利用三優三保推動經濟發展

A. （多選題 2 分）推動人類社會經濟發展的三類資源是下列哪些選項。

應該是ABD，手工製造不是資源

B. 三優三保 對土地產權 有什麼突破

三優三保如下：

「三優」，以優美的城鄉環境、優良的公共秩序、優質的服務環境和良好的專精神風屬貌

「保發展」就是要適應發展特定階段要求，積極穩妥推進城鎮化健康發展，科學配置土地資源，提升土地價值，為推進新型城鎮化提供有效的空間支撐和持續的資金保障。

「保資源」就是要適應人口資源特殊國情要求，始終把嚴格保護耕地作為改革的前提，繼續堅守耕地保護紅線，實行耕地數量、質量和環境並重保護，進一步夯實城鎮化發展的現代農業基礎。

「保權益」就是始終要把維護權益、群眾滿意放在首位，堅持以人為本、地利共享，協調好土地利益關系，促進社會和諧穩定。

「三優三保」專項規劃了以優化建設用地空間布局保障發展；以優化農業用地結構布局保護耕地；以優化鎮村居住用地布局保護權益，最終實現促進土地空間優化配置，促進土地資源集約利用，促進生態環境顯著提升，使經濟社會繼續保持可持續協調發展。最重要的突破：嚴守耕地保護紅線，落實新形勢下土地管理的工作要求。搞好農村土地確權、登記、頒證工作。1.土地登記人員持證上崗制度。

2.土地登記代理人職業資格制度。3.土地登記資料公開查詢制度。

C. 「三優三保」對土地產權有什麼突破

三優三保如下：

「三優」，以優美的城鄉環境、優良的公共秩序、優質的專服務環境和良好屬的精神風貌

「保發展」就是要適應發展特定階段要求，積極穩妥推進城鎮化健康發展，科學配置土地資源，提升土地價值，為推進新型城鎮化提供有效的空間支撐和持續的資金保障。

「保資源」就是要適應人口資源特殊國情要求，始終把嚴格保護耕地作為改革的前提，繼續堅守耕地保護紅線，實行耕地數量、質量和環境並重保護，進一步夯實城鎮化發展的現代農業基礎。

「保權益」就是始終要把維護權益、群眾滿意放在首位，堅持以人為本、地利共享，協調好土地利益關系，促進社會和諧穩定。

「三優三保」專項規劃了以優化建設用地空間布局保障發展；以優化農業用地結構布局保護耕地；以優化鎮村居住用地布局保護權益，最終實現促進土地空間優化配置，促進土地資源集約利用，促進生態環境顯著提升，使經濟社會繼續保持可持續協調發展。最重要的突破：嚴守耕地保護紅線，落實新形勢下土地管理的工作要求。搞好農村土地確權、登記、頒證工作。1.土地登記人員持證上崗制度。

2.土地登記代理人職業資格制度。3.土地登記資料公開查詢制度。

D. 努力踐行「三個代表」重要思想 為推動天山北坡經濟帶快速發展提供優質服務

（2003年8月18日）

目前，在全區上下興起學習「三個代表」重要思想新高潮的重要時刻，自治區黨委、自治區人民政府分別召開了「加快南疆農村經濟發展工作會議」和「北疆經濟工作現場經驗交流會議」，主要目的是全面總結回顧實施西部大開發戰略以來，發展經濟的成功經驗和做法，研究當前和今後一個時期如何進一步加快發展的措施等。為踐行「三個代表」重要思想，全面貫徹落實自治區南、北疆經濟工作會議精神，轉變機關作風，主動服務，為自治區國民經濟發展和全面建設小康社會提高資源保障能力，自治區國土資源廳黨組研究決定，由我帶領廳機關處級幹部20餘人，對天山北坡經濟帶的昌吉州、石河子市、塔城地區、烏魯木齊市的11個縣（市、區）、近30個各類企業、開發項目進行了為期6天的參觀、學習和考察。與地（州、市）、縣（市）領導及有關部門的領導、企業的同志進行了座談，面對面的交換意見，聽取了對國土資源管理工作的意見和建議近百條（未經整理、歸納），這些意見和建議，有些在座談中，我廳業務處室的負責同志作了解答、解釋，進行了暢所欲言的探討和交流；有些意見和建議.我們將帶回去進一步研究。總之，這次考察活動，在4個地（州、市）的領導和有關縣市領導的大力支持下，達到了預期目的，收獲很大。主要體現在3個方面：一是學到了天山北坡經濟帶各族幹部職工、農牧民群眾艱苦奮斗、勇於拼搏的精神，先進的管理經驗和改革開放的思想觀念，開闊了眼界；二是加深了對基層的了解，增進了感情，感受到了基層的工作，經濟的發展迫切需要國土資源部門主動服務和大力支持，因而增強了緊迫感、責任感；三是通過考察、調研，找准了國土資源管理的差距和存在的問題，便於我們進一步提高依法行政水平和服務水平，制定有利於經濟發展，有利於提高生產力，有利於農牧民致富奔小康的相關政策。

