⑴ 巴西發展經濟的資源優勢條件是什麼
熱帶雨林中巨大的生物資源、木材，水資源
⑵ 巴西的國民經濟到底如何
國 名 巴西聯邦共和國（The Federative Republic of Brazil，República Federativa do Brasil）。
面 積 851.49萬平方公里（來源:《巴西地理統計局》）。
人 口 1.91億。白種人佔53.74%，黑白混血種人佔38.45%，黑種人佔6.21%，黃種人和印第安人等佔1.6%。官方語言為葡萄牙語。73.6%的居民信奉天主教。（2010年）
首 都 巴西利亞（Brasília），人口245.5萬（2010年），年平均氣溫21℃。
國家元首 總統迪爾瑪·羅塞芙（Dilma Rousseff），2011年1月1日就任，任期至2015年1月1日。
重要節日 9月7日，獨立紀念日，即巴西國慶。
簡 況 位於南美洲東南部。北鄰法屬蓋亞那、蘇利南、蓋亞那、委內瑞拉和哥倫比亞，西界秘魯、玻利維亞，南接巴拉圭、阿根廷和烏拉圭，東瀕大西洋。海岸線長約7400公里。領海寬度為12海里，領海外專屬經濟區188海里。國土的80%位於熱帶地區，最南端屬亞熱帶氣候。北部亞馬孫平原屬赤道（熱帶）雨林氣候，年平均氣溫27－29℃。中部高原屬熱帶草原氣候，分旱、雨兩季，年平均氣溫18－28℃。南部地區年平均氣溫16－19℃。
政 治 盧拉政府注重淡化意識形態，平衡政黨利益，擴大執政基礎；執行兼顧發展、穩定和社會公正的經濟政策，推進財稅和社會福利等多項改革，加大社會投入，致力於解決貧困、就業等問題。巴西民主體制鞏固，經濟持續增長，社會貧富差距縮小，國家綜合實力增強，國際地位顯著提高。
2011年羅塞芙就任總統後，強調延續上屆政府既定的治國方略和發展戰略，以推動巴西現代化進程、加快向全球性大國邁進為主要目標，以促進經濟增長、減少貧困和促進社會進步為施政重點，加強宏觀調控穩定經濟，加大衛生、教育和基礎設施等民生領域投入，得到社會各界的廣泛認同和支持。目前巴西政局保持穩定。
【政 府】 本屆聯邦政府於2011年1月1日成立，共設24個部。現內閣成員如下：國防部長塞爾索·阿莫林（Celso Amorim），外交部長安東尼奧·帕特里奧塔（Antônio Patriota），財政部長吉多·曼特加（Guido Mantega），發展、工業和貿易部長費爾南多·皮門特爾（Fernando Pimentel），計劃、預算和管理部長米麗婭姆·貝爾肖爾（Miriam Belchior），衛生部長亞歷山大·帕迪利亞（Alexandre Padilha），教育部長費爾南多·阿達德（Fernando Haddad），農牧業和供給部長門德斯·里貝羅（Mendes Ribeiro），文化部長安娜·德奧蘭達（Ana da Hollanda），科技部長阿洛伊西奧·梅爾卡丹特（Aloizio Mercadante），體育部長阿爾多·雷貝洛（Aldo Rebelo），旅遊部長加斯唐·維埃拉（Gastão Vieira），礦能部長愛迪生·洛邦（Edison Lobão）， 司法部長若澤·愛德華多·卡多佐（José Eardo Cardozo），環境部長伊薩貝拉·特謝拉（Izabella Teixeira），勞動就業部長卡洛斯·盧皮（Carlos Lupi），社會福利部長加里巴爾迪·阿爾維斯（Garibaldi Alves），交通部長保羅·塞爾吉奧（Paulo Sergio），全國一體化部長費爾南多·貝澤拉（Fernando Bezerra），城市部長馬里奧·內格羅蒙特（Mário Negromonte），社會發展和消除飢餓部長特雷莎·坎佩洛（Tereza Campello），通訊部長保羅·貝爾納多（Paulo Bernando），漁業和養殖部長伊德莉·薩爾瓦蒂（Ideli Salvatti）,農村發展部長阿豐索·弗洛倫塞（Afonso Florence）。
【行政區劃】 全國共分26個州和1個聯邦區。各州名稱如下：阿克里，阿拉戈斯，亞馬孫，阿馬帕，巴伊亞，塞阿拉，聖埃斯皮里圖，戈亞斯，馬拉尼昂，馬托格羅索，南馬托格羅索，米納斯吉拉斯，帕拉，帕拉伊巴，巴拉那，伯南布哥，皮奧伊，北里奧格朗德，南里奧格朗德，里約熱內盧，朗多尼亞，羅賴馬，聖卡塔琳娜，聖保羅，塞爾希培，托坎廷斯，巴西利亞聯邦區。州下設市，全國共有5564個市（2011年3月）。
