風陵渡經濟開發區總體規劃

1. 風陵渡經濟開發區的地理位置

風陵復渡經濟開發區位於制中國十佳魅力城市之一的山西運城，中國版圖的中心，晉、秦、豫三省的交界處，華北、西北、中原三大經濟區域的交匯處，是山西省「十二五」期間申報的晉陝豫黃河金三角區域協調發展綜合試驗區的中心地帶。是東部的後門，西部的前門，中部崛起和歐亞大陸橋的橋頭堡，是東部企業進入中西部地區的最佳平台，具有承東啟西、連南接北的區域優勢。
風陵渡經濟開發區公路、鐵路、航空四通八達，立體式的交通網路已經形成。東西大動脈隴海鐵路與南北大動脈同蒲鐵路在此對接，連雲港——霍爾果斯高速公路與大同——運城——風陵渡高速公路在此交匯。距鄭州——西安高速鐵路3公里，距中西部最大的國際機場西安咸陽機場150公里，距運城關公機場100公里。
風陵渡經濟開發區背靠華北，面向西北，輻射中原，自古以來是商家必爭之地，是黃河金三角區域重要的商品集散地。周圍300公里區域內有百萬人以上大城市8個，中等城市85個，覆蓋人口3.5億多，GDP佔全國1/5強。

2. 風陵渡經濟開發區的簡介

山西風陵來渡經濟開發區源 是1992年經山西省人民政府批准、國家發改委審核公告的省級經濟開發區，規劃面積17.2平方公里，規劃范圍188.5平方公里。這里是中華民族的搖籃，區位優越，交通便捷，資源豐富，政策優惠，環境優良，是一塊亟待開發的處女地。素有「天心地膽」和「黃河金三角」 的美譽。2008年被評為江浙企業家投資中國首選開發區和全國十大最具投資價值開發區。
風陵渡經濟開發區遵循「三為主，兩致力，一促進」的辦區方針，根據「融入西安經濟圈，構建東西部產業對接橋頭堡，打造生產要素集散平台」的發展思路，優化投資環境，狠抓招商引資，突出產業特色，初步形成了生物醫葯、綠色食品、新型材料、電子材料和精細化工等產業。
風陵渡經濟開發區將緊抓新一輪產業梯度轉移和中部崛起的歷史性機遇，堅持「投資者是上帝，納稅人是功臣」的發展理念，積極推行全程代理、限時辦結、勞務協調、封閉管理等一系列服務保障措施，構建人才、中介、金融、科技等四大平台，全力營造政策最優、服務最優、環境最優的低成本投資區域。

3. 風陵渡黃河文化園被香港泰德忽悠

鍾德苗，一個在風陵渡小有名氣的公司老闆；黃河文化園，山西風陵渡經濟開發區一個急需資金注入的商業項目；香港泰德國際投資集團 （以下簡稱「香港泰德」），一個名頭不小、「資金雄厚」的外資投資公司。2008年7月，看好黃河文化園項目的「香港泰德」表示，願意注入數億元與鍾德苗的公司共同開發，雙方一拍即合。

一年多的時間過去了，在拖欠當地借款、機械費、材料費等40多萬元，收取數家工程隊施工保證金幾十萬元之後，「香港泰德」「人間蒸發」了。

「他們給我留下的是一個幾乎爛尾的工程，給我造成了幾百萬元的損失。」面對現狀，鍾德苗欲哭無淚，憂心忡忡。

佔三省地利

新年第一天的上午，風陵渡鎮北浮雲山腳，冬日的斜陽清冷地照在一堆堆形似丘陵的裸露黃土上，旁邊是一個個佔地數百平方米、深四五米的大坑。鍾德苗介紹，這些大坑是黃河文化園住宅項目的基礎部分，2008年秋開挖後，因「香港泰德」風陵渡項目部一直沒有支付工程款和材料費，停工已經一年多了。

