農村非農業經濟發展

① 論述題：談談當前我國農業農村經濟發展的形勢 600字以上

一、農業農村發展的主要成就與基本經驗
一)主要成就
「十一五」時期，是中國農業農村發展十分困難的時期，也是改革開放以來最好的時期之一。面對宏觀經濟形勢急劇變化、農產品市場大幅波動、各種自然災害頻繁發生、重大突發事件不斷出現等諸多挑戰，國家持續加大農業農村投入，推進現代農業和新農村建設，農業農村發展取得了巨大成就，「十一五」規劃確定的主要發展目標提前實現。
1糧食等主要農產品產量穩步增長，農村經濟結構調整取得新進展。
2農村勞動力轉移就業規模持續擴大，農民收入保持較快增長。
3農業和農村基礎設施建設快速推進，農村生產和生活條件明顯改善。
4農村社會事業全面發展，農村民生得到顯著改善。
(二)基本經驗
「十一五」時期農村經濟社會的持續較快發展，為國民經濟社會的平穩較快發展做出了貢獻，為實現「十一五」規劃提出的主要目標任務奠定了基礎，為研究制定「十二五」規劃贏得了主動，也為「十二五」和今後一段時期農村經濟社會的持續發展積累了經驗。
1堅持重中之重的指導思想。
2堅持統籌城鄉發展的基本方略。
3堅持工業反映農業、城市支持農村和多予少取放活的基本方針。
4堅持不斷加大國家對農業農村投入力度的關鍵舉措。
二、當前和今後一個時期農業農村發展面臨的問題和挑戰
保持農業農村較快發展，對實現2020年奮斗目標具有關鍵作用。「十二五」時期，是全面建設小康社會的重要時期。從當前和今後一個時期看，促進農業農村發展，既具備許多有利條件，也面臨不少問題和挑戰。
(一)農業發展方式依然粗放，保障國家糧食安全和主要農產品有效供給的壓力增大
中國是一個人口大國，也是一個消費大國，在工業化和城鎮化快速推進的過程中，如何加強農業基礎地位，統籌推進農業現代化，始終是一個重要課題。
(二)農村經濟社會發展滯後，實現全面建設小康社會奮斗目標的任務十分繁重
(三)城市帶動農村作用不強，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求緊迫
三、今後農業農村發展的目標任務和基本思路
(一)目標任務
根據黨的十七大提出的到2020年實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，按照黨的十七屆三中全會提出的農業現代化建設、新農村建設和城鄉一體化發展的基本要求，到「十二五」末期，要努力實現以下目標任務：
1農業現代化建設取得新進展。
2新農村建設再上新台階。
3城鄉一體化新格局初步形成。
(二)基本思路
「十二五」時期，促進農業農村發展的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為
基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持「三農」工作是重中之重的指導思想，堅持統籌城鄉發展的基本方略，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多子少取放活的基本方針，加大投入力度，創新體制機制，強化農業基礎，增加農民收入，促進農村和諧，為實現全面建設小康社會的奮斗目標打下更加堅實的基礎。
「十二五」時期，促進農業農村發展的工作重點是：加快轉變農業發展方式，大力推進現代農業建設；促進農村經濟社會全面發展，深入推進新農村建設；轉變城鎮化發展方式，加快推進城鄉一體化發展。

