1. 5省市「互聯網+」行動計劃曝光，看看有何新動作
今年
兩會《政府工作報告》指出，制定「互聯網+」行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金
融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。「互聯網+」已成為地方政府關注的重點。現綜合整理福建、湖南、天津、廣東、河南等地在「互聯網+」領域工作重
點，以饗讀者。
福建：工業互聯網是發展重點
福建省政府日前印發了《關於加快互聯網經濟發展十條措施的通知》，提出抓住中央支持福建加快發展、建設海上絲綢之路核心區、設立自貿區的重大機遇，依託
數字福建總體戰略，科學編制互聯網經濟發展規劃，充分發揮區位、產業、平台、政策等綜合優勢，把發展互聯網經濟作為實施創新驅動和打造經濟升級版的重要支
撐。該政策明確2015—2017年每年統籌不少於5億元的省級互聯網經濟引導資金。爭取到2020年，福建省互聯網經濟總規模超過4000億元。
需要強調的是，工業互聯網是福建加快互聯網經濟發展的重點。針對工業互聯網，福建將推進兩化深度融合，推動基於互聯網的全流程生產協同和綜合集成，建設
一批工業互聯網行業協同平台，基本覆蓋各工業領域的企業。推進「機聯網」「廠聯網」，發展智能製造，加快數控一代、工業自動化通用技術、信息物理融合系統
等平台建設，打造工業4.0。
另外，福建還將重點發展電子商務和物聯網產業。重點發展跨境電商，健全跨境電商公共平台和服務體系。加快建設一批特色閩貨網上專業市場，重點培育、整合
一批面向全國、覆蓋全產業鏈的行業垂直電商平台。加強射頻識別、感測元器件、北斗終端、基帶晶元、無線感測器網路等技術攻關，加快物聯網產業園建設，提升
智能終端產業水平和規模。優先發展車聯網、船聯網、智能家居、人體感知、智慧城市等集成應用，深度推進環境監測、基礎設施等重點領域應用。
湖南：五大舉措推動「互聯網+」
在近日召開的「湖南省移動互聯網產業發展新聞發布會」上，湖南省政府相關負責人表示，2015年是湖南移動互聯網產業發展承前啟後的關鍵之年，湖南將大
力推動「互聯網+」行動計劃，力爭實現全省移動互聯網相關業務收入增長100%以上，移動互聯網企業數量增長100%以上的工作目標。主要任務包括：
一是立足本省優勢產業，大力發展產業互聯網。大力支持智能製造企業依託移動互聯網，積極發展工業物聯網和(服)務聯網新業態，組織開展工業電子商務試點，推動工業物流與製造業融合發展，促進傳統媒體與新媒體融合，繼續做大做強移動支付產業，促進互聯網金融創新發展。
二是促進移動互聯網與特色產業融合。面向瀏陽煙花、醴陵陶瓷、蘆淞服裝等特色產業區域，扶持區域特色產業研發設計、銷售推廣、專業物流等網路平台服務。推動移動互聯網與特色農業產業化融合，形成一二三產業全產業鏈融合發展的農業新型經營體系。
三是培育移動互聯網生活性服務業。扶持三、四線城市發展線上與線下結合(O2O模式)的本地生活服務新模式、新業態。大力發展移動醫療、移動健康、移動教育等新型服務業。
四是促進移動智能終端與應用服務融合發展。大力發展智能手機、穿戴式智能終端等新型終端產品，積極支持基於移動互聯網各種智能應用的開發和推廣，促進移動智能終端與應用服務相融合、數字產品與內容服務相結合，推動產品創新，服務創新。
五是持續推進寬頻建設優化信息基礎設施。加快產業園區、酒店等城市重要公共區域無線區域網(WLAN)熱點覆蓋，確保移動互聯網產業園區免費Wifi全覆蓋、寬頻快速通暢，擴大特色農業集聚區移動互聯網的覆蓋率。
廣東：物聯網成核心
廣東省經信委有關負責人日前在「2015物聯網推進大會暨廣東省物聯網產業聯盟年會」上向媒體透露，廣東正在研究制定有關「互聯網+」發展的指導意見。可以把「互聯網+」理解為傳統產業用上互聯網，在產業轉型升級、創新驅動發展等方面均給廣東帶來了很好的機遇。
以工業企業技術改造為例，廣東將用3年左右時間，使廣東省50%以上的工業企業完成新一輪技術改造。從今年開始到2017年，省財政還將安排75億元專項資金支持技改。而不論是引入自動化生產線還是機器換人，都與物聯網密切相關。
產業推動和發展與政府支持緊密相關。2014年，廣東省相繼印發公布《廣東省雲計算發展規劃(2014-2020年)》、《寬頻廣東發展規劃
(2014-2020年)》、《推進珠江三角洲地區智慧城市群建設和信息化一體化行動計劃(2014-2020年)》，全力推動物聯網發展。廣東省經信委
和省財政廳組織申報2014年物聯網專項，扶持資金近1億元，重點資助30個項目。
