(1)材料一反映了～2010年我國海洋生產總值不斷增加，海洋生產總值佔GDP比重整體呈上升趨勢，但海洋產業結構基本未變，沒有達到預期目標。
(2)①科學發展觀的第一要義是推動經濟社會發展。發展海洋經濟有利於增加我國的經濟總量，提高綜合經濟實力。②科學發展觀的核心是以人為本。發展海洋經濟，可以更好地滿足人民群眾日益增長的物質生活需要，提高生活質量。③科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。發展海洋經濟，有利於拓展我國
經濟發展的空間，優化經濟結構，實現可持續發展；有利於提高我國的開放型經濟水平，統籌國內發展與對外開放。
(3)浙江加快發展海洋經濟的過程，體現了發展社會主義民主政治必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。浙江省委召開工作會議，就浙江海洋經濟發展提出總體要求、戰略定位、主要目標、指導原則和主要任務，體現了中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心；全國人大代表就加快發展海洋經濟進行專題調研，聽取政府相關部門的報告，並提出具有針對性的意見和建議，體現了人民當家作主；省高院公布《關於為浙江省海洋經濟發展提供司法保障的意見》為浙江發展海洋經濟提供司法依據，體現了依法治國。
『叄』 跪求一些關於舟山發展的資料，用來寫調研報告的
浙江省舟山城市總體規劃
來源於： 發布日期：2006-8-3
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第一章 總則
第 一 條 舟山市城市規劃區范圍：定海區、普陀區行政轄區范圍內的舟山本島及其周圍主要島嶼，總面積721．44平方公里，其中，陸域面積664.56平方公里。
第 二 條 舟山市域的城鎮體系發展和城市規劃區內的一切規劃、設計和建設活動均應按照《中華人民共和國城市規劃法》的規定執行本規劃。
第 三 條 本規劃期限：近期 2000～2005年; 遠期 2006～2020年;遠景 2020年以後
第 四 條 本規劃自浙江省人民政府批准之日起，由舟山市人民政府負責組織實施。
第二章 社會經濟發展目標與發展戰略
第 五 條 近期(2005年)達到更加寬裕的小康水平，為提前基本實現現代化奠定基礎；遠期(2020年)基本實現現代化。
第 六 條 舟山市市域總人口規劃2005年104萬人，2020年110萬人。
第 七 條 社會經濟發展戰略目標的推進對策：加快舟山的區位優勢和"漁、港、景"資源優勢向現實經濟優勢轉化，以提前基本實現現代化統纜全局，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，抓住機遇，進中求快，強化基礎，勇於創新，深入實施科技興市戰略和可持續發展戰略，爭創機制市場化、區域城市化、陸島一體化，促進全市經濟發展和社會全面進步，建海洋經濟大市，創海洋文化名城。
第三章 市域城鎮體系規劃
第 八 條 舟山市城鎮發展戰略：優先發展中心城市，重點發展中心鎮。運用市場機制，積極推進舟山本島城鄉發展一體化、大島城鎮發展集約化，建立以中心城市為核心，中心城市、中心鎮、一般建制鎮相結合，規模不等、設施完善、布局合理的城鎮發展格局。
第 九 條 預測舟山市2020年城市化水平為65%，城鎮人口為70萬人左右。
第 十 條 市域城鎮體系等級分為三級：
(1)第一級：舟山中心城市，包括老塘山、定海城區、臨城城區、普陀城區、朱家尖；
(2)第二級：二級中心城鎮，包括高亭、菜園、金塘、白泉、六橫、島斗；
(3)第三級：三級中心城鎮，包括小沙、岑港、干石覽、、馬嶴、展茅、冊子、桃花、蝦峙、東極、秀山、長塗、岱東、泥峙、東沙、岱西、洋山、嵊山、黃龍。
第十一條 以一個中心、"一主三副"四條軸線構成城鎮空間結構形態。
（1）一個中心是以舟山中心城市為核心。
（2）城鎮發展主軸線為329國道沿線，即金塘島--冊子島--舟山本島--朱家尖島軸線。
（3）城鎮發展副軸線為三條：
上海蘆潮港--洋山島--衢山--岱山島--舟山本島鎮的城鎮縱向發展軸線，主要城鎮為洋山鎮、島斗鎮、泥峙鎮、岱東鎮、高亭鎮、長塗鎮、秀山鎮。
六橫島--蝦峙島--桃花島--沈家門的城鎮縱向發展軸線，主要城鎮為六橫鎮、蝦峙鎮、桃花鎮。
上海--泗礁島--馬鞍列島城鎮橫向發展軸線，主要城鎮為菜園鎮、黃龍鎮、嵊山鎮。
第四章 城市性質與城市規模
第十二條 城市性質：我國重要的海洋漁業基地和海洋開發基地，現代化的港口和海島旅遊城市。
第十三條 城市人口規模：規劃近期39萬人，遠期50萬人。
第十四條 城市建設用地規模：遠期城市建設用地52.3平方公里，人均104.7 平方米。
第五章 城市用地布局規劃
用地發展方向
第十五條 城市用地發展方向：定海城區適當拓展，普陀城區向東港發展，開辟臨城（含長峙島）新城區。
布局結構
第十六條 舟山城市發展的空間形態為三組團二點帶狀城市組群，三組團即定海城區、臨城城區、普陀城區，二點即朱家尖、老塘山兩個發展點。
第十七條 未來城市組團和發展點主要職能為：
(1) 定海城區：現代化的海島港口城市，舟山市近期政治、經濟、文化中心，省級歷史文化名城。
(2) 臨城城區：舟山市遠期政治、文化、教育中心，現代化的海島生態新城。
(3) 普陀城區：全國著名的漁港，海洋漁業加工貿易的主要基地,普陀山國家級風景名勝區及旅遊金三角的組成部分。
(4) 朱家尖：普陀山國家級風景名勝區的組成部分，以休閑度假、海洋科研教育等為特色的旅遊區。
(5) 老塘山：以中轉港口、倉儲功能為主的臨港工業區。
居住用地規劃
第十八條 居住區規劃：
(1) 定海城區應在規劃期內完善居住小區--組團功能，通過舊城改造，改善城區居住環境。在城區內劃分為四個居住區，分別為解放路以北、環城東路以西居住區；解放路以南、環城東路以西居住區；解放路以北、環城東路以東居住區；解放路以南、環城東路以東居住區。規劃14萬人居住。
(2) 臨城城區規劃三個居住區，分別是世紀大道（暫名）以西；定沈路以北；定沈路以南、世紀大道（暫名）以東居住區。規劃安排14．5萬人居住。
(3) 普陀城區規劃三個居住區，分別為浦西、老城區、東港居住區。規劃18.5萬人居住。
(4)老塘山規劃0.5萬人居住。
(5)朱家尖規劃2．5萬人居住。
公共設施用地規劃
第十九條 在臨城新區規劃布局市級行政中心，在東港建設普陀區級行政辦公設施。
第二十條 在定海城區人民路、解放路一帶建設區級商業中心，在沿港路建設區次級商業中心；在臨城建設市級商業金融中心；在沈家門老城建設普陀區級商業中心，在東港建設區次級商業中心。
第二十一條 在定海城區、臨城城區、普陀城區分別建設相應的居住區級商業中心。在朱家尖建設旅遊度假區配套商業設施。
第二十二條 在臨城規劃市級文化、娛樂中心；改造定海城區、普陀城區現有文化娛樂設施；各居住區建設相應的文化娛樂設施。
第二十三條 保留定海城區現有體育場；在臨城建設市級綜合性體育活動中心；擴建東港現有體育館，作為市級體育中心的組成部分；並在東港北部、浦西、臨城布置相應的體育設施。
第二十四條 在臨城城區新建市級綜合醫院及醫療服務設施，在浦西、東港各規劃建設一個綜合醫院。
第二十五條 完善定海文教區；在臨城城區建設新的文教區；在東港布置教育科研用地。
工業、倉儲用地規劃
第二十六條 工業用地分為五個組團布置：
(1)鹽倉市級工業區，主要發展大中型工業項目。
(2)舟山經濟開發區，主要發展技術密集型工業。
(3)臨城--浦西工業區，主要發展個私工業。
(4)普陀東港開發區，主要發展高新技術產業。
(5)長峙島利用部分深水岸線，主要發展修造船等港口工業。
其它分布較散的工業企業通過土地置換，逐步向上述工業區內搬遷轉移。