四、加快轉變農業發展方式，大力推進現代農業建設
(一)加快轉變農業增長方式
1以改善農田灌溉條件和提高耕地質量為重點。
2以開發應用先進適用技術和提高技術裝備水平為重點，增強農業科技支撐能力。目前，中國農業科技研發和自主創新能力不強，新品種、新技術和新裝備推廣不足，農民接受和運用農業科技的能力較低。「十二五」時期，要圍繞提高中國農業科技創新和推廣應用能力，著力抓好科技創新、農技推廣和農民培訓三個關鍵環節。
一是科技創新既要「頂天」又要「立地」。一方面，要加大農業科技投入，大力推進農業科技自主創新，強化基礎性、關鍵性、戰略性重大農業科學技術研究，培育具有重大應用價值和自主知識產權的科技成果：另一方面，要加強農業技術研發和集成，加強優良品種培育，加強集成性農業技術和關鍵環節農機裝備的研發，開發適合於農民使用的實用技術和設備，加大先進技術成果的轉化和應用。
二是農技推廣要加強基層農業公共服務機構能力建設。加大「農業科技進村入戶」工程實施力度，依託種養大戶、專業合作社等生產經營主體建設試驗示範基地，支持涉農企業向農戶推廣專業實用技術，引導農民專業技術協會等社會力量承擔公益性農業技術推廣服務項目，形成各種社會力量廣泛參與的農技推廣新格局。
三是農民培訓要以種養能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作社負責人為重點，加快新型農民培訓和農村實用人才培養，加強農民技術培訓，努力克服農業勞動力素質結構性下降對農業科技應用的不利影響。
3以推進農業結構戰略性調整為主線，著力構建現代農業產業體系。當前，中國農業產業體系還不健全，區域布局和產業結構不合理，農產品優質品率不高。「十二五」時期，要以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，調整優化農業結構，著力構建現代農業產業體系。
一是實施新一輪優勢農產品區域布局規劃。加大對優勢農產品和優勢區域的扶持力度，引導資金、技術、人才、管理等生產要素向優勢產區集中，引導生產、加工、流通、儲運等設施向優勢產區集聚，加快形成優勢突出和特色鮮明的農產品產業帶。
二是要突出產業發展重點。對於糧食、棉花、油料等大宗農產品，要繼續推進高產創建，提高綜合生產能力和供給保障水平。對於蔬菜、水果、花卉等園藝產品，要推進集約化、設施化生產，提高專業化、規模化生產水平。對於畜牧、水產等養殖業，要推進標准化健康養殖，提高質量安全水平。推進農業產業化經營健康發展，促進農產品加工業轉型升級。
三是強化農產品質量安全工作。嚴格產地環境、投入品、生產過程、產品質量全程監控，加強農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管。支持綠色食品和有機食品發展，加大農產品注冊商標和地理標志的保護力度。加快良種開發和推廣應用，提高農產品優質品率。
4以資源節約利用和生態環境保護為重點，促進農業可持續發展。長期以來，中國農業的增長主要依靠增加物質投入，不僅浪費了大量的資源，還帶來了生態環境問題。「十二五」時期，要把節約資源和保護環境放在現代農業建設的突出位置，發展節約農業、循環農業、生態農業，增強農業可持續發展能力。
一是大力發展節約農業。開發推廣節能技術，鼓勵生產和使用節能環保型農業機械。加大節水和排灌機械購置的補貼力度，鼓勵推廣節水灌溉技術，推進農業節水與農業水價綜合改革。加快普及農作物精量半精量播種技術，引導農民節約使用種子。推廣測土配方施肥、平衡施肥、緩釋氮肥技術，引導農民科學使用化肥。推廣科學飼養技術，發展節糧型畜產品和水產品。
二是大力發展循環農業。積極培育以非糧油作物為原料的生物質產業，推進農林副產品能源化、資源化利用。延伸農業產業鏈，將各種農產品加工的副產品和廢棄物進行系列開發和深度加工。鼓勵規模化養殖場和農村社區集中建設大中型沼氣設施，推進農作物秸稈和畜禽糞便等廢棄物的循環利用。在現代農業示範園區開展循環農業試點，探索發展循環農業的有效模式。
三是大力發展生態農業。強化對水源、土地、森林、草原、濕地等自然資源的保護，繼續推進天然林保護、退耕還林、草原建設和保護、退牧還草、水土流失治理、濕地保護和荒漠化石漠化治理等生態工程建設。保護珍稀物種和種質資源，防止外來動植物疫病和有害物種入侵。鼓勵生產和使用新型化學投入品，科學使用肥料、農葯和農膜。推廣生物防治病蟲害技術，推廣農業面源污染治理技術。健全農業生態環境補償制度，形成有利於保護自然資源和農業物種資源的激勵機制。