經 濟 國內生產總值位居世界第8位，經濟實力居拉美首位。農牧業發達，是世界蔗糖、咖啡、柑桔、玉米、雞肉、牛肉、煙草、大豆等農產品主要生產國和出口國。工業基礎雄厚，門類齊全，石化、礦業、鋼鐵、汽車工業等較發達，民用支線飛機製造業和生物燃料產業在世界上居於領先水平。服務業產值占國內生產總值近六成，金融業較發達，經濟結構接近發達國家水平。1967－1974年，經濟年均增長率高達10.1%，被譽為「巴西奇跡」，巴躋身新興工業國行列。上世紀80年代，受高通貨膨脹困擾，經濟出現停滯甚至嚴重衰退。從90年代開始，巴西向外向型經濟模式轉軌。1994年政府實施雷亞爾貨幣穩定計劃，有效解決高通脹問題，經濟恢復增長。1999年發生嚴重金融動盪，經濟衰退，貨幣大幅貶值。其後，受國內外因素共同影響，巴經濟連續幾年增長緩慢。2003年，盧拉總統執政後採取穩健務實的經濟政策，控制通膨和財政赤字，鼓勵生產性投資和工農業發展，市場信心得以恢復，巴經濟開始走上穩定發展道路。盧拉連任總統後，推出「加速增長計劃」等一系列刺激經濟發展措施，巴工業生產和對外貿易持續增長，經濟發展前景看好。受國際金融危機影響，巴西經濟增速一度放緩，政府及時出台了一攬子穩定金融和刺激經濟措施，取得一定成效。2010年經濟增長7.5%。
2010年主要經濟數字
國內生產總值： 2.02萬億美元
人均國內生產總值： 10471美元
國內生產總值增長率： 7.5%
貨幣名稱： 雷亞爾（Real）。1雷亞爾=100分
匯率 1美元≈1.55雷亞爾
通貨膨脹率： 5.9%
失業率： 6.7%
【資 源】 已探明鐵礦砂儲量333億噸，佔世界總儲量9.8%，居世界第五位；產量3.55億噸，居世界第二位；出口量也位居世界前列。巴29種礦物儲量豐富，鎳儲量達世界總儲量98%，錳、鋁礬土、鉛、錫等多種金屬儲量佔世界總儲量的10%以上。鈮礦儲量已探明455.9萬噸，按當前消費量夠全球使用800年。此外還有較豐富的鉻礦、黃金礦和石棉礦。煤礦探明儲量101億噸，但品位很低。2007年以來，巴西在東南沿海相繼發現大油氣田，預計石油儲量將超過500億桶，有望進入世界十大石油國之列。森林覆蓋率達57%。木材儲量658億立方米。水力資源豐富，擁有世界18%的淡水，人均淡水擁有量29000立方米，水利蘊藏量達1.43億千瓦/年。
⑶ 巴西發展經濟的有利條件有哪些
巴西具備使本抄國經濟獲得襲較快速度發展的許多有利條件。這些條件是：一、國土面積850萬平方公里，為世界第五大國，且無種族和地區沖突；人口近1.8億，但無人口壓力。二、淡水資源在世界排名第一位，為62200億立方米，地下水資源亦豐富；水資源較豐富的9個國家（巴西、俄羅斯、美國、加拿大、中國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞、秘魯）佔世界水資源總量的60%，到本世紀中葉，水將成為影響經濟發展的重要因素。三、礦產資源豐富，其中探明的鐵礦石儲量為210億噸，推論儲量620億噸，且多為60%－67%的赤鐵礦。四、現有農業種植面積5100萬公頃，牧場和其它作物的種植面積2.2億公頃，另有閑置土地9000萬公頃。五、咖啡、蔗糖和柑橘的產量均居世界第一位；大豆、玉米、牛肉和雞肉產量居第二位。六、工業基礎堅實，特別是在冶金和支線飛機製造領域在國際市場上具有較強的競爭力。
⑷ 巴西 阿根廷如何發展經濟
巴西與阿根廷經濟發展情況比較
2006-7-18 廣東省貿促會信息部
烏拉圭《觀察家》報2006年7月17日發表的一篇署名文章指出，近年來世界經濟的繁榮使得巴西和阿根廷這兩個南共市大國的經濟高速度增長，並恢復到了經濟危機前的水平。但相比之下，巴西經濟更為鞏固，社會更為公平，經濟前景也更好些。
估計巴西今年經濟將增長3.7%, 2007年為3.4%, 都高於2005年2.3%的增長速度。盡管這種增長率在拉美國家中算不了什麼，但被認為是鞏固性的增長率。經濟的增長使得巴西700萬窮人成為中產階級。據估計，2005/2006年間巴西中產階級增加了7.9%, 今年中產階級的消費將達143億美元。2005年巴西就業人口增加了250萬，加上消費性貸款和工資的增加，促進這一階層的消費。與此同時，2005年巴西人均收入增加了14%。這使得巴西人購買力不足的百分比為1994年以來的最低。目前，只有28%的巴西家庭認為收入不夠，72%的家庭則認為生活的相對舒適。而在盧拉總統剛執政的2003年，有一半的巴西家庭認為收入不足。
2006年上半年巴西企業宣布的新投資額達680.26億美元, 同比增加了24.5%, 這還不包括320億美元的石油投資(同比增加了88%);自2004年以來,巴西的外債下降了20%, 從2,000億美元降至1,600億美元。
