扶持四新經濟發展的措施

㈠ 「四新」經濟具有哪些特點擁有哪些模式

「四新」特點：融合性，新技術、新業態、新模式、新產業相互滲透。動態變化性，內容和形態隨著最新技術和模式的突破應用發生變化。輕資產性，以知識智力資產開發和轉化應用為核心，依賴核心人才團隊建設。需求主導性，以消費者為核心打造價值鏈，消費者需求成為「四新」萌發土壤。基礎環境依賴性，要營造鼓勵創新、容忍失敗、減少規制的基礎環境。高成長性，體現未來經濟社會發展趨勢和方向，具有較大發展潛力。
「四新」模式：包括再定義創意設計型、平台模式型、並購整合創新型、需求拉動型、痛點突破+跨界應用型、異業聯盟型、集成創新型、迭代平移型、碎片整合型、價值鏈提升型、「互聯網+」典型示範型、軟硬融合型、跨界融合型、產業鏈貫通型、業態與模式創新型等。

㈡ 如何在四新經濟環境下營造創新創業環境

以創業帶動就業，是落實積極就業政策的重要手段。黨的十八大將「鼓勵創業」納入促進就業的方針，強調要促進創業帶動就業，加大創新創業人才培養支持力度，支持青年創業。黨的十八屆三中全會提出，要完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇於創業新機制。我們應該抓住全面深化改革的有利時機，提升以創業帶動就業的戰略目標，出台更有針對性的政策措施，為促進首都經濟在更高水平上轉型發展提供有力支撐。
一、首都創業大環境正在發生深刻變化
深化改革催生更多創業機會，對創業政策制定提出新期待。創業活動對經濟增長和社會發展具有至關重要的推動作用。世界各國政府均把鼓勵創業、發展創新經濟作為國家戰略和政策取向，創業日益成為國家或地區經濟的活力源泉。北京作為全國政治、文化、國際交往和科技創新中心，優秀企業家和海內外人才雲集，高校、科研機構和高新技術企業匯聚，金融和創投機構分布廣泛，具有豐厚的人才、科技和金融等創新創業資源。隨著改革力度不斷加大，市場在資源配置中的決定性作用將更加突出，市場的活力將進一步激發，再加上首都得天獨厚的創業資源，必將給創業者帶來更多機會，也期待著更加精準有效的創業政策。
人口資源環境矛盾日益突出，對傳統創業模式提出新挑戰。人力資源是經濟發展的第一資源。近年來，通過實施首都人才戰略，越來越多的優秀人才來京發展，為首都經濟發展提供了雄厚的人力資本支撐。但同時，北京優越的創業環境和發展空間，也吸引大批勞動力進京務工。人口規模的快速膨脹，帶來人口資源環境的突出矛盾，不僅給北京的能源供給保障、交通出行、大氣污染防治和垃圾處理等帶來巨大壓力，也造成創業活動成本提升、收入降低和審批困難等一系列實際問題。據統計，2009年北京工業生產者購進價格指數為88.6，2013年增至97.8，4年內增長了10個百分點。環境成本對北京投資吸引力的影響已經開始顯現，2010年到2013年北京投資總額增速呈逐步下降態勢。在這樣的大背景下，過去那種簡單依靠消耗資源和人力資本的創業方式很難適應北京需要，外在環境已經對北京創業形成倒逼態勢，引導創業模式變革勢在必行。
產業結構優化升級推高創業門檻，對創業能力提出新要求。通過多年的發展，北京的產業結構發生很大變化。近年來，北京按照有所為有所不為的方針，以人口規模和資源環境承載力為核心，加大產業結構調整力度，大力實施創新驅動戰略，一大批為總部服務的金融保險、法律咨詢、會展信息等現代服務業企業迅速崛起。產業結構調整對創業者提出了更高要求。研究顯示，北京市近5年青年創業者選擇從事科學研究和信息技術服務業等所佔比重僅為18.16%。北京產業發展高端化趨勢，提高了在京創業的難度。首都促進創業工作能不能適應這種變化，不僅關繫到眾多創業者的創業夢想，更關繫到首都北京的發展後勁。
