❶ 十二五中國經濟社會發展進入什麼階段
「十二五」時期，我國的經濟增長速度將可能逐步告別超高速度(9%以上)時代,進入【中高速度(8%)增長】階段。
❷ 如何理解「十二五」規劃的主題、主線、主要目標及主要任務
主題：把科學發展確定為「十二五」規劃的主題，是建立在我們黨對經濟社會發展規律內的深刻認識和對我容國現階段經濟社會發展階段性特徵的准確把握基礎之上的。
主線:以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路。
目標和任務：－，我們要推動經濟發展再上新台階。二，我們要加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構。三，我們要大力發展社會事業。四，我們要扎實推進資源節約和環境保護。 五，我們要全面改善人民生活。六，我們要全面深化改革開放。 七，我們要不斷加強政府自身改革建設。總之，經過未來五年努力，實現「十二五」規劃的各項目標，我國的綜合國力就會有更大的提升，人民生活就會有更大的改善，國家面貌就會發生更大的變化。
❸ 「十二五」規劃的中國經濟社會發展的主題是什麼
核心四個字：科學發展。
發展不同於增長，不能只看速度
發展是解決我國所有問題的關鍵，發展如果不科學，路就會越走越窄
經過30多年快速發展，我國經濟總量明顯增加，綜合國力大幅提升，但人口多、底子薄、發展不平衡的基本國情沒有變。全面客觀地評價我國發展現狀，既要看到發展速度快、成績大的一面，也要看到發展水平還不夠高、任務還很重的一面。僅從人均收入看，目前我國人均國民收入正在向4000美元的水平邁進，縱向比是個了不起的成就，而橫向比在世界210個國家和地區中仍處於百位之後，追趕發達國家的水平還有很長的路要走。
黨的十七屆五中全會審議通過的「十二五」規劃建議引人注目地提出，制定「十二五」規劃要以科學發展為主題。這是「十二五」規劃建議的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關「十二五」乃至更長時期改革開放和現代化建設全局。
科學發展 「十二五」中國經濟社會發展主題
全會審議通過的「十二五」規劃建議引人注目地提出，制定「十二五」規劃要以科學發展為主題。這是《建議》的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關「十二五」乃至更長時期改革開放和現代化建設全局。
發展是當代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關鍵。
「在當代中國，堅持發展是硬道理，本質要求就是要堅持科學發展，更加註重以人為本，更加註重全面協調可持續發展，更加註重統籌兼顧，更加註重保障和改善民生，促進社會公平正義。」中央黨校副研究員鄭權說，發展不同於增長，絕不能只看速度快慢、規模大小、一時得失。發展如果不科學，路就會越走越窄。我們所謀求的發展，必須是以人為本、全面協調可持續的發展。
全會提出，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把加快轉變經濟發展方式貫穿於經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展，進一步指明了當前和今後一個時期我國經濟社會發展的努力方向。
❹ 「十二五」時期我國經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措
二、關於「十二五」規劃的指導思想和發展目標
「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。根據黨的十七大作出的戰略部署和我國經濟社會發展的客觀要求，《建議》明確提出了制定「十二五」規劃的指導思想，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。
《建議》的一個鮮明的特點，是明確提出「十二五」規劃的主題是科學發展。把科學發展作為主題，第一次在五年規劃中明確提出來，成為全黨的意志，具有鮮明的時代特徵。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀新階段我國經濟社會發展面臨的新形勢新任務新特點出發，提出了科學發展觀的重大戰略思想和構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。這是我們黨執政理念的豐富和發展，是對社會主義現代化建設規律認識的深化，實踐證明是正確的。《建議》提出以科學發展為主題，就是要把科學發展觀貫穿到改革開放和現代化建設的各個方面。主要考慮：一是要堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發展不放鬆。我國仍然是一個發展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發展仍然是解決所有問題的關鍵。只有堅持以科學發展為主題，才能從根本上把握全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的本質要求。二是要牢牢把握重要戰略機遇期。