② 如何讓農村經濟成為中國經濟的下一個增長點

全國農村經濟發展基本現狀的分析及主要問題近年來，全國在建立社會主義市場經濟體制，國民經濟全面向社會主義市場經濟轉軌和高速增長的宏觀背景下，中國農村經濟進入了新的一輪快速發展時期。按可比價格計算，農業總產值94年比93年增長43％，農業在國民經濟中的基礎地位進一步加強。以鄉鎮企業為主體的非農產業產值94年比93年增長57.6％，經濟實力明顯提高。農村經濟的快速發展為整個國民經濟的持續穩定發展做出了重要貢獻，目前農村經濟發展的基本特徵是：1．中國農業經濟體制改革使得農業經濟運行的宏觀政策背景發生了較大變化，突出表現在市場農業的發育以及市場機制對農業的調節作用大為增強，傳統農業正在向高產、優質、高效的現代化農業轉變，農業內部結構向合理化方向調整。受社會需求和市場價格的作用，畜牧業、漁業在農業中的比重不斷提高，94年與93年相比，其比重分別由27.4％和8％上升為29.7％和8.9％。糧食作物種植中，高產優質作物品種種植面積明顯增加。1993年全國優質稻種植面積達1億多畝，占水稻種植面積30％以上，壓縮種植米質較差的早米山稻1200萬畝，同時經濟收益較高的蔬菜、瓜類和水果種植面積增加較多，94年比93年擴大了84萬公頃。2．在農業結構調整、農業穩定增長的同時，以鄉鎮企業為主體的農村非農行業高速增長，對推動農村經濟和整個國民經濟增長以及提高農民收入水平等方面發揮了十分重要的作用。93年農村非農行業總產值45624億元，比上年增長57.6％，其中農村工業總產值35841億元，增長58.O％，建築業總產值3911億元，增長44％，交通運輸業總產值2528億元，增長65.9％，批發、零售貿易業，餐飲業總產值3345億元，增長65％。農村非農行業發展規模日益增大，科技進步作用大大提高，特別是全國各區域農村非農企業增長推動因素不同，呈現出各自不同的特點。東部地區加大了農村非農行業產權制度改革力度，推進企業股份制改革試點，同時注重產品和產業結構調整，合理優化企業布局，推進企業集團化經營，狠抓企業技術進步，加大資金投入力度，為鄉鎮企業發展增強了後勁。中西部地區農民發展鄉鎮企業的積極性空前高漲，國家和地方的投入增加，政策導向，市場經濟機製作用的不斷擴大，以及在東部地區的影響下，使中西部地區的農村資源潛力不斷挖掘，形成了中西部地區經濟快速發展的增長點。3．隨著農村經濟的快速發展，農民收入明顯提高。農民收入提高的主要特點，一是農民從事家庭經營生產活動仍是經濟收入的主要來源。94年農民家庭經營純收入人均為881.8元，比上年增長30.3％，占總純收入的72.7％。二是鄉鎮企業職工報酬收入繼續增長。94年農民從企業所得到的勞動收入人均328元，比上年增長67.7%。三是農民低收入比重下降，高收入人口比重上升。94年人均500元以下人口比重1994年人均純收入在1500元以上的人口比重達到24·3％，比上年上升了3.8個百分點、，接近農村人口的四分之一。從以上分析得出結論，農村經濟體制改革成效明顯，社會主義市場經濟體制發育是影響農村經濟發展的根本動力，廣大農村的生產經營活動已開始全面向社會主義市場經濟體制轉變；傳統農業正在向高產、優質、高效的現代化農業轉變；農村經濟的發展模式正在由單一、分散、粗放型向綜合、集約、效益型轉變；農村工業，主要是鄉鎮企業的發展正在由星羅棋布的分散發展向集中連片的集團化建設發展轉變。這些轉變將預示「九五」期間農業和農村經濟必將有一個大發展和科技進步的強烈依賴。需要注冊的，我沒注冊，你自己先試試，網站里也有不少這方面的資料。

③ 農村非農人員是否屬於農村集體組織經濟人員

發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略⑴，是實現我國農村現代化的必由之路⑵。隨著我市建設社會主義新農村步伐的不斷加快，特別是跟隨著濱海新區建設的大潮，我區小城鎮建設步伐也在日益加速，但因為經濟利益的存在，農村集體經濟組織成員資格認定問題，已成為我區小城鎮建設的具體實踐中群眾反映的熱點和難點問題。而要妥善解決這一問題，就必須要全面理解和准確把握現有的有關法規和政策精神。
農村集體經濟組織全體成員是村集體資產的所有者，依法享有對集體資產的佔有、使用、收益和處分的權利⑶。農村集體經濟組織成員資格認定與否決定著當事人能否享有該集體經濟組織資產權益的分配，農村集體經濟組織成員資格認定應屬村民自治范疇，可由於人們趨利避害的本性，村民為了爭取更大的經濟利益自然也就會帶來了是與否的雙方矛盾，在具體實踐中往往也會形成一些偏差。這一問題如不妥善解決就往往會形成社會的不穩定因素。在我區的小城鎮建設中，這一問題的主要表象是體現在征地補償款和集體資產的分配上。而在這一問題上存在爭議的人員主要有二類：第一類是一直在本村生活居住戶口已農轉非仍經營著承包土地的人員；第二類是一直在本村居住戶口已農轉非無承包土地也無穩定職業的人員。他們以自己承包著土地、戶籍仍在原村並在此生活居住或無穩定職業為由，要求確認農村集體經濟組織成員資格並享受同等待遇。
一、我區農轉非人員承包農村集體經濟組織土地問題的成因
（一）農村集體經濟組織土地承包管理政策法規方面原因
黨的十一屆三中全會確立家庭聯產承包責任制，我區農村集體經濟組織所有土地1986年開始了第一輪土地承包，約定承包期限十五年⑷。1998年進行了第二輪土地延包⑸，約定承包期限為三十年⑹。承包期內實行「增人不增地、減人不減地」政策⑺，形成部分新增人口無地承包、部分人員在承包過程中戶口農轉非卻還承包著土地。農村集體經濟組織成員承包土地實行承包自願的原則⑻，也就說農民自身可自主決定是否承包經營土地，既可以選擇承包土地，也可以選擇不承包土地，造成部分人員開始就未選擇承包土地。允許農民在承包土地之後進行經營權流轉⑼，流轉的方式包括轉讓、轉包、出租、互換、入股等和在承包期內承包方可以提前交回承包土地規定⑽，形成部分人員在承包土地後進行了流轉或提前交回了承包地。按照一定程序該農村集體經濟組織的土地還可向本集體經濟組織以外的人員發包⑾，也使得部分非農人員承包了農村集體經濟