據悉，2015年，面對廣東物聯網應用和發展中企業數量多但龍頭骨幹少等不足，廣東省還將繼續從政策、資金等方面加大支持力度。力爭2015年培育物聯
網技術研發及產品設備製造優勢企業50家和100家物聯網示範企業，年產值500萬元以上物聯網企業1200家。廣東省物聯網產業市場規模平均增長超過
30%，達到2800億元的預期目標。
河南：瞄準智慧城市
近日，河南省政府宣布騰訊公司簽署戰略合作框架協議，雙方就「互聯網+」達成全方位、深層次的戰略合作，將共同探索和推進「互聯網+」在各個城市領域的
應用。根據協議，雙方將依託於騰訊的數據基礎、雲計算能力、以及微信、QQ等社交平台產品，充分整合雙方的優勢資源，以「互聯網+」解決方案為具體結合
點，開展全方位、深層次的戰略合作。
其中，鄭州將作為樣板城市，在「互聯網+城市」、「互聯網+民生」、「互聯網+產業」等領域全面探索，並逐步向濟源、洛陽、開封、焦作、鶴壁等城市乃至省級平台擴展。
在「互聯網+」智慧城市的建設上，河南將會在微信接入電網、高速公路服務區、燃氣和城市入口等領域實現多個全國第一：在國網河南省電力公司的支持下，河
南會成為全國第一個省級電網接入微信支付的省份;河南省交通廳也已與騰訊達成初步協議，將全面開展上下高速微信支付、全省高速服務區微信支付等全國首創的
合作。此外，鄭州華潤燃氣股份有限公司也將啟動鄭州范圍的微信智慧解決方案。
根據協議，河南省各政府機構的政務微信公眾帳號將統一整合入微信「城市服務」入口，包括交通出行、醫療、社保、交警、戶政、出入境、旅遊等多種政府事務
類型公眾帳號，共同搭建微信智慧河南平台。市民只要打開微信，就相當於走進了一部手機上的政府服務大廳，不但將給百姓生活帶來更多便利，也會為政府探索社
會治理新模式起到試點和示範作用。
河南省政府相關負責人表示，「互聯網+」是河南未來的新增長點。河南擁有發達的物流交通網路、龐大的消費市場和豐富的勞動力資源，依託「互聯網+」所帶來的產業模式的革新，能搶占更多的發展先機，政府將全力支持。
天津：重點推動「互聯網+城市交通」模式
天津市工信委相關負責人日前向媒體表示，智慧出行是通過構建在數字化的交通運輸系統、大數據分析平台以及移動互聯網的高效適配，將人和各種交通工具、信
息源連接在一起，實現高效匹配和人性化服務的綜合解決方案，系統范疇除了航空、鐵路之外，還包括計程車、商務租車、商務專車和公共交通為一體的綜合化體
系。「互聯網+城市交通」的模式，將盤活現有的公共資源，構建新的商業模式，塑造新的生態體系，並且創造新的就業機會，將大大便利市民群眾的出行。
天津市工信委去年擬定的《天津市新一代信息服務產業發展行動方案(2014—2016年)》對「互聯網+城市交通」模式給出了「頂層設計」方案，這份已
經市政府批復的「方案」指出，天津在啟動「智能交通」升級工程方面，將推廣電子站牌、移動支付和統一結算平台，建設智能交通信號控制系統、智能交通引導系
統，開展智能泊車、公共交通行駛信息引導試點應用，實現交通運輸要素的智能識別、指揮調度和應急響應;並在公共交通和貨運交通中推廣車聯網、車輛智能終端
等智能化應用。
目前，天津市正通過搭建「兩個系統、兩個平台」來促進新一代智能交通管理系統建設。據介紹，「兩個系統、兩個平台」即交通指揮調度系統、交通信息服務系
統，大數據處理平台、設備運行維護管理平台。交通指揮調度系統能夠實現基於警力和智能交通設備的應急指揮調度;交通信息服務系統能夠實現對社會公眾的有效
信息服務和政府部門的信息共享，兩個平台能夠為智能交通管理系統發揮功能提供後台數據支撐和運行管理保障。
2. 互聯網+行動計劃一周年，今年兩會有何新意
「互聯網+」行動計劃曝光，看看它們將有何新動作
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2015-04-11
今年兩會《政府工作報告》指出，制定「互聯網+」行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。「互聯網+」已成為地方政府關注的重點。現綜合整理福建、湖南、天津、廣東、河南等地在「互聯網+」領域工作重點，以饗讀者。
福建：工業互聯網是發展重點
福建省政府日前印發了《關於加快互聯網經濟發展十條措施的通知》，提出抓住中央支持福建加快發展、建設海上絲綢之路核心區、設立自貿區的重大機遇，依託數字福建總體戰略，科學編制互聯網經濟發展規劃，充分發揮區位、產業、平台、政策等綜合優勢，把發展互聯網經濟作為實施創新驅動和打造經濟升級版的重要支撐。該政策明確2015—2017年每年統籌不少於5億元的省級互聯網經濟引導資金。爭取到2020年，福建省互聯網經濟總規模超過4000億元。
