民營經濟發展先進經驗

① 現階段我國民營經濟是我國社會主義經驗及的重要組成部分

民營經濟可以說是積累經驗，因為如果只靠國營經濟來支撐整個社會經濟體系，就會使經濟崩潰，經濟止步不前，最終落得蘇聯的下場

② 如何激發民營經濟發展活力

1、匯聚加快發展民營經濟的力量。

廣泛動員、引導和鼓勵更多的人積極參與發展民營經濟，謀發展、創大業，讓先乾的越干越有勁，沒乾的下定決心干，形成爭先恐後幹事創業的氛圍。

2、建立為民營企業全方位服務的機制。

進一步加快民營經濟發展，需要著力破解資金、技術、稅收等制約民營經濟發展的瓶頸問題。擴大民營企業融資渠道。通過建立和完善民營企業信用擔保體系、銀企聯手、吸引社會投資等手段，不斷拓寬民營經濟的融資渠道。

3、進一步優化民營經濟發展環境。

投資環境的好壞是民營經濟發展快慢的關鍵性因素之一。因此，必須加快轉變政府職能，著力改進政府部門的工作，理順行政管理體制，改變對民營企業管理政出多門、權責不清的狀況，進一步清理對民營企業的收費檢查和審批項目。

切實抓好政務公開和服務承諾制度，建立健全監督制約機制，提高政策透明度，做到用市場經濟手段促發展，重引導不越位，善管理不錯位，抓服務不缺位，真正使民營企業感到「安全、實惠、可靠、方便」。

(2)民營經濟發展先進經驗擴展閱讀：

民營經濟的健康可持續發展必須走綠色發展之路。要注重在發展中合理配置和節約使用資源，防止以自然環境污染為代價發展民營經濟，對已經發展起來污染較大的產業，要搞好配套設施，降低能耗和污染。把加快推進民營經濟發展的重點，放在提升產業和集約化程度、優化產品結構、擴大對外開放、提高經濟質量上來。

