⑴ 如何在開發區設立人大工作機構
如何設置好人大工作機構,對這些「准政府」——開發區進行有效監督,日益成為擺在各級黨委、人大常委會面前的緊迫課題。本文擬從市級政府建立的跨縣區(或縣級政府建立的跨鄉鎮)開發區如何設立人大工作機構,談一點粗淺認識。
近年來,各地設立開發區人大工作機構,多是參照區人大常委會在街道派駐人大工作委員會的實踐,這是因為兩者有以下共同特點:一是在性質上,開發區和街道都是政府的派出機構;二是設立的法源,都是根據地方組織法第53條「常務委員會根據工作需要,設立機構或其他工作機構;省、自治區的人民代表大會常務委員會可以在地區設立工作機構」的規定。
開發區與街道人大工作
為更好地在開發區開展人大工作,有必要對開發區和街道兩者作微觀的比較,以對開發區設立人大工作機構進行有效的制度設計。兩者的不同點在於:
從區域組成上看。街道作為市轄區的鄉級行政分區,具有國家審批的較完整的行政區域。而開發區(以下均指跨行政區域的)所管地域,是從國家審批的縣區或鄉鎮「分割」特定地域組成的,從法律意義上來說仍屬於原縣區或鄉鎮管轄,開發區對它的管理權是經地方政府政令同意「讓渡」的。由於上下級人大之間的指導、聯系和監督關系是法律明確規定的,開發區地域的「分割」性和封閉式運行,容易造成原有人大間指導關系的「缺失」。
從轄區內各級人大代表的構成看。街道不同於鄉鎮,它主要由本區域內各選區直接選出的區人大代表組成,人大閉會期間區人大代表以街道代表小組為單位開展活動。開發區屬跨縣區,並有成建制鄉鎮、街道劃入的,管內不僅有縣人大代表、區人大代表,還有鄉鎮人大代表乃至省、市人大代表。閉會期間,縣及區人大代表參加所在鄉鎮或街道代表小組的活動,鄉鎮人大代表由鄉鎮人大組織開展活動。
從代表活動的經費來源看。街道財政來源於穩定的區財政,能較好保障區人大常委會派駐工作委員會及代表活動的經費需要,同時,區人大常委會也會按時撥付區人大代表活動經費。而開發區內的縣及區人大代表,由於已經劃入開發區,與原縣區財政「分灶吃飯」,因此,在閉會期間,原縣區人大常委會不撥付代表活動經費,而開發區對管內的縣及區人大代表的活動經費則未列入預算,沒有固定的經費來源。
開發區人大工作的「尷尬」
一是開發區內的市、縣及區人大代表選舉難以協調。由於開發區不是一級政府,盡管開發區所管的鄉鎮、街道或管理處已與原縣區「分家」,但從法律意義上來說,在縣區人大換屆時,這些已劃出的地區依然要依法選舉原縣區人大代表,代表當選後仍然要參加原縣區人民代表大會會議。市人大代表換屆選舉仍須經原選舉單位(原縣區人民代表大會會議)按法律程序選出。由於開發區對市人大代表選舉「熱情過度」,對縣及區人大代表選舉被動應付,再加上沒有人大工作機構和專職人員來具體溝通,原縣區人大常委會不便過多介入,因此,在實施代表名額分配、選舉經費保障、候選人推薦和組織選民依法選舉等具體環節上難以通暢對接。
二是開發區內的鄉鎮人大或街道人大工委指導難以到位。由於管內全國、省和市人大代表以代表小組為依託開展活動,且都有相應的工作人員和經費保障,受開發區設立因素的影響較小。但是,隨同劃入開發區的鄉鎮人大和縣及區人大代表受的影響較大,由於原縣區人大常委會不便介入,因而得不到較好的工作指導。同時,開發區對人大工作又無正常考核制度,人大工作的代表活動完全靠鄉鎮人大主席、街道人大工委主任(或代表小組組長)的責任心「維持」。另外,他們負責開發區硬性經濟發展任務,工作重心的轉移,易使人大工作流於形式。
三是開發區內的各級人大代表作用難以發揮。開發區的縣及區人大代表,由於劃入開發區後原來各項工作聯系與原縣區脫離,導致在參加原縣區人大會議上被視為「客人」,並且聽取和審議的縣區人大常委會及「一府兩院」報告又與開發區工作無關,難以審議,加之對「東道主」不便提出建議、意見,在大會期間難以發揮作用;在閉會期間,由於代表活動經費難以保障且缺乏縣區人大常委會的指導,而開發區又沒有專門的人大工作機構負責組織,經常性活動難以保證,更別談活動效果。同樣,鄉鎮人大工作只滿足於依法開好例會,鄉鎮人大代表在閉會期間的作用發揮也不如以往。
設立開發區人大工作機構刻不容緩
