2013年度縣域經濟發展考核評

㈠ 如何做好縣域經濟監測工作

採取五項措施有力扎實開展縣域經濟監測工作：
一是強化領導，明確責任。各級部門要從思想上高度重視，充分認清縣域經濟考核的重要性，力爭實現保位、進位目標。年初下發的《關於做好2013年度縣域經濟社會發展監測考評工作的通知》，要求各縣（區）和相關部門充分認識縣域經濟考核的目的及意義，明確縣域經濟社會發展考核的范圍、內容和方法；夯實了領導小組各成員單位工作職責；明確落實了各單位主要負責人對上報數據認真把關等相關責任。

二是加強協調，分工負責。各項指標要落實到相關部門，責任落實到人，確保每個指標都有單位負責、領導把關、專人上報。年初建立統計部門聯席會議制度，成立統計與部門的數據共享信息平台，進一步加強縣域經濟監測數據審核評估力度，做到數據真實可信。同時要加強領導，分級負責。省、市、縣三級分工負責共同開展，尤其是縣（區）上報人員及時與上一級相關部門密切聯系溝通，確保審查數據的完整性、有效性、准確性。
三是加大審核，確保質量。要求各縣（區）要加大數據的檢查審核力度，確保數據上報質量，對這次新增加的民生發展指標和生態環境指標要特別關注當年數和上年同期數，對幅度變化較大的指標要認真審核和分析，查明原因，按時上報數據、原始表和文字分析說明。

四是嚴格程序，按時上報。要求各縣（區）上報的數據必須經過縣域監測領導小組組長簽字，同時還要加蓋地方政府公章。各縣（區）必須按照省、市統計局要求的時間按時上報，既要保證數據質量，還要保證上報時間。

五是加強分析，做好監測。針對縣域經濟發展中的情況和問題要加強分析和研究，做好橫向、縱向對比，加強日常統計監測，強化分析研判，總結剖析本地的優勢和短板，在加強對數據審核的同時，加強實地調研，經常深入農村、園區、企業一線，調研重點項目建設、新農村建設的進展情況，並撰寫統計分析資料，深入了解當前經濟社會發展實情，了解經濟運行的第一手資料，為各級政府領導提供詳細的參考資料，更好地發揮決策的參謀助手作用。