反觀阿根廷，今年上半年該國經濟繼續呈增長態勢，但與去年相比，增長幅度減小。2003年和2004年阿根廷經濟分別增長8.8%和9%,今年增長率將在7.5%-9%之間，開始放慢增長速度。阿根廷經濟雖然令人鼓舞，但社會仍然顯示出危機時的壞毛病。阿根廷社會行動和人權部長說，現阿根廷城市「已經沒有飢荒」，但現在人們要求住房。盡管貧困人口指數有下降，但布市周圍的平民窟增加了，從2001年的385個增加到了目前的1,000個，即增加了兩倍。據阿根廷國家人口普查和統計局最近公布的數字表明，阿根廷27%的家庭屬於貧困家庭，這些家庭平均只有一人有工作，8% 的家長只有臨時工作。貧富差距也擴大了，75.3%有錢家庭的平均收入比貧困家庭的平均收入高出70.7%。
不過，阿根廷收入分配狀況有了好轉。2005年10%最富裕家庭的收入是10%最貧困家庭收入的39倍，2006年第一季度降到了36倍。此外，2006年第二季度失業率僅10%多一點，如果沒有政府的扶貧政策，則將是13.%。近兩年來阿根廷貧困人口下降了18.6%, 2003年阿根廷貧困家庭人口佔全國人口的52.4%, 2005年降到了33.8%。
盡管阿根廷2005年經濟增長率超過預測，2006年經濟也將表現良好，但增幅減小預示著人們再不會相信政府的預測。
附表一、2000年-2006年阿根廷經濟數據一覽表
金額單位：百萬美元
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
GDP值
283523
284204
100402
128078
152158
185638
213932
GDP增長率
-0.8%
-4.4%
-10.9%
8.8%
9.0%
9.2%
7.6%
出口額
55086
58222
60360
73083
96473
118311
124000
外債佔GDP比例
45.2%
50.8%
136.8%
139.65
125.7%
81.8%
75.1%
通漲率
-0.7%
-1.5%
41%
3.7%
6.1%
12.3%
12%
失業率
15.1%
17.4%
19.7%
14.5%
12.1%
11.6%
10%
貧困人口比例
45.4%
47.8%
40.2%
33.8%
附表二、2000年-2006年巴西經濟數據一覽表
金額單位：百萬美元
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
GDP值
602207
509797
459379
506784
604876
796452
978000
GDP增長率
4.4%
1.4%
1.9%
0.5%
4.9%
2.3%
3.2%
出口額
55086
58222
60360
73083
96473
118311
124000
外債佔GDP比例
49.4%
52.6%
57.4%
58.25
51.9%
51.6%
51%
通漲率
6.0%
7.7%
12.5%
9.3%
7.6%
5.7%
4.8%
失業率
-
10.8%
10.5%
10.9%
9.6%
9.6%
9.6%
貧困人口比例
-
-
-
27.7%
25.1%
來源：商務部駐烏拉圭經商參處子站
⑸ 巴西經濟狀況
巴西綜合實力居拉美地區首位，經濟結構接近發達國家水平，服務業產值和就業人口長期保持50%以上。1967－1974年，巴西經濟創造了年平均增長10.1%的「巴西奇跡」。20世紀80年代受高通貨膨脹困擾，經濟出現停滯甚至嚴重衰退。從90年代開始，巴西向外向型經濟模式轉軌。盧拉政府上台後，採取穩健的經濟政策，金融形勢趨於穩定，外資流入加大，生產恢復增長，就業崗位增加，經濟實現強勁復甦。
（一）2005年經濟形勢
2005年，受石油漲價、國內需求增長乏力、政府繼續執行貨幣緊縮政策、投資不足以及農業減產等因素影響，巴西經濟雖繼續保持增長，但速度有所放慢。全年GDP增長率為2.3%，比上年低2.6個百分點，也低於拉丁美洲和加勒比地區以及大多數發展中國家平均水平。國內通貨膨脹基本得到控制，財政狀況繼續得到改善，有利的國際環境為巴西對外貿易進一步發展提供了機會，外匯儲備的增加為提前償還外債創造了條件。
受乾旱和雨量分布不均的影響，2005年巴西農牧業產值僅增長0.8%，而上年增長率達5.3%。南部農業主要產區減產5.51%，全國主要作物總產量為1.13億噸，比上年減產658萬噸。總收獲面積為4760.4萬公頃，同比減少0.58%。預計2006年巴西農作物的種植面積為4693萬公頃，比2005年減少4.68%；產量為1.28億噸，同比增長13.22%。