根據大家座談提出的問題，結合這次考察的一些體會和認識，我談幾點意見。

一、加強國土資源政策法律法規的學習、研究、宣傳，確保國土資源管理工作依法行政、依法辦事

國土資源部門是執法部門，必須嚴格執行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國測繪法》及相關配套地方性法規、規范性文件。近年來，自治區先後出台了《礦產資源管理條例》、《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等地方性法規、規章和規范性文件46件，國土資源地方法規體系框架基本形成，為自治區依法管理國土資源提供了法律法規保障，國土資源管理必須按照法律程序辦事，堅持依法辦事，依法行政。國家和自治區在嚴格保護耕地的前提下，出台了一系列規章制度，以法律的形式，明確了國土資源管理辦事程序。如國土資源管理的審批許可權、企業改制中的土地處理問題等，法律都有明文規定。關於基準地價問題，這是政府管理和調控土地市場的基本手段，是顯化土地資產價值、核算土地資產收益的基本依據。它由多方面因素形成。目前，全區各地因地價綜合因素的不同，也即形成了各地在地價的不平衡性，在這一點上我們必須從經濟的、政治的、宏觀的角度，從發展生產力，解放生產力，有利於當地的經濟建設的角度，來研究制定合理的基準地價，加大基準地價的規范化、科學化管理，預防國有資產的流失，為當地的經濟發展提供支撐保障。

在調研、考察和工作中可以看出，國土資源管理部門的相當一部分同志，對法律法規、政策的學習、理解、宣傳都不夠，因而，也就不能很好的用足用活西部大開發等優惠政策為發展經濟服務。只有學好、吃透法律法規和政策的精神，才能為政府當好參謀，出好主意。不然，就會出歪主意、壞主意。縣、鄉國土資源管理部門直接面向基層，是國土資源工作服務的前沿，一言一行都代表著國土資源部門的形象。因此，明年國土資源廳重點工作之一就是要抓好縣、鄉國土資源隊伍建設和規范化管理，推進依法行政，提高服務水平。

二、科學制定土地利用總體規劃，為當地經濟發展服務

科學制定、依法管理土地利用總體規劃，對一個地區中期、長遠經濟社會發展都有著至關重要的作用。規劃一經審批確定，具有法律效力，不得隨意、擅自更改。一定要做到依法用地、按規劃用地、集約用地。耕地面積、建設用地面積、城市面積、公共設施面積及其他發展中所需要的土地面積在規劃中所佔的比例必須科學合理，具有超前性，不能顧此失彼。國土資源部非常重視規劃工作，將新疆和遼寧確定為國土資源規劃綜合整治的試點單位。要求合理規劃國土資源的面積、各產業的布局、水資源還有其他公共設施建設等。從整體上對國土資源進行綜合整治、綜合規劃，然後按照這個規劃去實施，發揮國土資源的最大效益，為實現自治區「十五」經濟社會發展規劃提出的目標任務和與全國同步進入小康社會作出貢獻。

三、保護基本農田，實行嚴而又嚴的政策

實行嚴而又嚴的保護基本農田政策，是由我國的基本國情所決定的。我國僅占不到世界10%的土地，卻要養活佔世界22%的人口，土地總量佔得很少，但養活的人口卻很多。如果不保護耕地，農民一旦失去耕地，不能生產足夠的糧食，後果不堪設想。世界上任何一個國家都無法養活中國13億人口，必須依靠自己，必須嚴格保護耕地。我國90%的農民在農村，保護了耕地就是保護了農村的穩定，就是保證了農民的收入。保證了農民的收入，就保護了我國90%的農村人口的社會穩定和發展。改革開放20年後，我國開始出現農民失地失業現象，全國目前有接近百萬人口的失地農民，尤其是城郊農民失地情況嚴重。農民失地又失業，引發的集體上訪已引起了黨中央、國務院的高度重視，並開始著手抓這項工作。必須依法嚴格保護耕地，實行「佔一補一，甚至佔一補二。」新疆土地面積佔全國國土面積的1／6，國土面積中，除去綠洲面積和山區面積外，其他都是荒灘荒漠，沙漠化土地面積79.5萬平方千米，佔全疆國土面積的47.79%。從新疆的實際來看，充分利用荒灘荒漠資源搞建設，這是保護耕地、保證建設用地的有效途徑。為進一步促進自治區經濟社會可持續發展提供資源保障和優質服務。近期，國土資源廳在西部大開發優惠政策的基礎上，結合新疆實際，從開發利用荒山荒地、農業產業結構調整、企業改制、畜牧業發展、招商引資利用國有未利用土地、退耕還林還草、礦產資源勘查開發等方面制定了10項國土資源優惠政策，報自治區人民政府批准後實施。充分開發利用荒山荒地是優惠政策中的一項。關於農村集體土地流轉問題，國土資源部在安徽省蕪湖市搞試點，有關規定、文件還在研究、制定過程中，相信不久就有這方面的政策出台。希望各地、社會各界充分用足用活用好現有的國土資源優惠政策，推動當地經濟快速、健康發展。