第二十七條 在老塘山集中規劃建設倉儲區，遠景布置臨港工業區；依託舟山經濟開發區、臨城--浦西工業區、普陀東港開發區等地安排倉儲用地。
第六章 對外交通規劃
第二十八條 （1）建設連島工程，陸路連接舟山本島與大陸，路線為寧波北侖--金塘島--冊子島--富翅島--舟山本島，與環島公路連通，近期按照一級公路建設，遠期形成高速公路，與寧波市高速公路環線連通。（2）舟山本島建立"一環三縱"的公路系統，近期為二級公路，遠期為一級公路。
第二十九條 保留定海、普陀現有長途汽車站，規劃於臨城和東港跨海大橋南側新建長途汽車站各1處。
第三十條 現有機場建設用地基本可以滿足機場自身的建設需要。為適應旅客運輸增長的需要，擴建候機樓，增設國際廳等設施；為適應旅遊業的發展，宜開展島際航空，增加空中旅遊項目。
第三十一條 規劃新建或完善大小洋山國際集裝箱深水港區、嶴山興中石油轉運碼頭、野鴨山國際煤炭中轉碼頭、冊子島石油轉運基地、馬跡山礦石中轉碼頭、綠華島糧食化肥減載碼頭、衢山島糧食木材儲運碼頭、金塘島集裝箱碼頭、長峙港口區、長峙中心漁港、朱家尖旅遊港區等港口碼頭。
第七章 城市道路交通規劃
第三十二條 道路等級分為四級：即市區間快速路、主幹道、次幹道、支路。其中，規劃環島公路作為市區間聯系的快速路，道路紅線控制60米；城市主幹道紅線一般按40米控制；城市次幹道紅線一般按30米控制；城市支路紅線按15-24米控制。
第三十三條 道路網規劃。
（1）定海城區。除建設外環路、環島公路之外，在定海城區形成"五橫六縱"的城市主幹道網。
（2）臨城城區。除建設環島公路之外，在臨城城區形成"四橫六縱"的城市主幹道網。
（3）在普陀城區規劃建設30條主次幹道。
第三十四條 社會停車場規劃。定海城區規劃六個停車場；臨城規劃四處；普陀城區規劃九處；朱家尖規劃二處。
第三十五條 改造定海汽車東站為公交總站；在臨城規劃公交站。
第三十六條 規劃公交專用道線路線形為：岑港--老塘山（鴨老線）--定海城區（定海外環路城區段）--臨城城區（329國道沿線）--普陀城區（沈家門平東線）--東港--朱家尖。
第三十七條 建設貨物流通中心3處。
第三十八條 在客運碼頭、長途汽車站前分別建設交通集散廣場。
第三十九條 在行政中心、商業中心、沿海等處建設遊憩廣場。
第八章 綠地系統及城市景觀規劃
綠地系統規劃
第四十條 加強中心城區周邊大環境的綠化建設。
第四十一條 在城市規劃建設區周圍、城市各組團之間、規劃工業區與居住區之間規劃布置九片城市生態綠地。
第四十二條 規劃布置城市綜合性公園17處，並按有關標准進行小區及組團級綠地配套建設。
第四十三條 在環島公路、329國道及河道兩側各設置寬度20米左右的防護綠帶,老城區河道設置不得少於8米的防護綠帶；在工業區與生活居住區之間結合道路綠化設置寬度20米左右的防護綠帶；在高壓線走廊沿線設置相應寬度的隔離綠帶；臨城新區沿海建設寬度大約為100米的公共綠地。
城市景觀規劃
第四十四條 城市景觀軸：結合大陸連島工程形成海島特色景觀軸；結合海濱綠化及城市河道綠化形成休閑景觀軸；人民路為定海城區的城市生活景觀軸；臨城行政中心與文化中心構成城市文化景觀軸；定海結合歷史文化形成人文景觀軸；沈家門結合漁港風情形成景觀軸。
第四十五條 重要景觀地區：在城區內劃分出四片重要景觀地區，即定海濱海片；臨城行政、文化中心片及沿海濱海景觀片；沈家門濱海路沿港景觀片；東港文化公園片，以上地區需重點進行城市設計，精心建設。
第四十六條 精心設計城市廣場、出入口等城市景觀結合點。
第九章 歷史文化名城保護規劃
（註：本章以《舟山市歷史文化名城保護規劃》為准）
第十章 旅遊業發展規劃
第四十七條 規劃期內形成獨具舟山特色的海洋文化旅遊產業，參與國內乃至國際旅遊大循環；把舟山建成交通便捷、設施齊全、服務功能多元化的海洋佛教文化旅遊、海洋度假休閑及會議會展旅遊勝地和知名的海島國際旅遊城市。旅遊業成為舟山經濟的支柱產業。
第四十八條 建成海天佛國普陀山--朱家尖--沈家門組成的金三角綜合旅遊區、列島晴沙嵊泗旅遊區、東海蓬萊岱山旅遊區、定海歷史文化旅遊區、六橫--桃花度假休閑旅遊區等五大旅遊功能區。
第十一章 基礎設施規劃
給水工程規劃
第四十九條 繼續實施大陸引水工程，到2010年11處水利工程實施完成後，徹底解決舟山的供需水矛盾。
第五十條 規劃6個水廠聯網供水。新建和擴建臨城水廠11萬噸/日、虹橋水廠供水能力12．5萬噸/日、城北水廠2.5萬噸/日、普陀水廠10萬噸/日、朱家尖水廠2萬噸/日、應家灣水廠1萬噸/日。
第五十一條 規劃中心城市環狀供水管網。
排水工程規劃
第五十二條 規劃排水體制採用雨污分流制。
第五十三條 規劃建設污水處理廠6座，分別為定海（到2020年處理能力7萬噸/日，佔地7公頃）、臨城（12萬噸/日，佔地9公頃）、普陀東港（4萬噸/日，佔地4公頃）、長峙島（1.5萬噸/日，佔地3公頃）、魯家峙（0.5萬噸/日，佔地1公頃）、朱家尖（1萬噸/日，佔地2公頃）6座污水處理廠。
電力工程規劃
第五十四條 在規劃期內續建舟山電廠，同時還應考慮本島電網與大陸省電網220千伏聯網工程的建設，以確保海島經濟的發展。
第五十五條 新建2座220千伏變電站；規劃建設13座110千伏變電站。
電信工程規劃
第五十六條 舟山中心城區話機普及率近期50部/百人，遠期70部/百人。預測2005年市話交換機容量23萬門；遠期為44.5萬門。
第五十七條 規劃新建 6個市話程式控制交換局 。
第五十八條 實現光纖到戶，形成"三網合一的"網路組織結構。
第五十九條 規劃在臨城城區各設一個市郵政局和郵件綜合處理中心。
第六十 條 建設以光纖與同軸電纜為基礎的有線廣播電視傳輸網。
燃氣工程規劃
第六十一條 規劃選擇液化石油氣摻混空氣後形成的混合燃氣作為主要氣源，同時考慮遠景使用天然氣的可能性。
第六十二條 規劃2020年舟山氣化率100％，其中使用管道燃氣為90%，使用瓶裝液化石油氣為10%。
第六十三條 定海城區、臨城城區、普陀城區使用管道供氣，老塘山、長峙、魯家峙、朱家尖使用瓶裝液化石油氣。
環衛工程規劃
第六十四條 近期垃圾處理方式以衛生填埋為主，遠期則採用焚燒和資源回收、綜合利用等處理方式。垃圾清運逐步實現集裝箱化和機械化。
第六十五條 保留現有垃圾填埋場，在中心城市外圍規劃新建垃圾無害化處理場。
第十二章 環境保護規劃
第六十六條 規劃將中心城區陸域劃為五類環境保護區（下見表）。規劃將城市飲用水水源作為水環境重點保護，執行國家地面水環境質量標准，其水質達到地面水質Ⅱ類標准，作為景觀水面和一般河道，水質達到地面水質Ⅲ-Ⅳ類標准。
第六十七條 環境保護規劃措施。
（1）確保全市各主要飲用水水源地水質目標，禁止一切破壞水環境生態平衡的廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物向水域傾倒，不得濫用化肥。加快污水處理廠的建設，完善城市排水系統。
（2）改變能源結構，提高城市氣化率，嚴格控制工業用煤的含硫量，加強鍋爐整治與煙氣處理。優化產業結構，提倡清潔生產。凈化汽車尾氣。
（3）加強對城市雜訊污染源的控制和治理，重點控制交通干線雜訊，限制交通車輛鳴笛。採用適當的防護措施，利用防護林帶或綠化隔離作為雜訊緩沖帶。對擾民嚴重並且難於治理的單位，實行關、停、並、轉。
（4）改善工業布局，對污染嚴重不能滿足功能區要求的企業進行調整搬遷。調整工業結構，適度發展輕污染加工工業，促進生態系統的良性循環。嚴格控制新污染源的產生。
（5）嚴格控制海上船隻生活垃圾、廢油的直接排放，加強船隻噪音管理。
（6）加強城市環境綜合整治，完善環境監督管理體系，提高市民的環境意識。
第十三章 綜合防災工程規劃
防洪規劃
第六十八條 規劃區范圍內的定海、臨城--勾山--沈家門、東港段等閉合區海塘防潮標准遠期達到百年一遇，近期定海竹山門到青壘頭段達到百年一遇，其餘達到50年一遇；老塘山、紫微、石礁、鹽倉、朱家尖、魯家峙、長峙島等段海塘防潮標准為50年一遇。根據以上標准建設防潮海堤。