巴西工業保持連續6年增長勢頭，但受高利率政策的抑制，2005年產值僅增長2.5%，低於上年6.2%的水平。其中，加工業和建築業增長率均為1.3%，大大低於上年水平，公共工程部門增長3.6%，採掘業增長最快，達10.9%。
巴西服務業2005年增長率為2%，比上年少1.3個百分點。其中運輸業、金融業和通信業的增長率均比上年放慢，只有租賃業和政府機構服務業產值增長率比上年稍高。
2005年巴西公共部門（包括聯邦、州、市三級政府和國有企業）的初級財政盈餘（不包括償還債務和利息的收支差額）累計達935.04億雷亞爾（合374.6億美元），佔GDP的4.84%，比預期目標高0.59個百分點。聯邦政府、州和市級政府以及國有企業完成的比例分別佔2.88%、1.10%和0.85%。雖然2005年累計實現初級財政盈餘935.04億雷亞爾，但同期累計支付的債務和利息高達1571.45億雷亞爾（合629.6億美元，佔GDP的8.13%），因此中央政府最終的財政結果是賬面赤字634.41億雷亞爾（合254.2億美元），佔GDP的3.29%。
截至2005年12月30日，巴西外匯儲備余額為538億美元，比11月底減少105億美元，主要原因是12月21日和22日分兩次提前還清了國際貨幣基金組織的全部貸款（154.4億美元）。2005年巴西累計吸引外資151.93億美元，比上年（181.66億美元）下降16.4%。
受石油價格上漲影響，2005年巴西城市交通、電力、通信等價格上漲，但由於美元對巴西貨幣雷亞爾貶值，進口商品和進口農業生產物資價格下跌，彌補了因農業歉收5.5%所造成的負面影響。全年通貨膨脹率為5.69%，略超過預定目標（5.1%）。
2005年，巴西新增正式就業人數125.4萬人，比上年有所減少，但遠高於2003年64.5萬人的水平，為1992年以來創造就業機會最多的第二個年份。巴西勞動部預測，盧拉政府4年執政期滿時，新增正式就業人數可達500萬人，超過上屆政府創造的就業人數（181.5萬人）一倍多。與此同時，2005年平均失業率也從前兩年的兩位數字降到9.8%。
（二）2006年展望
2006年影響巴西經濟發展的主要因素將與2005年大致一樣，國際環境的變化至關重要，特別是國際市場初級產品價格的漲跌，將影響巴西鐵礦砂、大豆等產品的出口。農業生產將直接受自然條件的制約。匯率變化也是一個值得考慮的因素。2005年巴西貨幣雷亞爾對美元匯率累計升值14.3%，雷亞爾持續升值勢必影響巴西的出口。
總體來看，2006年巴西經濟可望稍好於2005年。據預測，2006年巴西GDP增長率可望達到4.5%。
⑹ 巴西發展經濟的資源優勢條件是什麼
世界的糧倉、礦山和油專田屬
http://blog.163.com/liminhua_108/blog/static/31673007200871811511921/
⑺ 制約巴西經濟發展因素是
巴西的經濟在發展啊，如果說「制約」，那是發展不暢的時候才會有的狀況。巴西的經濟在平穩的進步。
⑻ 巴西發展經濟的優勢條件是
為金磚四國之一，國際上有良好聲譽位於南美洲西部，海岸線狹長，人口眾多，勞動力資源豐富，以鐵礦
錳礦為主的礦產資源為巴西工業化建設提供了有利的供應。
中部以山地
高原為主，落差大，水能資源豐富，可以建設水電廠，為巴西經濟發展提供能源供應。
熱帶雨林有諸多高大喬木，其雨林景光可以發展旅遊業，同時雨林里有許多珍惜的物種，可以促進巴西在生物科學事業上的發展。
⑼ 巴西在發揮區域資源優勢，努力改變殖民地經濟結構方面，都採取了哪些積極的措施
巴西在發揮區域資源優勢，努力改變殖民地經濟結構方面，都採取了哪些積極的措施
地區間發展失衡是發展中國家的普遍現象，拉美國家自不例外。今天，這個問題依然是制約拉美國家發展的一個重要因素。其中，作為拉美第一大國的巴西，地域遼闊，人口眾多，不同地區的差異性大，地區發展不平衡現象更具典型性，而其治理地區發展失衡過程的成功經驗和失敗教訓給其它國家提供了啟示。
地區發展不平衡的表現
由於歷史、地理、社會、經濟等方面的原因，巴西人口和主要經濟活動集中於沿海地區尤其是東南沿海地區，因此東南部和南部地區最為發達、中西部地區次之、北部和東北部地區最不發達。由此導致巴西出現了所謂的「發達的巴西」和「落後的巴西」兩個截然不同的區域。
從20世紀60年代以來，盡管巴西採取了一系列政策來縮小地區發展水平的差距，也取得了一定成效，但地區發展不平衡依然困擾其經濟的持續發展，具體表現為：地區之間財富分布不均；各地區在中央財政收支中比重差異顯著；人類發展指數（HDI）水平雖普遍有所改善，但其中部分指標差距依然明顯；人口的地區分布也相差懸殊，等等。