需要強調的是，工業互聯網是福建加快互聯網經濟發展的重點。針對工業互聯網，福建將推進兩化深度融合，推動基於互聯網的全流程生產協同和綜合集成，建設一批工業互聯網行業協同平台，基本覆蓋各工業領域的企業。推進「機聯網」「廠聯網」，發展智能製造，加快數控一代、工業自動化通用技術、信息物理融合系統等平台建設，打造工業4.0。
另外，福建還將重點發展電子商務和物聯網產業。重點發展跨境電商，健全跨境電商公共平台和服務體系。加快建設一批特色閩貨網上專業市場，重點培育、整合一批面向全國、覆蓋全產業鏈的行業垂直電商平台。加強射頻識別、感測元器件、北斗終端、基帶晶元、無線感測器網路等技術攻關，加快物聯網產業園建設，提升智能終端產業水平和規模。優先發展車聯網、船聯網、智能家居、人體感知、智慧城市等集成應用，深度推進環境監測、基礎設施等重點領域應用。
湖南：五大舉措推動「互聯網+」
在近日召開的「湖南省移動互聯網產業發展新聞發布會」上，湖南省政府相關負責人表示，2015年是湖南移動互聯網產業發展承前啟後的關鍵之年，湖南將大力推動「互聯網+」行動計劃，力爭實現全省移動互聯網相關業務收入增長100%以上，移動互聯網企業數量增長100%以上的工作目標。主要任務包括：
一是立足本省優勢產業，大力發展產業互聯網。大力支持智能製造企業依託移動互聯網，積極發展工業物聯網和(服)務聯網新業態，組織開展工業電子商務試點，推動工業物流與製造業融合發展，促進傳統媒體與新媒體融合，繼續做大做強移動支付產業，促進互聯網金融創新發展。
二是促進移動互聯網與特色產業融合。面向瀏陽煙花、醴陵陶瓷、蘆淞服裝等特色產業區域，扶持區域特色產業研發設計、銷售推廣、專業物流等網路平台服務。推動移動互聯網與特色農業產業化融合，形成一二三產業全產業鏈融合發展的農業新型經營體系。
三是培育移動互聯網生活性服務業。扶持三、四線城市發展線上與線下結合(O2O模式)的本地生活服務新模式、新業態。大力發展移動醫療、移動健康、移動教育等新型服務業。
四是促進移動智能終端與應用服務融合發展。大力發展智能手機、穿戴式智能終端等新型終端產品，積極支持基於移動互聯網各種智能應用的開發和推廣，促進移動智能終端與應用服務相融合、數字產品與內容服務相結合，推動產品創新，服務創新。
五是持續推進寬頻建設優化信息基礎設施。加快產業園區、酒店等城市重要公共區域無線區域網(WLAN)熱點覆蓋，確保移動互聯網產業園區免費Wifi全覆蓋、寬頻快速通暢，擴大特色農業集聚區移動互聯網的覆蓋率。
廣東：物聯網成核心
廣東省經信委有關負責人日前在「2015物聯網推進大會暨廣東省物聯網產業聯盟年會」上向媒體透露，廣東正在研究制定有關「互聯網+」發展的指導意見。可以把「互聯網+」理解為傳統產業用上互聯網，在產業轉型升級、創新驅動發展等方面均給廣東帶來了很好的機遇。
以工業企業技術改造為例，廣東將用3年左右時間，使廣東省50%以上的工業企業完成新一輪技術改造。從今年開始到2017年，省財政還將安排75億元專項資金支持技改。而不論是引入自動化生產線還是機器換人，都與物聯網密切相關。
產業推動和發展與政府支持緊密相關。2014年，廣東省相繼印發公布《廣東省雲計算發展規劃(2014-2020年)》、《寬頻廣東發展規劃(2014-2020年)》、《推進珠江三角洲地區智慧城市群建設和信息化一體化行動計劃(2014-2020年)》，全力推動物聯網發展。廣東省經信委和省財政廳組織申報2014年物聯網專項，扶持資金近1億元，重點資助30個項目。
據悉，2015年，面對廣東物聯網應用和發展中企業數量多但龍頭骨幹少等不足，廣東省還將繼續從政策、資金等方面加大支持力度。力爭2015年培育物聯網技術研發及產品設備製造優勢企業50家和100家物聯網示範企業，年產值500萬元以上物聯網企業1200家。廣東省物聯網產業市場規模平均增長超過30%，達到2800億元的預期目標。
河南：瞄準智慧城市
近日，河南省政府宣布騰訊公司簽署戰略合作框架協議，雙方就「互聯網+」達成全方位、深層次的戰略合作，將共同探索和推進「互聯網+」在各個城市領域的應用。根據協議，雙方將依託於騰訊的數據基礎、雲計算能力、以及微信、QQ等社交平台產品，充分整合雙方的優勢資源，以「互聯網+」解決方案為具體結合點，開展全方位、深層次的戰略合作。