③ 如何有效促進民營經濟創新發展，混合所有制經濟跨越發展

為貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十二屆七次全會精神，全面深化經濟體制改革，加快經濟結構戰略性調整，促進全市民營經濟創新發展、混合所有制經濟跨越發展，提出如下意見。 發展民營經濟和混合所有制經濟是堅持和完善基本經濟制度的根本要求，是發揮市場在資源配置中起決定性作用的重要途徑，是促進「創新驅動、內生增長、綠色發展」的必由之路，是富民強市的關鍵措施。全市上下要以解放思想為先導，以深化改革為動力，以創新體制政策為重點，提升服務水平，優化發展環境，推動民營經濟創新發展、混合所有制經濟跨越發展。 到 2017 年，全市民營經濟增加值佔地區生產總值的比重達到50%以上，民間投資佔全社會固定資產投資的比重達到60%以上。民營經濟實現創新發展，全市國家級高新技術企業中民營企業佔比超過90%，民營科技企業達到15000家以上，市級以上民營企業技術中心達到350家以上，年銷售額5億元以上民營工業企業全部建立省級以上企業或工程技術中心；混合所有制經濟實現跨越發展，市屬國有集團二級及以下的企業三分之二以上實現股權多元化，完成70家左右市屬國有集團二級及以下企業混合所有制改造任務，推動130家左右市屬國有企事業從一般競爭性領域退出，推動企業股權結構進一步優化、市場經營機制進一步確立、經濟發展活力進一步增強。
一、放開民間投資及公共服務領域
1．放寬市場主體准入。進一步加大簡政放權力度，清理限制民營經濟發展的政策和行政審批事項，規范行政審批行為，完善民營企業平等進入市場的政策體系。深化工商登記制度改革，實行注冊資本認繳登記制和企業年度報告公示制，推進市場主體登記多證聯辦和並聯審批制度，簡化經營場所登記手續，推行電子營業執照、全程電子化登記管理和「先照後證」的市場主體登記制度。
（牽頭單位：市編辦，責任單位：市工商局、市法制辦、市政務辦等相關部門）
2．放開投資領域。堅持「非禁即入」，允許民間資本進入法律法規未明確禁止准入的所有行業和領域，鼓勵和支持民間資本進入交通運輸、基礎設施、市政工程、水利設施、保障性住房、文化教育、醫療衛生、健康養老和其他公共服務領域。
（牽頭單位：市發改委，責任單位：市經信委、市住建委等相關部門，各區、開發區、市屬集團）
3．明確放開路徑。政府項目實行清單預告制度，定期公布鼓勵民間資本投資的項目清單。新增建設項目必須公開市場准入標准、技術經濟條件和相關配套政策，優先支持民間資本參與項目建設；對已建成項目的運營管理，也要分批向社會公開發布，支持民間資本通過特許經營、經營權轉讓、合資合作、資產收購、企業改制重組、股權認購等方式參與。
（牽頭單位：市發改委，責任單位：市經信委、市住建委等相關部門，各區、開發區、市屬集團）
4．開放政府購買公共服務。建立政府購買公共服務目錄制度，每年更新目錄。加大政府采購民營企業、民間組織社會服務的力度，屬於政府采購的項目，每年預留年度項目預算總額的30%，專門面向中小微企業采購。在政府采購評審中，對小型微型企業產品可視不同行業情況給予6%—10%的價格扣除。
（牽頭單位：市財政局，責任單位：市發改委、市經信委等相關部門）
二、推進民營經濟創新發展
5．健全以民營企業為主體的協同創新機制。建立民營企業科技研發需求信息發布平台，支持民營企業與園區、高校、科研機構共建研發和科技成果轉化基金、公共技術服務平台、戰略性新興產業創新中心。對在科技創業特別社區內，新建的公共技術服務平台，經認定後分階段給予不超過500萬元的補助；新建的共建戰略性新興產業創新中心並列入市相關規劃和建設計劃的，分階段給予不超過3000萬元的建設補助。
（牽頭單位：市科委，責任單位：市經信委、市財政局）
6．支持民營企業加大研發投入。支持民營企業申報認定高新技術企業、技術先進型服務企業並享受所得稅優惠政策，落實民營企業研發費用加計扣除、研發設備加速折舊等政策。對民營企業承擔國家、省重大科技項目的，市、區財政按規定安排配套資金；對特別重大的科技創新項目，採取「一企一策」辦法給予重點扶持。
（牽頭單位：市科委，責任單位：市經信委、市財政局、市商務局、市國稅局、市地稅局，各區、開發區）
7．推進民營企業新技術新產品首購首用。制定本市民營企業新技術新產品名錄，政府項目凡需采購名錄中已有的技術產品，在符合基本經濟技術條件的前提下，不少於50%采購量面向名錄中的技術產品定製和采購；對本市民營企業創制的具有自主知識產權、在南京首次研製生產的新技術新產品，實行首購首用風險補償，經認定按照購置金額的10%給予購買者一次性風險補助，補助金額最高可達200萬元。
（牽頭單位：市經信委，責任單位：市發改委、市人才辦、市財政局等相關部門，各區、開發區、市屬集團）
8．加快發展民營科技服務業。在提升發展傳統服務業的基礎上，著力發展研發設計、知識產權、檢驗檢測、科技成果轉化、信息技術、數字內容、電子商務、生物技術服務等高技術服務業。建立政府數據發布常態化機制，推行政府數據依法公開，鼓勵民營企業發展大數據相關產業。推進工業企業中非主營業務實現主輔分離，鼓勵發展科技服務業，對分離的企業，給予科技創新等方面的優惠扶持，分離後企業的用水、用氣、用電與分離前同價。
（牽頭單位：市科委，責任單位：市發改委、市經信委、市國稅局、市地稅局、市商務局、市工商局）
