質要求相悖了。發展低碳經濟更多的是轉變發展方式，減輕單位GDP的資源和環境代價，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率，使發展的成果更好地為人民所共享。
發展低碳經濟，是調整產業結構的重要途徑。有一種誤解認為，要發展低碳經濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產業，因而不能發展低碳經濟。但我國處於快速工業化和城市化階段，大規模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證，這些「高碳」產業是新一輪經濟增長的帶動產業，也無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，這些產業的發展有其合理性。要通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，促進我國經濟結構和工業結構優化升級。
發展低碳經濟，是我國優化能源結構的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬於「高碳」能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等「低碳」能源的條件。發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。
發展 低碳經濟，是我國實現跨越式發展的可能路徑。我國技術水平參差不齊，研發和創新能力有限。這是我們不得不面對的現實，也是我國由「高碳」經濟向「低碳」轉型的最大挑戰。近年來，我國可再生能源開發利用產業呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發展低碳經濟，我國可以實現這個領域的跨越式發展。
發展低碳經濟，是我國開展國際合作、參與國際「游戲規則」制定的途徑。雖然我國工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等後發優勢，但我們不得不接受發達國家主導的國際規則，不得不在國際分工體系中處於利潤「微笑曲線」下端。發展低碳經濟，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規則的討論和制定，以利於我國的中長期發展和長治久安。
發展低碳經濟的政策建議
第一，建立應對氣候變化的法律法規，形成低碳發展的長效機制。
走低碳發展之路，制度創新和技術創新是關鍵。因此，我國應開展「應對氣候變化法」立法可行性研究。在相關法規修訂中，增加應對氣候變化的有關條款。如可以在規劃、項目批准、戰略環評的技術導則中加入氣候影響評價的相關規定，逐步建立應對氣候變化的法規體系。應加強管理能力建設，提高各級政府、企業及公眾適應和減緩氣候變化的能力。
探索建立有利於應對氣候變化的長效機制與政策措施，從政府、企業和公眾參與等方面推動低碳轉型。借鑒國外發展低碳經濟的經驗和教訓，制定氣候變化國家規劃，在條件相對成熟時創建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環境和碳排放的稅種和稅率，引導企業和社會行為，形成低碳發展的長效機制。
第二，建設低碳城市和基礎設施，為我國未來的低碳發展創造條件。
將低碳理念引入設計規范，合理規劃城市功能區布局。在建築物的建設中推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風採光，選用節能型取暖和製冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節能燈和節能電器，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發展低碳經濟的熱情很高，應該出台相關的指導意見，規范低碳經濟的內涵、模式、發展方向和評價體系等。
重視低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理；研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環境的壓力。
第三，加強國際合作，形成低碳研發技術體系。
走低碳發展道路，技術創新是核心。應採取綜合措施，為企業發展低碳經濟創造政策和市場環境。應研究提出我國低碳技術發展的路線圖，促進生產和消費領域高能效、低排放技術的研發和推廣，逐步建立起節能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。應進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進、消化、吸收先進技術，通過參與制定行業能效與碳強度標准、標桿，開展自願或強制性標桿管理，使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。