更為重要的是，地區發展不平衡與居民的經濟、政治和社會地位不平等緊密相連，並且相互作用。巴西不同地區不僅人口分布不平衡，而且種族分布也不平衡。由於巴西的不發達地區聚集了比重較大的混血種人和印第安人，因此落後地區的發展問題直接表現為這些群體的貧困問題。巴西的地區發展不平衡問題就成了人的經濟不平等、社會不平等和政治不平等問題。有統計顯示，不同的種族貧困狀況大相徑庭，其中混血人種和印第安人往往是貧困的代名詞，是最易遭受不平等的群體。如，非洲後裔、混血人種和印第安人的平均收入遠低於白種人和亞裔巴西人。此外，巴西在發展過程中形成的一個突出問題是城市化水平超前，大量人口聚集於超大城市。據統計，1989年巴西東北部和北部、東南部以及南部地區的9個城市的人口為4060萬，佔全國人口的近1/3。其中，僅東南部地區的三大城市—聖保羅、里約熱內盧和貝洛奧里藏特市就集中了2740萬人，佔全國全部城市人口的65.5%、佔全國人口的20%。
城市貧困問題是巴西發展模式的產物，也是亟待解決的痼疾之一。據統計，1989年上述9大城市中大約有1150萬窮人，佔全部城市人口的28.2%。其中，位於東南部地區的聖保羅和里約熱內盧兩個城市的窮人絕對數量最多，均超過300萬，分別佔9個城市全部城市窮人數量的27%左右。而由於人口過分地聚集於擁擠的城市，引發了城市居民基本的衛生和環境等基礎設施的要求得不到滿足，其中廣大城市貧民既是受害者也是導致這個問題的主要因素之一。
地區發展不平衡的演變
導致巴西地區發展不平衡現象的主要是地理、資源、歷史和政策等四方面因素。有分析則認為，地理特徵如氣候因素，以及在基礎設施方面的公共和私人投資差異導致了地區發展的不平衡。還有學者通過對巴西地區發展不平衡問題的深入研究後發現「巴西的經濟發展，尤其是通過實施進口替代戰略來發展工業化的同時加劇了地區發展的不平衡」。到底是何種因素導致或者加劇了地區發展的差距，巴西政府又如何解決上述問題呢？
關於地區發展不平衡的起因。巴西的地區發展不平衡問題始於殖民時代不合理的國際貿易分工，而且受制於不同地區自然地理條件的影響。從殖民地時代到20世紀早期，巴西各地區的經濟主要通過國際貿易渠道形成對外部市場的依賴。在工業化進程中，本國內需沒有成為經濟增長的動力之前，初級產品的出口是拉動巴西經濟增長的主要動力。當時，能夠生產和出口初級產品的地方就決定了區域的聚集模式。交替的增長周期使那些生產相應出口商品的地區受益，其中出現了東北部地區的「蔗糖周期」、中南部的「黃金和咖啡周期」，以及北部地區的「橡膠周期」，等等。由於本國經濟嚴重依賴幾種初級產品的出口，國際市場的行情波動決定了國家的經濟命脈，也決定著生產不同初級產品的地區的發展。東北部地區和南部地區都以出口初級產品作為經濟支柱，前者主要出口蔗糖和棉花，後者以出口咖啡為主，到1870年左右，兩個地區的收入相當，幾乎看不出經濟發展的差異。
後來這兩個地區的經濟走勢發生了嚴重分化：南部地區得益於國際市場咖啡需求的持續增長（據統計，在1840～1910年期間，國際咖啡市場的需求年均增長率達到5%），並受益於英國在基礎設施上的投資、素質良好的歐洲移民人力資本以及技術進步。隨著咖啡出口數量急劇增加，南部地區經濟日趨繁榮。大宗出口收入還為南部地區的工業化進程提供了有力的資金支持。19世紀末期國家出台的本幣貶值、關稅保護等一系列政策讓咖啡出口商和聖保羅地區的加工商受益。與此相反，東北部地區的蔗糖和棉花出口卻頻頻受阻。蔗糖出口既面臨歐洲甜菜糖的替代，更受到加勒比地區蔗糖的競爭。在國際市場糖價下跌的同時，巴西東北部地區的製糖業沒有採用先進技術，在國際市場上的份額減少，轉而靠銷往本國的南部地區。在19世紀後幾十年，國際棉花市場需求疲軟，而產自美國南方採用更高技術和擁有更低國內運輸成本的棉花佔領了當時的主要市場—英國。因此，東北部地區的棉花也開始面向南部地區的市場，但南部地區開始出現了紡織工業保護主義。20世紀之交，對內貿易成為支撐東北部地區生產發展的主要因素。在20世紀頭十幾年，東北部地區和南部地區之間的地區差距已經形成。
從上述分析看，總的來講，地理因素（如氣候、地形、土壤等）和歷史因素（殖民經濟體系、國際市場初級產品價格的波動等）決定了巴西最初的區域聚集模式，也可以認為是導致19世紀末期在巴西形成南北經濟「二元結構」的重要決定因素，並由此拉開了巴西地區發展不平衡局面的序幕。