9．加大創業支持力度。開放紫金特別社區作為在校大學生創業場地注冊創辦企業；大學生創業者或創業團隊經評估可申請大學生創業小額擔保貸款；高校、科研院所教師作為天使投資人投資的學生科技創業項目，可按照教師實際投入的50%申請不超過25萬元的紫金創投天使基金股權投資的配套支持，基金股權退出時，按照原值可優先由創業團隊及對該項目進行天使投資的教師回購；經認定的科技創業家創辦的企業進入特別社區的，參照國家高新技術企業稅收優惠政策給予財政扶持，市創投引導資金按社會創投投入資金的一定比例匹配入股；落實鼓勵自主創業政策，大力扶持城鎮失業人員、農村富餘人員、返鄉農民工、轉業退役軍人等創辦小微企業，激發各類人員創業活力。
（牽頭單位：市人社局，責任單位：市科委、市財政局、市金融辦、市工商局，各區、開發區、南京紫金集團）
10．支持民營企業加強品牌標准質量建設。實行民營企業馳名商標、著名商標獎勵政策。鼓勵民營企業在境外注冊商標和申報知識產權，幫助民營企業加強知識產權管理，保護自主品牌和老字型大小傳統品牌。支持民營企業強化質量、標准化和計量等基礎管理，對參與國際、國家的標准制定且標准出台執行的企業，分別給予20萬元、10萬元的獎勵。
（牽頭單位：市經信委，責任單位：市工商局、市質監局、市財政局）
三、鼓勵和引導民間資本參與混合所有制改革
11．推動國有資本退出一般競爭性領域。通過股權轉讓、關閉清算、業務轉型、事業單位改制轉企等方式，實現國有資本從傳統工商業領域、應用型科研和設計、施工、監理、養護、環衛、園林、審圖、咨詢、廣告經營等行業中退出。
（牽頭單位：市國資委，責任單位：市住建委、市科委、市發改委、市編辦，各區、開發區、市屬集團）
12．加快市屬國有企業混合所有制改革。合理確定市屬國有功能類和公共服務類企業股權開放比例，積極引入社會資本；加快市屬國有競爭類企業投資主體多元化，股權開放比例不低於25%；法律法規對股權比例未作限制的，支持民間資本擴大股權比例；競爭類企業國有股權向各類社會資本全面開放，國有全資企業全面實施混合所有制改造，今後不再新設國有全資競爭類企業，控股企業進一步降低國有股權比例。
（牽頭單位：市國資委，責任單位：市住建委、市交通局，各區、開發區、市屬集團）
13．鼓勵社會資本參與國有企業改制重組。公開發布擬引入社會資本的國有產權交易項目信息，允許社會投資主體以貨幣、實物、知識產權、土地使用權等方式出資參與市屬國有企業的混合所有制改革。全面落實國家、省對企業兼並重組的稅收優惠政策。被兼並重組企業原享受的其它優惠政策，經相關部門確認後，在規定期限內繼續有效。兼並重組企業涉及的劃撥土地符合條件的，可繼續以劃撥方式使用。
（牽頭單位：市國資委，責任單位：市發改委、市住建委、市國土局、市國稅局、市地稅局，各區、開發區、市屬集團）
四、優化民營企業融資環境
14．鼓勵民間資本進入金融服務領域。推進一批有實力的民營企業發起設立民營銀行、消費金融公司和金融租賃公司等金融機構。鼓勵民間資本發起和參與組建小額貸款公司，對小額貸款公司民間資本發起人持股上限放寬至60%。
（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市經信委）
15．支持民營企業擴大直接融資。鼓勵風險投資基金對符合產業導向、具有良好發展前景的民營科技企業進行股權投資；積極推動民營企業參與發行集合債券；強化對民營企業利用多層次資本市場的激勵，對在多層次資本市場掛牌上市的民營企業，優先給予獎勵補助。
（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市發改委、市科委、市經信委、市財政局、人行營管部）
16．拓寬民營企業間接融資渠道。鼓勵金融機構創新融資產品，推廣知識產權質押融資、應收賬款融資、商品融資、商標權質押融資、股權質押融資等多種融資產品。鼓勵科技銀行對民營科技創業企業開展知識產權質押貸款業務，對以基準利率向初創期、成長期民營科技企業發放知識產權質押貸款的科技銀行，給予基準利率20%的利息補貼。
（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市科委、市經信委、市財政局）
17．健全民營企業信用擔保體系。規范現有擔保機構，通過獎勵補助、風險補償等方式，鼓勵擔保機構重點支持小微企業、科技型企業、涉農企業和「321 計劃」企業發展；支持銀行、擔保機構與民營企業加強合作，探索開發符合民營經濟特點的擔保抵押方式。
（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市經信委、市財政局）
18．創新民營企業融資渠道。優先支持誠信企業融資貸款，緩解中小企業融資難；鼓勵銀行與保險公司合作，推廣小額貸款保證保險貸款，為民營中小企業提供信貸支持。鼓勵和引導各區（園區）因地制宜開展小微企業融資創新工作，打造小微企業金融創新試驗區。
（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市經信委、市財政局、市工商聯）
五、支持民營企業走出去
19．鼓勵民營企業開拓國際市場。支持民營企業跨國建立營銷網路、承攬境外工程和開展勞務合作；組織民營企業抱團在境外自辦或參與展覽會，對民營企業參展展位費和廣告宣傳、公共布展等費用給予補貼。鼓勵民營企業投保出口信用保險，對其所繳保費等予以補貼。幫助民營企業申辦APEC商務旅行卡，擴大民營企業享受預歸類、預審價、原產地預確定等措施的范圍，改善出境審批服務和通關環境。
（牽頭單位：市商務局，責任單位：市投促委、市發改委、市經信委、市財政局、市外辦、金陵海關、市工商聯）