當前和今後一個時期，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，面臨難得的歷史機遇。當今世界，和平、發展、合作仍然是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界政治經濟格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利於我國和平發展。從國內看，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，勞動力素質改善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控能力明顯提高，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新台階。這就要求我們珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。三是要更加註重以人為本。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，這是科學發展觀的核心。我們必須堅持從最廣大人民根本利益出發謀發展、促發展，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，堅定不移走共同富裕道路，促進社會公平正義，促進人的全面發展。四是要更加註重全面協調可持續發展。這是解決我國經濟社會發展中突出矛盾和問題的迫切需要。只有堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，才能實現經濟社會永續發展。總之，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題是時代的要求，關繫到改革開放和現代化建設全局。
要推動科學發展，必須加快轉變經濟發展方式，提高發展的全面性、協調性、可持續性。這是制定「十二五」規劃的主線。加快轉變經濟發展方式，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。在應對國際金融危機沖擊中，中央從全局和戰略的高度，對加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構作出了全面部署。「十二五」時期實現經濟社會又好又快發展，關鍵是要把這些重要戰略部署落實到位。必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾並存，社會矛盾明顯增多，加快轉變經濟發展方式已經刻不容緩。《建議》提出制定「十二五」規劃以加快轉變經濟發展方式為主線，是認真貫徹落實黨的十七大精神的重要體現，完全符合我國基本國情和發展階段性特徵，必將推動「十二五」期間我國經濟社會發展邁上新台階，開創科學發展的新局面。還要看到，加快經濟發展方式轉變是我國經濟社會發展領域的一場深刻變革，必須作出艱苦不懈的努力。為此，《建議》提出了「五個堅持」的基本要求：即堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。這「五個堅持」，指明了加快轉變經濟發展方式的努力方向和工作重點，是相互聯系和相互促進的，我們一定要全面深刻理解，認真貫徹落實，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。
在綜合考慮未來國際國內發展趨勢和條件的基礎上，《建議》提出了「十二五」時期經濟社會發展的主要目標，包括經濟發展、結構調整、居民收入、社會建設和改革開放五個方面。《建議》提出今後五年我國發展的目標，有兩個突出特點：一是長短結合，把「十二五」規劃的各項目標任務與應對國際金融危機沖擊的重大階段性目標緊密銜接，與2020年全面建設小康社會的奮斗目標緊密銜接。二是針對經濟社會發展中的突出問題，更加明確了調整經濟結構和保障改善民生方面的目標。這就使科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線更加突出，並有了具體的考核標准和抓手。《建議》提出今後五年經濟社會發展的主要目標，充分體現了戰略性、前瞻性、指導性的要求，既為編制「十二五」規劃提供依據，也留下空間。「十二五」規劃將根據《建議》確定的目標，提出包括少數約束性指標在內的具體指標，提交全國人大審議。
「十二五」全文請到http://hi..com/soany/blog/item/632847cba1164010bf09e627.html這里查看，這個是十七屆五中全會的決議內容。
❺ 「十二五」時期經濟社會發展的主要目標是什麼
「十二五」期間，要加快轉變經濟發展方式，並貫穿於經濟社會發展全過程和各領域。此間，要處理好轉變與發展的關系，即「在發展中促轉變，在轉變中謀發展。」
此主線之下，未來五年應有七大目標。分別為：經濟平穩較快發展；結構調整取得重大進展；科技教育水平明顯提高；資源節約環境保護成效顯著；人民生活持續改善；社會建設明顯加強；改革開放不斷深化。
