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村集體經濟組織發展存在問題

發布時間:2021-02-13 13:47:03

❶ 發展村級集體經濟應注意哪些問題

發展村級集體經濟應注意:
(一)農村集體經濟管理隊伍素質不高
絕大多數農村集體經濟管理隊伍素質不高,缺少專業的經濟管理隊伍。絕大多數農村集體經濟科技人才嚴重缺乏。由於農村集體經濟所處的地理位置和受傳統觀念及現實社會問題的影響,農村集體經濟很難吸引人才。絕大多數有管理才能和科技知識的人才不願離開大城市到人才亟需的農村施展才能是一大現實問題。甚至,就連家鄉在農村的科技和管理人才在學成後也不願回到農村,為農村服務。人才引進成為農村集體經濟面臨的一大難題。
(二)缺少政策支持和扶持
集體經濟發展不僅缺乏總體規劃,而且有關集體經濟發展狀況的基礎數據也模糊不清,給政策制定帶來了相當大的難度,也從一個側面反映出當前農村集體資產管理比較混亂、集體經濟發展缺乏規范指導等問題。當前,農民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優惠政策。村級集體經濟發展落後的,因資金短缺,普遍感到起步難;發展到一定規模的村級集體企業,因建在集體所有土地上的房屋沒有產權,面臨隨時拆遷的窘境,對今後的發展感到很困惑。
(三)農村集體經濟組織經營土地面臨法律困境
「隨著工業化和城市化的不斷推進,對土地需求越來越大,農村集體所有土地急劇減少,存量土地及其廠房、商鋪租金等土地非農收益成了社區集體的主要收入來源,經營土地成為發展集體經濟的重要途徑。」憲法規定「農村土地歸農民集體所有」,但作為下位法的《土地管理法》規定,只有興辦鄉鎮企業和村民建設住宅或者鄉鎮、村公共設施和公共事業的情況下,經依法批准才可以使用集體經濟組織農民集體所有的土地;集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農業建設;對民間私人資本推動的農村工業化,引起的對集體非農建設用地需求擴張估計不足;沒有為私人創辦企業留下合理的用地空間。自發、私下的農村非農建設用地流轉,給土地利用總體規劃和城市規劃的實施帶來較大沖擊,並且由於村民集體出租非農建設用地不受法律保護,如發生爭議,集體就要遭受損失。
(四)集體資產產權不明晰且管理體制不順暢
農村集體資產形成時間長,構成復雜,目前多數沒有進行確權登記,產權不明,容易造成資產流失。加之目前集體資產的經營和管理主要還是村兩委成員,多數沒有建立現代企業管理制度,經營管理缺乏有效監督,制約了集體經濟的發展。個別得益於地緣經濟優勢,靠土地徵用積累較大集體資產的村,沒有及時進行量化固化,集體資產名義上「人人有份」,實際上掌握在個別或少數人手裡,有的出現決策失誤,有的資產流失,審計中發現多起違規問題。