20．積極服務民營企業跨國經營。建立跨部門支持民營企業「走出去」的服務平台，動態發布投資目的地政治經濟信息，鼓勵中介機構為民營企業境外投資提供咨詢服務、法律援助；支持民營企業跨境建立研發中心、並購重組國際知名企業，對在境外投資的民營企業給予一定資助。
（牽頭單位：市投促委，責任單位：市發改委、市經信委、市財政局、市商務局、市外辦、市科委、市僑辦）
六、進一步提高政府服務水平
21．簡化民營企業投資審批。簡化民營企業投資鼓勵類、允許類項目備案手續，建立「清單管理」制度，實行項目立項、用地規劃、設計審查、施工許可、竣工驗收等環節同步「並聯」辦理，為重大民營投資項目審批提供快速辦理的綠色通道，需要相關部門出具意見的事項，由牽頭辦理部門負責徵求各相關部門意見，不再由企業逐個部門辦理。
（牽頭單位：市發改委，責任單位：市經信委、市政務辦、市編辦等相關部門）
22．加大對重點民營企業的支持力度。建立重點民營企業掛鉤聯系制度，市領導分別掛鉤聯系蘇寧、雨潤、三胞等全國500強、全省100強民營龍頭企業，市各相關部門分別掛鉤聯系新興產業、現代服務業等領域重點民營企業。建立龍頭企業直通車制度，市民營經濟辦公室扎口對接服務民營龍頭企業。建立龍頭企業項目直報制度，市民營經濟辦公室牽頭受理民營龍頭企業及其子公司各項申報手續。實施百優民營企業培育計劃，集中扶持100 家成長型實體企業，力爭經過五年努力實現 50 家企業在各類資本市場成功掛牌上市，形成一批大企業大集團的新生力量和後備梯隊。
（牽頭單位：市經信委，責任單位：市發改委、市科委、市金融辦、市商務局、市工商聯）
23．落實支持民營經濟發展的財稅政策。市本級財政進一步加大對民營企業發展的資金支持，實施百優民營企業培育計劃，支持民營企業擴大投資發展新興產業領域的實體經濟；全市各類產業、科技、人才等專項發展資金，對民營企業的扶持比例不低於各類專項資金總額的50%。建立跨區域經營企業統一納稅、合理分成機制，支持民營企業跨區域連鎖經營。
（牽頭單位：市財政局，責任單位：市發改委、市經信委、市科委、市人才辦、市國稅局、市地稅局）
24．全面清理涉企收費。按照國家有關規定清理涉企行政事業性收費項目，規范涉企經營服務性收費、社團收費等第三方收費，凡能取消的堅決取消；定期公布行政事業性收費項目目錄清單，對涉及企業的收費項目加以標注；收費標准有上下限幅度的，按下限標准執行，努力打造長三角地區收費標准最低、收費事項最少的城市。
（牽頭單位：市物價局，責任單位：市編辦、市法制辦、市財政局）
25．優化民營企業經營環境。堅持依法行政，推行執法部門入企監督檢查隨機抽查和信用分類監管；嚴格控制各類入企檢查，原則上實行同一企業、同一事項統一檢查，不得重復或多頭檢查。
（牽頭單位：市經信委，責任單位：市發改委、市法制辦、市工商局、市物價局、市質監局、市國稅局、市地稅局）
26．支持民營企業高效集約用地。支持民營企業利用自有土地參與低效用地再開發；對符合規劃、不改變用途的現有工業用地，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；支持民營企業參與集體建設用地流轉，依法取得的集體建設用地使用權可以依法轉讓、出租、作價入股、抵押。
（牽頭單位：市國土局，責任單位：市委農工委、市規劃局、市經信委，各區、開發區）
27．鼓勵支持發展總部經濟。突出新興產業、新興業態、行業排名，支持民營企業申報認定總部經濟；積極引進和扶持在寧的世界500強、中國500強、行業前10強的龍頭民營企業，在資源配置、要素保障等方面採取「一事一議」方式給予支持。
（牽頭單位：市發改委，責任單位：市經信委、市財政局，各區、開發區）
28．強化對支持民營經濟發展的政策集成。整合集成各類政策，梳理全市每年用於支持民營企業發展的相關專項資金、各類補貼、各種獎勵，加大政策宣傳力度，鼓勵民營企業申報相應的資金支持，推動各項扶持政策落到實處。
（牽頭單位：市經信委，責任單位：市財政局、市發改委、市科委、市人才辦、市商務局、市工商局、市工商聯）
29．建立中小微企業救助基金。按照政府出資引導、企業自願參與的原則，建立中小微企業救助基金，為中小微民營企業提供應急救助服務。
（牽頭單位：市工商聯，責任單位：市財政局、市發改委、市經信委）
30．充分發揮工商聯作用。由市、區工商聯牽頭，組織民營企業就市、區級機關各部門和各區、園區服務效能進行評議評估並公開發布，實行半年初評一年終評。由各級工商聯統一歸口管理經濟類商會（協會），加強與民間商會、行業商會（協會）和民營企業的聯系和協調，做好調查研究、教育培訓和各項服務工作，當好政府管理和服務非公有制經濟的助手。
（牽頭單位：市工商聯，責任單位：市經信委）
31．加強民營企業誠信體系建設。大力引導民營企業弘揚誠實守信精神，把民營企業納入全市統一的徵信體系和信用信息資料庫，實現金融、稅務、工商、公安、物價、質監、安全生產、環境保護等部門間數據的共享和公開。
（牽頭單位：市發改委，責任單位：市經信委、市工商局、市公安局、市環保局、市物價局、市安監局等相關部門，各區、各開發區）
全市各級黨政組織要把促進民營經濟和混合所有制經濟發展工作擺在重要位置，進一步解放思想，開拓創新，在全市形成政策通暢、落實有力、反饋及時的工作體系。要加大宣傳力度，樹立民營企業家積極向上、誠信守法的社會形象，營造良好的市場環境、法治環境、輿論環境，促進各類所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。各有關職能部門要按照職責分工，積極落實本意見精神，制定切實可行的實施細則，確保各項政策措施落實到位。