㈡ 曲沃縣的縣域發展概況

曲沃，區位、地理、氣候、資源等方面優勢突出，自黃帝至堯舜時期始，便為宜農宜林宜居之地，無論是農耕時代，還是封建社會、甚至是資本主義時期，都以物阜民豐而著稱。這里的山河、平原、風物宜人的自然環境，也成為了2800多年前晉國建都的先決條件，在晉武公、晉文公等幾代晉國公侯主政稱霸時期，出現了「晉國天下莫強焉」的昇平景象，當時已有頗具規模的冶煉、鑄造、紡織印染、製革制陶等手工業，商業出現了「金玉其車、文錯其服」的富商巨賈。秦、漢、隋、唐、宋、元、明、清時期，手工業、商業等的發展逐現巔峰，呈現出「富甲北地、黎庶安居」的繁盛景象。特別是煙草業的發展，曾在山西乃至中國北方獨領風騷數百年，明萬曆年間，縣人張士英從福建引進煙草種子及栽培技術，經逐步種植推廣，全縣植煙面積最多時達17萬余畝，約占當時耕地面積的27%，年產煙葉7000餘噸。旱煙隨即應運而生，煙草作坊鼎盛時達百餘家，年產煙絲5000餘噸，其質甲於三晉，馳名中外，曾遠銷蒙古、俄羅斯等國家和地區。一業興而百業榮。清代中葉，縣內商賈雲集、店鋪林立，座商幾近千家，其中票號、錢庄雲雲，同與旱煙共興衰。
近百年來，由於帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的壓迫，至解放前夕，曲沃經濟已瀕臨崩潰。
「青山遮不住，畢竟東流去」。新中國誕生後，在中國共產黨的領導下，曲沃經濟發展進入一個全面振興時期，特別是改革開放近40年所取得的巨大成就，遠遠超過了數千年的歷史進程。
尤其是進入「十二五」以來，曲沃縣按照省、市部署要求，緊緊圍繞實施「產業強縣、城建靚縣、文化立縣」三大戰略、建設「全省千萬噸鋼鐵基地、全省最大的設施蔬菜基地、全國晉文
化研究開發基地」的總體思路，大力推進了「551011」工程（即：建設工業五大園區，狠抓農業五大重點，實施城建十大系列工程，打造一條精品旅遊線路，推進一批民生項目），全縣經濟社會保持了健康快速發展的良好態勢。曲沃縣在近年臨汾市年度綜合考核中，2012、2013、2014連續三年位列優秀縣市行列。2012、2013年連續兩年，在全省縣域經濟發展考核評價中，被省委、省政府授予「縣域經濟發展先進縣」。 在城鄉建設上，按照建設「大縣城」的發展理念，大力推進了東城新區總面積達3.6平方公里的基礎設施、公益服務、商務住宅等方面的十大系列30餘項工程建設。目前，新區兩縱兩橫的道路框架已經形成，晉園、晉都文化中心、購物廣場、縣人民醫院、新樂昌中學、新職業中學、新縣直幼兒園等公益服務設施全部投入使用，萬人住宅小區、星級酒店等工程正在加緊建設。
2015年，按照「一城三區、一體兩翼」的現代化縣城建設總體思路，在加緊東城新區建設和中心城區改造的同時，西城新區建設的整體規劃編制等各項工作也全面鋪開，到「十三五」末，縣城規模將擴大到12.2平方公里，居住人口達到10萬人；在鄉村建設上，以建設美麗宜居鄉村為契機，高標准規劃實施了曲村古晉特色風貌區和西海村晉國民居民俗區、星海生態游樂區、農耕文化體驗區、集市貿易小吃區、現代農業觀光區以及遊客接待中心等「五區一中心」的建設工程，工程建成後，將成為臨汾市乃至山西省美麗宜居鄉村建設的典範和樣板。 在社會事業發展上，緊扣廣大群眾關心關注的教育、衛生、文化、社會保障等問題，高標准建設完成了新樂昌中學、新職業中學、新縣直幼兒園、新特教中心、青少年活動中心、中小學校舍安全改造、村級幼兒園改擴建以及曲沃二中搬遷等工程，極大地改善了全縣教育教學環境。公開招錄129名高校畢業生充實到中小學教師隊伍，全縣教育師資力量得到明顯增強。高考二本以上達線人數突破千人大關，比「十一五」末增長12.2%；實施完成了縣人民醫院和縣中醫院門診樓、住院樓等相關設施以及鄉村兩級衛生院、衛生所翻修新建等工程。其中縣人民醫院被確定為全國重點扶持的500家縣級醫院之一，縣中醫院被評為「二級甲等」醫院，榮膺國家中醫先進縣級醫院，曲沃縣步入全國中醫葯工作先進縣行列，成為山西省獲此殊榮的11個縣市區之一、臨汾市唯一一家。全面推進了縣級公立醫院綜合改革，縣鄉村三級醫療服務體系漸趨完善，全縣達到90%以上患者不出縣的醫改目標，廣大群眾的就醫環境和條件得到進一步改善；全面實施縣鄉村三級公共文化服務設施建設工程，推進文化事業單位改革，全縣文化事業發展再上新水平。縣文化館連續兩次被文化部評定為國家二級館，縣圖書館連續四次被評為國家縣級一級圖書館，鄉鎮綜合文化站全面建成，村級文化活動室、農家書屋實現全覆蓋，全縣縣鄉村三級公共文化服務網路全面形成；事關困難群眾住房保障的農村危房改造和城市保障性住房建設逐年穩步推進，全縣開工建設各類保障性住房2772套，完成農村危房改造2200戶，極大地改善了城鄉困難群眾的居住條件。養老保險、醫療保險、城鄉低保等各類社保工作健康運行，范圍不斷擴大、標准持續提升。省委、省政府下達的新「五個全覆蓋」、農村「五件實事」等工作任務圓滿完成；實施了100餘公里的縣鄉循環道路翻修改造工程，徹底解決了縣鄉道路「通返不通」的問題。高標准建設了出縣口、出城口仿古標志性建築和生態景觀，在縣城主街道、人群密集處完成星級公共衛生間建設15座，高規格建造了一批鋼結構仿古公交停靠站，城市形象和品位得到極大提升。完成生活垃圾無害化填埋場建設，有線電視數字化整體轉換入戶工程實現縣城全覆蓋。全縣政治穩定、社會和諧、人民安居樂業。