『十二五』規劃綱要首次在五年規劃中提出科學發展，並以加快轉變經濟發展方式為主線，它關繫到中國現代化和改革開放的全局，是經濟社會領域的一場深刻變革。同時，加快轉變經濟發展方式，是總結我國現代化建設長期實踐得出的重要結論，是黨的十六大以來我們貫徹落實科學發展觀的重要經驗，是根據我國現階段發展的新特點和新要求提出的重大戰略思想。
加快轉變經濟發展方式，是堅持又好又快發展的必然要求。衡量經濟發展得好不好，要看是否具有高的質量和好的效益。一是看經濟增長主要靠增加物質資源消耗還是靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新。如果主要靠增加物質資源消耗來實現經濟增長，是粗放型的增長、低質量的增長，不是好的經濟發展。二是看經濟增長是否建立在產業結構優化和升級的基礎上。如果伴隨著經濟增長不能同時實現產業結構的優化和升級，經濟增長只能是在低層次、低水平上重復，經濟效益難以有實質性的提高，這樣的經濟發展不是好的發展。三是看經濟增長主要是由投資和出口拉動，還是由消費、投資、出口協調拉動。主要靠投資和出口拉動的經濟增長，難以擴大人民的消費需求、提高人民的生活水平，不利於改善民生，這樣的經濟發展也不是好的發展。
最後是對加快轉變經濟發展方式是我國經濟發展的重要方針和重大戰略的理解：
1、轉變經濟發展方式是經濟發展規律的科學反映，是對我國經濟實現又好又快發展的歷史必然性的深刻把握。
2、轉變經濟發展方式是對經濟發展指導原則的新發展新跨越。
3、轉變經濟發展方式的要求是對新時期經濟發展的全景式覆蓋。
其一，轉變經濟發展方式，要堅持走新型工業化道路。新型工業化道路是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，工業化和信息化並舉的道路。
其二，轉變經濟發展方式，要堅持城鄉和區域經濟協調發展戰略。改革開放以來，無論是城市還是農村，無論是東部地區、中部地區還是西部地區都有了不同程度的發展。
其三，轉變經濟發展方式，要進一步擴大內需。
其四，轉變經濟發展方式，要推動產業結構升級。
其五，轉變經濟發展方式，要通過節能減排建設資源節約型、環境友好型社會。科學發展需要節約資源、保護環境和加強生態建設。
❻ 「十二五」時期我國國民經濟和社會發展的主題和主線是什麼
「十二五」時期我國國民經濟和社會發展要以堅持科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。
❼ 如何理解「十二五」時期我國經濟社會發展要「以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線」
1．「十一五」發展成績奠定城市「十二五」發展基礎 1．1 經濟保持平穩增長 1．2 堅持深化改革開放 1．3 保障和改善民生 2．改革開放30年發展成就標示城市「十二五」發展高度 2．1 科學總結建國60年我國城市發展和城鎮化經驗 2．2 城市化進程顯著加快 2．3 城市體系顯著完善 2．4 城市發展質量顯著提升 2．5 城市管理體制顯著優化 2．6 城市綜合競爭力顯著增強 3．「十二五」及更長時間內我國城市發展呈現新趨勢 3．1 區域一體化與城鄉一體化 3．2 科學發展與以人為本 3．3 集群化與網路化 3．4 構建新型社區與市民社會 3．5 文化特色與品牌塑造 3．6 城市群與區域協同 4．中國城市「十二五」時期的基本特徵 4．1 全面建設小康社會進入「承前啟後」的關鍵點 4．2 改革開放進入「深化攻堅」的新階段 4．3 城市化進程進入「內涵發展」的戰略期 02 中國城市「十二五」發展趨勢及任務分析報告 1．城市發展從外延式擴張向內涵式發展轉變 1．1 從三個角度理解城市內涵式發展 1．2 准確城市定位、提升城市形象、塑造城市品牌是城市內涵式發展的實踐結果 1．3 從外延式擴張向內涵式發展轉變是城市「十二五」時期的重要任務之一 2．城市軟實力成為城市發展的核心競爭力 2．1 城市發展的核心競爭力是城市實現可持續發展的重要手段和最優方式 2．2 城市核心競爭力的提升是一個動態演進的過程 2．3 加強文化軟實力建設是提升城市核心競爭力的重要方面 3．城鄉統籌與城鄉一體化成為城市發展的新抓手 3．1 城鄉一體化制度極大推動城鄉經濟社會發展 3．2 統籌城鄉發展構建城鄉一體化新格局 3．3 以城鄉統籌發展促進和諧社會建設 4．綜合配套改革試驗區的示範意義進一步凸現 4．1 設立綜合配套改革試驗區是推進深層次改革的重要舉措 4．2 浦東新區：綜合配套改革邁向「深水區」 4．3 濱海新區：為中國金融改革探路 4．4 深圳：為政治體制改革提供新經驗 4．5 重慶：為推進城鄉統籌提供新動力 4．6 成都：「全域成都」構建城鄉體系新框架 5．城市群對城市建設與發展的作用進一步增強 5．1 城市群是推進區域協作聯合的重要發展模式 5．2 城市群的形成和發展是城市化的高級形態 5．3 以城市群為主體形態推動區域一體化 03 中國城市「十二五」經濟社會發展面臨矛盾和問題研究報告 1．國際經濟危機尚未見底，經濟增長方式亟待深刻調整 1．1 金融危機給我國經濟發展造成了不利影響 1．2 我國採取一系列措施應對金融危機 1．3 拉動內需是今後一段時期內應對經濟危機的重要手段 1．4 經濟增長方式轉變與產業結構升級是應對經濟危機的根本途徑 2．