第六十九條 排澇標准：規劃20年一遇24小時暴雨不受淹成澇。
消防規劃
第七十條 在臨城建設消防指揮中心；在臨城、東港各建一座特勤消防站；在定海城區東部、浦西各建一座標准型普通消防站；在開發區、長峙、魯家峙、朱家尖各建一座普通小型消防站；建設空救消防站一座；
第七十一條 在長峙島規劃海上消防站一座，建設專用碼頭等設施，各港區分別設置相應的海上消防設施。
人防規劃
第七十二條 預測2005年人防工程應達到6萬平方米，2020年達到17萬平方米。2020年前應新增人防工程11萬平方米，其中2005年前新增3萬平方米。
第七十三條 在雷鼓山建設市級指揮所，普陀建設區級指揮所。
第十四章 郊區規劃
第七十四條 工業布局。煙墩集中建設舟山市海洋化工工業園區；白泉鎮興建釣浪圍墾工程，依託深水港區建設，規劃安排臨港工業、倉儲項目；金塘島依託連島工程，建設深水港區，布局港口工業和倉儲中轉基地。
第七十五條 在馬嶴、白泉、朱家尖、金塘島建設糧食、蔬菜基地。
第七十六條 搬遷現狀火葬場，在鹽倉北部山麓附近布置火葬場。
第十五章 近期建設規劃
第七十七條 近期規劃年限2000年～2005年。預測2005年城市人口為39萬人，城市建設用地按照36.7平方公里控制，人均用地94.2平方米/人。
第七十八條 近期以建設臨城、東港新區為主，完善定海、普陀城區。疏散老城區人口。
第七十九條 臨城城區新建市級公共設施，定海城區、普陀城區、朱家尖完善公共設施。
第八十條 近期加快鹽倉市級工業區、長峙臨港工業區、舟山經濟開發區、臨城--浦西工業區的建設。同時，加快老城區內原有工業企業的搬遷。
第八十一條 加快道路建設，為舟山經濟騰飛奠定基礎。加快以道路網為主的城市市政公用基礎設施建設，形成城市框架。
第八十二條 加快連島工程建設和及早籌劃與上海的陸島交通，利用深水岸線，加快港口開發。
第八十三條 新區建設應該環境先行，保護好建設區內的山體綠地，建設生態綠地。
第八十四條 逐步建設定海東山公園、大小五奎山海島公園、臨城田螺峙兒童公園、海洋文化公園、普陀浦西公園、東港文化公園。
第十六章 城市遠景規劃構想
第八十五條 舟山遠景城市將成為多組團空間布局結構形態：包含金塘島、冊子島、老塘山、定海、臨城、普陀、朱家尖、馬嶴、白泉等組團。遠景將開發東山巨 、盤峙等南部島嶼並進行連島工程建設，開發深水港區。
『肆』 舟山群島新區與西咸新區到底哪個是國家級新區
●主持人 陳文俊: 2011-07-07 09:53:35
女士們、先生們，上午好。近日國務院批准設立浙江舟山群島新區。今天我們請大家來，專門給大家介紹新區的有關情況。出席今天新聞發布會的幾位領導是：浙江省省長呂祖善先生，浙江省常務副省長陳敏爾先生，國家發展改革委員會地區經濟司司長范恆山先生和浙江省舟山市委書記梁黎明女士。現在先請呂省長講話。
●呂祖善: 2011-07-07 09:55:17
各位新聞界的朋友們，各位來賓，非常歡迎大家今天能夠參加我們這個新聞發布會，同時也感謝大家長期以來對浙江的關心和支持。
在我們發布之前，先請大家看一個短片，這個短片介紹了舟山群島新區的一些基本概況。（現場播放短片）
●呂祖善: 2011-07-07 09:56:33------- 10:27:30
下面我再做一點補充。6月30日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區，這是今年國務院批准實施《浙江海洋經濟發展示範區規劃》和《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》之後，對浙江做出的又一重大戰略部署；是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區後，黨中央、國務院決定設立的又一個國家級新區，也是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。對於實施國家區域發展總體戰略和海洋發展戰略，加快轉變浙江經濟發展方式、建設海洋經濟發展示範區，具有重大戰略意義。根據國務院批復精神，我作以下重點發布。
我覺得舟山群島突出的優勢有三大：第一是區位條件的優勢。舟山群島正處於我國東部沿海的中間，北可以到山東膠州灣、渤海灣，南可以到福建、廣東，西邊是長江入海口和杭州灣，沿長江等可以到達中國的內地。舟山群島向東直接面向大洋，是我們國家沿海省份直接進入大洋最近的一個群島。這個區位優勢對我們提出海洋經濟發展具有獨特的優越條件。
第二個優勢，海洋資源優勢。海洋資源優勢范圍比較廣，我們舟山群島最大的比較優勢是兩個：一個是岸線的優勢，一個是海島的優勢。岸線的優勢剛才講了，我們舟山群島有良好的海域深海岸線，大概280公里，佔全國的18.4%，特別是水深20米以上岸線超過100公里，所以這是建設兩港的優越地區。二是海島優勢，浙江總共有海島近3000個，大概佔了全國海島的40%。這40%裡面，將近一半即46%左右集中在舟山，舟山有1390個島嶼，南北成列、東西成群，特別是不少島距離國際航道大概只有10多海裏。這就是我們進入大洋的橋頭堡，這個優勢在我們沿海，我們國家沿海省份當中是特有的，這是第二方面。
第三個優勢，舟山現有的海洋產業基礎已經具有相當的規模。比如剛才講的，海洋經濟佔了舟山經濟總量的68%，比如港灣物流、臨港產業、海洋旅遊、海洋漁業都有相當的比較優勢。特別是舟山的港域和寧波港融為一體，我們實施了多年的寧波舟山港一體化，寧波舟山港已經成了全球吞吐量最大的港，去年吞吐量達到了6億3千萬噸。這就是我們為什麼在浙江海洋經濟當中提出了舟山群島新區的理由，就是因為這個優勢所在。
我們建設舟山群島海洋新區的一些初步構思是什麼？一是新區的范圍，國務院批准給我們新區的范圍就是現有舟山行政區的范圍。國務院批准功能定位裡面講了三句話：海洋經濟發展的先導區、海洋經合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極。國務院批復了我們浙江是海洋經濟發展的示範區，這個示範從哪裡先搞？從舟山新區先搞，所以是先導區。另外，海洋經合開發試驗區，海洋經濟的發展有很多需要先行先試，用哪個先行先試？根據我們省裡面的布局，應國務院的要求，在舟山群島先行先試，所以也是一個綜合開發的試驗區。
三是我們要成為長三角經濟地區發展的重要增長極。這是整個功能定位上講的。我們的發展目標，目前初步定了幾方面：第一，建成我國大宗商品儲運中轉加工交易中心。我們寧波舟山港去年油、礦和煤炭的吞吐量都在1.4億噸以上，已經成為我們國家長三角地區大宗商品吞吐的主要口岸。我們想在這個基礎上向兩頭延伸，一個是向交易延伸；另一個是在吞吐的基礎上做好儲備配送，具備保稅這樣功能的儲運的物流，再加上金融資訊的支撐，這樣構造出一個比較完整的大宗商品的交易中心。這是一個發展目標。
第二，建成東部地區重要的海上開放門戶。通過擴大開放，努力把新區建設成為我國東部地區參與全球合作和對外交流的國際門戶。
第三，建成我國海洋海島科學保護開發示範區。合理確定島嶼、海域的主體功能，積極探索海洋海島開發與保護新模式，為全國海洋開發保護提供示範。
第四，建成我國重要的現代海洋產業基地。通過改造提升傳統海洋產業，引導培育海洋戰略性新興產業，做強優勢主導海洋產業，加快形成以港航物流、船舶製造、海洋新能源等為特色的現代海洋產業基地。
第五，建成我國陸海統籌發展先行區。依託島海相連、陸海相依，貫通南北、聯動東西的自然優勢和海洋產業基礎，充分用好先行先試政策，積極創新新區建設管理體制機制，為全國陸海統籌發展提供經驗。