④ 民營經濟

淺析民營企業面向新世紀的可持續發展戰略
民營企業屬於個體私營企業的體制范疇。因此，民營企業的興起，得益於我國改革開放基本國策 的實施，黨的十五大進一步確立了民營企業在國民經濟中的地位，把民營經濟由作為公有制經濟必要的有益的補充提升到我國社會主義市場經濟的重要組成部分的高度，表明了我國民營經濟經過改革開放二十年的不斷發展，從無到有、從小到大，已形成越來越強的經濟實力，在我國的國民經濟宏觀格局中佔有著越來越重要的地位。隨著新的一個世紀的到來，知識經濟已然成為全球不可遏制的發展潮流，信息技術的突飛猛進，日新月異也使得經濟發展的傳統模式遭遇愈來愈嚴峻的挑戰，在這樣一個時代背景下，作為在市場機制下通過近二十年的發展和努力摸索剛剛煉就了一身適應市場經濟運行規律基本本領的民營企業，如何保持自己旺盛的生命力，在新一輪的經濟全球化的競爭格局中實現可持續發展，並為我國最終實現經濟的振興和全面繁榮作出舉足輕重的貢獻，應該是每一個民營企業管理者在定位企業的發展戰略中最應高度關注的課題，從長遠看，在我國的社會主義市場經濟邁入一個新的世紀的時候，面對令人眼花繚亂，變幻莫測的經濟全球化景象和接踵面至，目不暇接的一波又一波推動經濟出現超常規發展的新技術革命，關注民營企業的生存和發展，對我國的社會主義市場經濟是否最終取得輝煌的成就，實現將我國帶入經濟強國的最終目標，尤其顯得意義深遠而重大。在此，本篇將分四個部分，對民營企業的發展戰略進行展開描述：

一、私營企業在改革開放二十年來的發展沿革及應有的地位評價

中國非公有制經濟經過二十年的不斷發展，已經成為國民經濟的重要組成部分，其所佔份額也越來越大，尤其是民營企業作為非公有制經濟中的絕對主力，更是發揮的其不可抵估的作用。在我國實施改革開放之初的1978年，民營經濟占我國工業總產值的份額為0.7%，可以說是微乎其微，但是二十年後的1998年，也就是黨的十五大提出撁裼

⑤ 我們應該如何正確認識民營經濟的發展

1、民營企業的運行較多的按市場原則辦事，天生具有很強的市場經濟適應性，從某種版意義上講，民權營經濟代表著市場經濟，民營經濟較發達的地方，其經濟運行包含著較多的市場化因素，具有較高的生產經營效率，從而具有較高的競爭力和發展潛力，民營經濟作為非公有制經濟，其資源與產品的配置在計劃經濟時期多數都不能通過計劃來完成，而只有通過社會、市場來完成。隨著民營經濟的不斷發展，所需配置的資源與產品的數量不斷增加，在客觀上促進了各類市場的形成與發展。
2、要點是：1、降低門檻；製造利於民營企業創建和發展的良好社會環境，制訂一些有利於民營企業發展的政策。
2、加強各方面監督管理，完善國家管理民營企業的各項法規和政策。
3、提高公民的素質，普及先進的企業管理思想和國家各項法律法規，並且做到有法必依，違法必究。