第四，提高認識，鼓勵利益相關方參與。
低碳發展不但是政府主管部門或企業關注的事情，還需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與。由於氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應對氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時需要不同領域不同學科專家共同參與，加強研究、集思廣益、發揮集體智慧。同時，應加強相關的輿論宣傳。
總之，發展低碳經濟，是我們轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量的重要途徑。應通過產業結構以及能源結構的調整、科學技術的創新、消費方式的改變和優化、政策法規的完善等措施，大力發展循環經濟和低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型、低碳導向型社會，實現我國經濟社會又好又快發展。
❸ 關於低碳生活的一些問題！（政治）
1、造成資源浪費的原因有哪些？
生產效率低下，產能低下，節能主觀意識淡薄
2、低碳理念主要針對哪些國情？
人口多，社會主義初級階段
3、上海世博會十分重視減排降耗，關注低碳理念有何重要意義？
有利於可持續發展
4、徐州市是全國四十個嚴重缺水城市之一。節約資源是社會共同的責任，請你就我市如何節約資源提兩條合理化建議？
提高水資源的利用效率，污水處理循環利用
5、做一名低碳生活的踐行者，是延緩全球氣候變暖的迫切需要。你打算在日常生活中怎樣做一名低碳生活的踐行者？
節能燈，節約用水 冰箱開關門迅速
6、我國為什麼要發展低碳經濟？
有利於經紀的可持續發展 造福子孫後代
7、發展低碳經濟的關鍵是依靠什麼？為什麼？
新能源 高科技 創新
8、聯系我國的國情，說一說「低碳」為什麼能成為2009年年度熱詞。
經濟迅速發展導致環境問題提上日程，經濟的可持續發展離不開良好的環境資源，而低碳經濟又是可持續發展的重要部分
9、發起「低碳生活」系列活動有什麼意義？
對經濟發展 政治基礎 人民生活都有至關重要的作用
10、請你說出一個主題班會的主題，為市民介紹兩種低碳生活常識。
太陽能風能為代表的新能源
how to 節能
11、實現低碳生活，政府應該怎麼做？
限制排污水平，將環境污染納入政績考核
加大宣傳力度，號召全民節能
發展高產能經濟
12、）「低碳」的生活方式體現了什麼發展理念？提倡「低碳」的生活方式有什麼現實意義？
可持續發展
與民生息息相關
❹ 發展低碳經濟的根本力量是什麼 選擇題
對我國來說是應對能源短缺，對發達國家來說是強化其貿易主導性和技術主導性。
❺ 關於低碳生活的問題
(復制的)
1、造成資源浪費的原因有哪些？
生產效率低下，產能低下，節能主觀意識淡薄
2、低碳理念主要針對哪些國情？
人口多，社會主義初級階段
3、上海世博會十分重視減排降耗，關注低碳理念有何重要意義？
有利於可持續發展
4、徐州市是全國四十個嚴重缺水城市之一。節約資源是社會共同的責任，請你就我市如何節約資源提兩條合理化建議？
提高水資源的利用效率，污水處理循環利用
5、做一名低碳生活的踐行者，是延緩全球氣候變暖的迫切需要。你打算在日常生活中怎樣做一名低碳生活的踐行者？
節能燈，節約用水 冰箱開關門迅速
6、我國為什麼要發展低碳經濟？
有利於經紀的可持續發展 造福子孫後代
7、發展低碳經濟的關鍵是依靠什麼？為什麼？
新能源 高科技 創新
8、聯系我國的國情，說一說「低碳」為什麼能成為2009年年度熱詞。
經濟迅速發展導致環境問題提上日程，經濟的可持續發展離不開良好的環境資源，而低碳經濟又是可持續發展的重要部分
9、發起「低碳生活」系列活動有什麼意義？
對經濟發展 政治基礎 人民生活都有至關重要的作用
10、請你說出一個主題班會的主題，為市民介紹兩種低碳生活常識。
太陽能風能為代表的新能源
how to 節能
11、實現低碳生活，政府應該怎麼做？
限制排污水平，將環境污染納入政績考核
加大宣傳力度，號召全民節能
發展高產能經濟
12、「低碳」的生活方式體現了什麼發展理念？提倡「低碳」的生活方式有什麼現實意義？
可持續發展
與民生息息相關
❻ 發展低碳經濟的關鍵是依靠什麼為什麼
目前階段來看關鍵是依靠政策拉動，提高政府企業的低碳理念。
❼ 如何發展低碳經濟