這是我們怎麼建設舟山群島新區的功能定位和目標。我們將舉全省之力加快推進舟山群島新區的建設，初步設想是「三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型」的工作目標。我們最近做的幾件事，一是加快制定舟山群島新區的規劃；第二，擬定三年初見成效的行動計畫；第三，積極探索政府管理體制的創新；第四，我們要著重研究、搞好保護與開發的關系，探索海島開放與保護的新流程，促進可持續發展。
舟山群島新區建設的前景十分宏偉，發展的潛力也相當大，也是一項非常艱巨的任務，但是我們完全有信心在加快發展方式轉變、推動科學發展的基礎上，使浙江的海洋經濟及舟山群島新區不光是成為浙江發展方式轉變的重點和亮點，也使之成為對整個長三角，甚至我國內陸發展的一個重要的推動力量。
謝謝大家。
●主持人 陳文俊: 2011-07-07 10:32:20 謝謝呂省長，下面請范司長給咱們講話。
●范恆山: 2011-07-07 10:33:30------2011-07-07 10:35:41
各位來賓、各位朋友，剛才呂省長已經做了很好的說明，我再補充幾句。
舟山群島新區是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。設立浙江舟山群島新區，是新時期我國推進實施國家區域發展總體戰略、海洋發展戰略和國民經濟和社會發展「十二五」規劃《綱要》的一個重大舉措，關乎全局和長遠，具有特殊重要的戰略意義。
我國是海洋大國，加快海洋發展事關國民經濟和社會發展大局。黨中央、國務院高度重視海洋經濟發展，明確提出要制定和實施海洋發展戰略，堅持陸海統籌，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，進一步提高海洋開發、控制、綜合管理能力。
按照國務院指示，自去年以來國家發展改革委會同有關部門和地方積極推進全國海洋經濟發展試點工作。今年年初，我委先後報請國務院批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《浙江海洋經濟發展示範區規劃》。6月30日，國務院又以國函〔2011〕77號檔，正式批准設立浙江舟山群島新區。這一系列重大舉措，推動我國區域發展從陸域延伸到海洋，也標志著全國海洋經濟發展試點工作正式進入實施階段。
浙江舟山群島新區地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，區位條件、海洋資源、海洋產業等綜合優勢明顯，具有進一步開發開放的良好條件。
國務院要求，浙江舟山群島新區建設發展要突出海洋經濟科學發展這一主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設海洋綜合開發試驗區這一核心功能定位，努力將新區建成我國大宗商品國際儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發示範區、重要的現代海洋產業基地、陸海統籌發展先行區，為全國海洋經濟發展試點和海洋綜合保護開發工作積累寶貴經驗。
浙江舟山群島新區的建設，將有利於提升我國全球資源配置能力，保障國家經濟戰略安全；有利於拓展我國海洋戰略空間，維護國家海洋權益；有利於提升我國海洋經濟發展水準，轉變經濟發展方式；有利於探索海洋生態文明建設新途徑，促進和諧發展；也有利於創新我國海島綜合保護開發方式，深化海洋管理體制改革，促進陸海統籌發展。
我們認為，推進浙江舟山群島新區建設，是一項極具開創性的工作，要充分認識推進新區建設的艱巨性和復雜性。我們要切實貫徹國務院批復精神，理清思路、精細操作，確保舟山群島新區又好又快地推進。要研究借鑒上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區建設的成功經驗，堅持高起點規劃、高標准建設、高水準管理，大膽創新，扎實工作，採取有效措施積極推動產業、資金、技術和人才向新區集聚，匯聚優勢，形成特色，作出示範。
我們相信，在中央的正確領導下，在浙江省委、省政府的強力推動下，在國家有關部委的大力支持下，在社會各界的共同努力下，浙江舟山群島新區一定能夠早日建設成為浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極，在推動浙江經濟社會發展、推動東部地區發展方式加快轉變、促進全國區域協調發展中發揮示範帶動作用。
我們將按照國務院的要求，一如既往地支援和推動浙江舟山群島新區建設，積極協調解決新區建設中遇到的困難和問題，並及時總結和推廣新區建設發展的成功經驗，為全面實施國家海洋發展戰略和區域發展總體戰略，推動國民經濟又好又快發展做出積極努力。
我就做這些補充說明，謝謝。
● 主持人 陳文俊: 2011-07-07 10:35:52謝謝范司長。現在歡迎各位提問，在提問之前請通報一下自己所代表的新聞機構。
●中央電視台記者: 2011-07-07 10:36:30
4個月前，國務院批復實施了《浙江海洋經濟發展示範區規劃》，僅僅4個月之後，國務院又正式批准設立舟山群島新區，請問批准這一新區對長三角乃至全國有怎樣的積極影響？謝謝。
●呂祖善: 2011-07-07 10:37:07-----2011-07-07 10:49:51
浙江是一個海洋大省，浙江的陸域面積有10萬平方公里，海域面積26萬平方公里，所以上個世紀90年代我們浙江省就提出了建設海洋經濟大省的目標。進入新世紀以後，浙江省委省政府要進一步把海洋經濟擺到整個浙江經濟發展戰略中的支點上加以推進。這個想法得到了國家發改委的關心和支援，特別是中國工程院、國開行，專門就浙江的海洋經濟發展搞了一個浙江沿海及海島綜合開發發展戰略研究，歷經一年，集合了200多個專家進行研究，又對浙江海洋經濟的規劃做了極大的推動。
在這些規劃當中，包括國務院批復的海洋經濟發展示範區跟舟山群島新區，對長三角乃至我們國家的發展，我覺得這幾個方面是可以起到重大作用的。第一，海洋的發展、海洋的權益很重要的一條是要通過島鏈的合理開發利用來達到，所以沒有海島的開發和保護，沒有島鏈的發展，很難保護我們國家的海洋權益，所以我覺得這是對我們國家海洋發展權益的很重要的一點，這是對海島的發展。
第二，舟山群島新區、浙江海洋經濟示範區的第一項大任務就是建成中國大宗商品的交易中心，這種大宗商品來自兩個市場、兩個資源，這對我們國家的經濟安全將起到積極、重要的作用，這是第二個。
第三，中央和國務院早就確定了上海國際航運中心以上海為核心，兩翼中的一翼就是浙江的寧波舟山港，我們搞了以大宗商品為重點的港物流服務體系。相對來說，上海航運中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航運在上海以集裝箱為主，我們以大宗商品為主，兼顧集裝箱。這樣就能使上海國際航運中心功能更加完整、布局更合理。這對長三角乃至我們國家的大發展有著積極的作用。
第四，對浙江海洋經濟發展的示範怎麼理解？海洋經濟科學發展示範區，這個能做好，對我們國家整個海洋的發展能夠提供一些有益的經驗。
以上四方面不單是浙江經濟結構調整、發展方式轉變的重要舉措，也會對長三角乃至我們全國，做出應有的貢獻。
● 新華社記者: 我想請問，剛才我們瞭解到浙江舟山群島新區是我國第一個以群島開發開放、海洋經濟發展為特色的新區，請問浙江省在今後推進新區的建設中將怎麼做好海洋特色的文章？謝謝。
●陳敏爾: 2011-07-07 10:52:05
根據國務院的批復精神，舟山群島新區的主題是推進海洋經濟的科學發展，所以這個主題決定了舟山群島新區的特色就是推進海洋經濟的科學發展。海洋經濟這個概念當中，舟山根據自己的區位優勢、資源優勢來體現它的一個特色，就是海島的綜合開發和保護，也就是說以海島的綜合開發保護為重點的海洋經濟的科學發展，這是它的最基本的特色。
這個特色體現在海洋經濟科學發展、海島的綜合開發保護。因為它是一個新區，所以我們要創新，重點在這樣幾個方面來體現它的特色、體現它的創新：一是產業結構的優化和創新。要在這個海島地區率先實現現代海洋經濟的產業體系，重點發展以港航服務為特色、為亮點的現代服務業。這是從產業結構的角度來講的特色和亮點。