⑥ 如何促進民營企業發展提出合理化建議

隨著現代企業管理的不斷發展，物流管理對增進企業經營效果，降低總費用產生的效果已經為人們廣為認同，因此，合理有效地採取各種方法，以動態、全面的監控和管理物流成本對於企業管理來說至關重要。
現代企業物流成本核算的本質與內容
在現行的成本管理和費用核算體系中，仍然有很多薄弱環節，具體表現在以下幾方面：首先，在成本管理方面，企業一直將注意力集中在生產成本的控制上，制定了許多管理措施與方法，起到了很好的效果，可是對於物流過程中的費用研究較少，缺乏有效的物流成本管理方法，特別是對於物流全過程缺乏有效和全面的控制，造成此低彼高、物流系統整體效益不佳的狀況。其次，由於企業沒有單獨的物流成本核算體系，反映物流成本的資料不能客觀地體現物流過程的各種耗費，造成物流成本信息失真，很難進行物流成本的考核、分析和控制。企業內部的物流費用則更為復雜，物流費用分別被計入生產成本、企業管理費等項目。企業物流系統諸環節被隔離分解，一些物流活動無法計量、無法控制、無定額標准、無完整記錄，使物流成本的核算無准確真實的原始資料，影響了企業物流管理，正是因為如此，建立一套完整、合理的物流費用和成本管理的方法體系尤為重要。
基於以上對現有物流成本管理問題的認識，筆者認為立足於現代物流管理的理念以及成本管理的原則，應該科學、合理地建立物流成本核算體系，即根據企業會計原則，從會計核算年度各個期間的損益費用中，抽出物流費用單獨核算。由於物流成本是在物流活動的各個環節發生，因此，對物流成本的管理也要分階段、分環節進行，與物流活動的主要階段相對應。正是因為如此，本文認為所謂企業物流費用指的是與特定企業物流作業相關的直接和間接的經濟消耗或支出，對於這種物流費用的定義，需要把握的關鍵要素主要有如下內容：
這里所指的物流費指的是微觀層次的企業別物流費用。如今，社會各界對物流成本和費用非常關注，但是，關於物流費用的內涵卻是千差萬別，從物流費所涵蓋的全部內容來看，可以從兩個維度來劃分（見表1），一是根據物流費發生層次劃分，可以有三種形式的物流費，即微觀層次的物流費（個別企業的物流費用和成本） ；中觀層次的物流費（包括特定產品水平層面的平均物流費以及垂直層面的總物流費）；宏觀層次的物流費（國民經濟的物流費用支出）。二是根據物流費用發生對象來劃分，主要有社會物流費（全社會物流費用情況）、社會資本費（物流社會資本投資的資本成本）、企業物流費（作為商業成本的物流費）、物流業者的物流費（第三方物流費）、貨主物流費（生產商、批發商、零售商的物流費）、企業別物流費（企業全體的物流費）以及類別物流費（產品別、地域別、顧客群體別物流費）。而本文在這兒所衡量的物流費指的是表中IA形式的貨主個體企業所發生的各種物流費用。
企業物流費是一種物流活動費用的概念，所以，企業物流費與企業個體的費用概念是不完全一致的，例如，採用直銷形式的生產企業其批發及零售活動是必須從物流費用中剔除的；又如，將物流活動外包給其它企業的情況下，其外包的物流費用是必須要計算在內的。以前，正是因為活動的概念和企業個體的概念是混同的，同樣是一個企業由於採用直銷形式或外包形式所產生的物流費用是不同的，使得物流費用的核算極易出現混亂。
物流是物質商品流的全過程，正因如此，物流費用的核算涵蓋了整個企業運作流程，這些流程主要包括：供應物流費、企業內物流費用、銷售物流費、回收物流費、退貨物流費和廢棄物流費。
企業物流費核算的是為實施物流活動而耗費的經濟價值，因此，物流費用的計算不問該費用是直接費用還是間接費用。所謂直接耗費的費用指的是特定企業自身所產生物流費用，無論是企業內部產生的物流費用還是外部委託而產生的物流費用，都算作直接物流費用。間接物流費用指的是雖然第一次物流費用的支付是由交易對象進行的，但是最終費用的承擔者是特定的生產企業。
經濟價值的耗費是用貨幣形式表現出來的，但是這種價值表現與貨幣本身是有差異性的。作為經濟價值耗費的反映，除了用貨幣形式支付外，還可以用其它貨幣等價物，如支票、債權債務的低償、資產等形式反映。正是因為如此，特定期間內的物流費不一定就是這個期間內產生的物流費用。在核算物流費用的過程中，除了當期發生的為實現物流收益而支付的物流費用外，還應補償計算上期發生的為實現該期收益而支付的費用。
企業物流成本核算的基本框架
在企業層面，如何合理地核算物流成本則是強化物流成本管理的關鍵因素。從目前發達國家的情況看，企業物流成本核算基本上是以作業成本法為基礎，即藉助物流費用和成本的兩層分解，最終確立成本對象的成本以及相應的績效，具體說，第一階段是將各種資源分解到業務流程中的活動，從而核算各活動環節所耗費的資源，第二階段再將活動成本分攤到各產品、服務、顧客或部門，進而計算這些類別是如何消費活動資源，從而能夠更為全面地反映物流作業成本，並且以此為基礎，優化物流活動。
首先從物流成本的類別劃分看，可以按照多種標准進行劃分，這樣可以從不同的角度或側面反映相應的問題和物流組織程度，通過綜合的成本測度，來全面核算物流成本。具體講，物流成本大致可以按如下標准劃分（見表2），即總物流成本、事業部別物流成本、部門別物流成本、營業網點別物流成本、交易對象別物流成本、機能別物流成本、車輛別物流成本、人員別物流成本、場所別物流成本、作業別物流成本、銷售別物流成本、形態別物流成本、固定物流成本、變動物流成本等。
其次立足於上述物流成本類別的劃分，在具體的物流成本體系和框架上，企業必須從多角度、系統化出發，來衡量物流成本，這樣不僅能夠全面反映企業物流費用的真實水準，而且還能利用物流成本核算出來的數據，進行針對性的管理改進和調整，優化物流經營活動。具體來講，基於上述思想，在衡量物流成本的過程中，主要按物流范圍計算的成本（簡稱物流范圍別成本）、按支付形態計算的成本（簡稱支付形態別成本）和按物流活動或作業計算的成本（簡稱物流功能別成本）三種成本核算體系來確立物流費用。按物流范圍計算的成本是以物流特性和經營運作的范圍進行成本分類的方法，例如可以將物流費用劃分為供應物流費、生產物流費、企業內物流費、退貨物流費和廢棄物流費等，也可以分為不同產品別物流費、不同銷售地域物流費、不同顧客群體物流費等等。按支付形態計算的成本是按財務會計中的費用分類方法進行計算的，大體可分為支付運費、倉庫保管費等向企業外部支付的費用和人工費，也包括材料費等企業內部物流活動的費用。按物流功能或作業計算的成本是按照物流運作流程的活動計算物流費用的方法，大體上它將物流作業成本分為物資流通費、信息流通費、包裝費、物流管理費、配送費、裝卸費等等。以上三種劃分成本類別的方法，應該說各有所長，它們共同構成了完整的成本管理的框架（見圖1）。