關於地區發展不平衡問題的凸現。這是巴西在20世紀初期至60年代之前推進工業化發展戰略過程的一個「副產品」。在這個發展階段，地區的平衡問題基本不在巴西政府的發展議程關注之內，相反，政府實施的發展戰略及相關政策、措施，導致了地區發展不平衡現象的加劇。客觀上講，政策因素成為人為地加深地區發展不平衡的推動力量。
在此階段，巴西經濟經歷了重要的結構性轉變。從20世紀30年代開始，工業逐漸取代農業成為引領經濟增長的主要產業，而東南部地區則成為內向型工業發展戰略階段的主要受益地區，因為巴西政府將發展的關注點一直放在本身已經較為發達的東南部和中南部地區。具體包括：早在20年代左右，巴西就形成了對東南部地區的咖啡產業的支持政策，這是首次從地區的角度出台這樣的措施，強調對南部地區發展的關注；到了進口替代工業化發展階段，尤其是第二次世界大戰後，巴西的地區收入分配變得更多地集中於發達的東南部地區。20世紀50年代以後，巴西政府重點關注的是中南部地區的工業部門的發展，力圖解決收支不平衡問題，並推動工業化進程的深化。
與此同時，東北部等地區的發展不僅沒有得到聯邦政府的專門的產業支持政策（如扶持糖或棉花生產的政策或產業調整政策），相反，在面對國際市場激烈競爭而轉向本國東南部等發達地區市場的情況下，進口替代工業化戰略讓東北部地區還不得不消費價格高昂的工業製成品。因此，東北部等地區與中南部等地區之間的貿易條件在不斷惡化，東北部地區靠輸出初級產品獲得的收入又被人為地以價格「剪刀差」的形式被中南部等地區獲得，落後地區客觀上為巴西全國的、尤其是東南部等發達地區的工業化進程的資本積累做出了重要貢獻。
在重視效率的發展戰略下，巴西政府出台了一些措施（如1956～1960年發展計劃）來促進國家工業化水平的提升，並進一步使經濟布局向東南部地區集中，而並沒有任何對於地區發展不平衡問題的擔憂。事實上，隨著巴西在這個階段經濟的高速增長，它所採取的將投資集中於經濟增長領先地區來促進國家發展的政策使地區發展差距進一步拉大。
關於地區發展不平衡問題的關注。實際上，早在1940年，巴西政府就倡導「西進」運動。50年代以後，巴西歷屆政府一直把開發落後地區作為基本口號之一，致力於對東北部、亞馬遜流域和中西部地區的開發。
1956年庫比契克當政時期，決心完成遷都的「百年夢想」，在不到四年的時間內，在巴西高原中部建起一座新都，並於1960年正式遷都巴西利亞。「遷都」是巴西政府開發落後地區的重要舉措。巴西利亞位於中部高原，地理位置比較居中，可以充分發揮全國政治、文化和交通中心的作用，其輻射力可以達到邊疆地區。在遷都後的3~5年裡，巴西中西部地區的經濟、特別是農業經濟得到了長足的發展。在遷都的同時，政府還修建了通往東北部地區和北部地區的公路，從而為落後地區的開發奠定了基礎。在隨後的幾十年裡，遷都政策也使區域發展失衡在一定程度上得以減弱。
20世紀60～80年代，巴西政府採取更多切實行動治理地區發展不平衡問題，這個階段可謂巴西經濟發展的黃金時代，其間的1968～1973年，巴西經濟創造了前所未有的高增長，GDP年均增長率達10%以上，被譽為巴西「經濟奇跡」。因此，這個階段的經濟環境為巴西政府解決地區差異創造了實力和條件，也為國家利用優勢產業反哺落後產業、鼓勵優勢地區反哺落後地區來解決二元經濟結構問題成為可能和必然。巴西政府開始高度關注地區之間存在的發展不平衡問題，並制定相應政策、措施，例如，直接投資於落後地區的發展項目、實行稅收優惠等，有效遏制了區域聚集程度過高的趨勢，促進了北部、東北部和中西部地區的發展。以北部地區為例，60年代以前該地區主要依賴橡膠出口，但在60年代期間卻失去了在世界市場的幾乎全部份額，此後僅靠技術含量較低的微波橡膠出口收入維持。針對這種狀況，聯邦政府從20世紀70年代開始加大了對這個地區的投資開發力度，如對私人投資提供稅收優惠和財政刺激措施，通過公共投資加強該地區與外界連通的道路交通建設，鼓勵國有企業增加向該地區的直接投資，等等，為該地區帶來發展動力。盡管北部地區在經濟增長中也出現了環境退化、收入分配惡化等現象，但在改變地區落後面貌方面取得了積極成效。
1988年新憲法頒布後，巴西治理落後地區的努力受到一定的干擾。地方政府參與財政收入分配的比例銳減，聯邦政府對於地區發展的投資一度減少。這些地區經濟基礎設施的匱乏，使得貿易和運輸等缺乏效率，導致了生產成本的攀升，之後通貨膨脹問題開始突顯。為此，1994年巴西出台了迄今為止最為成功的穩定計劃，這些行動加上貿易自由化等改革措施，成功地吸引了外國直接投資，有效地規避了資金缺乏等困境。應當講，從20世紀80年代到90年代中期，即巴西人均GDP超過3000美元的階段，巴西基本保持了80年代中期治理地區的不平衡發展所取得的成果。