二是舟山具有背靠長三角、面向太平洋的區位特色，所以在舟山群島新區的規劃和建設當中非常重要的一條是剛才呂祖善省長講到的海陸聯動的問題，通過這個群島新區的建設來帶動長三角地區的發展，實現海陸的統籌發展，這是第二個亮點和特色。
三是我們要特別考慮海島地區的城鄉統籌問題。現在陸域的城鄉統籌應該說已經有很多的經驗和做法，海島特色的城鄉統籌問題需要我們創新、需要我們探索，使海島地區的民生能夠得到不斷的改善，使海島地區的社會管理、社會建設得到加強、得到創新，這是我們在這個區域裡面需要先行先試的一個很重要的方面。
以上三個方面是我們發展的重點，也是我們體制機制創新的重點。如果這些重點能夠做好、能夠把握住，我想就是它區別於其他新區的一個特色，也是區別於其他海洋經濟功能區的一個特色。
謝謝，我就回答到這兒。
● 浙江衛視記者: 省長您好，請問下一步浙江建設舟山群島新區將以哪些方面作為突破口，這對於以中小企業為主體、民營經濟為基礎的浙江經濟的發展會有什麼樣的帶動作用？謝謝。
●呂祖善: 2011-07-07 10:58:11
我們把海洋經濟發展作為我們浙江發展的一個新的增長極和一個新的發展空間，無疑，這樣的發展空間的增長極離不開浙江的突出優勢，就是民營經濟和中小企業。所以在整個海洋經濟及舟山群島的發展當中，我們是本著非常開放的一個姿態，既歡迎國外的戰略合作夥伴，我們國內的一些大企業，同樣也歡迎浙江省和外省的民營經濟和中小企業的參與。
我就回答這些，謝謝。
●中國國際廣播電台記者: 我想問一下，因為國務院賦予了浙江舟山群島新區海洋綜合開發試驗區這麼一個功能，我就想問新區在先行先試和加強體制機制創新方面有哪些具體的規劃？謝謝。
●呂祖善: 2011-07-07 10:59:55---- 2011-07-07 11:05:17
海島和海洋的發展確實有很多需要先行先試的方面，所以這也是我們提出的舟山群島新區是海洋綜合開發試驗區的一個重點。在這些體制機制創新裡面，很多需要我們秉承實際來推動，所以我們正在擬定的舟山群島新區規劃裡面一個很重要的內容就是體制機制創新的規劃，當然，這項規劃我們還在實施當中，還沒有完全搞好，我們初步的想法是體制機制創新離不開以下這些，主要包括：
第一個是剛才陳敏爾先生講的，我們舟山重點是海島，海島的開發和保護的體制機制，這是很重要的一條。
第二個就是海洋海島的開放的體制機制創新，因為這裏的海洋跟海島的開放涉及到口岸的問題，涉及到方方面面，這個體制機制不創新，在開放方面肯定有很多現有的體制的制約，所以這是我們想探索的第二個方面的內容。
第三，我們知道海洋的發展是一個大投資，必然會碰到資金來源的問題，所以是海洋開發投融資體制的創新，也是我們探索的重點。我們想，除了間接融資以外，怎麼更多地用直接融資，特別是怎麼把浙江的民營經濟、民間的資本有序地吸引到海洋的投資體制中來。這是我們探索的第三個方面。
第四，我們在研究舟山新區及浙江海洋發展時感覺到最大的一個制約就是人才。說實在的，在海洋經濟、海島發展方面，人才是相當的稀缺，所以怎麼樣集聚、培育這些人才，我看我們在用人和幹部的體制機制上面還要更大膽一點。
還有一點，就是我們政府的海洋綜合管理體制機制創新，特別是剛才范司長講的，怎麼學習國家現有新區的建設經驗，舟山群島新區究竟用什麼樣的管理體制機制來進行海洋的開放開發。這些正是舟山群島新區規劃的一項重要內容，正在研究，到時候我們會通過各種不同的形式來徵求方方面面專家的意見。總的一條，按照我們現有的一套加快新區的建設和推進會有很多困難，也希望媒體在這方面多給我們支援和幫助。
●中國日報記者: 剛才各位領導在講話中多次提到了海島的開發和保護的問題，我想請問在新區建設過程中，怎樣貫穿科學發展和可持續發展的理念，處理好開發與保護的關系。謝謝。
●陳敏爾: 2011-07-07 11:08:41
在舟山群島新區建設當中，能不能處理好開發與保護的關系，我覺得這首先取決於我們的理念、我們的指導思想，根據黨中央、國務院的要求，也可以說是浙江各級黨委政府這些年實際發展中的認識，就是我們一定要堅持可持續發展的理念。舟山群島新區從地理來講是一個群島型的新區，這個群島型新區必須是一個資源節約型的，是一個環境友好型的，沒有其他的選擇，所以我們從一開始提出這個問題，到現在謀劃這個問題，下一步去實踐、解決這個問題，自始至終堅持科學發展、可持續發展這樣的理念。這是一個前提和基礎。
在實際工作當中，首先要做到的是使這個理念體現在我們的規劃裡面，包括舟山群島新區的總體規劃、專項規劃以及每一個島嶼，特別是重點開發島嶼的功能規劃，首先是靠規劃來落實這些理念。
第二是專案的准入，搞新區肯定要上專案，但是必須嚴格專案准入，高標准、高要求，符合科學發輾轉型升級的專案才能落地、才能建設。
還有一點很重要的是依法監管，依照法律，從實際出發制定這個新區的有關規則，靠法律、靠規則來加強監管，通過市場的、行政的、機制的、多元的手段來管住這個新區的發展，一定是開發與保護並重的，並且保護是最基本的前提。
謝謝。
●記者2011-07-07 11:13:57: 我有兩個問題，第一個問題，舟山群島有1390個島嶼，但地理位置上比較分散，請問舟山群島新區在這方面有什麼措施？第二個問題，在學習香港經驗和加強與香港合作方面有什麼舉措？
『伍』 求以「關於舟山海岸帶資源的開發利用現狀及可持續發展的對策分析」小論文一篇，謝謝！
章飛軍怒了
中國海岸線長達1.8萬公里，漁業資源豐富，海洋物產齊全。漁業資源合理開發利用已經是沿海城市發展的經濟主要來源之一。各大沿海、海島城市發展漁業產業的程度、水平各不相同，發展的方向各異。每個地區都有其相應的發展特色和經濟管理理念。今日就對於暑假對舟山漁業資源發展狀況的現狀的社會實踐調查作出書面的總結報告。
從舟山漁業資源發展的自然條件來看。舟山富饒，得海獨厚，素以「漁鹽之利，舟揖之便」而聞名遐邇。它有我國著名的漁場（舟山漁場是我國最大的漁場，亦是全國最大的河口性產卵場）和海洋漁業的重要基地（我國海洋漁業資源蘊藏量最為豐富的漁場），故有「東海魚倉」和「祖國漁都」之美稱。群島附近海域的自然環境優越，餌料豐富，給不同習性魚蝦的回遊、棲息、繁殖和生長創造了良好條件。海洋生物豐富多樣，舟山海域微生物的豐度較大；葉綠素a的含量西低東高，春季大於秋季；浮游植物的總量明顯高於浙江其他地區，且秋季明顯大於春季，浮游植物的組成以硅藻為主；浮游動物春季其分布呈北低南高的趨勢，且明顯大於秋季，浮游動物的組成以橈足類為主；舟山海域底棲生物種類明顯多於浙中、南部海域，共有206種，以多毛類為主；潮間帶生物豐富，共有325種，以藻類、軟體動物、甲殼動物為主；舟山海域游泳生物豐富，種類繁多，水深40米以內區域共有328種，以魚類和甲殼類為主，春季出現的種類數多於夏秋季，冬季最少。據《舟山海域海洋生物志》記載有魚類317種，蝦類33種，蟹類55種，藻類131種。捕撈的主要品種有帶魚、黃魚、烏賊、鯧魚、鰳魚、馬鮫、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40餘種；海水養殖主要 是海帶、紫菜、蟶子、對蝦、淡菜和扇貝、鮑魚等海珍品。
在海洋漁業的傳統產業中，現今從事漁業生產的有8萬多個勞動力，實踐積累了豐富的捕撈和養殖經驗。由漁業資源的帶動發展，舟山後方基地建有漁港、碼頭、冷庫、水產品加工、機修、油庫等生產、生活設施。在發展過程中針對近海漁業資源衰退，調整優化作業結構，開拓外海遠洋捕撈，大力開發海水養殖，使漁業穩中有增。近年又通過採取圍塘、灘塗、淺海養殖並舉，魚、蝦、貝、藻全面發展。