④ 我國今年農業農村經濟發展情況如何

今年以來，我國農業農村經濟繼續保持穩中向好、穩中向優態勢，農業發展質量不斷提升，農業農村經濟活力增強。

農民的錢袋子鼓了，消費能力也不斷增強。1到5月，農村消費增速快於城市，鄉村消費品零售額達到21460億元，同比增長10.5%，快於城鎮增速1.2個百分點。

國務院發展研究中心農村經濟部部長葉興慶：「從目前的情況看鄉村振興戰略實施開局良好，突出表現在今年的糧食還是一個豐收年，農民收入平穩增長，農村動能轉換邁出了實質性的步伐。」

⑤ 農村經濟差，有什麼適合在農村發展的行業呢

要問農村發展方向哪方面好？我說說我的看法！

⑥ 農村經濟發展趨勢

說在多也無意義，因為掌權者只為權或者錢而沒有為民辦事。因為農村可以走版出去把外面的權錢賺回來，在此同時也可以叫外面的人來到農村把錢送進來。為什麼不可以呢 ？？？？？？？？？？？？？？？
理由只有一個 就是 缺少人才 但是即使有人才也不懂得放權，

何謂人才呢？？？擁有博士學歷就是人才嗎？？？？？我想你別忘記 古老的中國有一個名句，百無一用是書生。

到底什麼是人才呢？？？？？天下人才行行出狀元 你需要什麼樣的狀元呢

首先尋找狀元 他可能不會出生或者生長在你的家鄉 找到人才 留住人才

再次就是抓教育 培養人才 從家坐起

很簡單的道理 誰去做了呢？？？？回答是肯定的沒有一個這樣做了

⑦ 中國農村經濟現狀如何最好有真實數據。。

全國農村經濟發展基本現狀的分析及主要問題
近年來，全國在建立社會主義市場經濟體制，國民經濟全面向社會主義市場經濟轉軌和高速增長的宏觀背景下，中國農村經濟進入了新的一輪快速發展時期。按可比價格計算，農業總產值94年比93年增長43％，農業在國民經濟中的基礎地位進一步加強。以鄉鎮企業為主體的非農產業產值94年比93年增長57.6％，經濟實力明顯提高。農村經濟的快速發展為整個國民經濟的持續穩定發展做出了重要貢獻，目前農村經濟發展的基本特徵是：

1．中國農業經濟體制改革使得農業經濟運行的宏觀政策背景發生了較大變化，突出表現在市場農業的發育以及市場機制對農業的調節作用大為增強，傳統農業正在向高產、優質、高效的現代化農業轉變，農業內部結構向合理化方向調整。受社會需求和市場價格的作用，畜牧業、漁業在農業中的比重不斷提高，94年與93年相比，其比重分別由27.4％和8％上升為29.7％和8.9％。糧食作物種植中，高產優質作物品種種植面積明顯增加。1993年全國優質稻種植面積達1億多畝，占水稻種植面積30％以上，壓縮種植米質較差的早米山稻1200萬畝，同時經濟收益較高的蔬菜、瓜類和水果種植面積增加較多，94年比93年擴大了84萬公頃。