❷ 村集體組織存留問題

改革開放以來,村集體作為鄉村一基層組織,作為村民自治,對於一些遺留問題通過村委會解決

❸ 貧困鄉村發展村集體經濟還存在哪些困難和問題

主要是資金和技術,沒有資金就無法擴大生產,沒有技術就很難出現成績。

❹ 經濟薄弱村集體經濟發展的幾點感悟

數字是枯燥的,但最有說服力。XX縣XX鎮XX村民委員會近幾年來的變化完全可以用數字來勾勒:2000年—2003年全村經濟社會總收入從51190元增到56500元,農民人均純收入由1286元增加到1547元,糧食總產從743噸增加到1050噸,達到歷史最高水平,蔬菜種植和大棚蔬菜建設從原來零的突破發展到蔬菜種植面積400畝,大棚蔬菜種植面積35畝,兩年來新修村社道路7條6000米,人畜飲水建設解決2906人、1217頭大牲畜的吃水問題,投資23萬元創辦村衛生所、老年協會、綠化廣場,XX村連續三年被上級部門評為先進單位、先進黨支部。XX村這幾年來的巨變,原因是多方面的,但重要一條是「有一個團結戰斗的班子,有一個領導有方的班長」。縣鎮兩級在評價該村工作時,一語道破了真諦。XX就是這個班子的成員、班長。在帶領全村人民脫貧致富奔小康的道路上,留下了這樣的足跡。
農業科技推廣道路上,一步一個腳印
現年44歲的XX跑過運輸、辦過工廠,6年前拋棄豐厚的收入,依然回鄉從事農業生產,作為一個地道的農民,XX深知:「連糧食都不能自給,還談什麼經濟發展」。於是,他帶頭搞「秈改粳」。在農科人員的技術指導下,推廣良種良法。選准高產水稻品種如:岫系、合系、滇系、粳雜等。同時應用旱育稀植技術進行規范化雙行條栽;N.P.K配方施肥;病蟲害綜合防治等措施。通過努力水稻單產大幅度提高。全村1400畝水田,種植粳稻1275畝,單產達到583公斤,比老秈稻天雜57.58,單產312公斤,畝增271公斤,增86.9%。全村一年增收稻穀34.5萬公斤。僅大春一季,就實現了糧食自給有餘的目的。
在糧食自給的基礎上,XX依託本村區位優勢發展蔬菜種植,當時村裡人不理解,有的甚至說:「沒見過種菜能致富的」,XX覺得他們說的也不無道理,他多次表示「我要做種菜的排頭兵」就這樣他投資1萬多元建蓋了大棚,帶領全家起早貪黑種植蔬菜,當年利潤就回收了投資。XX富了,但他沒有忘記鄉親們。在他的帶領和幫助下,全村興起了蔬菜種植的熱潮。到2004年9月已發展蔬菜種植400畝,大棚蔬菜35畝,其中每畝產值最高的已突破8000元。在他的帶動下,XX村人民生活水平有了較大改善。
群眾信任的帶頭人,抓思想、抓黨建、做實事
2000年村改委時,全村人民把目光投向了帶領大家致富的XX身上,果不其然,XX以全票當選XX村主任。
上任伊始,XX就把水利建設作為農業生產的大事來抓,牢固樹立「水利第一」的思想觀念,他通過觀察及走訪群眾後發現,溝渠淤塞是全村群眾反映的一大熱點問題,淤塞的主要原因有二個:一是人為設障,如在河道、溝渠里搭瓜棚、泡木料等;二是由於多年沒有蔬通,浮萍大量繁殖所致。河道、溝渠排水不暢便造成澇災,河道淤塞之害一日不除,XX農業生產隱患便一刻存在,XX決心先向人為設障開刀,他親自起草了實施辦法,利用廣播等進行宣傳,引導廣大群眾加強對水利事業的認識,自覺維護水利設施的完好。