二、建立適合首都特點的創業政策體系
北京創業工作要以「促進充分就業、助推產業升級、強化人口調控」為主線，創新工作機制，著力發揮創業的先導作用，以此帶動首都城市功能疏解，破解人口資源環境困局。
發揮創業工作積極作用，服務首都發展大局。更加註重發揮創業活動的導向作用。北京是個擁有2000多萬人口的特大城市，建立「以業控人」的長效機制、嚴格控制人口規模過快增長是未來政策的基本取向。新時期創業政策制定，必須正確處理好創業與就業、就業與人口的關系，最終做到既要能夠通過創業活動，把各類優秀人才聚攏過來，又要實現人口資源環境的協調發展。更加註重發揮創業活動的激勵作用。通過創業政策的引導，促進創業資源和要素在京津冀經濟圈范圍內合理配置，推動高、中、低端產業合理布局。結合首都產業高端化發展方向，加大對創新型創業的扶持力度，努力為中小微創新型企業發展創造條件，充分調動起全社會創新創業的內在活力。更加註重發揮創業活動的整合作用。進一步健全統籌協調機制，強化創業工作的整體設計，推動創業資源整合和共享，形成多部門協調推進創業工作機制，加快構建大創業工作格局。
制定針對不同人群的創業政策，激發全社會的創新創業活力。一是完善創新型創業扶持政策，吸引更多高端人才來京創業。完善具有全球競爭力的海外人才吸引政策，聚集一批戰略科學家、科技創新人才和研發團隊；健全面向科技人才的投融資政策，建立健全全新的創業孵化機制，創新人才培養機制，促進產學研有機結合；通過落戶政策傾斜等，為高端人才提供良好工作生活環境。二是健全困難群體創業幫扶機制，扶持就業困難群體自主創業。三是加大對青年為主體的普通群體創業扶持，促進普通勞動者高質量創業。針對青年創業者創業經驗不足的問題，可以考慮通過建立創業導師團隊，倡導創業導師以參股入股的形式，帶動青年創業活動；針對青年創業者創業資金不足的問題，建立創業專項扶持基金，對於評選的優秀創業項目，政府給予資金支持，形成個人、政府和商業銀行三方風險分擔機制。
發揮高端創業的剝離功能，構建以業控人的長效機制。研究出台符合首都城市性質和功能的產業准入目錄、行業標准和稅收征管政策，進一步提高不符合首都功能需要的產業准入和勞動准入門檻，引導各類創業活動向高端產業集中。堅持以規劃為導向，面向首都功能圈進行產業布局。完善跨地區產業配置規劃，形成京津冀產業梯次發展態勢，引導各類創業活動在更大范圍內進行資源配置。建立反映服務成本和資源環境消耗的特大城市價格體系，分行業和企業實行差別化的價格政策。深入研究居民對城市服務的需求，支持本市困難就業人員開展滿足市民基本需求的創業活動，有效彌補低端業態退出後留下的市場空白。支持電子商務、現代物流等新興產業發展，鼓勵開展高水平創業活動。
打造專業高效服務體系，營造有利於成功創業的社會環境。減少各類審批手續事項，加快推進業務經辦信息化建設，縮短審批時限，進一步為企業松綁，調動勞動者創新創業的積極性。鼓勵金融機構加大創業扶持，對金融機構發放小微企業貸款按增量的一定比例給予補助，建立專門針對初創企業的財政專項補助基金，對符合條件的初創小微企業給予一定的財政貼息，降低小微企業的融資成本，擴大貸款覆蓋人群范圍。鼓勵舉辦面向社會的創業培訓和活動，培養創業精神，增強創業信心，提高創業能力，助推成功創業。完善市、區（縣）、街（鎮）三級創業服務體系，建立服務標准，規范服務流程，實施精細化服務，做到基礎服務全覆蓋。搭建創業信息交流宣傳平台，及時掌握創業市場供需信息，促進創業服務資源高效流通和優化配置。通過宣傳、展示、推廣等活動，宣揚創新創業精神，營造創新創業氛圍，促進勞動者轉變就業觀念，激發創業熱情，帶動更多勞動者積極投身創新創業活動。