在物流成本的計算上，一般物流成本核算的基本原則可以按5個大項劃分，即人事費、配送費、保管費、信息處理費和其它費用，這些費用可以根據實際的賬務和單據計算，有些可以進行推算，原則上一個月計算一次，從而動態地把握企業物流波動情況。從具體的核算途徑看，先是繪制企業的物流流程，了解企業的物流運行的基本情況，然後，再按照上述5個大項分別核算物流成本。計算出上述物流成本後，就可以根據企業管理的需要進行物流績效診斷，發現和追查產生低效率的物流作業，並且相應採取措施加以改進。
推進企業物流成本管理需解決的關鍵問題
上文對企業物流成本管理體系作了初步的介紹與分析，從中我們不難看出物流成本管理、優化物流活動是現代流通不斷向高度化、縱深化發展的必然產物，它也代表了現代經濟不斷發展要求能實現集約化和持續性的趨勢和潮流。正是因為如此，在我國經歷了20多年的經濟體制改革，在向經濟持續快速發展的進程中，在已經加入WTO的背景下，物流日益得到了全社會和各企業的高度重視，特別是以中小型企業為服務對象的社會化物流開始起步，從總體上講，這是符合現代經濟的發展趨勢，也是我國值得大力發展的領域，從某種意義上講，強化物流管理以及推動全社會對物流管理的重視是我國進一步推動經濟體制改革的重要方向。但是，與此同時，我們也應當看到推動物流管理的發展決不是一件非常簡單的事情，也並非一蹴而就，它是經濟發展到一定程度、在政府的引導下以及企業的科學管理和實踐下的結果。具體講，我們在推動現代物流管理的過程中，應當關注如下幾個問題：
（一）從流程的角度重視和加強物流成本的管理
這種物流成本的管理決不是站在一個職能或一個企業的角度進行，相反它需要立足在系統和供應鏈的角度來衡量和管理物流成本，從而使物流成本的計算能反映出物流績效，這種系統化的物流成本管理原理也就是TCO的管理思想，擁有物權的全部成本（Total Cost of Ownership）提供了一種合理測度供應鏈成本的方法，根據Carr, Lawrence P. 和Christopher D. Ittner的定義「擁有物權的全部成本是一種決定從上游供應商獲取相應產品和服務，並進行使用而產生的所有成本」。這種方法認為商品價格只是整個產品服務獲取的一部分，產品出售者的行為績效同樣影響了訂單處理、配送、接受和檢查等物流行為，通常很多企業在核算物流成本時，忽視了這些因素對總體成本的影響，而TCO則試圖通過整個供應鏈的運作活動識別，包括采購、持有、質量問題、配送差錯等，來確立整個物流分銷活動產生的費用。
反觀我國企業，在推進現代物流管理的過程中，不能不重視一個問題，即企業經營管理水平的提高。目前我國絕大多數企業的經營管理能力以及對物流成本管理的認識遠遠不能適應建設現代物流的要求，雖然近幾年來強化物流管理已經得到了大多數企業的重視，但是，對於如何加強物流管理，如何通過科學的物流成本核算優化物流管理流程、如何從戰略的角度來看待物流成本管理的作用並培養起自身的核心能力都尚未成熟，我們的企業有很多仍然停留在傳統意義上對運輸、儲存成本管理的認識，認為只要建立起具有運輸能力和倉儲能力的場所，只要控制住了運輸、倉儲或采購成本就是現代物流管理，而忽視了物流管理和物流成本控制是一種現代企業戰略管理的重要手段，它要求企業必須具備高度整合的作業管理能力、經營戰略的管理能力以及對整個價值鏈的控制能力，所以，要科學合理地從事物流成本管理，推動現代化的物流管理活動，我國企業還必須練好經營管理這個基本功，從企業整體最優和供應鏈系統最優的角度，通過商流、信息流、資金流和物流的有效合理組織，來實現物流成本管理。這包括從流通全過程的視點來降低物流成本、通過實現供應鏈管理、提高對顧客物流服務的管理來削減成本、藉助於現代信息系統的構築降低物流成本、通過效率化的配送降低物流成本、通過控制逆向物流或退貨物流控製成本、利用復合運輸和物流外包降低成本等。否則，達不到以上的諸多管理水平，指望通過時髦的「物流」一詞，來解決一切現存的企業發展問題和成本管理，無疑是不現實，也不可能取得成功。
（二）建立綜合性的物流成本管理框架
p; 發達國家相對於我國之所以物流管理水平較高，還與他們建立了相對完善的物流成本核算體系和綜合控制方法有關系，沒有一個清晰的核算標准和管理方法，就必然會造成不同企業的衡量標准不一，或者核算內容不全面。相對而言，我國迄今為止尚沒有完善的統一物流核算標准，也沒有科學合理的綜合管理框架，這無疑阻礙了我國企業推動現代物流管理，所以，盡快研究和建立健全物流成本核算標准和綜合管理體系勢在必行。我們認為，在物流成本核算方法上，完全可以採用國際通行的物流作業成本管理法，並且吸取發達國家多方位、多角度衡量物流成本的經驗和做法，根據中國不同行業的特點進行成本計算。
（三）大力發展增值服務型的第三方物流
在傳統的經濟活動中，貨主企業與運輸倉儲業者的關系只是一種單純的運輸倉儲委託或代理關系，但是，近幾年來不少企業在從事運輸和倉儲業務的過程中，逐漸取得經營訣竅，從而提高了運輸倉儲經營的管理能力，逐步從單純的運輸和倉儲業務轉化為向用戶企業提出高效的運輸庫存管理，進而接受從原材料或零部件的供應物流到產品的在庫管理、銷售物流等的全面物流委託業務。這種物流業者必須具備包括按貨主企業要求從事流通加工等業務的全面的物流管理能力，為此需要在流通中心或信息系統建設方面進行大量投資。這種物流業者往往與貨主企業的信息系統相連接，形成一種信息網路，藉助這個網路在貨主企業生產計劃或經營計劃的基礎上，合理地從事商品的配送服務。可以看出，這種新型的交易協作關系是立足於整體物流的效率化，並且運輸倉儲業者的服務內容不僅是運輸和倉儲本身，還包括向貨主企業提供如何削減運費、降低物流成本等各種咨詢服務，也就是說，在保證自己適當利益的同時，也有助於提高貨主企業的經濟利益，所以，只有這類增值型第三方物流充分發展，才能使企業真正實現綜合物流成本的控制。
（四）積極、合理發揮政府對推動物流成本管理和現代物流業的指導作用
物流成本的管理和控制決不是僅僅停留在企業層面上的，而是貫穿在整個社會，它既包括企業層面的物流成本管理，又包括政府宏觀層面以及行業中觀層面的成本管理和物流活動的有效組織，否則只是企業強化物流成本管理，就不會真正實現系統化、社會化的物流成本管理。雖然這幾年我國各級政府明確了現代物流發展的指導思想與總體目標，將積極培育現代物流服務市場，努力營造現代物流發展的宏觀環境，加強物流基礎設施的規劃與建設等工作作為今後一個時期我國現代物流發展工作的重點。但是，從現代中國物流發展的現實情況看，這是遠遠不夠的，因為現有的政策措施缺乏明確的指導方向、規范效應和法律效應，沒有為企業物流管理的良性發展和有效的成本管理提供良好的運作環境和基礎，而且很多政策體系相互之間不配套，甚至有些發展物流的措施違背了中國經濟發展的規律。筆者認為發揮政府和行業協會的物流指導作用，並不是說有他們直接幫助企業進行物流成本管理和建設，而是建立起一個良好的標准體系和基礎設施，營造現代物流成本管理的基礎，即規范、整合宏觀和中觀管理、不幹涉企業微觀經營。