低碳經濟成為今年全國「兩會」的最熱門話題之一，全國政協一號提案也力挺低碳經濟。作為經濟大省，山東的經濟發展模式如何實現突破，如何發展低碳經濟？經濟導報記者采訪了有關專家和企業界人士。 污染密集產業比重大 3日晚，山東經濟學院經濟研究所所長、教授、導報特約評論員張紅鳳認為，「山東的低碳經濟發展面臨很大挑戰。山東目前的經濟發展模式必須徹底轉變。」 山東是經濟大省，但在一、二、三產業占生產總值的構成中，第二產業比重過大，而且第二產業中，污染密集產業又占絕對地位。 張紅鳳提供給導報記者的數據顯示，山東省污染排放總量高於發達國家數倍，國際差距懸殊。以日本為例，2007年，日本的GDP是山東的14.96倍，但二氧化硫和化學需氧量的排放總量分別是山東的47％和36％左右。山東省萬元GDP二氧化硫和化學需氧量排放量分別約為日本的32倍和22倍。 在去年山東省十一屆人大常委會第十一次會議上，山東省經貿委（現為山東省經濟和信息化委員會）主任郭述禹指出，山東省能源消耗總量大、增長快、強度高、效率低的問題仍然比較嚴重。2007年，山東萬元GDP能耗在全國列第12位，比廣東高60%，比浙江高42%，比上海高41%，比江蘇高38%，綜合能耗水平比這些省份落後5年以上，全省節能降耗形勢嚴峻。張紅鳳認為，山東省高污染、高能耗行業發展勢頭好，對GDP的貢獻率也很高，但山東面臨著環境保護與經濟發展的兩難。 她認為，山東省發展低碳經濟的關鍵點是合理調整一、二、三產業的結構，調低「雙高」行業在二產中的比重。總的來說，「控制污染密集產業，突出發展服務業，大力發展高新技術產業。」 「如果服務業佔GDP比重每提高1%，工業比重下降1%，單位GDP能耗可相應降低約1%，污染排放量將顯著降低；如果工業中的高技術產業比重提高1%，而高耗能行業比重相應下降1%，單位GDP能耗可相應降低1.3%，污染排放量將大幅降低。」張紅鳳說。 設立「排污銀行」 張紅鳳建議設立一種能夠穩固排污權交易信用基礎，促進排污權交易范圍拓展，提高排污權商品交易效率的協調組織——「排污銀行」。 「排污銀行」是專門發行、經營排污指標，充當排污權交易中介調節者的經濟組織。各污染源可將某一時期富餘的污染權存入排污銀行，以便在將來的合適時間出售或使用。它可以把企業的除污行為由單純的強制性外部行為轉變為受益性自覺行為，把目前「誰污染、誰治理」的事後懲罰，轉變為「誰保護、誰受益」的事前激勵。 2007年，全國首個「排污銀行」——嘉興排污權儲備交易中心掛牌。而山東省也於2008年在濰坊進行了排污權交易試點工作。 此外，張紅鳳還建議徵收環境保護稅治理污染問題，當務之急是通過『費改稅』將現行排污費改為『環境保護稅』，此收入作為政府專用基金保障對環保的投入。 南開大學經濟學院博士謝申詳一直關注國際碳交易領域。他認為，山東的低碳經濟其實已經起步，如德州太陽谷、東部沿海地市的風能開發、核能利用等。他建議，山東需從宏觀上引導低碳產業的發展，制定配套的政策、法規支持低碳產業的發展。如發展太陽能、地熱能等的技術有了，但還不成熟，初期發展成本比較高，這就需要政府制定相應的補貼政策予以支持。 此外，謝申詳還認為應建立低碳技術的創新體系，降低低碳技術的應用成本，以便於技術推廣；突出發展第三產業。山東省得天獨厚的人文、自然環境對發展現代服務業有優勢。 山東慧敏科技開發有限公司董事長周惠敏認為，低碳經濟應當納入山東省中長期發展規劃，作出專門規劃、分析，重視起來。抓住時機發展綠色經濟，對行業內成熟的、能夠推廣應用的技術，可以制定強硬性的措施予以推廣使用。 今年全國「兩會」期間，全國人大代表、青島港集團董事局主席、總裁常德傳給導報記者發來郵件，在《調動企業自主創新的積極性，加快推進低碳經濟》的議案中，他認為，企業應大力開展技術創新，同時，以技術改造降低低碳經濟投入。多年來，青島港港口綜合能源單耗逐年下降。「十五」以來，港口綜合能源單耗下降了29.7%，年均降低4.1%。 房地產行業是典型的高耗能、高污染行業。近年來，綠色地產逐漸興起。煙台佳隆集團董事長、山東省總商會副主席欒魯閩告訴導報記者，該集團開發「佳家利」納米隔熱節能玻璃，把這種玻璃運用到建築上，對有害光線阻隔率達99%，高效隔熱節能，顯著減少空調耗電和供暖能耗。從成本角度來說，房價適當要高一點，均攤到每平方米約七八元錢，但是住宅性能卻顯著提高。 濟南重工股份有限公司是一個傳統的工業企業。該公司董事長王伯之對導報記者說，公司近幾年之所以發展很快，關鍵在於注重環保和技術創新，2004年，公司就曾花巨資改進了一項環保技術。「技術改造越早，代價越低，改得越晚，代價越高。」
❽ 怎樣發展低碳經濟
這里給你推薦一篇文章，謹供參考。全文如下：
發達國家發展低碳經濟的做法與經驗借鑒
[內容提要] 大量的化石能源消費排放的CO2破壞了地球大氣的碳平衡,引發
全球變暖,威脅人類生存。在氣候問題備受關注的國際大背下,發展低碳經濟越來越受到國際社會的重視。發達國家對於發展低碳經濟已經有了一定的經驗,中國作為溫室氣體排放大國,在向低碳經濟轉型中,面臨著特定的制約因素。因此,中國要借鑒發達國家發展低碳經濟的成功經驗,積極開展低碳經濟發展的相關政策和技術研究,探索適合國情的低碳經濟發展之路。
[關鍵詞] 低碳經濟 中國經濟 可持續發展
低碳經濟的概念及特徵