㈢ 四新經濟包括什麼

四新經濟
四新經濟指「新技術、新產業、新業態、新模式」的經濟形態，是在新一代信息技術革命、新工業革命以及製造業與服務業融合發展的背景下，以現代信息技術廣泛嵌入和深化應用為基礎，以市場需求為根本導向，以技術創新、應用創新、模式創新為內核並相互融合的新型經濟形態。

什麼是四新經濟
四新經濟指「新技術、新產業、新業態、新模式」的經濟形態，是在新一代信息技術革命、新工業革命以及製造業與服務業融合發展的背景下，以現代信息技術廣泛嵌入和深化應用為基礎，以市場需求為根本導向，以技術創新、應用創新、模式創新為內核並相互融合的新型經濟形態。[1]

四新經濟的內涵
四新經濟具有不同的內涵側重點。

新技術，主要指可實際推廣、替代傳統應用和形成市場力量的新技術，而不是簡單的產品技術或實驗室技術。

新產業，主要指以新科學發現為基礎，以新市場需求為依託，引發產業體系重大變革的產業。

新業態，主要指伴隨信息技術升級應用等，從現有領域中衍生疊加出的新環節、新活動。

新模式，主要指以市場需求為中心，打破原先垂直分布的產業鏈及價值鏈，實現傳統產業要素重新高效組合。

[編輯]

四新經濟的本質
四新經濟的本質是自主創新，關鍵是轉變思想觀念。

四新經濟本質是自主創新，四新經濟具有滲透性、融合性、輕資產、高成長、動態變化、基礎環境依賴等特性，更加註重無形資產、核心團隊、智慧發展和核心競爭力。

四新經濟是政府經濟工作思路和方式的根本性轉變，是轉方式、調結構及化解產能過剩的重要抓手。這主要體現在，一方面，「四新」經濟要求勇於打破思維定式，消除傳統條塊式管理與其發展存在的沖突。

另一方面，「四新」經濟隱含著生態文明和包容性發展，推進中不做頂層規劃，不分傳統和現代，不規定統計口徑，不鎖定范圍和發展內容，不固定推進模式和方法。「四新」要去產業定位論，只提出發展方向，不確定具體產業內涵，留下未來發展空間。

[編輯]

四新經濟與戰略性新興產業的區別
四新經濟與戰略性新興產業兩者相互融合促進，四新經濟比戰略性新興產業范圍更大，但不是替代戰略性新興產業的升級版。戰略性新興產業在運用「四新」經濟的理念和信息化手段發展、調整和升級的過程中，培育出頂級的四新經濟。戰略性新興產業代表確定的產業發展方向，帶有政府主導意志，宜用「加法」；「四新」體現市場需求和草根經濟，宜用「減法」，營造寬容失敗的發展環境。

推進「四新」經濟發展，限制越少越好，流動性越強越好，創新活力越足越好，產學研用結合越緊密越好。要從習慣於抓大企業、大項目轉向更加重視扶持小微、草根企業；從過分強調有形資產投資轉向更加註重研發、人力資本等無形資產投入；從政府給予優惠政策轉向營造發展環境；從簡單機械依賴產業政策轉向主動順應「四新」特點創新政府管理服務模式。

此外，要進一步完善營商環境和服務氛圍。以前注重企業產值、規模和歷史，現在要注重團隊、注重技術、注重商業模式。要從單純的引進企業轉變為按照產業鏈、價值鏈和市場發展需求，開展專業招商、代理招商、市場化招商、中介招商、服務招商。從拼政策、拼資源、拼成本、拼價格，到拼服務、拼氛圍、拼營商環境，把優惠政策轉為服務功能，推動「四新」經濟集聚。

㈣ 」經濟，如何協同解決四新經濟發展中的瓶頸難點問題

「四新」特點：融合性，新技術、新業態、新模式、新產業相互滲透。動態變化性，內容和形態隨著最新技術和模式的突破應用發生變化。輕資產性，以知識智力資產開發和轉化應用為核心，依賴核心人才團隊建設。需求主導性，以消費者為核心打造價值鏈，消費者需求成為「四新」萌發土壤。基礎環境依賴性，要營造鼓勵創新、容忍失敗、減少規制的基礎環境。高成長性，體現未來經濟社會發展趨勢和方向，具有較大發展潛力。 「四新」模式：包括再定義創意設計型、平台模式型、並購整合創新型、需求拉動型、痛點突破+跨界應用型、異業聯盟型、集成創新型、迭代平移型、碎片整合型、價值鏈提升型、「互聯網+」典型示範型、軟硬融合型、跨界融合型、產業鏈貫通型、業態與模式創新型等。