為解決人大工作在開發區所處的尷尬地位,各地人大常委會在黨委的支持下,進行了積極探索:一種是設置市或縣區人大常委會派駐開發區(或新區、管理區)的工作機構,或稱為工作委員會,或稱為人大(代表)工作聯絡處;另一種是在開發區黨工委下成立臨時性的工作協調機構,多稱為人大工作室或人大聯絡處。
規范開發區人大工作機構的性質和配置。在開發區設立由人大常委會任命的派駐開發區的人大工作委員會(人大工作聯絡處),下設辦公室負責日常工作,對僅跨鄉鎮、街道的開發區來說,設立縣區人大常委會派出工作機構比較合適。而對跨縣區的開發區來說,設立市級人大常委會派出工作機構不太適宜,這不僅是由於開發區管內的市人大代表較少,且市人大代表參加原選舉單位的活動,同時開發區設立的人大工作機構承擔的主要還是協調職能,比如要協調管內鄉鎮、街道或管理處與原縣區人大常委會的工作,聯系組織管內鄉鎮、街道或管理處的縣及區人大代表活動,對管內的鄉鎮人大規范化建設進行領導等。筆者認為,在開發區應設立具有常設性質的、由市委直接任命並接受市人大常委會指導的工作機構,名稱可為「開發區人大工作委員會」, 配置行政級別與開發區黨工委、管委會等同,工委主任由開發區黨工委書記或副書記兼任,工作經費列入預算安排,主任列席市人大常委會會議,這樣便於開發區人大工作的正常開展,並實現與現有開發區行政運行機制的對接。
明確開發區人大工作委員會的工作職能。從各地開發區人大工委行使的工作職能來看,主要有以下幾項:完成市人大常委會委託辦理的工作任務;協調與原縣區人大常委會的工作聯系,負責管內市、縣及區人大代表選舉及代表履職考核工作,組織縣及區人大代表參加縣及區人大會議;為管內的縣及區人大代表活動提供專項經費保障; 組織管內鄉鎮、街道或管理處的縣及區人大代表開展閉會期間的學習培訓、視察和調研等活動;對管內的鄉鎮人大規范化建設進行領導;完成開發區黨工委交辦的其他工作;宣傳法律法規,保證上級人大及其常委會決議、決定的實施;檢查居委會組織法、村委會組織法的落實情況;組織管內的各級人大代表審議管委會及市「兩院」派駐機構的工作通報,交辦好代表提出的涉及開發區工作的建議、意見等。
加強開發區人大工作委員會的制度建設。一是開發區人大工委向黨工委報告、請示工作制度。凡是人大工委要開展的重大活動和議定重要事項等工作,都要向黨工委請示匯報,關系全局的工作須經黨工委同意後再實施。二是開發區人大代表議政大會制度。在年中,在市、縣及區人代會召開前,要組織管內的各級人大代表聽取並審議開發區管委會及市「兩院」派駐機構的半年和全年工作情況通報,為人大代表知情知政提供服務。三是人大代表建議、意見交辦制度。對於管內人大代表在原縣及區人大會議和閉會期間提交的涉及開發區的代表建議,要加強與原縣區人大代表工作機構的銜接,並按法定時間進行交辦、催辦和督辦。四是對管內的縣及區人大代表小組和鄉鎮人大的工作考核制度。加強與原縣及區人大常委會的工作聯系,按照原縣及區人大常委會的工作部署和考核機制,保證開發區的人大工作與原縣及區人大常委會同步,實現「無縫」對接。五是開發區人大工委會議議事制度。定期研究管內的人大工作,如組織人大代表調研管內單位的工作情況,確定人大代表的活動內容,督促承辦單位辦理好代表建議意見,加強對鄉鎮人大工作的指導等具體事項。(江西省南昌市人大常委會 劉錫平)
⑵ 如東徐東俊簡歷
徐東俊現任(截止2020年5月)中共如東縣委常委,洋口鎮黨委書記,沿海經濟開發區黨工委書記。簡歷為:
徐東俊,男,1972年9月出生,江蘇如東縣人,大學學歷,1995年6月入黨。
1991年8月如東縣交通局運管員(其間:1994年9月-1996年6月如東縣委黨校工業經濟管理專業青年幹部南航大專班脫產學習);
1997年3月如東縣馬塘交管所副所長、黨支部書記;
1998年4月如東縣道路交通稽查隊隊長、縣運管所副所長;
1998年11月如東縣湯園鄉黨委副書記;
2000年4月如東縣新店鎮黨委副書記;
2001年9月如東縣交通局副局長(其間:2002年12月-2004年3月兼任洋口港開發辦公室副主任);
2004年4月如東縣建設局副局長、黨組成員;
2007年11月如東縣建築工程管理局局長、建設局黨組副書記;