其中，鄭州將作為樣板城市，在「互聯網+城市」、「互聯網+民生」、「互聯網+產業」等領域全面探索，並逐步向濟源、洛陽、開封、焦作、鶴壁等城市乃至省級平台擴展。
在「互聯網+」智慧城市的建設上，河南將會在微信接入電網、高速公路服務區、燃氣和城市入口等領域實現多個全國第一：在國網河南省電力公司的支持下，河南會成為全國第一個省級電網接入微信支付的省份;河南省交通廳也已與騰訊達成初步協議，將全面開展上下高速微信支付、全省高速服務區微信支付等全國首創的合作。此外，鄭州華潤燃氣股份有限公司也將啟動鄭州范圍的微信智慧解決方案。
根據協議，河南省各政府機構的政務微信公眾帳號將統一整合入微信「城市服務」入口，包括交通出行、醫療、社保、交警、戶政、出入境、旅遊等多種政府事務類型公眾帳號，共同搭建微信智慧河南平台。市民只要打開微信，就相當於走進了一部手機上的政府服務大廳，不但將給百姓生活帶來更多便利，也會為政府探索社會治理新模式起到試點和示範作用。
河南省政府相關負責人表示，「互聯網+」是河南未來的新增長點。河南擁有發達的物流交通網路、龐大的消費市場和豐富的勞動力資源，依託「互聯網+」所帶來的產業模式的革新，能搶占更多的發展先機，政府將全力支持。
天津：重點推動「互聯網+城市交通」模式
天津市工信委相關負責人日前向媒體表示，智慧出行是通過構建在數字化的交通運輸系統、大數據分析平台以及移動互聯網的高效適配，將人和各種交通工具、信息源連接在一起，實現高效匹配和人性化服務的綜合解決方案，系統范疇除了航空、鐵路之外，還包括計程車、商務租車、商務專車和公共交通為一體的綜合化體系。「互聯網+城市交通」的模式，將盤活現有的公共資源，構建新的商業模式，塑造新的生態體系，並且創造新的就業機會，將大大便利市民群眾的出行。
天津市工信委去年擬定的《天津市新一代信息服務產業發展行動方案(2014—2016年)》對「互聯網+城市交通」模式給出了「頂層設計」方案，這份已經市政府批復的「方案」指出，天津在啟動「智能交通」升級工程方面，將推廣電子站牌、移動支付和統一結算平台，建設智能交通信號控制系統、智能交通引導系統，開展智能泊車、公共交通行駛信息引導試點應用，實現交通運輸要素的智能識別、指揮調度和應急響應;並在公共交通和貨運交通中推廣車聯網、車輛智能終端等智能化應用。
目前，天津市正通過搭建「兩個系統、兩個平台」來促進新一代智能交通管理系統建設。據介紹，「兩個系統、兩個平台」即交通指揮調度系統、交通信息服務系統，大數據處理平台、設備運行維護管理平台。交通指揮調度系統能夠實現基於警力和智能交通設備的應急指揮調度;交通信息服務系統能夠實現對社會公眾的有效信息服務和政府部門的信息共享，兩個平台能夠為智能交通管理系統發揮功能提供後台數據支撐和運行管理保障。
3. 如何加快發展我國網路經濟的思考和對策
（一）加強政府的引導功能和部門間協調
網路經濟是新的經濟形態，政府管理往往滯後，在中國尤其如此。發展網路經濟，要求制定統一的「游戲規則」，創造一個公開、公平、公正和開放、創新、寬松的市場環境。因此，要加強政府的引導功能，構建相關的法律框架，制訂相關政策和技術標准；加強產業統計，為企業提供信息服務平台；強化公共信息共享服務，盤活信息資源。同時，政府現階段還要在基礎傳輸網、寬頻接入網、廣播電視網、移動通信網等網路基礎設施建設上發揮作用，鼓勵社會投資進入網路基礎設施領域。加強部門間協調，計劃部門負責制訂戰略性規劃，經濟貿易部門負責引導、發展和監管網上貿易，信息產業部門負責信息基礎設施建設。
（二）提高電信和網路市場開放度
「十五」期間，中國電信行業要進一步深化改革，打破電信壟斷，加快推進計算機網、電信網、有線電視網的三網合一。加入世貿組織，要求中國大幅度開放國內電信運營市場，提高電信和網路市場的開放度。因此，要進一步推進電信運營體制改革，取消對國內外投資者對傳呼、增值服務業、移動和固定電話服務業和網路服務業的市場准人限制和地理限制，鼓勵和支持有線電視網從事網路業務和各類網路服務，鼓勵國內電信企業或其他領域的企業進入電信市場進行資產重組。
（三）以電子商務和網路應用為重點推動網路經濟發展
鼓勵大中型企業建立與生產流程、市場營銷、研究開發、售後服務、管理決策緊密結合的互聯網，利用電子商務，拓展市場；重點推進金融、商貿、稅收、海關、旅遊、鐵路、民航、公路、航運、鋼鐵、石化、汽車、建材等行業以及有條件的地區發展電子商務，逐步形成規模化的網上交易市場環境；開展政府對企業(G2B)的電子商務業務，在網上實行政府采購、國家投資項目招投標和進出口管理等業務。同時，加速發展網路教育，促進網路在各類正規教育、職業教育和成人教育的普及，大力支持落後地區發展遠程教育；鼓勵公立醫療衛生機構開辦遠程醫療信息網和服務網，提供醫療與健康咨詢、遠程會診等服務。