從舟山地方經濟發展模式的條件來看。舟山的國民經濟增長的主體是由以下的幾塊構成的：1.農林牧漁業 2.工業、鹽業和建築業 3.固定資產投資和房地產業 4.交通、港口和郵電業 5.國內貿易 6.對外經濟和旅遊業。其中舟山的工業占經濟的主導地位，但我們不難發現，在這些經濟發展版塊中漁業資源不單是僅僅的提高了全市的經濟，它同時也促進了其它行業的發展。比如：固定資產投資和房地產業和國內貿易，以及對外經濟和旅遊業。據舟山招商網文稿：「一、房地產市場平穩發展。全年完成房地產開發投資29.15億元，比上年增長23.2%，增幅比上年回落6.9個百分點；商品房施工面積271.46萬平方米，增長11.6%，其中新開工面積98.23萬平方米，下降4.3%；竣工面積101.7萬平方米，增長61.3%；商品房銷售面積85.07萬平方米，增長26.9%，其中住宅銷售面積75.65萬平方米，增長25%；商品房空置面積6.60萬平方米，增長25.5%。二、舟山國內貿易交易市場規模不斷擴大。年末全市有各類交易市場116個，其中消費品市場107個，生產資料市場7個，生產要素市場2個。全年商品交易市場成交額92.48億元，增15.2%，其中水產品市場成交額32.11億元，增長3.6%；船舶市場成交額26.3億元，增長54.5%；船用市場成交額5.68億元，增長3.5%。三、舟山口岸進出口較快增長。2005年，全市口岸進出口貨運量2741萬噸，增長7.3%，其中進口2598萬噸，增長2.7%，出口143萬噸，增長4.8倍。全市口岸進出口貨運總值54.85億美元，比上年增長35.0%，其中進口50.15億美元，增長29.6%，出口4.48億美元，增長1.3倍。進出境船舶3864艘次，增長4.2%，其中外籍船舶1900艘次，增長16.9%。外籍船舶修理361艘次，增長25.4%，外輪修理產值4.57億元，增長67.3%，創利稅1.14億元，增長67.3%。2005年末，舟山口岸對外開放陸海域面積833.43平方公里。四、引進外資規模繼續擴大。2005年，全市外商直接投資項目21個，合同外資金額6940萬美元，增長14.3%，實際使用外資3120萬美元，增長38.6%。投資總額在1000萬美元以上項目7個，投資總額為2.3億美元，增長44.7%，佔全部投資額的87.5%。
對外經濟合作業務穩步發展。2005年，全市新設立境外合作項目3個。全年對外經濟合作營業額3795萬美元，比上年增長21.8%。其中對外勞務合作營業額1470萬美元，增長39.9%；對外承包工程營業額2325萬美元，增長12.6%。對外漁業合作營業額2803萬美元，增長35.8%。五、旅遊業發展步伐加快。以海洋文化為載體，旅遊節慶活動得到進一步拓展和創新，以旅遊項目開發為重點，海洋旅遊精品工程建設進一步推進，「海天佛國，漁都港城--中國舟山群島」旅遊品牌進一步打響。全市共接待國內外遊客1001.71萬人次，實現旅遊收入61.4億元，分別增長19.7%和20.0%。其中入境遊客14萬人次，外匯收入7532萬美元，分別增長20.2%和26.1%。普陀山、桃花、朱家尖等主要景點旅遊人次分別增長7.5%、35.7%和5.1%。旅遊集散服務中心投入運行，旅遊公共服務設施不斷完善。年末全市有旅行社84家，旅遊星級飯店61家。」這些行業的良性發展以舟山的漁業發展有著密切的聯系。在《舟山市漁業資源帶動經濟效益及影響》中提到，由於舟山漁業資源的開發利用，在市場上創造了良好的信譽和投資空間，在市場經濟激烈的競爭環境中，舟山市經濟的對外形象是通過這一古老的行業對外展示其獨特的魅力的。它的發展是舟山市其它經濟的發展基礎，它的發展影響到了舟山市其他的行業的發展狀況。它的發展同時也決定了舟山社會的繁榮及穩定。
『陸』 舟山群島在國防上的重要作用
打開世界地圖,以舟山為坐標原點,面向東方畫一個半徑500海里的扇形,釜山、長崎、高雄、香港、新加坡等東北亞及西太平洋主要港口都被收進這個扇形海運網路內。
6月30日，隨著國務院正式批准設立浙江舟山群島新區,我國藍色國土的重要「坐標點」放出更加奪目的光芒。
據史載，從河姆渡文化開始就有舟山海洋文化記載，是人類最早的海洋開發地。舟山的海洋資源和區位優勢在歷史的演進中越來越清晰。歷史上第一個看到舟山優越地理位置的是北宋王安石。他在視察舟山後上書道,這個群島「東控日本,北接登萊,南聯甌閩,西通吳會」,若開發舟山「足以壯國勢」。孫中山在《建國方略》中提到:「舟山應該是沿海岸重點建設的商業港及漁業港,它是上海東方大港的助手。」
進入新世紀，舟山海洋經濟蓬勃發展,在舟山經濟總量中,68%由海洋經濟貢獻;寧波舟山港已經成為世界吞吐量最大的港,去年吞吐量達6.3億噸;亞洲最大礦石中轉深水港、全國最大石油儲運基地、華東地區最大煤炭中轉碼頭……在這個中國地圖上並不起眼的群島上,有許許多多類似上述的大工程。目前,舟山已形成了以臨港工業、港口物流、海洋旅遊、海洋漁業等為支柱、具有鮮明海洋特色的開放型經濟體系,初步實現了從單一的傳統海島經濟向綜合的現代海洋經濟轉型,從潛在的海洋資源優勢向現實的海洋經濟優勢轉化。
一、國務院批准設立舟山群島新區的基本概況
6月30日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區，這是今年國務院批准實施《浙江海洋經濟發展示範區規劃》和《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》之後，對浙江做出的又一重大戰略部署；是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區後，黨中央、國務院決定設立的又一個國家級新區，也是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。對於實施國家區域發展總體戰略和海洋發展戰略，加快轉變浙江經濟發展方式、建設海洋經濟發展示範區，具有重大戰略意義。
（一）舟山群島獨特的優勢
一是區位條件的優勢。舟山群島正處於我國東部沿海的中間，北可以到山東膠州灣、渤海灣，南可以到福建、廣東，西邊是長江入海口和杭州灣，沿長江等可以到達中國的內地。舟山群島向東直接面向大洋，是國家沿海省份直接進入大洋最近的一個群島。這個區位優勢對於提出海洋經濟發展具有獨特的優越條件。二是海洋資源優勢。舟山群島最大的比較優勢是兩個：一個是岸線優勢。舟山群島有良好的海域深海岸線，約280公里，佔全國的18.4%，特別是水深20米以上岸線超過100公里，這是建設兩港的優越地區。另一個是海島優勢。浙江總共有海島近3000個，約佔全國海島的40%，其中46%左右集中在舟山。舟山有1390個島嶼，南北成列、東西成群，特別是不少島距離國際航道大概只有10多海里。這是進入大洋的橋頭堡，這個優勢在國家沿海省份當中是特有的。三是現有海洋產業基礎優勢。海洋經濟佔了舟山經濟總量的68%，如港灣物流、臨港產業、海洋旅遊、海洋漁業都有相當的比較優勢。特別是舟山的港域和寧波港融為一體，寧波舟山港已經成為全球吞吐量最大的港，去年吞吐量達到了6億3千萬噸。
（二）舟山群島新區的區域范圍
國務院批准給新區的范圍就是現有舟山行政區的范圍。
（三）舟山群島新區的功能定位
國務院批准功能定位裡面講了三句話：海洋經濟發展的先導區、海洋經濟綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極。
（四）舟山群島新區的發展目標
第一，建成我國大宗商品儲運中轉加工交易中心。寧波舟山港去年油、礦和煤炭的吞吐量都在1.4億噸以上，已經成為國家長三角地區大宗商品吞吐的主要口岸。在此基礎上向兩頭延伸，一個是向交易延伸；另一個是在吞吐的基礎上做好儲備配送，具備保稅功能的儲運物流，加上金融信息的支撐，構造出一個比較完整的大宗商品的交易中心。
第二，建成東部地區重要的海上開放門戶。通過擴大開放，努力把新區建設成為我國東部地區參與全球合作和對外交流的國際門戶。
第三，建成我國海洋海島科學保護開發示範區。合理確定島嶼、海域的主體功能，積極探索海洋海島開發與保護新模式，為全國海洋開發保護提供示範。