2009年1月如東縣袁庄鎮黨委書記;2012年1月如東縣住房和城鄉建設局局長、黨組書記,建築工程管理局局長;
2014年8月如東縣住房和城鄉建設局(建築工程管理局、規劃局)局長、黨組書記;
2016年7月中共如東縣委委員,縣住房和城鄉建設局(建築工程管理局、規劃局)局長、黨組書記;
2016年11月中共如東縣委委員,如東縣人民政府黨組成員;2017年1月中共如東縣委委員,如東縣人民政府副縣長、黨組成員;
2020年3月中共如東縣委常委,縣政府副縣長、黨組成員,洋口鎮黨委書記;2020年4月中共如東縣委常委,洋口鎮黨委書記,沿海經濟開發區黨工委書記。
(2)如東經濟開發區人大網擴展閱讀:
如東縣隸屬於江蘇省南通市。西與如皋市接壤,西北與海安市毗連,東面和北面瀕臨黃海。位於北緯32°12′—32°36′,東經120°42′—121°22′之間,陸域面積1972平方千米,海域面積4758平方千米,海岸線全長102.59千米,約佔全省的1/9。
截至2018年,如東縣下轄14個鎮,另設有6個功能區 ,常住人口97.85萬人,實現地區生產總值(GDP)952.29億元,2019年7月,被列為國家知識產權強縣工程示範縣(區)。 2019年10月8日,被評為2019年度全國綜合實力百強縣市。
截止2020年5月,除徐東俊外,如東縣委其他常委分別為:沈峻峰(如東縣委書記)、陳慧宇(如東縣人民政府縣長)、陳雷、楊小軍、張蓉蓉、張興國、蔣樹建、閆靜翔、韓強、劉峰。
⑶ 如東經濟開發區政府辦公大樓
政府辦公大樓設來計原則:
政府辦自公大樓的設計建造,形式多樣化,裝修越來越好,非常大氣。有的按照古代官府風水設計,有的甚至連官帽都設計上了。結果呢?一屆干不到頭就走人了。盡管風水師絞盡腦汁,在那裡排陣布局,也無濟於事。為什麼呢?一,忽悠人的風水師太多。二,國家發展經濟,就需要一個長治久安的環境,官員調整頻繁,對老百姓不是一件好事。所以,做任何事情都需要順民意。。「上海風水吧」龍行風驚天地認為:辦公大樓的設計1,考慮建築成本,2,建築美觀,3,風水布局,4,當地風土人情,5,順民意,6,順天意。
龍行風驚天地,幫你合理布局設計,建功立業,節約成本。
⑷ 如東經濟開發區的招商引資
尊敬的各位嘉賓,女士們、先生們,朋友們,這次,我們專程從長三角北翼來到這里舉辦專場投資環境推介會,就是讓各位嘉賓了解如東、認識如東,看到如東所特有的發展活力、投資潛力和人文魅力,敏銳把握當前國際資本和產業新一輪轉移的機遇,捷足先登,搶佔先機,到如東來投資興業,大展宏圖。我們將竭盡所能,幫投資者發展,為投資者服務,助投資者成功。藉此機會,我誠摯地邀請今天在座的各位嘉賓並通過你們介紹更多的朋友們到如東實地考察和投資興業,願我們在不久的將來相聚如東,共商發展大計。
⑸ 張蓉蓉祖籍如東哪裡
張蓉蓉,女,1977年5月生,大學文化。現任如東縣委常委、中共如東縣委宣傳部部長。
1996年8月,如東縣中學教師;
1999年8月,如東縣實驗中學教師、團委副書記、團委書記;
2002年3月,共青團如東縣委副書記;
2003年1月,共青團如東縣委副書記(主持工作);
2003年11月,共青團如東縣委書記;
2004年1月,如東縣人大常委會委員、共青團如東縣委書記;
2005年1月,如東縣岔河鎮黨委副書記、鎮長;
2005年12月,如東縣岔河鎮黨委書記;
2006年6月,如東縣委委員、岔河鎮黨委書記;
2007年1月,如東縣委委員、岔河鎮黨委書記兼人大主席;
2007年11月,啟東市政府副市長、黨組成員;
2011年6月,如東縣政府黨組成員、副縣長;
2012年1月中共如東縣委常委、縣政府副縣長、洋口港經濟開發區黨工委書記;
2012年3月中共如東縣委常委、洋口港經濟開發區黨工委書記;
2015年4月起中共如東縣委常委、縣委宣傳部部長。
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⑹ 如東雙休日的工作
英語四級這玩意基本沒用,外貿要求六級,國內的基本不用.環境專業還可以,但是作為一個大專生,而且沒有任何工作經驗,這就很難找工作了,你可以在開發區看看,一些小企業找人的,工資定在2500,不能多要.