（四）加快發展信息產品製造業
加快信息產業結構調整，實現信息產品和服務從低端到高端的逐級攀升；鼓勵企業積極開拓國內外市場，擴大國內外企業市場佔有率；鼓勵國內企業走出國門，對外投資；在重點技術發展領域，加強國際合作，促進與世界著名企業建立戰略合作關系；提高對關鍵性技術、先進的管理經驗等方面的消化吸收能力；增大政府對信息技術的研究開發投入，提高技術創新能力；鼓勵企業投資信息技術及裝備，實行有區別的加速折舊率和稅前所得抵扣。
（五）改善網路經濟發展的體制環境
建立良好的法制環境，制定與網際網路和電子商務發展相關的法規，嚴格執法與執法監督；建立良好的信用環境，逐步建立企業、各類機構、家庭和個人信用記錄，形成社會化信用體系，為網路交易市場的建立奠定基礎；建立良好的金融環境，發展資本市場，鼓勵符合條件的網路企業海外上市，創辦國內二板市場，支持發展民間投資基金和風險投資基金。
4. 如何推進互聯網 行動對促進形成經濟發展的新動能
推動互聯網與各行業深度融合，對促進大眾創業、萬眾創新，加快形成經濟發內展新動能，意容義重大。根據《政府工作報告》要求，會議通過《「互聯網＋」行動指導意見》，明確了推進「互聯網＋」，促進創業創新、協同製造、現代農業、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智慧等若干能形成新產業模式的重點領域發展目標任務，並確定了相關支持措施。
清理阻礙「互聯網＋」發展的不合理制度政策，放寬融合性產品和服務市場准入，促進創業創新，讓產業融合發展擁有廣闊空間。二是實施支撐保障「互聯網＋」的新硬體工程，加強新一代信息基礎設施建設，加快核心晶元、高端伺服器等研發和雲計算、大數據等應用。
搭建「互聯網＋」開放共享平台，加強公共服務，開展政務等公共數據開放利用試點，鼓勵國家創新平台向企業特別是中小企業在線開放。四是適應「互聯網＋」特點，加大政府部門采購雲計算服務力度，創新信貸產品和服務，開展股權眾籌等試點，支持互聯網企業上市。五是注重安全規范，加強風險監測，完善市場監管和社會管理，保障網路和信息安全，保護公平競爭。用「互聯網＋」助推經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。
5. 我國當前實施的促進經濟發展措施有那些
政府措施：。（一）落實適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸穩定增長。綜合運用存款准備金率、利率、匯率等多種手段，保持銀行體系流動性充分供應，追加政策性銀行2008年度貸款規模1000億元。（二）加強和改進信貸服務，滿足資金合理需求。鼓勵地方政府通過資本注入、風險補償等多種方式增加對信用擔保公司的支持；設立多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構，提高對中小企業貸款比重；對符合條件的中小企業信用擔保機構免徵營業稅；建立農村信貸擔保機制，擴大農村有效擔保物范圍，積極探索發展農村多種形式擔保的信貸產品；積極擴大住房、汽車和農村消費信貸市場。（三）加快建設多層次資本市場體系，發揮市場的資源配置功能。穩定股票市場運行，推動期貨市場穩步發展，擴大債券發行規模，優先安排與基礎設施、民生工程、生態環境建設和災後重建等相關的債券發行。（四）發揮保險的保障和融資功能，促進經濟社會穩定運行。積極發展「三農」、住房和汽車消費、健康、養老等保險業務，引導保險公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施和農村基礎設施項目。（五）創新融資方式，通過並購貸款、房地產信託投資基金、股權投資基金和規范發展民間融資等多種形式，拓寬企業融資渠道。（六）改進外匯管理，大力推動貿易投資便利化。適當提高企業預收貨款結匯比例，方便企業特別是中小企業貿易融資，提高外匯資金使用效率，支持外貿發展。（七）加快金融服務現代化，全面提高金融服務水平。進一步豐富支付工具體系，擴大國庫直接支付涉農、救災補貼等政府性補助基金範圍，優化出口退稅流程，繼續推動中小企業和農村信用體系建設。（八）加大財稅政策支持力度，發揮財政資金的杠桿作用，增強金融業化解不良資產和促進經濟增長的能力。（九）深化金融改革，完善金融監管體系，強化風險監測和管理，切實維護金融安全穩定。
6. 簡述我國加快經濟發展方式轉變的具體措施