㈢ 如何加強縣域經濟發展 調研報告

加快縣域經濟發展的基本原則
3. 堅持城鄉統籌發展。以工促農、以城帶鄉，優化城鄉資源配置，構建城鄉經濟社會一體化發展新格局，通過加快農村經濟發展，逐步縮小城鄉居民收入差距。建立城鄉統一的就業、戶籍、社會保障制度和城鄉社會管理機制。
4. 堅持特色發展。發揮資源、區位優勢，著力打造特色產業，形成縣域經濟特色。因地制宜，將優勢產業做出特色、將特色產業做出規模。注重特色園區、特色項目建設，促進特色產業集聚發展。
5. 堅持開放發展。以開放增強活力、凝聚動力，加大對外開放和承接產業轉移力度。實行多元化招商，積極引進戰略投資者。引導縣域中小微型企業與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，推進中小微型企業向集約化、規模化發展。壯大縣域非公有制經濟規模，提升非公有制經濟發展質量。鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業和農業領域。
6. 堅持綠色發展。加強生態系統建設，著力改善縣域生態環境。提高森林質量和生態服務功能。加快推進節水型社會建設，大力發展循環經濟。加強生態修復治理，加大水土保持、工業源頭和農村面源污染治理力度，防止城市污染向農村轉移和城鄉之間交叉污染。
三、推進縣域經濟加快發展的重點
7. 以水利和路網建設為核心，加快基礎設施建設。著力加強縣域水利、交通、電力、通信、供水、供氣、污水處理和抗災避險設施建設。完善交通路網結構，提高道路等級標准，提升通達、通暢能力，連通省際、市際斷頭路。加快縣域電力的擴容提質，推進農村電網改造升級和農村通信全覆蓋，逐步實行城鄉用電「同網同價」。切實加強以農田水利為重點的水利建設，加大洞庭湖和病險水庫治理力度，抓好灌區續建配套和塘、壩、堰等小型水利設施改造，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。以農村土地綜合整治為重點，加快高標准農田建設和中低產田改造。統籌中心鎮、中心村(社區)基礎設施建設，推進城鎮公共設施向農村延伸。
8. 以結構調整和轉型升級為途徑，加速推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，提高工業經濟在縣域經濟中的比重。立足縣域現有工業基礎、資源稟賦和區位條件，以技術改造、創新發展為突破口，推進信息化與工業化融合，用高新技術、先進設備和現代工藝，做強傳統產業。加快結構調整和轉型升級步伐，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落後產能。發揮縣域優勢，大力培育新興產業。加快建設縣域產業園（集中）區，完善產業園區布局規劃，明確功能定位，推進園區基礎設施和標准廠房建設，引導資源要素、企業和項目向園區集中。支持縣域骨幹企業做大做強，促進縣域中小微型企業發展，增強縣域工業發展活力。
9. 以縣城和中心鎮為著力點，加快新型城鎮化步伐。做大做強縣城和中心鎮，加快中心村（社區）發展，構建以縣城為龍頭，中心鎮為節點，中心村（社區）為基礎，交通干線為主軸的新型城鎮體系。重點突出縣城擴容提質和功能完善，將產業園區建設與縣城擴容提質有機結合，提升縣城的承載力、帶動力和輻射功能。建設一批基礎設施完善、服務功能配套、產業特色鮮明、能有效吸納農村勞動力及帶動周邊農村經濟發展的中心鎮。推進小城鎮綜合改革試點，促進資本與人口向中心鎮聚集。加快省際邊界小城鎮建設，完善基礎設施，培育鎮域產業，提高管理水平，推進省際邊界城鎮之間交通、旅遊、商貿、物流、人流的對接，建設一批省際邊界重點鎮，使其成為省際邊界區域性經濟中心，推動具備條件的省際邊界鄉改鎮工作。