四、繼續抓緊抓好治理整頓土地市場秩序工作，迎接國務院聯合督查組的全面檢查

開展治理整頓土地市場秩序工作，著重是「查管理制度、查管理環節、查執法效果」，關鍵是查我們自身，是自查自糾。首先查國土資源部門自身管理不規范和違法問題。要按照溫家寶總理關於對土地違法案件「不能敷衍了事，不能批評了事，不能罰款了事，不能補辦手續了事」和「既要查事、又要查人」的要求，對典型土地違法案件要依法查處，以維護法律的嚴肅性。在整改過程中，決不能再有違法用地案件出現，確保按期、高標准完成全區治理整頓土地市場秩序工作的目標任務，從根本上促進各級政府和國土資源管理部門依法行政，為自治區經濟社會可持續發展，提供優質服務。目前，我區治理整頓土地市場秩序已基本完成第三階段即處理和整改階段的工作。近期，國土資源部副部長、國務院聯合督查組組長李元將帶領國務院有關部門人員來我區開展治理整頓土地市場秩序督查工作，各地要認真做好迎檢准備工作。

五、提高認識，統一思想，加快新疆生產建設兵團土地確權工作

新疆生產建設兵團單位使用國有土地確權工作是一項非常重要的工作。新疆生產建設兵團對新疆經濟的發展、社會的穩定，邊疆的鞏固都發揮了重要的作用。全區174個農牧團場，目前已完成確權的145個；14個地（州、市），只有一半完成了兵團確權工作，任務還相當繁重。在兵團確權問題上，兵地領導要按照自治區人民政府提出的「尊重歷史，兼顧現實，有利發展，有利團結」的原則，面對面的談，來解決兵團土地確權問題。希望兵、地雙方共同努力，盡快完成確權工作。在兵團土地確權工作上，要轉變觀念，不論是兵團還是地方，只要有利於經濟發展，我們完全可以提供用地保障。確權工作要隨著事業的發展而不斷推進。

這次在石河子市考察，看到石河子各項事業發展很快，尤其在發展特色經濟、實現產業化方面創造了很好的經驗，值得學習和借鑒。石河子開發區建設速度很快，招商引資成效顯著，有獨特的做法。目前，我區開發區密度過高，開發區容積率過高的問題比較突出。借鑒內地和國外的一些經驗，開發區的功能區開發可以跨區域，充分利用閑置土地，拓寬發展空間。

農八師是一個大墾區，也完全有條件成為一個畜牧業大區。石河子市、農八師墾區是一個充滿生機和活力，蘊藏著巨大潛力的經濟區域，今後必然有一個超常速的發展，為自治區的經濟建設作出更大的貢獻。

總之，這次對天山北坡經濟帶的考察，看到了、學到了很多東西，聽到了、收集了很多很好的意見和建議，貼近了基層，找准了工作的薄弱環節，增強了緊迫感、責任感，對今後的國土資源工作必將起到積極的推動作用。今後還要開展這樣的學習、考察活動，不斷推進國土資源管理工作，為自治區經濟社會發展，全面建設小康社會作出新的、更大的貢獻。

（在天山北坡經濟帶考察結束時的講話摘要原載《新疆國土資源》2003年增刊）

E. 推動人類社會經濟發展的三類資源是什麼

信息資源。物質。能源

F. 科普一下什麼是三優三保，對土地產權 的改革

三優三保如下：

「三優」，以優美的城鄉環境、優良的公共秩序、優質的服務環境和良好的精神風貌

「保發展」就是要適應發展特定階段要求，積極穩妥推進城鎮化健康發展，科學配置土地資源，提升土地價值，為推進新型城鎮化提供有效的空間支撐和持續的資金保障。

「三優三保」專項規劃了以優化建設用地空間布局保障發展；以優化農業用地結構布局保護耕地。

以優化鎮村居住用地布局保護權益，最終實現促進土地空間優化配置，促進土地資源集約利用，促進生態環境顯著提升，使經濟社會繼續保持可持續協調發展。

(6)利用三優三保推動經濟發展擴展閱讀：

依據

（一）農村土地使用產權改革符合《農村土地承包法》等農村土地承包法律政策的要求。

《農村土地承包法》第二條「本法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用於農業的土地」。

第三條「國家實行農村土地承包經營制度。

農村土地承包採取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜採取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以採取招標、拍賣、公開協商等方式承包」，第二十條「耕地的承包期為三十年。