我國加快經濟發展方式轉變的具體措施是制定適當制度。
7. 如何推進"互聯網+"行動以促進形成經濟發展的新動能的措施
一是清理阻礙「互聯網+」發展的不合理制度政策，放寬融合性產品和服務市場准入，促進創業創新，讓產業融合發展擁有廣闊空間。
二是實施支撐保障「互聯網+」的新硬體工程，加強新一代信息基礎設施建設，加快核心晶元、高端伺服器等研發和雲計算、大數據等應用。
三是搭建「互聯網+」開放共享平台，加強公共服務，開展政務等公共數據開放利用試點，鼓勵國家創新平台向企業特別是中小企業在線開放。
四是適應「互聯網+」特點，加大政府部門采購雲計算服務力度，創新信貸產品和服務，開展股權眾籌等試點，支持互聯網企業上市。
五是注重安全規范，加強風險監測，完善市場監管和社會管理，保障網路和信息安全，保護公平競爭。用「互聯網+」助推經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。
8. 如何推進互聯網 促進經濟發展的新動能
推動互聯網與各行業深度融合，對促進大眾創業、萬眾創新，加快形成經濟發展新動能，意義重大。根據《政府工作報告》要求，會議通過《「互聯網＋」行動指導意見》，明確了推進「互聯網＋」，促進創業創新、協同製造、現代農業、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智慧等若干能形成新產業模式的重點領域發展目標任務，並確定了相關支持措施。一是清理阻礙「互聯網＋」發展的不合理制度政策，放寬融合性產品和服務市場准入，促進創業創新，讓產業融合發展擁有廣闊空間。二是實施支撐保障「互聯網＋」的新硬體工程，加強新一代信息基礎設施建設，加快核心晶元、高端伺服器等研發和雲計算、大數據等應用。三是搭建「互聯網＋」開放共享平台，加強公共服務，開展政務等公共數據開放利用試點，鼓勵國家創新平台向企業特別是中小企業在線開放。四是適應「互聯網＋」特點，加大政府部門采購雲計算服務力度，創新信貸產品和服務，開展股權眾籌等試點，支持互聯網企業上市。五是注重安全規范，加強風險監測，完善市場監管和社會管理，保障網路和信息安全，保護公平競爭。用「互聯網＋」助推經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。
會議指出，適當降低社會保險費率，是為企業減負的定向調控重要舉措，有利於穩增長、促就業。會議決定，在已降低失業保險費率的基礎上，從10月1日起，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，並根據行業風險程度細化基準費率檔次，根據工傷發生率對單位（企業）適當上浮或下浮費率；將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%；工傷保險和生育保險基金超過合理結存量的地區應調低費率。實施上述政策，預計每年將減輕企業負擔約270億元。
會議認為，改革商業保險資金運用方式，對接國家重大戰略和市場需求，有利於保險業創新增效，也可以帶動社會有效投資，支持實體經濟發展。會議確定，按照市場化專業化運作和商業可持續原則，設立中國保險投資基金。基金採取有限合夥制，規模為3000億元，主要向保險機構募集，並以股權、債權方式開展直接投資或作為母基金投入國內外各類投資基金，主要投向棚戶區改造、城市基礎設施、重大水利工程、中西部交通設施等建設，以及「一帶一路」和國際產能合作重大項目等。用長期穩定的資金支持打造公共產品和服務的經濟新引擎。
會議通過《中華人民共和國商業銀行法修正案（草案）》。草案借鑒國際經驗，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規定，將存貸比由法定監管指標轉為流動性監測指標。這有利於完善金融傳導機制，增強金融機構擴大「三農」、小微企業等貸款的能力。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。
9. 網路經濟需要哪些配套政策措施
發展網路經濟需要完善的配套措施
作者:工信部賽迪研究院互聯網研究所 陸峰博士
國家「十三五」規劃綱要提出要「拓展網路經濟空間，加快推動信息經濟發展壯大」，世界銀行發布的《2016年世界發展報告：數字紅利》指出全民要共享數字革命紅利，需要加強「非數字配套機制」建設，包括加強監管促進公平競爭、加強勞動者技能培訓適應新經濟的需求以及建立相應的問責機制。當前我國正在大力發展信息經濟，大力推進信息技術普及應用，要讓信息經濟紅利釋放出來，也需要同步完善相應非數字配套機制，確保信息經濟發展紅利不被風險所抵消。