⑺ 如東經濟開發區的介紹
江蘇省如東經濟開發區東枕黃海,南臨長江,區位條件得天獨厚。106公里的黃金專海岸和104萬畝的灘塗面積使屬這里享受著獨特的土地資源優勢。多年來,開發區緊緊圍繞縣委、縣政府「開放型經濟上水平」的總體要求,大力發展項目集聚、產業集群,通過擴大開放,發揮比較優勢。目前,開發區已擁有外商投資工業園區、高新技術園區、民營工業園區、開發區新區等特色園區,已成為如東對外開放的重要窗口、產業集聚的新高地和引進外資的主陣地。
⑻ 單曉鳴的人物履歷
1978年月至1981年08月江蘇南通紡織工程學校針織專業學習;
1981年08月至1987年12月如東縣針織總廠技術員、車間主任、技術科長、分廠廠長、廠長助理;
1987年12月至1989年12月如東縣紡織絲綢工業公司計劃經營科工作;
1989年12月至1991年06月如東縣針織總廠副廠長;
1991年06月至1996年03月南通東升長毛絨製品有限公司副總經理(其間:1990年09月至1992年12月南京航空航天大學企業管理專業學習);
1996年03月至1997年06月南通東升長毛絨製品有限公司總經理;
1997年06月至1997年11月如皋市政府副市長;
1997年11月至2001年01月中共如東縣委常委、宣傳部部長;
2001年01月至2002年05月中共如東縣委常委,縣政府常務副縣長、黨組副書記;
2002年05月至2005年05月中共如東縣委副書記,縣政府常務副縣長、黨組副書記(其間:2001年03月至2003年12月南京大學國際商學院工商管理專業學習,獲工商管理碩士學位,2002年09月至2004年01月江蘇省委黨校政治學專業研究生學習畢業);
2005年05月至2006年12月中共如東縣委副書記,縣政府常務副縣長、黨組副書記兼江蘇省洋口港經濟開發區黨工委書記、管委會主任;
2006年12月至2007年01月中共海安縣委副書記,縣政府代縣長、黨組書記;
2007年01月至2011年06月中共海安縣委副書記,縣政府縣長、黨組書記;
2011年06月至2012年03月中共海安縣委書記;
2012年03月至2012年06月中共海安縣委書記、縣人大常委會主任;
2012年06月南通市政協副主席、黨組成員,海安縣委書記、縣人大常委會主任;
2013年12月當選南通市人民政府副市長。
⑼ 省人大常委會原主任徐守盛逝世,此人有何政治背景
據《新華日報》12月10日報道,中國共產黨的優秀黨員、忠誠的共產主義戰士,第十二屆全國人民代表大會農業與農村委員會副主任委員,中共湖南省委原書記、省人大常委會原主任徐守盛同志,因病醫治無效,於2020年12月5日16時40分在南京逝世,享年67歲。
12月9日上午,徐守盛同志遺體送別儀式在南京殯儀館舉行。
⑽ 如東縣十六屆五次人大會議何時開
如東新媒體來訊 (記者 韓亞峰自) 「十三五」發展的征程徐徐開啟,全面建成小康社會的號角嘹亮吹響。
昨天下午(2月18日),如東縣第十六屆人民代表大會第五次會議在縣會議中心隆重開幕。
大會應到代表349名,實到332名,符合法定人數。
大會執行主席是:潘建華、陳昌龍、唐國均、陳建華、周建飛、於立忠、張桂英、徐志平、邱榮林、陳斌、卜其銀、沈秀梅、樊重念、徐守華、周春霖、李海兵、周新基。大會主席團全體成員,縣四套班子領導,縣法院院長和縣檢察院檢察長在主席台就坐。
縣長潘建華代表如東縣人民政府向大會作工作報告。大會主席團常務主席,縣人大常委會黨組副書記、副主任陳昌龍主持大會。