10. 以農業龍頭企業和優勢品牌為支撐，大力推進農業產業化。突出農業基礎地位，用現代工業和科技裝備改造農業。大力發展農產品精深加工業，培育農業產業化龍頭企業，延伸產業鏈條，縣域內每個主導產業重點打造1—2個骨幹龍頭企業，使農產品加工產值與農業產值的比重達到全國平均水平。優化農業產業布局，建立高產、優質、高效、生態、安全的農業產業基地，做大做強糧食、生豬、油料、果蔬、棉麻、茶葉、烤煙、水產、竹木等優勢產業。推進農村土地承包經營權流轉，加快農民專業合作社建設步伐，提高農業規模化、專業化、標准化、集約化、機械化水平和組織化程度。實施現代種苗工程，提高農產品良種覆蓋率、優質率，增強農產品競爭力。建立健全農產品質量安全監測監管體系，著力推進無公害、綠色、有機食品生產與加工。著力培育知名農產品品牌，注重保護農產品注冊商標和地理標志，推進農產品品牌整合，每個產業形成3—5個有市場競爭力的知名品牌。加快轉變農業發展方式，促進農業科技推廣普及、農民素質提升。
11. 以生產和生活服務為主要內容，努力構建現代服務業體系。圍繞縣域經濟社會發展需求，提供配套服務。重點發展科技服務、信息服務、創意設計、服務外包、現代物流、金融服務等生產型服務業，促進服務業與縣域主導產業融合互動。建設一批現代物流園區，培育一批現代物流龍頭企業，形成便捷高效、規范有序、聯通國內外的物流網路。適應加快縣域城鎮化要求，大力發展商貿、餐飲、養老、家政等生活性服務業。著力完善農村商品流通體系，新建一批農村綜合性市場，加快建設縣域商圈、商貿重鎮等。大力推進新農村信息化建設，構建適應農村發展需要的新型農村科技信息服務體系，圍繞產前、產中、產後各個環節，抓好農業生產資料供應、農產品銷售、農業科技信息、農村金融保險等社會化服務。
12. 以地域文化和鄉村旅遊為內涵，加強文化旅遊建設。統籌推進城鄉文化建設，實施基礎文化設施全覆蓋工程，積極發展公益性文化事業，構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。充分挖掘地域文化，培育壯大文化龍頭企業，推動縣域特色文化產業發展。整合縣域文化旅遊資源，實施旅遊精品戰略，促進文化與旅遊深度融合，依託歷史文化、民俗文化、農耕文化、飲食文化、紅色文化等重點文化資源，打造文化旅遊精品。大力發展鄉村休閑旅遊，著力培育一批休閑農業示範點。加強文化遺產和歷史文化名城名鎮名村保護與合理利用，加快將文化資源轉變為文化產業、文化資源優勢轉變為經濟發展優勢。
13. 以資源節約和核心競爭力為目標，著力推進科技創新。促進高新技術與自然資源、人力資源、資本的有機結合，充分利用和節約資源，引導縣域經濟創新發展。依靠科技加快縣域新型工業體系建設，不斷提高傳統工業的技術含量，加強高新技術對工業的滲透嫁接，提升傳統工業產業，培育企業核心競爭力。用新技術改造傳統農業，推進現代農業發展，重點抓好良種繁育、農業生物、農作物病蟲害綜合防治、集約化高效養殖、農產品保鮮精深加工和綜合利用等農業新技術。加快建立和完善農業技術推廣體系，逐步形成國家扶持與市場引導、有償服務與無償服務相結合的新型農技推廣體系。鼓勵科研機構到縣市創辦經濟實體，促進縣市、院(所、校)對接，開展科技合作。
四、促進縣域經濟加快發展的政策措施