一、網路經濟發展需要非數字配套機制
世界銀行發布的《2016年世界發展報告：數字紅利》報告認為數字技術能促進信息的搜索、匹配和分享，通過消除信息障礙、加強要素、革新產品，數字技術可以實現更加包容、高效和創新的發展。報告強調數字技術收益能滲透到經濟的各個領域，互聯網能擴大貿易、改善資本利用並且促進競爭，支持創造就業並且提高勞動者生產率，能夠幫助政府提高能力且更高效回應民需。報告提出了數字技術的發展也會存在風險：缺乏法規監管會滋生壟斷，不加強技術培訓會導致更嚴重的不平等，沒有問責機制會導致更強力的控制。報告建議建設人人可用、經濟可行、開放安全的互聯網。報告最後認為數字經濟發展需要加強非數字配套機制建設。
當前我國正直大力發展網路經濟時期，網路經濟發展不光是信息技術的推廣、普及和深入應用，網路經濟是對傳統工業經濟的一次全面升級，是一種全新的經濟形態。當前網路經濟發展過程中，存在法律法規不健全、監管和服務手段滯後、信息素養跟不上發展步伐等問題，更需要建立適應網路經濟發展的非數字配套機制。
二、當前發展網路經濟存在的問題
（一）缺乏針對網路新業態監管的系統性法律法規和部門規章
互聯網與傳統行業的融合創新應用產生了許多新業態，並且呈現出迅猛發展態勢，對經濟社會發展產生的重大的影響，然而相應的法律法規卻難以跟上網路新業態的發展的步伐，缺乏系統性的監管法律法規，主要表現在以下幾個方面：一是電子支付、個人隱私保護、數據共享和交易、網路安全等一些支撐網路社會發展的基礎性、支撐性的法律法規我國目前還空白，以至於相應的上層法律建立起來難度更大。二是行為時空分離、非面對面交易、網路協作分享等一些網路社會獨有行為特徵，使得傳統用來約束線下行為的法律法規難以適應線下行為線上化監管的需要，亟需要對已有法律法規根據網路業態的新特徵加以調整。三是互聯網和傳統行業融合創新產生的新業態，還存在法律法規和部門規章監管的真空地帶，亟需制定新的法律法規和跨部門規章來加以規范。
（二）政府傳統市場監管手段和公共服務模式難以適應網路經濟發展需要
網路經濟新業態的快速發展對政府傳統市場監管和公共服務模式提出了新的挑戰，主要表現在以下幾點：一是政府傳統市場監管方式都是按地區、部門和行業來劃分的，執法機構設置也是按地區、部門和行業來劃分的，網路服務跨越了地區限制，融合業態需要多個部門聯合監管，這種線下時空緊密結合和行業獨立發展背景下建立的執法體系，已經難以適應時空跨越分離和行業高度融合發展的網路經濟時代需要。二是政府傳統的市場監管和公共服務都是用非網路手段的，採用的都是線下手段，網路經濟時代時空分離、平台服務、海量客戶等新特點迫切需要政府採用在線、移動、大數據等新的監管服務手段。三是傳統的市場監管手段都是資質准入制度，即採用嚴准入、寬管理的方式很不適合互聯網業態的發展監管。互聯網新業態發展很快，採用傳統的資質准入制度會拖緩了新業態進入市場的最佳機遇。
（三）對網路新業態潛在風險系統性監測和評估不足
當前網路新業態發展十分迅速，導致監管部門對網路新業態潛在風險系統性監測和評估不足，主要表現在以下幾個方面：一是當前互聯網產業統計監測體系尚未建立起來，目前各職能部門對互聯網產業的監測統計還十分欠缺，導致監測結果不僅部門間數據差異很大，而且與實際發展存在差距。例如國家統計局和商務部公布的2014年全年電子商務交易額值分別為16.39萬億和13萬億，兩者之間就存在很大差距；商務公布的2015年全國網路零售額為3.88萬億，但阿里和京東公布的2015年網路零售額總額就已經超過3.4萬億，如果加上亞馬遜、蘇寧等其他企業，很顯然這個數字遠遠超3.88萬億。二是對新業態的監測和評估反映遲緩，政府傳統業態管理模式是根據初期的發展狀況，做大規模和長時間的調研、摸底和評估，然後給出相應的結論性的評估結果，整個周期發展監測和風險評估周期都是相當長的，短則幾個月，長則幾年。互聯網新業態快速發展的態勢就不允許監管部門對新生事物做出反應遲緩，針對互聯網新業態監管部門反應遲緩對社會造成的危害就不可估量，當前網路小額貸問題頻發就是一個非常典型的例子。三是對新業態的系統性監測和整合評估不足，目前各個政府職能部門都是按照部門職能去監測和評估網路經濟新業態存在的風險的，但是目前許多互聯網公司業務都呈現出向多領域、綜合化方向發展。例如，大型互聯網公司業務涵蓋電子商務、網路社交、新聞資訊、在線娛樂、雲計算、在線教育、遠程醫療、互聯網金融等多個領域，大型互聯網公司總體業務架構朝著生態型方向發展，各個業務板塊之間呈現出了較強的互補性，公司呈現出了網路虛擬帝國的發展態勢。對這種網路虛擬帝國的發展需要有系統性的監測和評估，而目前很少有部門對大型互聯網公司做綜合性的評估，都是在各自監測和評估各自的領域。