為了應對氣候變化給人類環境帶來的巨大挑戰,英國於2003年頒布了《能源白皮書(英國能源的未來———創建低碳社會)》,率先提出了「低碳經濟」。雖然該白皮書沒有為「低碳經濟」提出明確的概念,但溪低碳發展模式制定了較為詳細的長遠目標和路線圖,希望把英國轉變為一個低碳經濟體,並積極推動「低碳經濟」的全球發展。此後,其他歐洲國家及日本也紛紛提出發展低碳經濟和建設低碳社會的設想。
隨著低碳經濟實踐的進展,低碳經濟的內涵不斷得到拓展。目前大多數學者認同的內涵主要包括三方面:①發展低碳經濟的關鍵在於降低單位能源消費量的碳排放量(即碳強度),通過碳捕捉、碳封存、碳蓄積降低能源消費的碳強度,控制CO2排放量的增長速度。②發展低碳經濟的關鍵在於促進經濟增長與由能源消費引發的碳排放脫鉤,實現經濟與碳排放錯位增長,通過能源替代、發展低碳能源和無碳能源控制經濟體的碳排放彈性,並最終實現經濟增長的碳脫鉤。③發展低碳經濟的關鍵在於改變人們的高碳消費傾向和碳偏好,減少化石能源的消費量,減緩碳足跡,實現低碳生存。
可以認為,低碳經濟是一種由高碳能源向低碳能源過渡的經濟發展模式,是一種旨在修復地球生態圈碳失衡的人類自救行為。它的核心是在市場機制基礎上,通過制度框架和政策措施的制定及創新,形成明確、穩定和長期的引導和鼓勵,推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發及運用,並促進整個經濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉變。
低碳經濟作為一種新的經濟發展模式有以下特徵:一是經濟性,包括兩層含義:①低碳經濟應按照市場經濟的原則和機制來發展;②低碳經濟的發展不應導致人們的生活條件和福利水平下降。二是技術性:也就是通過技術進步,在提高能源效率的同時,降低CO2等溫室氣體的排放強度。三是目標性:發展低碳經濟的目標應該是,將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩定的水平上,不至於帶來全球氣溫上升影響人類的生存和發展,從而實現人與自然的和諧發展。
發達國家發展低碳經濟的做法
1 政策引導、法律規范低碳經濟發展
英國是低碳經濟的倡導者,也是最積極推動低碳經濟發展的國家。2007年,英國推出全球第一部《氣候變化法案》,2008年開始實施,從而成為世界上第一個擁有氣候變化法的國家;2009年4月,英國又成為世界上第一個立法約束「碳預算」的國家。2009年7月15日,英國政府又正式發布了《英國低碳轉換計劃》,英國能源、商業和交通等部門還在當天分別公布了一系列配套方案,包括《英國可再生能源戰略》、《英國低碳工業戰略》和《低碳交通戰略》等。
日本近年來不斷出台重大政策,將重點放在低碳經濟上。2004年,日本發起的「面向2050年的日本低碳社會情景」研究計劃,其目標是為2050年實現低碳社會目標而提出的具體對策。2008年5月,日本政府資助的研究小組發布了《面向低碳社會的十二大行動》。2009年4月,日本又公布了名為《綠色經濟與社會變革》的改革政策草案,目的是通過實行減少溫室氣體等排放措施,強化日本的低碳經濟。
美國雖然沒有簽署《京都議定書》,但近些年來,美國十分重視節能減碳,如2005年通過的《能源政策法》,2007年7月美國參議院提出了《低碳經濟法案》,2009年6月美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。美國國務卿表示,美國政府致力於支持清潔能源技術和低碳經濟發展,以應對全球氣候變化。
2 重視低碳技術的研製開發
在低碳技術的研發中,歐盟的目標是追求國際領先地位,開發出廉價、清潔、高效和低排放的能源技術。英、德兩國將發展低碳發電站技術作為減少CO2排放量的關鍵。他們認為,煤在中期和長期內仍將繼續發揮作用,因此必須發展效率更高、能應用清潔煤技術的發電站。為此,英、德政府調整產業結構,建設示範低碳發電站,加大資助發展清潔煤技術、收集並存儲碳分子技術等研究項目,以找到大幅度減少碳排放的有效方法。[1]
日本作為推動低碳經濟的急先鋒,每年投入巨資致力於發展低碳技術。根據日本內閣府2008年9月發布的數字,在科學技術相關預算中,僅單獨立項的環境能源技術的開發費用就達近100億日元,其中創新型太陽能發電技術的預算為35億日元。目前日本有許多能源和環境技術走在世界前列,如綜合利用太陽能和隔熱材料、大大削減住宅耗能的環保住宅技術,利用發電時產生的廢熱、為暖氣和熱水系統提供熱能的熱電聯產系統技術,以及廢水處理技術和塑料循環利用技術等。這些都是日本發展低碳經濟的重要優勢。此外,日本還持續投資化石能源的減排技術裝備,如投資燃煤電廠煙氣脫硫技術裝備,形成了國際領先的煙氣脫硫環保產業。