各類民生問題備受關注，統籌兼顧各方利益難度加大 2．1 當前面臨的不和諧問題更為廣泛和深刻 2．2 當前各種利益關系更加復雜多元 2．3 推進經濟社會協調發展的要求更高 2．4 統籌兼顧成為長期堅持的戰略方針 3．人口資源環境矛盾突出，經濟社會永續發展任務艱巨 3．1 「十二五」時期我國人口管理面臨新課題 3．2 人口資源環境矛盾成為「十二五」時期城市可持續發展面臨的主要矛盾 4．社會階層結構深刻變動，社會建設和管理面臨新課題 4．1 階層結構變化是我國社會轉型和經濟轉軌的深刻體現 4．2 合理的現代社會階層結構是建設和諧社會的內在需要 4．3 「十二五」時期培育合理的現代社會階層結構的兩個切入點 5．城市之間競爭日趨激烈，區域一體化發展需要制度創新 5．1 競爭與合作是城市發展的永恆主題 5．2 我國城市競爭日趨激烈 5．3 制度創新是「十二五」時期推動區域經濟一體化的重要動力 6．城市面臨各類風險增多，城市治理任務更趨繁重 6．1 城市可以預見和難以預見的風險增多 6．2 我國城市治理模式亟待轉型 6．3 「十二五」時期是我國城市治理模式轉型的重要時期
❽ 「十二五」時期經濟社會發展的主要目標有哪些
二、關於「十二五」規劃的指導思想和發展目標
「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。根據黨的十七大作出的戰略部署和我國經濟社會發展的客觀要求，《建議》明確提出了制定「十二五」規劃的指導思想，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。
《建議》的一個鮮明的特點，是明確提出「十二五」規劃的主題是科學發展。把科學發展作為主題，第一次在五年規劃中明確提出來，成為全黨的意志，具有鮮明的時代特徵。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀新階段我國經濟社會發展面臨的新形勢新任務新特點出發，提出了科學發展觀的重大戰略思想和構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。這是我們黨執政理念的豐富和發展，是對社會主義現代化建設規律認識的深化，實踐證明是正確的。《建議》提出以科學發展為主題，就是要把科學發展觀貫穿到改革開放和現代化建設的各個方面。主要考慮：一是要堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發展不放鬆。我國仍然是一個發展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發展仍然是解決所有問題的關鍵。只有堅持以科學發展為主題，才能從根本上把握全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的本質要求。二是要牢牢把握重要戰略機遇期。當前和今後一個時期，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，面臨難得的歷史機遇。當今世界，和平、發展、合作仍然是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界政治經濟格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利於我國和平發展。從國內看，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，勞動力素質改善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控能力明顯提高，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新台階。這就要求我們珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。三是要更加註重以人為本。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，這是科學發展觀的核心。我們必須堅持從最廣大人民根本利益出發謀發展、促發展，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，堅定不移走共同富裕道路，促進社會公平正義，促進人的全面發展。四是要更加註重全面協調可持續發展。這是解決我國經濟社會發展中突出矛盾和問題的迫切需要。只有堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，才能實現經濟社會永續發展。總之，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題是時代的要求，關繫到改革開放和現代化建設全局。