（四）國民信息素養跟不上信息技術發展步伐
正如數字紅利報告所說的，國民信息素養能否跟上信息技術發展步伐也是影響數字鴻溝進一步擴大的重要原因。隨著網路經濟的發展，各行各業對從業人員信息技術應用能力要求越來越高。20年前，使用計算機是少部分專業人士的專利；10年前，會簡單使用計算機成為了許多企業招工的優先錄用條件；今天，能夠數量操作計算機已經成為了企業招工的基本條件。今天隨著智能製造、電子商務、農業物聯網的廣泛推進，各行各業對信息技能的要求越來越高，使得許多在職員工對這種信息技術應用條件下的工作模式由很多不適應。網路經濟能否發展，企業信息化推進固然重要，但是職工的信息素養同步提升更為重要。企業互聯網化轉型創新不能靠一套程序、一張網或是一台智能機器能解決，企業互聯網化轉型是一個持續動態的業態創新過程，業態創新的能量源泉就是在員工信息素養的不斷提高。
三、關於發展網路經濟的幾點政策建議
（一）完善涉及網路經濟新業態相關法律法規
針對網路經濟發展需求，加快出台網路經濟相關法律法規，明確相關參與主體的權責和違法處罰方式。一是要加快出台電子支付法、電子商務法、電信法、廣播電視法、個人隱私保護法、數據共享交易法、網路安全法等一些支撐網路社會發展的基礎性、支撐性的法律法規，為其他涉及互聯網創新業態典型立法基礎。二是對現有的法律法規進行全面的梳理和修正，增加互聯網業態創新相關內容，比如商業銀行法、衛生法、教育法、對外貿易法、海關法、知識產權法等一些法律法規，要亟需根據互聯網業態創新進展及時調整相關法律條款。三是對於一些出現的新業態，如果立法時機尚未成熟的，要及時根據行業管理需要制定行業管理規章制度或是對已有行業管理規章制度進行調整。
（二）建立適應網路經濟發展的市場監管和政府服務體系
針對網路經濟發展對市場監管和政府服務帶來的新挑戰，需要盡快建立適應網路經濟發展的市場監管和政府服務體系，實現快速響應、技術偵查和在線服務。一是適應網路案件發展的特殊性，改革政府傳統執法事發屬地和部門行業管理原則，成立多部門聯合、國家直屬管理的網路安全和網路市場執法監察局，實施網路安全和網路市場執法大部門管理執法機制，對網路案件一例採取「任意網點接報、國家統一立案、全國協同破案」辦案方式，取消案件屬地偵辦負責制原則。二是建立全國網路市場監管和政府在線服務統一的網路技術支撐平台，綜合採用網路平台、移動互聯網、大數據分析等技術來開展網路市場監管和政府在線服務，實現以網路技術手段偵辦網路案件和提供政府公共服務。三是適應網路經濟業態快速創新發展趨勢，實施行業准入負面清單制度，對於尚未納入負面清單的行業，一例實行無門檻准入原則，對於納入負面清單的行業，一律採用先照後證管理原則。
（三）加強對互聯網產業發展監測統計和新業態風險評估
一是加快建立互聯網產業發展監測統計體系，研究構建互聯網產業統計監測模型，將電子商務交易額、用戶規模數量、數據資源規模等指標納入法定統計報表，進行定期依法數據統計監測。二是積極採用新技術對互聯網產業開展監測統計，由於互聯網企業信息化水平都較高，可以採用網路平台、大數據等技術手段對互聯網企業開展數據採集和報送，降低數據人工採集工作量和成本,提高數據採集的時效和精確性。三是對出現的網路經濟新業態，主管部門要提高觀察的敏銳性和應對時效性，加強對新業態的前瞻性研究，把握好處置的窗口期。四是加強對互聯網產業生態圈的研究，對大型互聯網企業發展要做好整體性統計監測和風險評估，要業務關聯影響分析，克服從部門或行業角度片面看待互聯網產業生態發展問題。
（四）加強對產業工人的信息技能培訓
一是建立對產業工人信息技能定期培訓機制，加強對產業工人互聯網、移動互聯網、電子商務、智能製造、農業物聯網等相關信息技能的培訓，邀請相關企業CIO和互聯網企業專業人員授課，組織產業工人去相關示範基地現場參觀學習。二是建立產業工人繼續教育網路在線課程服務平台，分行業分領域提供行業兩化融合、「互聯網+」、電子商務推進等在線學習課程，並定期更新課程內容跟上產業技術發展步伐。三是依託高等院校和科研院所，探索建立多方合作育人新機制，整合各類教育培訓資源，開展聯合辦學，建立聯合實訓基地，為企業輸送更加實用性人才。
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