在此基礎上,他率領村委會一幹人「四面出擊」耐心細致做通工作,對人為設障的溝渠進行一次大清理,共拆除鴨圈9處,撈木料34塘,共計3000餘件,在清除一木料塘時,塘主自認為XX他倆是多年的同學且兩人關系一直很好,根本不把這事放在心上,對村委會限期撈木料的通知,視而不見,還找到XX拉關系,但XX態度堅決,分毫不讓,通過耐心的說教,塘主終於認識到自己的錯誤,並及時清理了佔用的河道。不久在XX的帶領下,XX村群眾自發組織了一場請除淤泥和浮萍的戰斗,經過一個多月的努力,一舉解決了溝渠河道淤塞這個「老大難」問題,並制定了切實可行的措施,落實各社自然村進行經常性清理。於是XX村1367畝農田的防澇安全系數大大提高了。
由於工作較為出色,2001年XX任XX村黨支部書記,XX認為:支部建設取得成績的關鍵是搞好班子團結,支部一班人團結得好就好像內燃機有了內在的動力,群眾看到支部團結有戰鬥力,干什麼事情都有信心,用群眾的話講「就有了奔頭」,全村有了凝聚力,在大的困難也不怕,在難的事情也能做,相反就成了一盤散砂,什麼問題都會冒出來,要發展社會事業奔小康就成了一句空話。
「兩委班子團結,自身建設是關鍵」,黃支書把近幾年來支部建設作了回顧後說。前幾年我們村經濟不發展,社會各項事業沒有起步,問題就是在兩委班子自身建設這個關鍵上,個別成員放鬆了學習,對自己要求不嚴格,我們召開第一次支部會議時,就講團結、講自身建設,要求群眾做到的兩委成員必須首先做到,俗話說:「喊破嗓子,不如做出樣子」、「一個行動勝過一打口號」。這幾年,村兩委不計報酬,堅持24小時有人值班,方便群眾辦事;村裡建校修路,兩委人員積極參與,並盡其所能支持;外出跑項目、籌措資金不向村集體報一分差旅費、招待費。群眾看在眼裡,喜在心上,認為:這真正是一支為百姓辦實事的隊伍。黨員和群眾的關系融洽了、心靈溝通了,黨支部的號召力,黨支部的威信在群眾中自然而然得到了加強。
「發揮黨員先鋒模範作用,正確引導黨和群眾的積極性是保持全村各項建設長盛不衰的經常性工作」,黃支書又深有感悟地說起黨建工作的另一個方面。黨員的模範行為,無時不在感染著黨外的群眾,很多群眾從黨員身上悟出一個道理:做人要有一個重心,這個重心就是一生要為國家、為社會、為集體出一份力,做個有價值的人。黨支部抓住這個積極進取的好現象,安排他們到艱難的工作中去鍛煉,在摔打中幫助他們端正入黨動機,樹立理想信念,黨支部為做到常幫不懈,制訂了黨員與部份群眾結對子,定期不定期的交流思想,開展批評與自我批評,正確引導黨的積極分子參與村、社建設,獻計獻策。黨支部抓黨建工作,一方面注重隊伍自身素質,另一方面積極正確地引導黨外群眾的積極因素,把黨內外工作結合起來,保持兩個文明建設長期不衰,源遠流長。2004年全村向黨支部遞交入黨申請書的黨外積極分子就有12人,是近年提出入黨申請人數最多的一年。積極分子番正益說:組織上盡可以按黨員標准考驗我,我心裡早就以黨員的標准來要求自己了,在時間上,我希望早點成為黨組織中的一個細胞。
班長率先垂範,班子心齊氣順,譜寫了一曲曲經濟建設和社會發展的協奏曲