2．在農業結構調整、農業穩定增長的同時，以鄉鎮企業為主體的農村非農行業高速增長，對推動農村經濟和整個國民經濟增長以及提高農民收入水平等方面發揮了十分重要的作用。93年農村非農行業總產值45624億元，比上年增長57.6％，其中農村工業總產值35841億元，增長58.O％，建築業總產值3911億元，增長44％，交通運輸業總產值2528億元，增長65.9％，批發、零售貿易業，餐飲業總產值3345億元，增長65％。農村非農行業發展規模日益增大，科技進步作用大大提高，特別是全國各區域農村非農企業增長推動因素不同，呈現出各自不同的特點。東部地區加大了農村非農行業產權制度改革力度，推進企業股份制改革試點，同時注重產品和產業結構調整，合理優化企業布局，推進企業集團化經營，狠抓企業技術進步，加大資金投入力度，為鄉鎮企業發展增強了後勁。中西部地區農民發展鄉鎮企業的積極性空前高漲，國家和地方的投入增加，政策導向，市場經濟機製作用的不斷擴大，以及在東部地區的影響下，使中西部地區的農村資源潛力不斷挖掘，形成了中西部地區經濟快速發展的增長點。

3．隨著農村經濟的快速發展，農民收入明顯提高。農民收入提高的主要特點，一是農民從事家庭經營生產活動仍是經濟收入的主要來源。94年農民家庭經營純收入人均為881.8元，比上年增長30.3％，占總純收入的72.7％。二是鄉鎮企業職工報酬收入繼續增長。94年農民從企業所得到的勞動收入人均328元，比上年增長67.7%。三是農民低收入比重下降，高收入人口比重上升。94年人均500元以下人口比重1994年人均純收入在1500元以上的人口比重達到24·3％，比上年上升了3.8個百分點、，接近農村人口的四分之一。

從以上分析得出結論，農村經濟體制改革成效明顯，社會主義市場經濟體制發育是影響農村經濟發展的根本動力，廣大農村的生產經營活動已開始全面向社會主義市場經濟體制轉變；傳統農業正在向高產、優質、高效的現代化農業轉變；農村經濟的發展模式正在由單一、分散、粗放型向綜合、集約、效益型轉變；農村工業，主要是鄉鎮企業的發展正在由星羅棋布的分散發展向集中連片的集團化建設發展轉變。這些轉變將預示「九五」期間農業和農村經濟必將有一個大發展和科技進步的強烈依賴。