美國高度關注市場機制下溫室氣體減排的能源有效利用的技術創新,政府制定了低碳技術開發計劃,成立了專門的國家級有關低碳經濟研究機構,為從事低碳經濟的相關機構和企業提供技術指導、研發資金等方面的支持,從國家層面上統一組織協調低碳技術研發和產業化推進工作。美國是世界上低碳經濟研發投入最多的國家,2009年2月聯邦政府向國會提交了它的2010年(2009年10月1日實施)年度預算。根據該預算,僅對清潔燃煤技術的研究就提供了150億美元的撥款。[2]目前美國正在加速下一代發電技術的研究、開發及示範,計劃在2012年建成世界上第一個零排放發電廠。
3 把發展可再生能源作為降碳的重要舉措
英國是一個島國,氣候多變,能源不足,很重視可再生能源的發展。2009年英國公布的「碳預算」中,提出到2020年可再生能源供應要佔15%,其中30%電力來自可再生能源,相應的溫室氣體排放要降低20%,石油需求降低7%。英國風力資源豐富,第一個海上風力發電站於2000年12月開始建設,經過近10年的發展,英國已成為全球擁有海上風力發電站最多、總裝機容量最大的國家。目前英國陸、海風力發電站的電量足夠供應150萬家庭使用。按計劃,2009年到2012年間,英國將投資90億英鎊用於發展海上風力發電,向280萬家庭供應電力。英國政府從政策和資金方面向可再生能源傾斜,確保英國在可再生能源發展方面處於世界領先地位。
德國2004年通過了可再生能源法,保證可再生能源的地位。確定了以下幾個重點領域:①大力發展風能,促進現有風力設備的更新換代。②將清潔電能的使用率由2004年的12%提高到2020年的25%~30%,將熱電年供的使用率提高25%。③至2020年,建築取暖中使用太陽能、生物燃氣、地熱等清潔能源比例由2004年的6%提高2020年的14%。目前,可再生能源工業正在德國迅速發展,可再生能源占整個德國能源消費的比重在逐年提高,已由2003年時的3.5%提高到2008年的8.7%。發電行業中使用可再生能源所佔的比重在2008年時已達到17%。
日本是世界上可再生能源發展最快的國家之一。2009年4月,日本政府推出「日本版綠色新政」四大計劃,其中對可再生能源的具體目標是:對可再生能源的利用規模要達到世界最高水平,即從2005年的10.5%提高到2020年的20%。日本在可再生能源方面注重發展地熱、風能、生物能、太陽能,尤其以太陽能開發利用為核心,提出要強化太陽能的研製、開發與利用,計劃太陽能發電2020年比現在增加20倍。為了實現這個目標,日本政府在積極推進技術開發降低太陽能發電系統成本的同時,進一步落實包括補助金在內的政府鼓勵政策,強化太陽能利用世界前列的位置。
4 運用經濟手段剌激低碳經濟發展
(1)碳稅。開征碳稅被發達國家認為是富有成效的政策手段。碳稅是一種混合型稅種,它的稅率由該能源的含碳量和發熱量決定,不同的能源由於含碳量和發熱量不同,會有不同的稅負,低碳能源的稅負要低於高碳能源的稅負。近幾年,英國,美國、日本、德國、丹麥、挪威、瑞典等發達國家對燃燒產生的CO2的化石燃料開征國家碳稅,如英國對與政府簽署自願氣候變化協議的企業,如果企業達到協議規定的能效或減排就可以減免80%的碳稅。
(2)財政補貼。政府對有利於低碳經濟發展的生產者或經濟行為給予補貼,是促進低碳經濟發展的一項重要經濟手段。英國對可再生能源的使用採取了一系列財政補貼措施。如英國的電力供應者被強制要求提供一定比例的可再生能源(由2005—2006年的5.5%提高到2015—2016年的15.4%)。與此相應,英國政府對電力供應者提供了一定補貼。丹麥在能源領域採取了一系列措施推動可再生能源進入市場,包括對「綠色」用電和近海風電的定價優惠,對生物質能發電採取財政補貼激勵。加拿大自2007年起對環保汽車購買者提供1000~2000加元的用戶補貼,鼓勵本國消費者購買節能型汽車,減少CO2排放。
(3)稅收優惠。對低碳經濟發展實施稅收優惠政策是發達國家普遍採用的措施。美國政府規定可再生能源相關設備費用的20%~30%可以用來抵稅,可再生能源相關企業和個人還可享受10%~40%額度不等的減稅額度。歐盟及英國、丹麥等成員國規定對可再生能源不徵收任何能源稅,對個人投資的風電項目則免徵所得稅等。[3]
總之,發達國家通過採取以上政策措施,在發展低碳經濟方面的成效開始逐步體現。2006年以來,幾乎所有的斯堪的納維亞國家(丹麥、挪威和瑞典)以及比利時、荷蘭、瑞士和英國的單位GDP碳排放增長趨於下降。瑞典和荷蘭的碳排放已保持穩定,而在很難控制的運輸行業,瑞典和日本已經穩定住了碳排放。
中國發展低碳經濟面臨挑戰
中國作為世界第二大能源生產國和消費國,第二大CO2排放國,高度重視全球氣候變化問題。中國先後於1998年簽署、2002年批准了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。2007年6月中國發布實施《中國應對氣候變化國家方案》,成立了由國務院總理擔任組長的國家應對氣候變化領導小組,並提出在「十一五」規劃(2006—2010年)期間單位GDP能耗降低20%。在當前國際金融危機的形勢下,中國也沒有放鬆對氣候變世界經濟與政治論壇 2009年第6期化的重視,在新增加的4萬億刺激經濟投資計劃中,國家安排了5 800億元用於節能減排、生態工程等與應對氣候變化相關的項目。但是結合中國現階段的實際情況,中國發展低碳經濟還面臨著嚴峻挑戰。[4]