要推動科學發展，必須加快轉變經濟發展方式，提高發展的全面性、協調性、可持續性。這是制定「十二五」規劃的主線。加快轉變經濟發展方式，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。在應對國際金融危機沖擊中，中央從全局和戰略的高度，對加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構作出了全面部署。「十二五」時期實現經濟社會又好又快發展，關鍵是要把這些重要戰略部署落實到位。必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾並存，社會矛盾明顯增多，加快轉變經濟發展方式已經刻不容緩。《建議》提出制定「十二五」規劃以加快轉變經濟發展方式為主線，是認真貫徹落實黨的十七大精神的重要體現，完全符合我國基本國情和發展階段性特徵，必將推動「十二五」期間我國經濟社會發展邁上新台階，開創科學發展的新局面。還要看到，加快經濟發展方式轉變是我國經濟社會發展領域的一場深刻變革，必須作出艱苦不懈的努力。為此，《建議》提出了「五個堅持」的基本要求：即堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。這「五個堅持」，指明了加快轉變經濟發展方式的努力方向和工作重點，是相互聯系和相互促進的，我們一定要全面深刻理解，認真貫徹落實，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。
在綜合考慮未來國際國內發展趨勢和條件的基礎上，《建議》提出了「十二五」時期經濟社會發展的主要目標，包括經濟發展、結構調整、居民收入、社會建設和改革開放五個方面。《建議》提出今後五年我國發展的目標，有兩個突出特點：一是長短結合，把「十二五」規劃的各項目標任務與應對國際金融危機沖擊的重大階段性目標緊密銜接，與2020年全面建設小康社會的奮斗目標緊密銜接。二是針對經濟社會發展中的突出問題，更加明確了調整經濟結構和保障改善民生方面的目標。這就使科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線更加突出，並有了具體的考核標准和抓手。《建議》提出今後五年經濟社會發展的主要目標，充分體現了戰略性、前瞻性、指導性的要求，既為編制「十二五」規劃提供依據，也留下空間。「十二五」規劃將根據《建議》確定的目標，提出包括少數約束性指標在內的具體指標，提交全國人大審議。
❾ 如何認識"十二五"時期我國經濟社會發展要以加快轉變經濟發展方式為主線
「十一五」時期我國經濟社會發展取得巨大成就。為長遠可持續發展奠定了重要基礎。我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展。但在「十二五」時期經濟社會發展的國內外環境、世情、國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特徵。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。
於是黨的十七屆五中全會指出,「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識並准確把握國內外形勢新變化新特點,科學制定「十二五」規劃,對於奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業,具有十分重要的意義。
黨的十七屆五中全會審議並通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出,「十二五」時期要以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線,堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。這是黨中央在深刻認識並准確把握國內外形勢新變化新特點,深入分析並綜合判斷今後一個時期我國經濟社會發展所面臨的挑戰與機遇的基礎上提出的,對「十二五」時期科技工作的順利推進具有統領和指導意義。「十二五」時期,科技發展必須繼續堅持「自主創新,重點跨越,支撐發展,引領未來」的方針,以服務科學發展為主題,以支撐經濟發展方式轉變為主線,以改革創新為動力,著力推進自主創新，從而保持經濟長期平穩較快發展與社會和諧穩定。
以科學發展為主題,是時代的要求,關系改革開放和現代化建設全局。我國是擁有13億人口的最大發展中國家,仍處於並將長期處於社會主義初級階段,發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國,堅持發展是硬道理的本質要求,就是堅持科學發展,更加註重以人為本,更加註重全面協調可在當代中國堅持發展是硬道理的本質要求就是要堅持科學發展。我國在發展水平總體不高的同時，發展中不平衡、不協調、不可持續問題相當突出，這在本質上是發展還不夠科學的表現。目前我國經濟總量佔全球的比重不到10%，但消耗的鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬等資源卻佔到全球1/3左右甚至更高，排放的污染物規模也很大，未來經濟發展面臨的資源環境約束日趨強化。投資和消費、內需和外需的關系不協調，經濟增長對投資和出口的依賴程度偏高。城鄉區域發展不平衡，收入分配差距較大，各類社會矛盾明顯增多。科技創新能力不強，許多核心和關鍵技術仍然依賴進口、受制於人。