http://dzh.mop.com/topic/main/readSubMain_6633876_0.html

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中國農村經濟收益分配情況

<<世界農業>>2009年 第05期
作者: ,

期刊-核心期刊 QCode : shijny200905018

http://www.ilib2.com/A-QCode~shijny200905018.html

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⑧ 關於非農戶口對鄉村組上的經濟分配

關於農村集體經濟組織成員的相關問題 隨著經濟的發展，有的農村土地被全部徵用，征地補償費的分配問題，已逐漸成為熱點問題，出現了不少成訴案件。由於法律法規對此無明確規定，解決此類糾紛難度挺大。征地補償費分配問題的核心是關於集體經濟組織成員資格的認定問題。我們有必要共同對此類問題進行探討。本文欲圍繞征地補償費分配問題對集體經濟組織成員資格的相關問題進行一些粗淺的分析，以供審判此類案件時作為參考。
一、集體土地被徵用後所得的土地補償費和安置補助費只有集體經濟組織成員才能享受
我國《土地管理法》、《土地承包法》等法律法規均規定，農民集體所有的土地屬於農村集體經濟組織的農民集體所有。盡管法學界對「集體所有」的理解和解讀有不同認識，但「集體所有」應為集體成員共有已成為不爭的事實，且已勢在必行。也就是說，集體經濟組織成員對集體所有的土地擁有共同的所有權。那麼進一步得出，不是集體經濟組織成員不能享有集體土地的所有權，只有具備農村集體經濟組織成員資格的農民，才能享有集體土地的所有權。
根據我國《土地管理法》的規定，土地被徵用後，獲得四項補償，即：土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。其中土地補償費、安置補助費是對失地農民的生存補償，是對依賴於集體土地進行生存，具有土地所有權資格的集體經濟組織成員才能享有的生存補償。地上附著物和青苗補償費是對承包土地的經營者、耕種者的補償。因此，只有具備集體經濟組織成員資格，才能享受土地被徵用後的土地補償費和安置補助費。
二、集體經濟組織成員具有流動性
農村集體經濟組織是依賴於土地資源，保護農村農民生存、生產、生活，在各行政村內依法確立的農民集合體，它與其他經濟組織，如城市合作社，個人合夥等最大的區別就是依法所有土地資源。只要是農民，其生存依靠就是農民集體所有的土地，這是我國現階段社會制度所決定的。即只要是該村農民就依法應成為該村集體經濟組織的成員。因此，農村集體經濟組織不象其他經濟組織一樣其成員有相關的准入和准出制度。只要一出生是農民其生存就依賴於所在村集體的土地，也就自然取得其集體經濟組織成員的資格。只要是農業戶口，一旦因婚嫁等正當理由遷入到該村，就意味著其以後的生存、生活只能依賴該村集體所有的土地，那麼民就自然取得該集體經濟組織成員的資格。同樣，集體經濟組織成員死亡、因故遷出、轉非也就自然喪失了其資格。我們不難看出，集體經濟組織成員具有流動性，是不固定的，是隨時變動的。
三、集體經濟組織屬於農村戶口且戶籍在該村，是享有該村成員資格的必備條件。
目前，我國對於戶口的管理，主要分為農業戶口和非農業戶口。非農業戶口屬城鎮居民，享受著國家對城鎮居民的生存保障和就業渠道，而農業戶口的農民生存保障和就業渠道依賴的是集體所有的土地。因此戶口性質是農業戶口是享有集體經濟組織成員的首要和必要條件。
現我國農村依法基本以行政村為單位確立集體經濟組織（特殊情況一個行政村可有兩個以上集體經濟組織），在村集體經濟組織與被村集體經濟組織應是相互獨立的、並列的、互斥關系，那第各村集體經濟組織的志員也應是各有歸屬。有所區分，不能兼備。農業戶口的戶籍在哪村，就應屬於哪村的成員。因此只有農業戶口的戶籍該村才能享有該村集體經濟組織成員的資格。
以上我們分析了屬於農業戶口且戶籍在該村是享有該村集體經濟組織成員的必備條件，即：戶口性質和忘掉籍只要有一個條件，不具備就不能成為該村集體經濟組織成員。
非農業人員不能成為農村集體經濟組織成員。有的非農業人員雖居住在農村，但其生存保障和就業渠道不依賴於集體所有的土地，與集體經濟組織已無任何緣系。其依法可成為居住地的村民，只能享有村民的各種權利，承擔村民的各種義務，不能成為集體經濟組織成員，不能享受集體經濟組織忝員的各種待遇。
雖是農業戶口，但戶籍不在該集體經濟組織所在行政村內，也不能成為該村集體經濟組織成員。其應成為戶籍所在地村的集體經濟組織成員。
四、關於保留集體經濟組織成員資格問題
原系該集體組織成員，現為服役有義務兵，上學的大中專學生和勞改勞教人員。這些成員另將戶口遷到部隊，學校和勞教場所，戶籍地發生了變化，但只是為了戶口管理的需要，是對戶口臨時性的遷出，與其他原因將戶口遷出但其還沒有取得其他的生存保障，就業渠道將來還要或者可能還要依賴於集體的土地。並不能因為戶籍地的變化面完全喪失其資格。故對這些人員的集體經濟濟組織成員資格應予保留。
五、關於「空掛戶」問題
「空掛戶」是指農業戶口的戶籍雖在該集體經濟組織的行政村內，但根本或長期不在其村居住、生產、生活。這些人員可分兩種情況：
一種情況是根本就不是該村人，為某種目的而將戶口遷入到該村，掛在該村，屬於空有戶口不見人，是實實在在名符其實的「空掛戶」。對這類人如按該集體經濟組織成員對待，顯然會嚴重地侵害該村真正集體經濟組織成員的生存權益。因此，對這類人員雖戶口在該村，也絕對不應按該集體經濟組織成員對待。
另一種情況是原來是該集體經濟組織成員因婚嫁等原因長期不在該村居住、生產、生活。這類人員的生存依靠已顯然不依賴於該集體的土地，只是戶口未遷走，對此類人員也應按「空掛戶」對待，不應再享有該集體經濟組織成員資格。至於多長時間為長期，應由集體經濟組織通過民主程序來決定，只要不違反公平原則，法院不宜進行干預。
六、關於「農嫁女」問題