第一,發展階段的挑戰。目前,中國正處在工業化發展的加速階段,人口基數龐大,減少貧困、發展經濟、滿足就業、提高全體人民的生活水平、實現國家的現代化仍然是中國面臨的最大任務。研究表明,即便實現「十一五」節能減排目標,中國也只能做到相對的低碳經濟發展。如果GDP的增長速度按9%來計算的話,即使我們每年能源強度下降4%以上,到2010年,總的CO2排放還會比2005年增加20%以上。這意味著中國溫室氣體排放總量將在一個比較長的時期內保持持繼增長的趨勢。
第二,能源結構的挑戰。煤炭是我國的最主要的能源,主要是我國是世界上產煤大國之一,僅次於美國位居第二。在我國國內,長期以來形成了以煤炭為主的能源結構,到目前為止,我國能源供應僅以煤為主,在我國能源消費中,煤炭佔70%以上。以煤炭為主的能源消費結構和單一的能源消費模式帶來了嚴重的環境污染。由於煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多,單位能源燃煤釋放的CO2是天然氣的近兩倍,以煤炭主為的能源結構必然會產生較高的排放強度。
第三,技術水平的挑戰。我國研發和創新能力有限,總體技術水平不高,這是我國由「高碳經濟」向「低碳經濟」轉型的最大挑戰。盡管《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發達國家向發展中國轉讓技術,但執行情況並不樂觀。目前,我國與發達國家在低碳技術方面還存在較大落差。比如,在電力行業中煤電的整體煤氣化聯合循環技術、高參數超臨界基組技術、熱電多聯產技術等,中國仍不太成熟;可再生能源和新能源技術方面,大型風力發電設備、高性價比太陽能光伏電池技術、燃料電池技術、氫能技術等,與發達國家相比有不小差距。[5]
第四,強制性減排的挑戰。雖然中國作為發展中國家在過去的10年中暫時沒有強制性減排的任務,但是這樣的時間最多不會超過2020年。伴隨著我國經濟的快速發展和能源需求量的持續增長,CO2的排放量也在不斷增加。國際能源機構已經預測中國經濟增長的能源消耗和CO2排放將在2010年左右超過美國。因此國際社會要求中國參與溫室氣體減排或限排承諾的壓力與日俱增。
中國發展低碳經濟的對策
(1)確立率先發展低碳經濟的戰略。從中國實際情況看,面對日益嚴峻的能源和環境約束,必須高度重視向低碳經濟轉型。各級政府都要把大力發展低碳經濟作為建設資源節約型、環境友好型社會,增強可持續發展能力的重要舉措,把發展低碳經濟戰略納入國民經濟發展總體規劃,部署低碳經濟的發展思路,為低碳經濟的發展提供政策、制度、資金和組織保障。要大力開展低碳宣傳,提高全社會的環境意識和節能意識,引導低碳社會生活方式,倡導公眾循環消費、低碳消費,例如,提倡開環保車、家庭節能等,實現消費方式的轉型與可持續發展。
(2)積極採取強有力的經濟政策手段。目前,我國低碳經濟的發展缺少強有力的經濟政策手段,如我國至今還沒有像一些發達國家那樣對能源企業制定強制性的綠色能源比例,也沒有鼓勵消費者使用低碳產品的補貼。因此,要借鑒發達國家的已有做法,加強政策扶持,提供有利於低碳經濟發展的稅收優惠、財政補貼等措施。開征碳稅和推行碳交易是富有成效的政策手段,我國應考慮開征碳稅,開征碳稅的結果可以極大地降低CO2的排放,而且也增加了工業的能效以及競爭力。碳排放交易機制有利於各地區、各單位之間實現利益均衡,提高減排效率。我國要建立碳交易市場,加強對碳交易的管理。一方面,要規范交易規則,發展碳交易的中介機構,確保合理的交易價格;另一方面,要建立綠色能源交易機制,把碳交易與激勵發展清潔能源政策結合起來,調動全社會發展和利用清潔能源的積極性。
(3)加大可再生能源和核能的開發利用。開發利用可再生能源是保護環境、應對氣候變化的重要措施。中國可再生能源資源豐富,據有關資料介紹,我國可開發的水電資源居世界首位,我國有豐富的風能、氫能、生物質能,海洋能等資源也居世界領先地位。但目前除水電得到相對較好的開發利用外,由於技術開發水平、使用成本等問題,可再生能源在我國能源消費構成中不到2%,遠遠低於8%的國際平均水平。因此,要集中力量,大力發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源。核電是一種不排放任何溫室氣體的高效和耐久能源。目前,全球核電發電量占總發電量的17.1%,發達國家比重更大,日本的核發電已佔總發電量的36%,韓國佔38%,美國佔29%,英國佔28%,法國佔77%。但中國還以火力發電為主,燃煤的火電占總發電量的83%,水利發電佔16%,核能發電只佔1.8%,核電占總電量比重與發達國家相比落後20多年。[6]為此,我國必須從發展火電為主轉變到以發展核電為主軌道上來,加快發展核能,大幅度提高核能消費比重,並加速形成產業化規模。