「這里原本是一座非常漂亮的門樓，那兒原來有一座假山……」鍾德苗邊走邊向記者指點著，所指之處均空空如也，沙石遍地，到處都是推土機施工和碾軋過的痕跡。附近，一排排洋房主體結構已經完工，卻淹沒在雜草蓬蒿中，呈現出一副破敗之景。

誰能想到，這曾是一個被當地人極為看好、引以為榮的項目。

「一水分南北，中原氣自全。雲山連晉壤，煙樹入秦川。」自古以來，風陵渡就是黃河上最重要的渡口。風陵渡經濟開發區位於山西省西南端，處於黃河東轉的拐角，是山西、陝西、河南三省的交通要塞，跨華北、西北、華中三大地區之界。

風陵渡鎮北的浮雲山，雖然不高，卻能俯瞰平川，遠眺黃河，山姿俊逸，風光旖旎。山上有唐衛國公李靖的墓碑。2002年，風陵渡開發區做出規劃，在這里建設一座集休閑、娛樂、度假為一體的黃河文化園。

曾被當地政府部門授予「優秀企業家」稱號的新大地旅遊開發公司總經理鍾德苗，2004年先後拿到了項目的《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《施工許可證》，2005年7月，鍾德苗獲得了項目的《國有土地使用證》。

根據規劃，黃河文化園項目分兩大部分：山腳的住宅區項目，包括商品住宅、商務中心、活動中心、健身中心、幼兒園、養老院等配套設施；山上的休閑旅遊區項目，在制高點修建黃河母親壇，在中軸線修建天街雲梯，雲梯下修建祈福廣場，雲梯兩側修建以黃土窯洞、農家小院為特色的民俗風情度假村以及游樂城等設施。

2005年底，風陵渡黃河文化園宣布開工建設。

2006年農歷正月十一至正月二十，風陵渡經濟開發區黨委主辦、新大地旅遊開發公司承辦的山西風陵渡首屆黃河文化節在黃河文化園廣場舉行，隆重的開幕式後，還演出了豐富多彩的民間文藝節目，舉行了民間社火表演。當時，園內的主幹道已開通，主要設施已完成設計，一期住宅項目開始動工修建，二期工程也已完成可行性報告。鍾德苗憧憬著，項目建成後，成為晉、秦、豫金三角地區一道亮麗的風景。

引來「金鳳凰」

從項目前期准備到正式啟動，鍾德苗投入了大量資金，然而項目工程浩大，繼續建設還有很大的資金缺口，這讓鍾德苗感到力不從心。錢從何來？除了招商引資，別無他法。他的這個想法也得到了風陵渡經濟開發區管委會領導的支持。

幾年來，鍾德苗多次去廣州、上海招商引資，先後邀請了多個投資商前來考察洽談，但都沒有什麼效果，黃河文化園項目進展緩慢。

2007年底，黃河文化園住宅項目的一期工程已初具規模。然而，受金融危機影響，鍾德苗公司的財務狀況惡化，資金短缺，銀行又收緊了貸款項目的審批，一時間，黃河文化園的開發建設難以為繼。

2008年4月，一位朋友向鍾德苗介紹，「香港泰德」在安徽省全椒縣的項目被中國城鄉小康發展促進中心定為示範基地之一。該公司實力雄厚，有望爭取到投資。鍾德苗當即奔赴安徽省全椒縣，令他高興的是，該公司董事局主席夏侯泰德對黃河文化園項目非常感興趣，表示願意合作開發建設。

在安徽，夏侯泰德向鍾德苗介紹了「香港泰德」打造新農村建設小康示範基地的建設情況，展示了「新農村建設《全椒》示範基地」的牌匾，介紹說，「香港泰德」「是一個具有全新投資理念的投資機構，從事投資及投資銀行業務資本運營及項目的收購兼並、企業上市，主要為亞太地區提供直接投資及投融資合作，針對亞太地區大型的基礎建設和交通能源開發領域提供收購、兼並、風險投資」。「集團目前下屬控股泰德國際建築集團有限公司、泰德國際證券（香港）有限公司、泰德國際基金發展有限公司、泰德國際物流集團（中國）有限公司、中國小康基金管理有限公司、泰德國際環洋鋼有限公司等9餘家企業，是一家從事金融、物流、房地產開發、能源、進出口、文化傳播等多種業務的綜合性跨國經營集團公司。」