草地的承包期為三十年至五十年。

林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批准可以延長」。

第二十六條「承包期內，發包方不得收回承包地。」

第二十七條「承包期內，發包方不得調整承包地。」

第三十二條「通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉」。

第四十二條「承包方之間為發展農業經濟，可以自願聯合將土地承包經營權入股，從事農業合作生產」。

上述國家農村土地制度設計，說明我國農村土地屬集體所有制，公有制的性質不能改變，不能私有化，農民土地承包權三十年不能變，但條件具備，土地使用權可以流轉。

而且，我國農村土地流轉是在所有權、承包權、經營使用權三權分離的前提下進行的，允許土地使用權通過流轉集中實現規模經營。

G. 推動經濟發展的三個利器

一、共享經濟

而對於共享經濟理念衍生出來的產品和服務，不用我說，大家都很清專楚了，包括酒屬店、汽車、充電寶、雨傘等等。所以今天我們不來談共享經濟具體是啥，如何發展更好？我們剖析一把能讓共享經濟發展更繁榮的利器——IPFS。

二、創新

創新恰是目前促進經濟和生產力所需的「利器」。

古里亞還聲稱世界的主要經濟體已經著手討論利用當前比較低的負債成本，擴大投資，從而促進當前乏力的經濟增長。

「各國政府，比如說美國、中國、日本、加拿大等，應充分利用他們的財政空間，這樣他們才能共同發展，」他建議道。

三、綠色低碳

綠色低碳發展是一種理念，空談無意義，必須將綠色低碳發展的理念與行業發展相結合、成為普遍形態，才能使行業效益最大化。

第二，政府和智庫的關系。我認為，政府工作的首要任務是著眼解決眼前的問題，這並不意味著它不考慮未來，而是如果今天的問題解決不了，明天沒有辦法繼續；智庫則不同，智庫的作用應當是為政府出謀劃策，去考慮未來30、50年，如果有能力甚至可以是未來100年的事情。同樣智庫不能空談，需要將未來與現實相結合。

H. 推動經濟發展的「三駕馬車」

推動經濟發展的「三駕馬車」是投資、消費、出口。

I. 運用經濟生活分析政府是如何利用三駕馬車驅動我國經濟發展

傳統宏觀經濟理論將消費、投資和凈岀口作為驅動短期經濟增長的"三駕馬車"。

近年來，國際市場的需求萎縮、國內投資的劇烈波動以及刺激內需的政策效果難以具有持續性的影響，使得傳統的「舊三駕馬車"正在失靈。
所以提出中長期驅動中國經濟轉型發展的「新三駕馬車」：城鎮化、資本化和金融化。
城鎮化是個綜合實體經濟概念，它的質量和水平的提高有助於提升居民收入水平，並能通過基礎設施建設和新產業培育來拉動投資增長，具有刺激消費和投資的雙重增長潛力；資本化主要提供金融資源配置和促進轉型發展的平台、機制和動力，解決經濟發展的增量拉動和結構優化問題；金融化則有助於解決經濟發展中的金融服
務和存量保護和金融服務問題。……

擴展：
舊「三駕馬車"說自凱恩斯1936年發表《就業、利息和貨幣通論》以來，產出、失業和通貨膨脹成為現代宏觀經濟學關注的主題。宏觀經濟學主要從長期和短期兩個角度來考察產出的決定問題。
從長期來看，產出主要取決於構成長期生產函數的要素投入，包括技術水平、勞動力和資本等要素。從短期來看，由於假定生產資源總是
處於低於充分就業的水平，產出主要取決於總需求。總需求由居民的消費需求、廠商的投資需求、以及國外居民和廠商對本國商品的需求
（用凈出囗需求來表示)組成，即通常所指的拉動經濟增長的「三駕馬車"。在西方經濟周期理論中，消費不足論、投資過度論以及「對外貿易是經濟增長的發動機」等理論，都表明消費、投資及對外貿易是影響經濟繁榮與蕭條的重要因素。供參考。