⑦ 民營經濟如何再創新優勢麻煩告訴我

受國際金融危機的影響，浙江民營經濟遭遇了30年來從未遇到的困境。發展中長期積累起來的矛盾在這次危機中也暴露無遺。問題引發反思，危機促進改革，浙江民營經濟要轉「危」為「機」，繼續保持領先優勢，最根本的出路還是繼續深化體制機制改革，以體制機制改革來釋放民營經濟和民間資本發展的能量。
<b>新的歷史條件下浙江民營經濟的發展困境和體制制約</b>
經過改革開放30年的不斷發展和完善，民營經濟成為浙江國民經濟的重要支柱。2008年末，浙江省法人企業56萬家，其中民營企業52萬家，佔全省企業總數的90%以上。民營經濟總量達到15470.57億元，佔全省國內生產總值的72%。浙江城鄉居民收入特別是農民人均收入一直居於全國前列，這與浙江省民營經濟的發達密不可分。
浙江民營經濟的快速發展得益於區域性的歷史文化背景，以及改革開放以來形成的體制機制先發優勢。但隨著形勢的變化，使先發遭受了「後發」劣勢。從體制機制等深層次原因分析，民營經濟發展所獲取的行政資源支持與市場資源的支撐仍相當有限。目前，無論是法律法規層面還是政府管理體制，乃至於市場經濟體制，相對於民營經濟發展的新要求仍很不適應。
1.管理體制改革滯後。低層次產業結構面臨國際競爭壓力，塊狀產業組織方式面臨惡性競爭壓力，粗放型發展模式面臨要素資源瓶頸壓力，民營企業傳統管理和組織體制及治理機制面臨升級壓力。同時，地方政府的政績考核和領導幹部的考核任用上，重GDP排名、重財政收入、重形象工程的現象仍然較為突出，而對資源節約、產業升級、人才培養等關系企業長遠發展等方面還關注不夠。
2.市場准入和要素配置機制不公平。市場准入「進入難、壁壘多、遭歧視」問題依然存在。有的行業即使允許進入，也設置了很高的門檻，給民營經濟設置一道看得見，進不去，一去就碰壁的「玻璃門」。據2009年中國改革評估報告調查：目前全社會80多個行業中，允許國有資本進入的有72項，允許外資進入的有62項，而允許民營資本進入的只有41項。可見，民資的待遇不僅不如國資，連外資的相應待遇也沒有得到。市場准入的不公平限制了民間資本的發展空間。民營經濟發展所需的財稅、金融、土地、科技和社會等政策不夠完善，某些方面存在不公平。用地難、融資難問題一直以來都是民營經濟持續健康發展的主要障礙。
3.法律政策導向機制不到位。當前，民營經濟發展的法律政策環境仍然存在諸多問題。法律規范既有大量重疊產生沖突，又存在內容上的缺失而留有立法空白，此外，還有結構不合理問題。如現階段，關於民營企業的立法，主要有《鄉鎮企業法》、《合夥企業法》、《私營企業暫行條例》、《公司法》和《中小企業促進法》及浙江省出台的地方性法規。但這些立法多以所有制來劃分，缺乏統一性、系統性、科學性，每部法律都有相應執法主體和主管部門，致使出現監管力量分散，出現宏觀層面管理不力，微觀層面干預過多等問題。
4.企業自治和行業自律機制不健全。家族化管理是浙江民營經濟的特徵之一。家族化管理在民營經濟中的主導地位有其合理性。但是，隨著民營經濟的發展和壯大，家族化管理的弊端逐步顯露。一方面企業內部管理制度無法規范化、法制化；另一方面容易造成企業的內部分化，使企業進一步成長受到很大制約。行業協會（商會）等社會中介服務體系發育不充分。行業協會還沒有從政府機關中脫鉤，其作為社會中介組織的「中立性」還未確立。行業協（商）會的錯位和缺位，使眾多中小民營企業缺乏與政府互動的載體，使中小企業的聲音形不成「共鳴」，引不起「關注」，這也是影響和制約民營經濟發展的一個重要的體制性因素。
<b>加快推進民營經濟體制機制創新的對策建議</b>
根據30年來浙江民營經濟發展的基本情況、成功經驗以及今後民營經濟在浙江經濟社會發展中的地位和作用，對未來浙江民營經濟發展趨勢作以下基本判斷：（1）在充分競爭領域，民營經濟的制度優勢和績效優勢將保持相當長時間，並可以延伸到非完全競爭行業領域。（2）在壟斷領域，依靠獨特的國家政策和資源支撐，國有經濟仍將處在競爭高位，民營經濟面臨「擠出效應」，某些領域甚至呈現「國進民退」的趨勢。（3）隨著市場經濟的深入發展，不同資本間的重組和融合將更加普遍，發展混合所有制經濟將會是今後民營經濟轉型突圍的一條現實途徑。
今後改革的思路：堅持市場化的改革導向，遵循「平等准入、公平待遇」的原則，以完善市場經濟體制和改革行政管理體制為突破口，創新民營經濟發展的法律政策體系、政府公共服務體系、公平競爭機制、要素保障機制、社會化中介服務體系，優化發展環境，拓展發展空間，再創民營經濟發展新優勢。
（一）著力構建民營經濟發展的法律政策運行導向機制。堅定不移地貫徹落實「國務院非公經濟36條」和「省政府非公經濟32條」精神，並建立貫徹落實情況的督查機制。從法律層面加大中小企業支持力度。建議國家把《鄉鎮企業法》和《中小企業促進法》整合，重新制定新的《中小企業促進法》。加快推進行業協會、商會法制化建設。抓緊出台《行業商會法》，將行業協會、商會納入法制化、規范化發展的軌道。進一步完善私人財產保護制度，完善各種市場環境。鼓勵民營企業進行產權制度改革，建立授權激勵機制，完善職業經理人市場。加強法律政策制定的針對性、嚴肅性和實效性。制定出台重大法律法規（特別是涉企的法律法規）前要充分廣泛聽取企業、行業協會（商會）和職工意見，並保持相關法律法規和政策的透明度和連續性。為民營企業制度創新提供良好的外部條件和正確的政策導向。
（二）著力創新行政管理體制。創新地方政府績效考核制度，建立有利於加快民營經濟發展的科學評價體系。要建立GDP增長、就業、居民收入提高及中小企業健康發展並重的幹部政績和政府績效考核體系。改革審批制度，積極整合部門監管職能，減少審批環節、規范審批程序。全面推行涉企審批事項辦理情況評價制度，建立有行業協會（商會）、民營企業和職工代表參與的政府服務評價和行政問責制。繼續取消、暫停或降低涉企收費標准，並逐步實現審批事項「零收費」制度。加快推進擴權強縣改革，賦予縣級政府更多經濟社會管理許可權。深化鄉鎮體制改革，大力推進擴權強鎮，擴大中心鎮部分經濟社會管理許可權，充分激發基層政府和民間的創造性與活力，切實減輕企業負擔。加快推進政府信息公開與市場信息服務。加強重點困難企業生產經營情況動態監測，引導企業建立健全經營危機預警及應對處置機制。
（三）著力推進市場准入公平化。繼續深化壟斷行業改革，嚴格審查並清理壟斷部門自行設置的市場准入壁壘，進一步降低民間資本准入門檻，鼓勵民資參與壟斷行業生產經營。放寬民營中小企業的注冊資本，經營范圍核准、投資者出資方式、經營場所限制和企業集團登記等准入條件，以更低成本激發更多創業主體。完善國有資本有進有退合理流動機制。繼續對競爭性領域國有企業進行股份制改革，積極吸引民資進入，大力發展混合所有制經濟。深化國有企業領導人管理體制改革。取消國有企業行政級別和參照的行政待遇，從政治上消除國企和民企不平等政策。
（四）加快推進要素配置市場化。積極推進資金要素供給市場化。支持國有商業銀行設立中小企業貸款機構，加大對中小企業的信貸支持度。創立專門為中小企業融資服務的中小企業銀行，強化民營企業融資服務針對性；積極推進民間融資合法化，穩步發展各種所有制中小金融企業，建立健全村鎮銀行、農村資金互助社、社區銀行等非銀行金融機構；出台放貸人條例，設立更多小額貸款公司、擔保公司和再擔保公司，為民營企業融資提供更多渠道和支持。推動民營企業上市融資，探索資產證券化試點。創新金融產品服務,積極開展企業知識產權、林權和海域使用權抵押貸款等金融創新試點。推動土地供給市場化配置。改革工業用地公開出讓制度，在積極推進土地出讓「招拍掛」的同時，大力開展標准產房建設，拓展小企業用地空間；完善節約集約用地的激勵機制，實行畝產用地考核，鼓勵企業在原有用地建設規劃中建造多層廠房，提高容積率，並減免相關規費;幫助中小企業解決用地歷史遺留問題，辦好產權證，盤活存量資產；調整土地等級劃分范圍和標准，適當降低土地使用稅標准。完善企業人才社會化服務體系。統一國有、民營企業人才社會保障待遇，取消企業人才檔案代理收費事項，設立科學公正的企業人才評價晉升機制。推動煤、電、油等要素價格市場化。改革煤電油價格形成機制，放鬆政府對壟斷經營產品價格的管制，盡可能發揮市場競爭機制的積極作用。
（五）著力強化行業協會（商會）服務職能。加快政府職能轉變，落實行業協會（商會）職能。按照「政府扶持中介，中介服務企業」的思路，大力推進行業協會與行政機關人員、機構和財務「三脫鉤」，確保協會（商會）的「中立性和公信力」; 結合政府職能轉變，把政府的一部分技術性、服務性職能委託、強制移交或通過簽訂協議交給行業協會（商會）來運作。加快行業協會（商會）培育，加強協會內部制度建設，提升服務質量。加大行業協會、商會的培育扶持力度，加強行業協會的內部選舉、決策、監督機制建設，充實行業協會專業人才，規范收費及財務管理，推進行業協會運行績效評估、行業協會地方立法，切實提升行業協會（商會）的代表、協調、服務與自律職能。理順行業協會（商會）的管理體制。重視、支持工商聯組建各類行業性商會，在確保各行業協會（商會）獨立行使職能的前提下，充分發揮在各行業性商會運行中的指導和協調作用。