「農嫁女」問題是集體經濟組織成員資格認定中帶有普遍性的問題。「農嫁女」一般是指原系該集體經濟組織成員，因結婚出嫁，而戶口未牽出或不牽出，仍保留在原行政村內的婦女（有的連同其子女）。現農村中「出嫁女」一般有兩大類型：第一種類型是「農嫁非」，即農業戶口人員嫁給非農業戶口人員。有的嫁給本村的非農業人員；有的嫁給其他村或城鎮的非農人員。無論是嫁給本村還是嫁給外地或城鎮的非農人員，由於國家戶口管理制度的原因，其不具備一定條件，戶口不能隨意落在非農人員戶口中或遷移到其他村或城鎮，即其戶口不能以自己的意志而轉非或牽出。有一部分人員還仍在原村莊居住、生產、生活，她們的生存保障和就業渠道還不能脫離集體的土地。所以這部分人員原則上還應繼續享有集體經濟組織成員資格。
有一部分人員則不同，雖戶口在該村，但長期不在該村居住，生產、生活均不在該村，應視為「空掛戶」，不應再享有該集體經濟組織成員資格。
第二種類型是「農嫁女」。其中又分兩種情況，一是嫁給本村農業戶口人員，這種情況仍按集體經濟組織成員對待並無爭議；二是嫁給外村或外埠農業戶口人員，這類人員屬戶口應該遷出，也能夠遷出，完全可以成為遷移地的集體經濟組織成員而不遷出。尤其是一些比較富裕的村，「農嫁女」人員都不願將戶口隨嫁遷出，將戶口留在本村，以分享集體經濟權益，導致富裕村人口光進不出，不斷膨脹。越富裕的村，這種現象就越嚴重。致使有的村人均佔有土地越來越少。這種現象是不正常的，不但嚴重沖擊了農業戶口人員在村隊之間正常流動，保持人均佔有土地的平衡性，而且還嚴重地損害了村內其他經濟組織成員的生存權益和財產權益。許多人只看到這種現象關繫到男女平等和戶籍自願的一面，而忽視了另一面，即關繫到依賴於土地生存的農民的生存權受到挑戰的一面，對此現象採取認可或支持的態度，對農村發展和穩定都是不利的。因此對於此類人員應分兩種情況對待。一是對雖戶口在該村，但長期不在該村居住，生產、生活均不在該村，也應視為「空掛戶」不應再享有該集體經濟組織成員資格。二是對其戶口在該村，也在該村居住，對這些人員是否還能夠具有該集體經濟組織成員資格應由集體經濟組織通過民主議定的形式來決定。只要其決定不違反公平原則，法院不宜干預。
七、關於「回遷戶」問題
「回遷戶」是指原系本集體經濟組織成員，因某種原因將農業戶籍遷到外村，在本集體經濟組織分配補償費界定時點之前，又將戶口遷回本村的人員。
這些人員戶口的來回移動，絕大部分都是為了謀求某種利益，那麼，他們本身必須也應該對自己的行為承擔風險並付出代價。否則，無社會公平而言。因此，決定「回遷戶」能否按本集體經濟組織成員對待應堅持兩個原則：
1.限制投機原則；
2.不能雙重資格原則。
在堅持以上兩個原則的前提下，再審查其戶口遷出時間的長短和其已是否具備外村集體經濟組織成員的資格兩個方面，分以下三種情況對待：
1.遷出時間較長，在回遷本村時，無論在外村是否具備集體經濟組織成員資格，均不再視為本集體經濟組織成員。至於多長時間為「較長」，應由本集體經濟組織按民主議定程序決定。
2.遷出時間雖短，但在回遷本村時在外村已具備集體經濟組織成員資格的人員，也不應再按本村集體經濟組織成員對待。
3.遷出時間較短，在外村是「空掛戶」，可考慮是否按本村集體經濟組織成員對待，但必須經本集體經濟組織民主議定程序決定。
八、關於特殊原因農轉非人員如何對待的問題
原是該集體經濟組織成員，戶籍也在該集體經濟組織所在行政村內，並在村內居住生活。因徵用土地和特殊政策（如納稅大戶、引進人才）等政策農轉非，當時未安置且又無穩定職業與收入的。對於此類人員，我們首先應定性，已不再享有集體經濟組織成員資格。因其已是非農業戶，其生存保障和就業渠道不再依賴於集體所有的土地，享受了城鎮居民的待遇。如對此類人員仍按集體經濟組織成員對待，其會享受雙重生存保障，在理論上是講不通的，但考慮到農轉非時未進行安置，可考慮應享受應得的安置補償費，絕不應享受土地補償費。
九、承包土地與集體經濟組織成員關系問題
土地承包經營權與土地所有權是兩個不同的物權概念。土地承包經營權是對集體土地的使用、收益權。有承包經營權並不能代表同時具有對集體土地的所有權。由於土地承包的年限所致，對於因死亡、戶口遷出、農轉非等原因而喪失了其集體經濟組織成員資格的一些人員的承包關系不能及時調整，導致這些人員已喪失了其集體經濟組織成員資格，但仍承包著土地。但不能因為仍承包著土地就具有集體經濟組織成員資格。這和因出生、遷入雖未取得承包地，但並不影響其集體經濟組織成員資格的道理是一樣的。我國《土地承包法》同樣也允許集體經濟組織以外的人承包。那些戶口已遷出或已轉成非農人員以仍承包著集體的土地為由，要求仍按集體經濟組織成員對待，享受土地補償費和安置補助費的要求，無事實和法律依據。《土地承包法》第十六條第二項規定「承包地被依法徵用、佔用的，有權依法獲得相應的補償。」這是《土地承包法》對承包者因土地被徵用後獲得補償的規定。不是對土地所有者的補償規定。依據《土地管理法》，土地承包者應得到的補償是地上附著物和青苗補償費。這部分費用才是對具有承包經營權的承包者、耕種者的損失的補償。而土地補償費和安置補助費是對具有土地所有權的集體經濟組織成員的生存補償。二者是有區別的。把《土地承包法》第十六條第二項規定的補償理解為包括土地補償費和安置補助費在內的所有徵地補償是錯誤的。
十、關於村民和集體經濟組織成員的區別問題
村民與集體經濟組織成員不是同一個概念。
村民是指戶籍和居住在行政村內的公民。
而集體經濟組織成員則是戶籍和居住在行政村內具有農業戶口，生存保障、就業渠道依賴於集體土地的公民。
顯然，村民和集體經濟組織成員是包含關系。集體經濟組織成員是村民的部分。即是村民，不一定是集體經濟組織成員；反之，是集體經濟組織成員就應該一定是村民。村民的權利義務和集體經濟組織成員的權利義務是不同的。村民應在該村居住、生活、享受文化、教育等方面的權利，同時應承擔村內生活服務設施、公益、文化教育設施建設等方面的義務。而集體經濟組織成員除應享有和承擔村民的權利義務外，還應享有對集體土地的所有權以及承包土地、參加集體生產、參與集體收益分配等權利，並承擔農田水利設施建設及依法繳納農業各種稅收等義務。村民與集體經濟組織成員的概念不能混淆，權利義務不能等同。
對集體經濟組織成員資格如何認定的問題，是一個非常復雜和棘手但是不能迴避的問題。它涉及到農民基本的生存權、財產權，關繫到農村的發展和穩定。以上僅從征地補償費分配的角度對與集體經濟組織成員相關的問題進行了一些粗淺的探討，有的是個人的觀點，以求共同研究，使之對此問題有個更加清晰的認識。