隨後，夏侯泰德還介紹了自己先後被「中國××基金會」、「中國××產業基金會」等單位聘任為副會長職務，出示了有關證件。鍾德苗非常欣慰，他沒想到自己能和如此有實力的國際集團公司展開合作。

很快，2008年7月1日，「香港泰德」派人到風陵渡實地考察，7月8日，「香港泰德」北京代表處李金偉主任與新大地旅遊開發公司簽訂了項目合作合同書，委派高翔為風陵渡項目部經理。合同約定：新大地旅遊開發公司提供建設黃河母親壇及相關設施的旅遊、休閑、度假、娛樂等建設用地500畝，住宅建設用地110畝，並完成主幹道路、供排水、路燈、綠化等設施；「香港泰德」負責全部建設資金及涉及的所有費用約6億元，負責按計劃確定的項目內容和工作進度實施，負責施工、經營、財務全過程管理。

投資沒到位

合作伊始，「香港泰德」風陵渡項目部經理高翔稱，一段時間後，「香港泰德」的資金會從全國各地的其他項目調撥過來，請合作方先期承擔「香港泰德」風陵渡項目部的吃、住、行及辦公等所有費用。鍾德苗一口應允，他覺得數億元的資金不是個小數目，需要時間籌措可以理解。「香港泰德」的投資無疑是個「香餑餑」，許多工程隊從上海、溫州、大連等地來到風陵渡承包工程，希望從這個大項目中分一杯羹。黃河文化園所在的西章村的施工隊佔得先機，率先進場施工，只是人工費、機械費、材料費均先墊付，大家認為，這么有實力的集團怎麼會拖欠這點小錢呢？

開工後不久，鍾德苗發現建起沒多久的黃河文化園門樓被拆掉，山腳的假山被夷平，綠化也嚴重被毀。原來，「香港泰德」風陵渡項目部稱，原來的設計標准不夠高，所有景觀都要按照新的規劃重建。由於施工、經營、財務全由「香港泰德」風陵渡項目部管理，鍾德苗雖然心痛卻也無可奈何。

接著，「香港泰德」風陵渡項目部展開工程招標，宣稱：為考察工程隊的實力，保證建築材料及時供應，投標單位需向泰德公司支付一定數額的保證金，施工開始後，泰德公司再向施工單位分批付款。同時，「香港泰德」風陵渡項目部為中小企業量身制定融資方案，並提供准備融資文件、制訂可行性報告等方面的服務，向前來咨詢的企業收取數千元到數萬元不等的咨詢費。

2009年春，「香港泰德」風陵渡項目部經理高翔離開，工程陷入停頓。施工單位陸續來找鍾德苗索要欠款，原來「香港泰德」風陵渡項目部收取了數家施工單位的保證金數十萬元，墊付人工費、機械費、材料費的工程隊則來索要工程費用。找不到「香港泰德」風陵渡項目部的負責人，他們只好來找合作單位新大地旅遊開發公司。

鍾德苗感到有些不妙，不斷給「香港泰德」風陵渡項目部經理高翔和「香港泰德」北京辦事處打電話，每次都被告知數億元的投資很快就到，鍾德苗只好耐心等待。不料，2009年11月後，「香港泰德」再也聯系不上了。「香港泰德」的投資一直不能到位，致使黃河文化園成了一個「爛尾」工程，2010年1月1日，記者在風陵渡黃河文化園項目所在地看到，項目停工後，山腳的植被破壞嚴重，風起時黃土飛揚。由於沒有採取圍擋、降塵等措施，不僅污染環境，還有安全隱患。