20世紀60年代末期至90年代中期，是巴西政府開始關注、治理地區發展不平衡的重要階段，通過其採取的措施也取得了一定的成效，起碼阻止了地區發展差距的繼續拉大，但是巴西不同地區發展的現實情況依然存在嚴重的不平衡。
區域發展不平衡是一種普遍現象，巴西也不例外。但這並不意味著人們在解決地區發展不平衡問題上將束手無策或無所作為，尤其在當地區發展不平衡問題的惡化主要是由人為的政策因素導致的情況下，更應運用政策手段加以彌合，以縮小地區之間的發展差距，起碼要防止地區差距不斷擴大的趨勢。
治理地區發展失衡的經驗
從20世紀60年代以來，巴西歷屆政府一直在為縮小地區發展差距作不懈的努力，採取了一系列政策措施並取得了明顯的成效，在治理落後地區發展問題方面積累了經驗。
實現落後地區經濟的可持續發展。其實在落後地區的內部也存在發展不平衡問題，落後地區內部也可以劃分出相對發達的次區域和更為落後的次區域。因此分析整個落後地區存在的優勢，創造該地區內部的經濟增長點，通過扶持地區內部的「增長極」來帶動整個地區的發展將是關鍵。
其實，巴西早在治理北部地區時就意識到了這些問題，因地制宜地成功創造了三個「增長極」：亞馬遜地區的「馬瑙斯自由貿易區增長極」、朗多尼亞州的「西部農業增長極」、帕拉州的卡拉雅斯「礦產和金屬產業增長極」。以上三個地區成為20世紀70～80年代北部地區經濟增長的主要推動力。在治理東北部地區的過程中，巴西政府力爭改變以往支柱經濟較為單一的局面，著重實施經濟多元化戰略，結合各地的優勢，打造出石化、紡織服裝和金屬礦產等支柱產業。
採取多管齊下的政策治理地區發展不平衡。巴西政府治理落後地區採取的措施大的方面分為兩種：投資政策和稅收政策。鼓勵私人部門、公共部門和國有企業向落後地區的基礎設施和優勢產業等領域進行投資，同時以稅收優惠措施給予鼓勵。事實上，在巴西政府的治理措施中，聯邦政府轉移支付也發揮了重要作用。例如1970年，北部、東北部和中南部地區在中央財政收入中的佔比分別為1.4%、10.0%和88.6%。而同期上述地區在中央財政支出中的佔比分別為3.2%、13.4%和83.4%，其中北部和東北部地區在支出中的比重分別比其在收入中的比重高出1.8個百分點和3.4個百分點。說明聯邦政府通過轉移支付的形式對該地區的發展予以扶持。實際上，縮小地區發展差距，資金尤其是聯邦政府能夠掌控的財政收入多寡是影響治理措施力度的重要條件。在1988年之後的一段時期，由於改革後的巴西聯邦政府財力一度銳減，導致對落後地區的治理政策弱化。
通過成立專門機構甚至立法來保證政策的延續性。從20世紀50年代末期以來，巴西政府為治理地區發展失衡的局面，出台了一系列政策措施，其治理措施的脈絡基本上為：地區發展差距拉大→開始關注→初期以調研性質為主→出台鼓勵性措施→設立專門的發展基金→寫入法律法規（1988年憲法）→（1999年以後）成立專門的主管機構→成為國策（2003年出台國家地區發展政策）→更廣泛范圍的合作來治理（與其他拉美國家合作）。
在對北部地區的開發過程中，1953年巴西政府成立「亞馬遜經濟開發計劃管理局」，開始組織對亞馬遜地區進行有計劃的開發；在東北部地區開發過程中，巴西政府成立了「東北銀行」，為開發東北部地區提供雄厚的資金來源；成立「東北部開發管理局」，負責對東北部地區的開發；具有重大歷史意義的是包括地區發展不平衡問題在內的巴西不平等問題被1988年的巴西憲法所關注；1989年，巴西創建的「憲法融資基金」被認為是該國又一個最為重要的地區政策工具，其目標就是通過給予地方企業以特許貸款實現相應地區的經濟和社會發展。享有優惠待遇的是「微型」和「小型」的農業生產者、「小型」和「微型」的企業、利用當地原材料的生產活動以及勞動密集型和基本食品生產經營項目等。此外，巴西政府的治理思路正在跳出落後地區自身、甚至是國家的界限，從更大的地理范圍（如拉美地區和世界范圍內）尋求解決落後地區的治理方法和經驗，其中巴西與歐盟還就地區發展問題建立了對話機制等。
巴西政治制度的設計有利於地區發展政策的形成。巴西國內較小且經濟實力弱的州在國會佔有席位的比例遠多於那些經濟實力強大的州，從而體現出較高的代表性。而代表性差異主要表現在北部和東南部地區之間。東南部地區擁有全部選民的46%，但在議會中只佔有33.6%的席位；而北部地區擁有4.8%的選民，卻在議會中佔有11.3%的議席。北部地區具有的較高代表性始於1932年，目的是要制衡聖保羅州和米納斯吉拉斯州在聯邦中的力量，削減上述實力強大的州對整個國家的控制能力，這種政治制度一直延續至今。正是讓經濟實力弱小的州在聯邦議會中具有了較高的代表性，使得聯邦政府、國會可以將地區不平衡問題納入政治議程。