「其實地上本沒有路,走的人多了也便成了路」,這是魯迅先生的名言,挺富哲理。但它也是XX村「大官路」的寫照,古道上鋪一層石板那就是大官路了,古代大官路也曾有輝煌的歷史,他曾是古西南絲綢之路的必經之路,馬背上曾馱來了XX大地的繁榮,但時間畢竟已跨入21世紀,「晴天灰塵滿天飛,雨天一身泥水一身土」,這樣的道路怎能適應經濟和社會發展的需要。談起路,XX體會最深,他說:「希望在路,致富在人,公路不通,致富之路難通」,經村民代表會議決定,將原大官路修建為水泥路,該路全長1.7公里寬7.6米,工程總造價82.4萬元。「投資82.4萬元新修進村主大路」,這在村中無疑是一石擊起千層浪,雖然群眾修路熱情高漲,但對於一個集體經濟薄弱的村,82.4萬元無疑是一個天文數字。沒錢,XX跑縣里、鎮里,找華僑,找老闆,同時多次召開會議動員全村人民捐款修路,為了少花錢多修路,他發動群眾有物出物,有力出力,挖土、填土,且都是群眾義務勞動。XX喜歡把來之不易的建設資金比作「血汗錢」,因此他在動工建設的各方面都精打細算,甘當「老摳」,工程從開工到竣工驗收,他幾乎沒有休息過,更沒有星期和節假日,在施工場地,搶修現場,哪裡有困難,哪裡就有XX的身影,自家稻子黃在田裡,妻子生病住院,他也沒有請過一天假。幾分耕耘,幾分收獲,在XX和廣大建設者的努力下,一條長1.7公里寬7.6米投資82.4萬元的水泥路展現在村人面前,村民們親切的稱這條路為「小康路」。
東山片村民,特別是XX村群眾永遠不會忘記2002年竣工的素腦河水庫配套工程,凝聚著他多少智慧和辛勞。由於水源缺乏,水稻不能適時栽插,大片農田排澇不暢,水漬嚴重、作物生長緩慢,嚴重製約著農民增收致富奔小康,同時眾多的水事糾紛,嚴重影響周圍群眾生產、生活,是他在項目建設初期帶領勘測人員,爬山涉水,歷時50多天,對項目區管道,明渠機耕路多項進行勘測。在項目施工中,親自督查工程質量,致使項目能按時、按質順利完成,項目的建成解決了東山片近2300畝的農田灌溉,土地單位產出率增加了,農民收入提高了,東山片的老百姓笑了,XX也笑了。
想人民群眾之所想,解人民所難,是他深得民心的原因所在。XX村歷史以來就是一個水資源相對貧乏的缺水村,特別是冬季,別說牲畜飲水,就是人吃水都十分困難。群眾多次要求各級部門幫助解決人畜飲水這一歷史上無法解決的難題。XX心想:在全國上下奔小康的時代,我們連最基本的吃水問題都無法解決,怎樣做到為官一任、造福一方?怎能對得起父老鄉親,並暗下決心:一定要解決人畜飲水問題。說干就干,他親自爬山找水源,功夫不負有心人,水源終於找到了,而且經過衛生部門化驗符合飲用水標准,但關鍵問題還是缺資金,XX又開始奔波於縣、鎮及各級計委、水利部門。經過他持之以恆的努力,XX村人畜飲水工程終於被計劃部門立項,並批准建設。XX累了,可只要他閉上眼睛,腦海中就出現村民一雙雙無耐和渴求的眼睛,他在心中對自己說:「群眾需要你,你必須把人畜飲水這件大事辦好,好事辦實。」於是施工現場又出現他忙碌的身影。項目建成後解決了XX村2906人、1217頭大牲畜的吃水問題,XX村人民吃上自來水的夢終於圓了。另外他還帶領全村人民投資23萬元建了村衛生所,老協會和村委會辦公樓,這幾年他為民做的實事好事,用受益見利的XX村人的話說——數不清,道不盡。
「一分耕耘,一分收獲」,XX的一系列實事,得到了各級黨委政府群眾的稱頌。1999—2000年度被中共洞山鄉黨委評為優秀黨務工作者;2000—2001年度被中共XX鎮黨委評為優秀共產黨員;2001年第五次人口普查被評為縣級先進工作者;2004年被評為縣第二次村級換屆先進工作者。可他覺得身上擔子反而比以前更重了,在他的案頭上有著新的XX村發展規劃。