第四，建成我國重要的現代海洋產業基地。通過改造提升傳統海洋產業，引導培育海洋戰略性新興產業，做強優勢主導海洋產業，加快形成以港航物流、船舶製造、海洋新能源等為特色的現代海洋產業基地。
第五，建成我國陸海統籌發展先行區。依託島海相連、陸海相依，貫通南北、聯動東西的自然優勢和海洋產業基礎，充分用好先行先試政策，積極創新新區建設管理體制機制，為全國陸海統籌發展提供經驗。
浙江將舉全省之力加快推進舟山群島新區的建設，初步設想是「三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型」的工作目標。下一步將要做的幾件事：一是加快制定舟山群島新區的規劃；二是擬定三年初見成效的行動計劃；三是積極探索政府管理體制的創新；四是著重研究、搞好保護與開發的關系，探索海島開放與保護的新流程，促進可持續發展。
舟山群島新區建設的前景十分宏偉，發展的潛力相當大，是一項非常艱巨的任務。在加快發展方式轉變、推動科學發展的基礎上，使浙江的海洋經濟及舟山群島新區不僅成為浙江發展方式轉變的重點和亮點，也使之成為對整個長三角，甚至我國內陸發展的一個重要的推動力量。
二、國家批准設立舟山群島新區的戰略意義
舟山群島新區是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。設立浙江舟山群島新區，是新時期我國推進實施國家區域發展總體戰略、海洋發展戰略和國民經濟和社會發展「十二五」規劃《綱要》的一個重大舉措，關乎全局和長遠，具有特殊重要的戰略意義。
我國是海洋大國，加快海洋發展事關國民經濟和社會發展大局。黨中央、國務院高度重視海洋經濟發展，明確提出要制定和實施海洋發展戰略，堅持陸海統籌，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，進一步提高海洋開發、控制、綜合管理能力。
按照國務院指示，自去年以來國家發展改革委會同有關部門和地方積極推進全國海洋經濟發展試點工作。今年年初，國家發改委先後報請國務院批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《浙江海洋經濟發展示範區規劃》。6月30日，國務院又以國函〔2011〕77號文件，正式批准設立浙江舟山群島新區。這一系列重大舉措，推動我國區域發展從陸域延伸到海洋，也標志著全國海洋經濟發展試點工作正式進入實施階段。
浙江舟山群島新區地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，區位條件、海洋資源、海洋產業等綜合優勢明顯，具有進一步開發開放的良好條件。
國務院要求，浙江舟山群島新區建設發展要突出海洋經濟科學發展這一主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設海洋綜合開發試驗區這一核心功能定位，努力將新區建成我國大宗商品國際儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發示範區、重要的現代海洋產業基地、陸海統籌發展先行區，為全國海洋經濟發展試點和海洋綜合保護開發工作積累寶貴經驗。
浙江舟山群島新區的建設，將有利於提升我國全球資源配置能力，保障國家經濟戰略安全；有利於拓展我國海洋戰略空間，維護國家海洋權益；有利於提升我國海洋經濟發展水平，轉變經濟發展方式；有利於探索海洋生態文明建設新途徑，促進和諧發展；也有利於創新我國海島綜合保護開發方式，深化海洋管理體制改革，促進陸海統籌發展。
推進浙江舟山群島新區建設，是一項極具開創性的工作，要充分認識推進新區建設的艱巨性和復雜性。要切實貫徹國務院批復精神，理清思路、精細操作，確保舟山群島新區又好又快地推進。要研究借鑒上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區建設的成功經驗，堅持高起點規劃、高標准建設、高水平管理，大膽創新，扎實工作，採取有效措施積極推動產業、資金、技術和人才向新區集聚，匯聚優勢，形成特色，作出示範。
在中央的正確領導下，在浙江省委、省政府的強力推動下，在國家有關部委的大力支持下，在社會各界的共同努力下，浙江舟山群島新區一定能夠早日建設成為浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極，在推動浙江經濟社會發展、推動東部地區發展方式加快轉變、促進全國區域協調發展中發揮示範帶動作用。
按照國務院的要求，一如既往地支持和推動浙江舟山群島新區建設，積極協調解決新區建設中遇到的困難和問題，並及時總結和推廣新區建設發展的成功經驗，為全面實施國家海洋發展戰略和區域發展總體戰略，推動國民經濟又好又快發展做出積極努力。
三、國務院批准設立舟山群島新區對長三角乃至全國產生的積極影響
浙江是一個海洋大省，浙江的陸域面積有10萬平方公里，海域面積26萬平方公里。上個世紀90年代，浙江省就提出了建設海洋經濟大省的目標。進入新世紀以後，浙江省委省政府要進一步把海洋經濟擺到整個浙江經濟發展戰略中的支點上加以推進。這個想法得到了國家發改委的關心和支持，特別是中國工程院、國開行，專門就浙江的海洋經濟發展搞了一個浙江沿海及海島綜合開發發展戰略研究，歷經一年，集合了200多個專家進行研究，極大推動了浙江海洋經濟的規劃。
國務院批復的海洋經濟發展示範區和舟山群島新區，對長三角乃至國家的發展，可以起到重大作用的。
第一，海洋的發展、海洋的權益很重要的一條是通過島鏈的合理開發利用來達到，所以沒有海島的開發和保護，沒有島鏈的發展，很難保護國家的海洋權益。
第二，舟山群島新區、浙江海洋經濟示範區的第一項大任務就是建成中國大宗商品的交易中心，這對國家經濟安全將起到積極、重要的作用。
第三，中央和國務院早就確定了上海國際航運中心以上海為核心，兩翼中的一翼就是浙江的寧波舟山港。相對來說，上海航運中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航運在上海以集裝箱為主，舟山以大宗商品為主，兼顧集裝箱。這樣就能使上海國際航運中心功能更加完整、布局更合理。這對長三角乃至國家的大發展有著積極的作用。
第四，舟山群島新區即是浙江海洋經濟發展的示範區，對國家整個海洋的發展能夠提供一些有益的經驗地區。以上四方面不單是浙江經濟結構調整、發展方式轉變的重要舉措，也會對長三角乃至全國，做出應有的貢獻。
四、浙江舟山群島新區建設的海洋特色
根據國務院的批復精神，舟山群島新區的主題是推進海洋經濟的科學發展，這個主題決定了舟山群島新區的基本特色是根據舟山區位優勢、資源優勢推進海洋經濟的科學發展，以海島的綜合開發保護為重點。因為它是一個新區，所以要創新，重點在這樣幾個方面來體現它的特色、體現它的創新：
一是產業結構的優化。要在這個海島地區率先實現現代海洋經濟的產業體系，重點發展以港航服務為特色、為亮點的現代服務業。
二是海洋區位優勢的突顯。舟山具有背靠長三角、面向太平洋的區位特色，所以在舟山群島新區的規劃和建設當中非常重要的一條是海陸聯動的問題，通過這個群島新區的建設來帶動長三角地區的發展，實現海陸的統籌發展。
三是海島特色城鄉統籌問題的探索。現在陸域的城鄉統籌應該說已經有很多的經驗和做法，海島特色的城鄉統籌問題需要我們創新、需要我們探索，使海島地區的民生能夠得到不斷的改善，使海島地區的社會管理、社會建設得到加強、得到創新，這是我們在這個區域裡面需要先行先試的一個很重要的方面。
以上三個方面是發展的重點，也是體制機制創新的重點。如果這些重點能夠做好、能夠把握住，就是它區別於其他新區的一個特色，也是區別於其他海洋經濟功能區的一個特色。
五、舟山群島新區在先行先試和加強體制機制創新方面的具體規劃