㈤ 明治維新發展新經濟的措施

明治維新的根本目的是富國強兵，而富國強兵的關鍵又在於必須發展資本主義工商業，建立資本主義新經濟。同時也為了解決政府面臨的財政困難，明治政府開始進行經濟改革，初期主要精力集中在土地改革上。

（1）土地改革

為什麼明治政府首先進行土地改革？原因有二：一是封建領主土地所有制阻礙資本主義經濟發展；二是在資本主義工商業不發達的情況下要增加政府財政收入，也不能不在土地上打主意。

改革進程：①1871年幣制改革，以金本位的紙幣日元作為全國唯一貨幣。②1872年廢除封建領主土地所有制，確認土地私有，允許土地買賣。③1873年，頒布地稅改革法令，以土地價格為標准，一律按地價的3%向土地所有者徵收土地稅，並以貨幣稅取代原來的實物稅。

改革的影響:土地所有權的確認和保護，提高了土地所有者經營農業的積極性，促進了農業的發展。同時地稅改革推動了農村商品經濟的發展，增加了政府財政收入，為國家工業化政策提供了保障。

（2）「殖產興業」政策

「殖產興業」政策提出的背景：「殖產興業」政策是大久保利通1874年在考察歐美國家後提出的。其主要精神在於充分利用政府的力量發展經濟，以促進資本主義的發展。此政策的主要內容有以下三個方面：
第一，利用政府力量引進技術和設備，創辦「樣板」企業，供私人企業效仿。同時由國家興辦近代交通通訊事業，為工業發展奠定基礎。
第二，利用政府力量大力扶植和保護私人資本主義的發展。具體措施：
①政府把鐵路和軍工企業以外的大部分國營企業無償或以優惠的價格轉讓給私人資本家。
②政府通過補助金和優惠貸款等形式給予私人資本家資金支持。在政府示範企業的刺激和政府的扶持下，日本出現了興辦工業的熱潮。在幾乎所有的生產領域，建立了許多資本主義企業。至19世紀90年代初日本初步實現了資本主義工業化。但在這一過程中需要注意的是：得到明治政府鼎立扶持是那些與政府關系密切的大資本家如三井、三菱集團等，奠定了他們後來發展為「財閥」的基礎。隨著規模的擴大，財富的增加，這些大資本家控制了日本大部分近代工業，這構成了日本資本主義發展的一個特徵。
第三，政府大力拓展海外市場，同時積極發展國內市場。
明治政府在初步實現富國強兵之後，作為日益崛起的東方強國，日本開始效仿歐美強國走上了對外擴張的道路。對國內市場，明治政府採取撤銷國內各地關卡，禁止對商人任意抽稅加捐等措施大力發展。到19世紀末日本的產品迅速佔領了國內市場，還開始出口海外。

㈥ 各地區為推動經濟發展採取的措施及其產生的影響

一、樹立新的思想理念，以科學發展觀領少數民族和民族地區經濟社會發展全局
二、務實加快發展的基礎，大力扶持少數民族和民族地區加快基礎設施建設
三、調整產業化結構，不斷增強民族和民族地區經濟社會發展能力
四、加大扶貧開發力度，不斷提高少數民族和民族地區群眾生活水平
五、著力保障和改善民生，加快推動少數民族和民族地區社會事業全面進步

㈦ 鼓勵發展民營經濟的具體措施有哪些

推進全民創業，大力發展民營中小企業：

（一）推進全民創業。加強政府引導，充分調動群眾辦企業的積極性，形成千軍萬馬、千家萬戶創新創業的態勢。對企業下崗職工、大中專畢業生、轉業軍人、外出務工人員返鄉創辦或領辦民營中小企業的，可按國家規定享受減免稅優惠政策。