治理地區發展失衡的教訓
要避免人為因素加大地區發展不平衡的差距。拉美國家獨立後因政策偏差而人為地加大了地區發展不平衡的現象比較普遍。在以工業化為主導的現代化進程中實行的某些經濟政策及20世紀90年代的經濟結構調整，不僅未能改變經濟活動主要集中於少數地區的不合理格局，反而進一步拉大了地區間的發展差距。20世紀30年代至90年代初，巴西政府實施促進民族工業發展的進口替代發展戰略，但民族工業主要集中於東南部地區；為發揮東南部和南部地區在全國經濟中的優勢和輻射作用，政府實行的傾斜政策反而不利於各地區的平衡發展。
區域開發應建立在與自然和諧的基礎上。在拉美，巴西開發落後地區的經驗最多，但教訓也不少。巴西採取的一些措施並沒有取得預期效果，其開發落後地區的戰略過於「貪大求快」。1971年，巴西政府提出了包括把亞馬遜地區納入一體化的「全國發展計劃」，目標是「在一代人的時間內使巴西躋身於發達國家之列」。在這種思想指導下，巴西政府對西部的開發採取了超出國力的大預算、大規模、大投資的辦法，例如「大卡拉雅斯計劃」的預算投資高達600億美元。此外，由於缺乏可行性研究，20世紀70年代修建的長達5000千米的「泛亞馬遜公路」的使用率一度僅為50%，造成投資的極大浪費。這些耗資巨大的工程一度使巴西背上了沉重的債務負擔。
值得注意的是，巴西在開發落後地區的過程中，違反了自然法則，忽視發展的可行性和可持續性，造成「20世紀80年代世界最大的生態問題」。20世紀70年代，為了實現在20世紀末使巴西成為世界經濟強國的夢想，軍政府鼓勵外資和經濟發達地區的企業到亞馬遜地區投資。但由於法規不完善，加上投資者急功近利，燒林開荒建牧場，結果使亞馬遜森林、環境、自然資源和生物鏈遭到了破壞。1998年，亞馬遜熱帶雨林被毀面積達1.68萬平方千米。1999年2月巴西政府不得不頒布法令，無限期地不再受理對亞馬遜森林開發的申請，要求已採伐20平方千米以上的企業立即停止採伐。巴西熱帶雨林面積的減少被認為是「不可逆轉的世紀性過失」。
地區發展不平衡嚴重危及社會和諧。城市化過於集中於超大城市的模式是包括巴西在內的拉美國家在發展進程中出現的一大弊端。從二十世紀五六十年代起，拉美國家普遍出現農村人口向城市大規模遷移的現象，城市化水平不斷提高，但這種始終以大城市急劇擴張為中心的發展思路也使城市化出現失控。落後地區、尤其是農村地區人口向城市的大規模遷移使本已嚴重的發展不平衡問題進一步惡化。過度集聚化的城市發展造成人口、私人投資等從貧困地區向發達地區轉移；為了應對中心城市人口無節制的增長，國家只能加大對中心城市的投資而減少對落後地區的投資，導致落後地區經濟發展進一步被削弱，地區發展差距不斷拉大，從而引發新一輪人口遷移。地區經濟發展的不平衡加大了中心城市的經濟壓力和社會壓力，並對經濟社會的總體穩定構成威脅。
與此同時，地區差異的擴大使地方離心傾向不斷上升，對國家的政治穩定帶來挑戰，對國家的統一構成潛在的威脅。20世紀90年代，不僅在巴西南部的南里奧格蘭德、聖卡塔琳娜和巴拉那3個州存在20多個分裂組織，一些分裂分子甚至醞釀成立獨立國家，而且在東北部的分裂分子也提出要建立一個包括經濟發展較落後地區在內的獨立共和國。
結語
巴西進入新世紀後，隨著經濟社會的持續發展，地區發展不平衡問題依然較為突出，治理地區發展差距的任務也非常艱巨。巴西政府一方面不斷提升對失衡地區發展的關注，另一方面也在制定系統的戰略，以動員全局的力量治理這個難題。歷史上，巴西北部和東北部地區依靠初級產品出口的經濟結構就因受到國際市場的變化而使各自的發展歷程開始走向分化，而地區收入的減少加之國家發展戰略的轉軌也加劇了北部和東北部地區發展的不平衡。因此，在治理地區發展不平衡問題上，既要依靠本國內部的正確政策，也需要一個有利的國際條件，這樣才能維持巴西經濟社會穩定的發展，以保證按照既定的政策治理落後地區的進程不至於被干擾或是被打斷。
其實，與巴西的情況類似，其它拉美大國的地區發展不平衡問題也甚為嚴重。其中，在墨西哥，聯邦區、哈利斯科州和新萊昂州在國民經濟中的支柱地位，致使其他地區的經濟似乎無足輕重；在阿根廷，以布宜諾斯艾利斯為軸心的潘帕斯地區發展一支獨秀，其他省份則長期被排除在增長的繁榮之外。因此，拉美國家出現的「一個國家、兩個世界」，甚至「一個城市、兩種景象」的發展失衡情況應當引起我國的高度重視。