住宅區內，一些鐵藝的院牆銹跡斑斑，庭院荒涼。鍾德苗嘆息說，在與「香港泰德」合作之前，一部分未出售的房子本來還有希望賣出去，現在卻無人問津了。簡單統計，造成的損失已達數百萬元。開發可有期？

2010年1月1日，黃河文化園所在的西章村的一位村幹部告訴記者，「香港泰德」共拖欠村裡施工隊人工費、機械費、材料費等40餘萬元。

來自四川的雷兵是一家施工隊的負責人，他告訴記者，自己曾向「香港泰德」風陵渡項目部支付了15.6萬元的保證金，據了解，像他一樣向「香港泰德」風陵渡項目部支付保證金的施工單位共有6家。現在都與「香港泰德」失去了聯系。

為了得到工程，一些施工隊的負責人到處籌借保證金，如今「香港泰德」失去蹤跡，正常的施工難以開展，債主經常上門逼債，不少施工隊的負責人有家不能回，甚至連手機都不敢開。

風陵渡經濟開發區社會事務局主管該開發區的教育、衛生、旅遊等部門的行政事務，局長蘇伍德對記者說，開發區十分重視招商引資工作，對黃河文化園的項目建設提供了諸多優惠政策給予支持，並多次參與了黃河文化園項目的招商引資洽談。在與「香港泰德」簽合同之前，他們查驗了「香港泰德」提供的《外國（地區）企業常駐代表機構登記證》《稅務登記證》《中華人民共和國組織機構代碼證》等相關證照，證照非常齊全。至於投資行為的真偽，作為招商引資的當地部門和企業很難判斷。

一年來，鍾德苗不得不離家在外，他耐心等待「香港泰德」資金到位的消息，同時一直關注「香港泰德」在安徽省全椒縣項目的進展。2009年11月11日，一個令他失望的消息傳來，據媒體報道，安徽滁州市全椒縣的建築商在承包公路建設工程時，向「香港泰德」董事局主席夏侯泰德支付了一百多萬元的保證金，路還沒建好，夏侯泰德就從當地消失了，投資更是無從談起。全椒縣的建築商已經尋求法律幫助，當地公安部門也已經對這起案件進行立案偵查。

1月3日，記者撥打鍾德苗提供的「香港泰德」相關人員的兩部手機，均無法撥通。

目前，鍾德苗和雷兵正在搜集相關證據，打算聯合其他支付保證金的施工單位到當地公安部門報案。但他們仍然抱有幻想，有一天，「香港泰德」的6億元投資能到位。

「黃河文化園項目確實不錯，許多投資商都看好這個項目。如果有公司或個人願意合作開發，借鑒我們的一些也許不錯的想法，說不定真的能搞出點名堂。」蘇伍德和鍾德苗希望，能把黃河文化園項目繼續做下去。

4. 風陵渡地理位置

風陵抄渡，在山西省運城襲市芮城縣西南端，距縣城30公里，與河南省三門峽市、陝西省渭南市為鄰。風陵渡正處於黃河東轉的拐角，是山西、陝西、河南三省的交通要塞，跨華北、西北、華中三大地區之界。

風陵渡經濟開發區1992年11月經山西省人民政府批准設立，2006年3月經國家發改委審核公告。省政府批准規劃范圍為風陵渡鎮行政轄區范圍，面積188.5平方公里；遠期（2020年）建設用地17.2平方公里。國土資源部公告規劃面積13.34平方公里。目前已開發面積6平方公里。

(4)風陵渡經濟開發區總體規劃擴展閱讀

風陵渡的發展：

近年來，風陵渡鎮黨委因地制宜，變生態劣勢為種植優勢，在沿山沿坡一帶發展花椒生產，建立五萬畝花椒生產基地。同時，舉辦花椒生產技術培訓班提高管理水平，並建設華北最大的花椒貿易市場；在沿灘一帶發展蘆筍生產；