(4)加強低碳技術研發與創新。低碳經濟的發展需要有堅實的基礎研究做支撐。目前,我國低碳技術的研發能力較弱,為此政府要加強對國家級研究機構的長期投入,構建起國家級的低碳技術研究機構,整合國內現有的技術資源,協調開展基礎性和公共性技術研發,並加強與企業的交流與合作,發揮政府和企業、基礎研究與產業發展之間的紐帶作用;要加大清潔煤技術的開發利用。我國能源探明儲量中,煤炭佔90%以上,這種「富煤貧油少氣」的能源資源特點決定我國能源生產以煤為主的格局將長期存在。因此,中國要大力發展煤炭洗選、加工轉化先進燃燒、煙氣凈化技術,以此來大幅度減少CO2的排放;加強國際技術交流合作,英國、美國等發達國家,具有成熟的低碳技術,中國要通過國際協商與合作機制,促進這些發達國家對中國的技術轉讓,增強低碳技術的國際引進、消化與二次創新。
(5)制定和完善有利於低碳經濟發展的法律法規。要盡快建立和完善低碳經濟的法律體系。發達國家在發展低碳經濟的同時,都將立法作為推進低碳經濟的重要手段。我國要加快低碳經濟的立法工作,為發展低碳經濟提供法律保證。要抓緊制定《低碳經濟法》、《循環經濟法》,制定《可再生能源法》的配套辦法和標准,對於涉及能源、環保、資源等的法律需要做進一步修改,比如《環境保護法》、《環境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《煤炭法》、《電力法》等。通過立法、通過修改法律,通過採取行動落實這些法律,運用法律手段推進低碳經濟的發展。
(6)大力植樹造林,增加碳匯。碳匯是指由綠色植物通過光合作用吸收固定大氣中的CO2,通過土地利用調整和林業措施將大氣中的溫室氣體儲存於生物碳庫。據科學測定,一畝茂密的森林,一般每天可吸收CO267公斤,放出氧氣49公斤,可供65人一天的需要。在《京都議定書》正式生效後的一系列氣候公約國際談判中,國際社會對森林吸收CO2的匯聚作用越來越重視,逐步將造林、再造林等林業活動納入碳匯項目。因此,我國要大力植樹造林,重視培育林地,特別是營造生物質能源林,在吸碳排污,改善生態的同時,創造更多的社會效益。
參考文獻:
[1]任力.國外發展低碳經濟的政策及啟示.發展研究,2009(2)
[2]楊明欽.美國經濟危機的復興與應用清潔能源、節能技術的關系.中國能源,2009(4)
[3]熊良瓊,吳剛.世界典型國家可再生能源政策比較分析及對我國啟示.中國能源,2009(6)
[4]馬建英·中國「氣候威脅論」·世界經濟與政治論壇,2009(3)
[5]金樂琴,劉瑞.低碳經濟與中國發展模式轉型.經濟問題探索,2009(1)
[6]單寶.日本推進新能源開發利用的舉措及啟示.科學、經濟、社會,2008(2)
文獻來源：世界經濟與政治論壇 2009年第6期
作者簡介:徐冬青,江蘇省社會科學院世經所副研究員
❾ 發展低碳經濟的重要性
當前，氣候變化成為國際社會國別合作與博弈的焦點。發達國家以應對氣候變化的重大挑戰為契機，形成新的執政理念，制定相關政策措施，加大技術創新投入，以便在未來的產業競爭和新技術革命方面搶占制高點。在這樣的形勢下，我國要不要發展以提高碳生產力為標志的低碳經濟，專家態度趨於一致。本文也就此談一些粗淺認識，供大家討論。
發展低碳經濟是我國可持續發展的內在要求
我們不能再以資源、能源高消耗和環境重污染來換取一時的經濟增長了。如果還把ＧＤＰ作為發展的全部，還以廉價資源或出口退稅換取ＧＤＰ；如果口袋裡的錢多了，但生存的環境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發展的本意背離了，就與科學發展觀的本質要求相悖了。發展低碳經濟更多的是轉變發展方式，減輕單位ＧＤＰ的資源和環境代價，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率，使發展的成果更好地為人民所共享。
發展低碳經濟，是調整產業結構的重要途徑。有一種誤解認為，要發展低碳經濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產業，因而不能發展低碳經濟。但我國處於快速工業化和城市化階段，大規模的基礎設施建設需要鋼材(4358,21.00,0.48%)、水泥、電力等的供應保證，這些「高碳」產業是新一輪經濟增長的帶動產業，也無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，這些產業的發展有其合理性。要通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，促進我國經濟結構和工業結構優化升級。