⑨ 農村的非農業戶口想創業，政府有什麼政策可以幫助嗎

戶籍制度
中華人民共和國戶籍制度是中華人民共和國對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長期以來，中華人民共和國人口管理方針的制定與實施均建基於此項制度。中國戶籍制度的特點是，根據地域和家庭成員關系將戶籍屬性劃分為農業戶口和非農業戶口。

從計劃經濟時代劃分為農業戶口和非農戶口
農業戶口：原靠自己生產口糧的農業人口
非農業戶口：原靠國家分配口糧的城市戶口
與農業戶口的區別：
農業戶口、非農戶口現隨著經濟的發展，有的省市已取消了農業戶口，統稱為居民戶口
1、「農戶」和「非農戶」以前是在吃商品糧上在區別，現在是沒有了，或者說是區別幾乎沒有了。
2、社會保險方面，這兩者的區別也不大。總體只和城市間的區別有關，在一個城市則沒什麼大區別。
3、勞動就業方面，城鎮也不是包工作的，但有個勞動再就業，政府在這方面的投入應該是比農村好點，農村如果有新技術示範區的，當然在這方面也會加大農民的技能培訓的，但就是不象城市這么系統。
4、農村的有土地，政府應該是有一定政府補貼的吧，叫保全費什麼的，需城市非農戶沒有，但有一個失業金，我保證不是每個城市的最低生活保障金都有。
總之，農戶與非農戶是計劃經濟下的產物（商品糧的因素），在現代社會主義市場經濟條件，區別不是很大，也可以說基本上沒有區別了。

你看你的戶口本上，會寫的很清楚的，你的農業戶口還是非農業戶口