積極實行訂單農業，完善與香料廠簽訂的香紫蘇訂單1000多畝，與聯僑簽訂青刀豆、芋仔訂單1000餘畝，與外商簽訂的韓國梨訂單1000餘畝；著力發展優質雜糧、干鮮果、蔬菜、紅薯等具有特色的比較優勢產業。

5. 風陵渡經濟開發區的產業基礎

初步形成了化工、制葯、農副產品深加工等工業體系。
全國中成葯國有重點工業企業五十內強之一的容亞寶集團生產的「寶寶一貼靈」等產品市場份額不斷擴大，亞寶股票順利通過發審會，亞寶葯業園年內可望破土動工。
全國五大檸檬酸生產基地之一的黃化公司，年產檸檬酸 1.5 萬噸，產品暢銷歐美、日本等國和地區。
以生產速凍蘆筍和脫水蔬菜為主的出口創匯型企業 — 山西聯僑食品有限公司，年產量 2 萬噸，產品全部出口。
以生產煙用香料為主的鑫泉香料有限公司，其產品佔領了全國 60% 的煙用香料市場。
以生產高級食用油為主的山西強勝集團風陵渡油脂有限公司，日產食用油120 噸。

6. 山西省風陵渡經濟技術開發區的經濟發展

思路決定出路。風陵渡以獨特的地域優勢和交通優勢，早在1992年就被省政府列入首批省級開發區。藉助浙江大學的智力資源，按照經濟「梯度黑心移」理論，推斷風陵渡在中央西部開發的大背景下很有可能成為承東啟西、東西部經濟互動的載體，從而提出了構建「風陵渡·中國東西部經濟互動區」的戰略構想，確立了「建設以工業為主導，以物流集散和休閑旅遊為兩翼的現代化、園林化工貿旅遊城市」的發展思路。他們與太原國家高新技術產業開發區聯姻，設立「太原高新區·風陵渡科技園」，入園企業總部和研發機構設在太原，生產基地放在風陵渡，虛擬拓展開發區空間，實現太原高新區和風陵渡開發區的「雙贏」。管委會主任、縣委書記姚震海主持制定芮城縣發展戰略，提出了「三個龍頭」，即經濟發展以工業為龍頭，縣域經濟發展以風陵渡為龍頭，社會發展以城鎮化為龍頭，把風陵渡開發區的發展放在了芮城舉足輕重的位置，作為芮城的經濟發展中心。
基礎設施
基礎設施是參與國際競爭的「通行證」。風陵渡開發區是全國唯一一家依託鎮點基礎進行開發建設的省級開發區，他們依靠「經營城市」的理念，引進風險投資機制，展開了較大規模的基礎設施建設。
近年來，基礎設施建設累計完成投資1.7億元，其中，城市道路3000萬，電力5000萬，通訊3000萬，閉路電視500萬，供水500萬，教育園區5000萬，初步解決了入區企業路、電、水、通訊、孩子上學等問題。2004年基礎投資預計在2.5億元，其中商業街7000萬，城市道路3000萬，城市供水2000萬，污水處理廠6000萬，開發區醫院2000萬，四星級酒店5000萬。
投資環境
「軟環境就是生產力」。開發區管理者積極營造親商、富商、安商、扶商的良好氛圍，全方位服務客商，使客商入區省心，落戶安心，生產放心，生活舒心，使開發區成為政策最優、環境最優、服務最優的一方投資熱土。
（一）「低地價」和「低電價」政策
在嚴格遵守《土地法》的前提下，實事求是地確定招商地價，每畝4.5萬元，既保證了農民的土地補償金支付，又對外商具有一定吸引力。對具有帶動作用的大型建設項目實行特別地價，甚至「零地價」。在大唐電廠投產運行後，計劃將其列入大用戶直供試點，直供電價在0.26-0.28元之間，這將極大地推進外來資本在風陵渡的匯集。
（二）引資獎勵政策