海島和海洋的發展需要先行先試的典範，提出舟山群島新區是海洋綜合開發試驗區的一個重點。體制機制創新需要秉承實際來推動，正在擬定的舟山群島新區規劃裡面一個很重要的內容就是體制機制創新的規劃。
第一，舟山重點是海島，海島的開發和保護的體制機制，這是很重要的一條。
第二，海洋海島開放的體制機制創新，海洋跟海島的開放涉及到口岸的問題，涉及到方方面面，體制機制不創新，在開放方面肯定有很多現有的體制的制約，這是想探索的第二個方面的內容。
第三，海洋發展投資的資金來源的問題，海洋開發投融資體制的創新，除了間接融資以外，怎麼更多地用直接融資，特別是怎麼把浙江的民營經濟、民間的資本有序地吸引到海洋的投資體制中來。這是探索的第三個方面
第四，人才問題是發展舟山新區及浙江海洋最大的一個制約。海洋經濟、海島發展，人才相當稀缺，怎麼樣集聚、培育這些人才，在用人和幹部的體制機制上面還要更大膽一點。
第五，海洋綜合管理體制機制創新，學習國家現有新區的建設經驗，通過各種不同的形式來徵求方方面面專家的意見，研究創新舟山群島新區的海洋綜合管理體制機制。
六、舟山在群島新區建設方面的實際措施
舟山群島有1390個島嶼，地理位置分散，有獨特的群島優勢。新區的建設按國務院高起點地規劃、高標准地建設、高水平地管理的三高要求，考慮科學發展、轉型升級，島嶼島鏈利用，發揮群島優勢，體現「一體兩翼」的功能定位，規劃總體框架。
所謂「一體」就是舟山群島的本島，這個本島有502平方公里的面積。「兩翼」就是有南北兩翼，就是由嵊泗島、岱山島組合成為一個北翼，南翼就是由六橫島、南部諸島來形成一個南翼的框架。同時也考慮到諸島的發展，諸島主要是根據它自身的地形地貌、資源條件、區位優勢，主要是要打造特色功能島。比如是搞旅遊的就搞旅遊島，搞先進製造業的就搞先進製造業的島，搞清潔能源的就搞清潔能源島。現在海島本身就是一個資源的優勢，它的相對分散絕對不是它的薄弱環節，這就是它的優勢所在。
『柒』 分析三個試點省份在發展海洋經濟時應如何堅持矛盾分析法
（ 1 ）要堅持兩點論、兩分法。在發展海洋經濟過程中，既要注重海洋資源的開發利用，又要注意加強對海洋生態環境的保護，實現海洋經濟的可持續發展。 （ 2 ）要堅持具體問題具體分析。各省要在承認海洋經濟發展的共性前提下，結合各自的實際情況和特點優勢，把握矛盾的特殊性，制定並落實適合各省實情的海洋經濟的策。 （ 3 ）要堅持兩點論和重點論的統一。各省要根據實際重點發展，如浙江舟山海洋經濟要重點發展海島開發與新能源建設，這是集中力量解決主要矛盾，抓住重點和關鍵的表現。
『捌』 舟山群島新區的發展對實現「新四化」有何推動作用
這個問題涉及到舟山群島新區的發展的重要現實意義，有關的解釋如下：
一、解釋「新四化」：
新四化在十八大報告中提出:"堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。"
二、解釋舟山群島的發展對實現新四化的重要意義：
首先，中國陸地開發日趨飽和，需要向大海發展。在6月國務院印發的《全國主體功能區規劃》中，就非常明顯地提出適宜工業化城鎮化開發的面積有180餘萬平方公里，但扣除必須保護的耕地和已有建設用地，今後可用於工業化城鎮化開發及其他方面建設的面積只有28萬平方公里左右，約佔全國陸地國土總面積的3%。這也是目前各地在發展中，感覺到土地指標控製得越來越嚴的主要原因之一。這種背景，促使中國走向擁有豐富資源的300多萬平方公里的海洋。
其次，浙江經濟轉型升級的需要。浙江通過改革開放以來三十多年的快速發展，已經成為了GDP排名中國第四的經濟大省，但也面臨著土地、資源瓶頸，遇到經濟發展可持續的挑戰。浙江經濟需要轉型升級，而這一過程極富挑戰、相當艱難。這一轉型過程要避免經濟失速，就要尋找新的經濟增長點。浙江在發展海洋經濟中有得天獨厚的各種條件和基礎，於是趙洪祝為首的浙江主政團隊，順勢而為地選擇了海洋經濟作為浙江未來發展的主攻方略.
再次，舟山群島擁有得天獨厚的全方位條件。舟山群島一是區位條件優勢。舟山群島地處中國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，是東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶。途經中國的7條主要國際海運航線有6條經過舟山，此外舟山海域有可供15萬噸級船舶進出的航道13條，可供30萬噸級船舶進出的航道3條。同時以舟山為「基點」，與亞洲的主要航運中心釜山、長崎、高雄、香港、新加坡等構成500海里接近等距離的扇形海運網路，成為中國藍色國土的重要「坐標點」。二是，擁有各種海洋性資源優勢。三是通過幾十年的發展，舟山群島的已經擁有較為完善的海洋航運、旅遊、海洋生物、海洋漁業等各種海洋經濟的產業基礎。2010年寧波和舟山一體化後，合並起來的港口吞吐量已經達到6.3億噸，成為世界第一大港。舟山系亞洲最大礦石中轉深水港、全國最大石油儲運基地、華東地區最大煤炭中轉碼頭。
『玖』 舟山臨城最具有發展意義的地方
很榮幸能為你解答！
臨城分區規劃
2008-08-14 10:52:23 來源:「中國舟山」門戶網站 第一章 導言 一、背景2000年5月下旬，中國城市規劃設計研究院城市規劃所（下稱中規院）接受浙江省舟山市城鄉建設委員會的委託，承擔舟山市臨城分區規劃編制工作。中規院規劃小組於7月6日-19日，對臨城鎮及其周邊地區進行了現狀勘查、資料收集和調研工作。與市有關部門和臨城鎮分別進行了坐談，其間得到了舟山市城鄉建設委員會的大力支持。規劃小組於2000年12月，《舟山市城市總體規劃》（2000-2020）初步成果提交後，與舟山市建委交換了對臨城分區規劃方案的意見。2001年2月舟山市建委又組織有關領導和專家對臨城分區規劃方案進行了進一步的討論，並提出許多寶貴意見。2001年4月，規劃小組向市有關部門作了初步成果的匯報，經過修改完善，形成現有成果。《舟山市城市總體規劃》（2000-2020）對臨城分區未來的發展方向、城市發展形態、總體結構、城區功能和城區發展規模等主要問題進行了准確的定位和定量，它們構成了舟山市臨城分區規劃的主要依據。本次分區規劃范圍包括：西起臨城城區和城東經濟開發區分界的牛頭山，東至臨城生活區和工業區之間的生態綠化隔離帶，北起城北路，南至海岸線；另包括長峙島全部。規劃區范圍約為19平方公里。 二、規劃依據及參考文件A．有關法律、法規和方針政策：《中華人民共和國城市規劃法》（1989年12月26日）《浙江省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》（1997年7月14日）《城市規劃編制辦法及實施細則》（1995年9月8日）《中華人民共和國土地管理法》（1998年8月29日）B．有關規劃、技術規范《城市用地分類與規劃建設用地標准》（GBJ137—90）《城市道路交通規劃設計規范》（GB50220—95）《舟山市城市總體規劃》（2000-2020年）等 三、規劃目標及指導思想1、以舟山市城市總體規劃為依據，保持總體規劃提出的基本格局，結合現狀發展情況及發展條件，對臨城城區用地布局作局部調整，對各項用地和設施作更進一步的定性，定量，定位分析與規劃。2、積極建設新區，保持良好的生態環境，保護自然景觀資源，創造有特色的城市人文景觀，按可持續發展的空間與環境特點規劃空間形態。3、完善城市基礎設施及公共服務設施，形成良好的投資環境，並為城市居民創造環境優美、生活方便的城市空間環境。4、突出舟山市地方特色，融入現代城市設計理念，強化城市空間布局結構的獨特性。
第二章 臨城概況 一、地理位置舟山，是由座落在我國東南沿海與長江交匯處的1390個島嶼組成的城市。全市現轄二區二縣，即定海區、普陀區、岱山縣、嵊泗縣。定海區位於舟山群島西南部，處於北緯29°55
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