❺ 農村集體經濟面臨的問題及建議

農村集體經濟發展存在的問題與對策

【摘要】 發展新型農村集體經濟, 對於統籌城鄉發展, 加快農業和農村現代化建 設,鞏固黨在農村基層的執政地位,推進社會主義新農村建設,具有重要意義。 本文分析了農村集體經濟發展存在的問題,並提出振興我國農村集體經濟的對 策。

【關鍵詞】農村集體經濟 問題 對策

如何在家庭承包經營的基礎上, 重新構建農村集體經濟發展框架, 培育壯大 村級集體經濟實力,改變「空殼村」現狀,使村集體「手中有糧」,從而強化農 村集體經濟組織服務功能, 增強農村基層組織的凝聚力, 促進農村經濟發展和群 眾共同富裕,是建設社會主義新農村迫切需要探討和解決的重要課題。

集體經濟是農村公共產品投資的主體。 我國 「三農」 問題突出的表現是農村 基礎設施和公共產品短缺。 家庭承包責任制實行以後, 特別是農村稅費改革以及 取消農業稅以後, 農村中用於公用事業的費用嚴重不足。 大部分農村的基礎設施 建設、農村社會保障體系建立受到嚴重的制約。而在集體經濟發展較好的地方, 其公用事業和公共服務水平不僅沒有降低, 而且還有新的提高。 集體經濟是農民 增收和擴大就業的主要途徑。 集體經濟發展對農民就業和增收具有重要意義, 在 集體經濟發達的地方, 農民在集體企業就業, 是所有者和生產者的統一, 是資金 合作與生產合作的關系。 相應地, 農民收入水平得到了大幅度提高, 就業的途徑 更廣。同時發展農村集體經濟也是解決農村富裕勞動力問題的迫切需要。 一、我國農村集體經濟發展存在的問題

(一農村集體經濟管理隊伍素質不高

絕大多數農村集體經濟管理隊伍素質不高, 缺少專業的經濟管理隊伍。 絕大 多數農村集體經濟科技人才嚴重缺乏。 由於農村集體經濟所處的地理位置和受傳

統觀念及現實社會問題的影響, 農村集體經濟很難吸引人才。 絕大多數有管理才 能和科技知識的人才不願離開大城市到人才亟需的農村施展才能是一大現實問 題。 甚至, 就連家鄉在農村的科技和管理人才在學成後也不願回到農村, 為農村 服務。人才引進成為農村集體經濟面臨的一大難題。

(二缺少政策支持和扶持

集體經濟發展不僅缺乏總體規劃, 而且有關集體經濟發展狀況的基礎數據也 模糊不清, 給政策制定帶來了相當大的難度, 也從一個側面反映出當前農村集體 資產管理比較混亂、 集體經濟發展缺乏規范指導等問題。 當前, 農民群眾迫切希 望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優惠政策。村級集體經濟發展落後的, 因資金短缺, 普遍感到起步難; 發展到一定規模的村級集體企業, 因建在集體所 有土地上的房屋沒有產權,面臨隨時拆遷的窘境,對今後的發展感到很困惑。 (三農村集體經濟組織經營土地面臨法律困境

「隨著工業化和城市化的不斷推進, 對土地需求越來越大, 農村集體所有土 地急劇減少, 存量土地及其廠房、 商鋪租金等土地非農收益成了社區集體的主要 收入來源,經營土地成為發展集體經濟的重要途徑。」憲法規定「農村土地歸農 民集體所有」,但作為下位法的《土地管理法》規定,只有興辦鄉鎮企業和村民 建設住宅或者鄉鎮、 村公共設施和公共事業的情況下, 經依法批准才可以使用集 體經濟組織農民集體所有的土地; 集體土地使用權不得出讓、 轉讓或出租用於非 農業建設; 對民間私人資本推動的農村工業化, 引起的對集體非農建設用地需求 擴張估計不足; 沒有為私人創辦企業留下合理的用地空間。 自發、 私下的農村非 農建設用地流轉, 給土地利用總體規劃和城市規劃的實施帶來較大沖擊, 並且由 於村民集體出租非農建設用地不受法律保護,如發生爭議,集體就要遭受損失。 (四集體資產產權不明晰且管理體制不順暢

農村集體資產形成時間長, 構成復雜, 目前多數沒有進行確權登記, 產權不 明,容易造成資產流失。加之目前集體資產的經營和管理主要還是村兩委成員,

多數沒有建立現代企業管理制度, 經營管理缺乏有效監督, 制約了集體經濟的發 展。 個別得益於地緣經濟優勢, 靠土地徵用積累較大集體資產的村, 沒有及時進 行量化固化,集體資產名義上「人人有份」,實際上掌握在個別或少數人手裡, 有的出現決策失誤,有的資產流失,審計中發現多起違規問題。