要認識到，發展不同於增長，絕不能只看速度的快慢、規模的大小、一時的得失。如果發展方式不轉變、發展不科學，發展之路就會越走越窄。當前和今後時期，我們所謀求的發展，必須是堅持以人為本的發展，把保障和改善民生作為推動發展的出發點和落腳點，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，充分激發廣大人民參與改革和發展的積極性創造性，做到發展為了人民、發展依靠人民，走共同富裕道路，使發展成果 惠及全體人民。我們所謀求的發展，必須是全面協調可持續的發展，要著力加強經濟社會發展中的薄弱環節和重點領域，加快建設社會主義新農村，促進城鄉共同繁榮發展；深入實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，促進區域協調發展；加強節能減排，走可持續發展道路；堅持以經濟建設為中心，加強社會建設和管理，推動文化大發展大繁榮，建設社會主義政治文明，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展、共同進步。說到底，我們所謀求的發展必須是科學發展，是符合經濟規律、科學規律、自然規律的發展。
以加快轉變經濟發展方式為主線,是推動科學發展的必由之路,符合我國基本國情和發展階段性新特徵。面對我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出的現狀，只有加快轉變經濟發展方式，才能真正突破資源環境制約，切實改變經濟結構失衡狀況，全面提高經濟發展質量效益，不斷增強可持續發展能力。
第一，只有加快轉變經濟發展方式，才能更好適應全球需求結構的重大變化，增強抵禦國際市場風險的能力。國際金融危機對我國經濟增長一度帶來嚴重沖擊。這種沖擊表面上是對增長速度的沖擊，實質上是對發展方式的沖擊，對過多依賴外需的增長結構的沖擊，國際金融危機的影響廣泛而深遠。面對今後可能遇到的新的國際經濟環境，我們只有加快轉變經濟發展方式，有效實施擴大內需戰略，深入挖掘國內需求的巨大潛力，合理調整總需求結構，才能拓寬我國經濟發展的迴旋餘地，使我國經濟發展在國際市場風雲變幻中始終立於不敗之地。
第二，只有加快轉變經濟發展方式，才能提高可持續發展能力。我國人口多，人均資源擁有量少，生態環境脆弱，經濟社會發展的資源環境承載能力較低。另一方面，我國經濟增長仍過多依靠物質資源消耗，經濟社會發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，部分地區資源環境承載能力接近極限，粗放式、外延型的增長模式難以為繼。同時，我國經濟發展對資源進口的依賴程度明顯上升，目前我國石油消費的1/2需要進口，銅、鐵礦石等的進口比例更高，這可能會加大國際市場波動對國內發展的影響，不利於國家經濟安全。只有加快轉變經濟發展方式，加大結構調整力度，加強節能減排，才能有效突破資源環境的瓶頸約束，在經濟發展和國際競爭中爭取主動、避免被動。
第三，只有加快轉變經濟發展方式，才能在新的國際競爭中創造新的優勢、占據有利位置。歷史經驗證明，大危機往往引發大調整、大變革、大突破。調整、變革和突破，既表現在經濟和金融制度上，也表現在科技和產業發展上。這場國際金融危機發生以來，發達國家的經濟結構和金融制度正在進行調整，世界科技革命和新興產業發展也在孕育新的重大突破。在這樣的關鍵時期，誰能夠抓住歷史機遇、順應時代潮流，誰就有可能實現跨越式發展，反之則可能進一步拉大與先進國家的差距。當前，各國都在加大科技研發力度，紛紛把新能源、新材料、生物醫葯、節能環保、低碳技術、綠色經濟作為新一輪產業發展的重點，搶佔世界經濟發展新的制高點。面對新的國際科技和產業發展趨勢，我國必須加快轉變經濟發展方式，大力增強自主創新能力，培育發展戰略性新興產業，推動產業結構優化升級，才能在更加激烈的國際競爭中爭創新優勢、贏得主動權。
第四，只有加快轉變經濟發展方式，才能實現全面建設小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待。隨著經濟發展和居民收入水平提高，人民群眾對生活質量的要求越來越高，對喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、享有優美的環境的要求越來越迫切。黨的十七大關於全面建設小康社會奮斗目標的新要求，有許多涉及到結構、質量、效益、環境問題，現實中這方面的矛盾最多、差距最大。現在距2020年只剩下10年時間，如果說全面建設小康社會的經濟總量目標比較容易實現，甚至有可能超過，那麼在節能減排、改善生態環境、縮小城鄉區域差距、調整收入分配結構、提高中等收入者比重、促進經濟社會協調發展等方面，則必須付出更加艱苦的努力。只有加快轉變經濟發展方式，才能真正實現惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。
因此，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出我國「十二五」時期要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是符合我國具體國情，是根據我國經濟社會發展的國內外環境而制定的。