對吸納失業人員再就業的中小民營企業和個體工商戶，以及失業人員從事個體經營的，其稅費、小額貸款擔保、社會保險和崗位補貼等，執行國家對下崗職工的有關優惠政策。

鼓勵具備條件的個體工商戶轉化升級為微型企業，引導規模較大的個體工商戶轉化升級為中小民營企業，實現集約發展，增強吸納就業能力。建立農民工返鄉創業綠色通道，為項目推進、群眾創業創造寬松、便捷的市場准入環境。

（二）放寬創業條件。鼓勵各類資本在我市投資、參（控）股發展民營企業。降低門檻，放寬注冊資本限制，注冊資本達到3萬元以上即可申請登記為有限責任公司；貨幣出資可降至注冊資本的30%。

對注冊資本在50萬元以上新設立的公司（除一人有限責任公司外），可實行注冊資本分期到位制，首期實繳的注冊資本可降至注冊資本額的20%（不低於3萬元），其餘注冊資本可在2年內分期到位。

(7)扶持四新經濟發展的措施擴展閱讀：

民營經濟作用：

改革開放以來，民營經濟在我國經濟結構中所佔的比重逐步擴大，開始發揮越來越廣泛的作用。

(1)民營經濟的發展有利於企業產權多元化和產權明晰，從而有利於政企分開、所有權與經營權分離。

(2)民營經濟的運行機制最接近於市場經濟的運作機制，價值規律、供求規律、競爭規律在民營經濟中體現得最充分，因而民營經濟對國有經濟的改革具有一定的借鑒作用。

(3)民營經濟的發展有利於增加供給、提高人民生活水平和生活質量。

(4)民營經濟具有相對分散、規模小、易吸納勞動力的特點，有利於增加社會就業。

(5)民營經濟有助於調動多種積極性。由於生產資料的所有制形式和經營特點不同於傳統的經濟形式，所以能夠充分調動所有者、經營者和廣大職工的積極性。

(6)民營經濟的發展過程中，培養和造就了能夠適應市場經濟規律運作的經營、管理人才。

㈧ 如何推進「四新」經濟發展

推進「四新」經濟要處理好政府和市場的關系，要尊重市場、尊重創造、尊重基層、尊重規律，回歸到「四個」看：眼睛向上，看中央的戰略部署和上海自身的責任、能力和機會；眼睛向下，看企業、看技術、看產品；眼睛向外，看國際產業變革、創新、發展的趨勢和規律；眼睛向內，看政府職能轉變，藉助自貿區平台開展創新試點，改進工作方式，幫助企業解決面臨的問題。
「四位一體」推進模式：通過「產業聯盟+產業基地+產業基金+產業人才基地」相結合的新模式，打造自然天成的熱帶雨林型產業生態系統。
——建立由龍頭企業、中小企業、科研機構組成的創新聯盟，培育創新團隊和人才，打造拳頭產品，形成創新鏈。
——建立「國家四新經濟實踐區」，在張江高新區試點建設「四新」經濟創新基地。聚焦大眾創業、萬眾創新，推進眾創空間建設，打造成為「四新」經濟發展的策源地和集聚地。
——推進「四新」企業與投資機構的對接。開展項目融資對接會，搭建創投機構和「四新」企業投融資平台。
——依託行業協會、龍頭企業、產業園區和相關教育機構，建設「四新」高技能人才實訓基地。圍繞建立法治化、國際化、市場化、專業化的營商環境，推動聯盟招商、平台招商、代理招商、產業鏈招商，政府回歸到「四個服務」：服務轉型、服務創新、服務企業、服務人才。
推動資金配置的基金化和市場化，設立轉型升級產業母基金，組合形成「四新」、重大項目股權直投、產業園區、中小企業等多種類多載體的基金投資板塊，同時立足產業撬動放大市場和社會資金。

㈨ 地方政府推動經濟改革與發展中應做出哪些措施

政府首先需要根據地方特色制定適合地方特色的法律法規政策支持、鼓勵、引導地回方經濟稿畝發展；其答次在堅持市場在配置資源中起決定性作用的前提下，找到政府推動經濟發展的著力點。或敬頃通過激發市場活力，用好市場要素，擴大市場需求來推動經濟發展衫陸。同時找准適合地方經濟發展的產業，科學規劃，加強政府引導，鼓勵產業發展，推動地方經濟發展，帶動老百姓發展致富。（鏈接比較全面）