二、我國新型農村集體經濟發展對策

(一人才管理創新:從封閉型向開放型轉變

隨著基礎教育在農村的普及和高等教育大眾化,為保證村幹部候選人的素 質, 應該積極擴大高素質村幹部候選人的有效供給。 要通過引入市場觀念, 拓寬 選人用人渠道, 為社會各個階層中有志到農村的優秀人才提供良好的環境, 建立 村級後備幹部人才庫。 因此, 地方政府應該有計劃地培養受過高等教育的後備力 量。 受農村復雜的地緣、 血緣關系, 特殊的社會文化背景和現行相關法律的限制, 每年政府應該有計劃、 有針對性地選拔一批當地高中畢業生, 送他們到相關院校 接受正規的高等教育, 畢業後回村參加管理建設, 在治理村莊的過程中接受基層 民主的鍛煉,以新的理念治理村莊、發展集體經濟。對於一些城郊地區、流動人 口頻繁的村莊,應該適當放開村幹部的身份限制,准許一些「准村民」參加村委 會選舉。 如興辦經濟實體居住本村超過一定年限、 其戶口尚未遷入的; 已經轉為 非農業戶口,仍在原村居住、工作並履行村民義務的;部隊、企業、行政單位離 退休人員和離職回鄉人員居住本村的; 具有大專以上學歷或中級以上專業技術職 稱以及其他優秀人才, 自願到農村工作和生活達到一定年限的。 這樣可以打破與 市場經濟格格不入的封閉型農村社區,讓更多的人有村幹部的選舉權和被選舉 權, 拓寬村幹部力量的來源渠道, 為農村基層組織源源不斷提供更多的優秀人才。 (二組織載體創新:從管制型向服務型轉變

繼十六大提出 「尊重農戶的市場主體地位, 推動農村經營體制創新」 的要求 之後, 十六屆三中全會提出 「農村集體經濟組織要推進制度創新, 增強服務功能」 , 十六屆五中全會再次強調 「增強村級組織的服務功能」 。 農村集體經濟組織是我

國農村社會主義公有制的基本組織形式, 是雙層經營體制的載體。 堅持農村公有 制,必須堅持不懈地健全鄉村集體經濟組織。

❻ 村的基本情況和經濟社會發展存在的問題怎麼寫

XX村經濟社會發展情況匯報材料

各位尊敬的領導:大家上午好!
XX村座落在XXX縣東部,距XXX市36公里、縣城30公里,地域面積13.02平方公里,林地面積10900畝,其中人工林1200畝。耕地面積3968畝,其中水田面積3456畝。全村人口3658人,其中農業人口3200人、878戶,轄29個村民小組、11個自然村。XXX村黨總支部下設三個黨支部,共有黨員80名,其中女黨員9人。XXX村是XXX鎮政府所在地,也是XXX經濟、文化、商貿中心。
今年來,我村在鎮黨委的正確領導下,深入貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神,扎實推進社會主義新農村建設。並在村兩委領導班子和廣大黨員之中,有計劃、分步驟地開展了學習實踐科學發展觀活動和黨員「五好五帶頭」創先爭優活動,並把學習實踐科學發展觀活動,作為開創我村黨建工作新局面的重要機遇抓緊抓好,以此推動我村各項事業的發展,形成了以圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟的新局面。
一、把握契機,努力開創我村黨組織建設工作新局面 我村在開展深入學習實踐科學發展觀活動時,把科學發展觀與加強我村黨組織建設辯證的統一起來。通過學習實踐活動,進一步提高村兩委成員的素質,增強村兩委的凝聚力和戰鬥力。我村抓住這次學習實踐活動的有利時機,把科學發展觀與創先爭優活動有機結合起來,與加強以黨支部為核心的村級組織建設結合起來,並緊緊圍繞調整農業結構和增加農民收入這條主線,採取了更加有力的措施,把我村建設成符合「三個代表」要求的堅強戰斗集體,為實現富裕和諧

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