凡為開發區引進企業者，從該企業每年稅收中上繳地方財政留成部分，獎勵給引薦者10%，不論身份，不分國籍，年度結算，終身享受，不得繼承；凡為開發區引進無償投資的，以到位資金額的10%計算獎。
（三）全程跟蹤服務
為方便外來企業辦理進駐手續和經營手續，抽調專門人員，以「一個窗口對外，一條龍服務」方式，全方位幫助企業辦理各種手續。入區客商也不直接與各職能部門見面，企業與職能部門之間有道「防火牆」，一切手續都由招商局負責辦理。
（四）勞務辦公室
專門成立了勞務管理辦公室，入區客商不直接與所佔土地村民見面，企業與農民之間有條「隔離帶」，附著物賠償、土地徵用、建材運輸、勞務用工等事項都由勞務辦協調辦理，避免企業與村民接觸產生矛盾，維護了企業正常的生產建設秩序。
(五)創建「無費區」
凡入區企業均實行封閉式管理，5年內一切千下性收費同實行「零費同率」
（六）設立罰款專戶
為杜絕個別執法部門隨意檢查、隨意罰款的行為，使企業能夠放心投資，安心生產，運城市委、市政府給執法部門「約法三章」：①入區檢查需經市長、副市長批准；②檢查組食宿自理；③罰款入開發區財政專戶，作為開發建設資金。
招商引資
招商引資是開發區的「重頭戲」。他們積極打造「低成本製造業投資窪地」的品牌，採取網上招商、中介招商、企業招商和感情招商等各種手段，吸引了一批投資者，先後有香港、英國、日本、德國、美國等國家和地區的50餘位外商到風陵渡洽談投資，目前已有外來產業化龍頭企業6家，外資企業3家，出口創匯企業4家，外向型經濟呈現快速增長態勢。
（一）五大企業
一是強勝集團風陵渡油脂公司高烹油項目。日產高烹棉籽油120噸，日加工轉化棉籽800噸，是全國最大的高烹棉籽油生產基地。
二是山西金水河金屬材料項目。由英屬維京島公司獨資興建，年產鋁鎂合金5000噸，產品全部出口德國賓士汽車公司和美國卡特汽車公司，試產四個月，上交稅金400萬元。
三是聯僑食品公司和渡瑞思調理食品公司的蔬菜深加工項目。年產速凍蘆筍3000噸，調理、油炸殺菌類食品500噸，其產品全部銷往國外，深受歐美和日本等國消費者的青睞。
四是黃化公司檸檬酸項目。年生產能力20000噸，已躋身全國檸檬酸生產五強。
五是鑫泉香料公司的煙用香料和香紫蘇內脂項目。市場份額不斷擴大，是國家煙草專賣局推薦的煙用香精、香料定點生產廠家。
（二）四大項目
一是總投資百億元的北京大唐運城電廠，佔地985畝，試樁測試進展順利。
二是亞寶葯業工業園。總投資5億元，首期投資1.85億元，佔地480畝，中葯現代化生產車間基礎工程已經完工，主體車間和綜合辦公樓正在建設之中。
三是廣業化公司黃姜皂素項目。佔地50畝，總投資2550萬元，年提取黃姜皂素200噸。
四是金水河金屬材料二期工程正在日夜建設，佔地180畝，年生產能力將達2萬噸。

7. 山西運城風陵渡經濟開發區屬於哪個縣

山西省芮城縣

8. 山西省風陵渡經濟技術開發區的介紹

山西省風陵渡經濟技術開發區地處山西省，華北、西北、中原三大經濟區域的交匯處，於1992年批准建立，依靠其獨特的區位優勢和便利的交通條件，招商引資，打造經濟板塊，為當地經濟的發展起到了大大的促進作用。

9. 風陵渡經濟開發區為什麼發展不起來

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