發展低碳經濟，是我國優化能源結構的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬於「高碳」能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等「低碳」能源的條件。發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。
發展低碳經濟，是我國實現跨越式發展的可能路徑。我國技術水平參差不齊，研發和創新能力有限。這是我們不得不面對的現實，也是我國由「高碳」經濟向「低碳」轉型的最大挑戰。近年來，我國可再生能源開發利用產業呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發展低碳經濟，我國可以實現這個領域的跨越式發展。
發展低碳經濟，是我國開展國際合作、參與國際「游戲規則」制定的途徑。雖然我國工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等後發優勢，但我們不得不接受發達國家主導的國際規則，不得不在國際分工體系中處於利潤「微笑曲線」下端。發展低碳經濟，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規則的討論和制定，以利於我國的中長期發展和長治久安。
發展低碳經濟的政策建議
第一，建立應對氣候變化的法律法規，形成低碳發展的長效機制。
走低碳發展之路，制度創新和技術創新是關鍵。因此，我國應開展「應對氣候變化法」立法可行性研究。在相關法規修訂中，增加應對氣候變化的有關條款。如可以在規劃、項目批准、戰略環評的技術導則中加入氣候影響評價的相關規定，逐步建立應對氣候變化的法規體系。應加強管理能力建設，提高各級政府、企業及公眾適應和減緩氣候變化的能力。
探索建立有利於應對氣候變化的長效機制與政策措施，從政府、企業和公眾參與等方面推動低碳轉型。借鑒國外發展低碳經濟的經驗和教訓，制定氣候變化國家規劃，在條件相對成熟時創建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環境和碳排放的稅種和稅率，引導企業和社會行為，形成低碳發展的長效機制。
第二，建設低碳城市和基礎設施，為我國未來的低碳發展創造條件。
將低碳理念引入設計規范，合理規劃城市功能區布局。在建築物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風採光，選用節能型取暖和製冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節能燈和節能電器，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發展低碳經濟的熱情很高，應該出台相關的指導意見，規范低碳經濟的內涵、模式、發展方向和評價體系等。
重視低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理；研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環境的壓力。
第三，加強國際合作，形成低碳研發技術體系。
走低碳發展道路，技術創新是核心。應採取綜合措施，為企業發展低碳經濟創造政策和市場環境。應研究提出我國低碳技術發展的路線圖，促進生產和消費領域高能效、低排放技術的研發和推廣，逐步建立起節能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。應進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進、消化、吸收先進技術，通過參與制定行業能效與碳強度標准、標桿，開展自願或強制性標桿管理，使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。
第四，提高認識，鼓勵利益相關方參與。
低碳發展不但是政府主管部門或企業關注的事情，還需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與。由於氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應對氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時需要不同領域不同學科專家共同參與，加強研究、集思廣益、發揮集體智慧。同時，應加強相關的輿論宣傳。
總之，發展低碳經濟，是我們轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量的重要途徑。應通過產業結構以及能源結構的調整、科學技術的創新、消費方式的改變和優化、政策法規的完善等措施，大力發展循環經濟和低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型、低碳導向型社會，實現我國經濟社會又好又快發展。