14. 加大財政扶持力度。進一步完善「省直管縣」財政管理體制改革的各項配套措施。適當調整市、縣財政收入分配，促進財力分配向縣域傾斜，逐步提高一般性轉移支付的規模和比例，增強縣級政府可支配財力。整合專項轉移支付項目，減少專項轉移支付使用限制，使縣級財政有更大的調劑空間。實行分類分檔配套，視情況逐步降低公益性建設、公共服務支撐體系建設的縣級配套。支持縣域產業發展，從2012年起，增加省縣域經濟工作引導資金。創新財政扶持機制，實施發展特色縣域經濟強縣工程，每年扶持3個特色產業，每個特色產業集中扶持3個重點縣市區，每個重點縣市區扶持3年。整合現有相關專項資金，支持中小微型企業發展。大力扶持農業產業化龍頭企業和農產品精深加工項目。鼓勵撤鄉並村，每撤並一個鄉(鎮)、村由省財政給予一定獎勵，並列入補助基數。探索研究建立流域內生態補償機制。
15. 強化金融支撐。完善縣域金融服務功能，建立多層次金融服務體系。穩步提高縣域新增貸款佔全省各項新增貸款的比重，到2015年全省銀行業金融機構縣域存貸余額比達1∶0.55以上。開發適合縣域經濟發展特點的信貸產品，推動政策性金融、商業性金融和合作金融、民間金融共同發展。引導股份制商業銀行、區域性商業銀行、外資銀行等到縣市設立分支機構。大力支持各類銀行業金融機構發起成立村鎮銀行等新型農村金融機構，力爭5年內每個縣市區設立一家村鎮銀行。穩妥推進小額貸款公司試點工作，支持每個縣市設立1—2家小額貸款公司。支持對中小微型企業金融服務實行差異化監管政策，實行差別授權管理，下放授信審批許可權。完善信用擔保體系，支持組建中小微型企業貸款擔保基金，為信貸資金介入創造條件。開展農村資金互助社試點，引導規范農戶和農村中小微型企業開展多種形式的資金互助。穩步推進土地承包經營權、林權、農村住房及宅基地、農業機械、水域使用權等抵(質)押貸款試點。對縣域內工業園區、中小微型企業、專業合作社、種養大戶、個體工商戶等經濟主體，開展信用評定，給予一定的授信額度。繼續做好現有農業保險項目實施工作，積極探索將農房、土地規模流轉及地方農業支柱產業納入農業保險范圍，增強縣域經濟發展的抗風險能力。實施「縣域企業上市培育工程」，引導有條件的企業進入資本市場，廣泛吸納社會資本。加強縣域金融生態環境和信用體系建設。
16. 加強用地保障。確保科學發展用地需求，年度新增建設用地計劃重點支持縣域經濟發展項目。對世界500強、中國500強、央企等戰略性投資項目，國土資源管理部門在分解下達土地使用年度計劃時予以統籌，納入所在市州計劃，對於重大項目徵收耕地所在市州、縣市區不能占補平衡的，實行跨市跨縣占補平衡。新增建設用地指標向縣域產業園區傾斜，縣域產業園區建設用地指標與農村村莊整理復墾和新造土地增量掛鉤。提高土地使用效率，依據項目投資強度確定用地規模，減少園區非生產性配套設施，嚴格控制廠區綠地面積，提高工業用地產出率。盤活土地存量，對未按照土地用途用地、達不到投資強度、建築容積率過低的，限期整改，整改不到位的，及時收回並重新進行招商。
17. 加強人才隊伍建設。加強對縣域人才的培養，進一步完善大學生村官、「選調生」和「三支一扶」人員的選拔制度。創新人才引進機制，著力培養戰略性新興產業人才，把經濟管理經驗豐富、專業化水平較高的人才交流到縣域各層次領導崗位，從黨政機關、事業單位定期選拔優秀幹部到縣市區工業園區或企業掛職或任職，鼓勵技術人員和海外留學人員、大中專畢業生、復員退伍軍人、返鄉農民工到縣市區創業，對縣市區引進的高級技術人才（博士或具有高級職稱）到縣域經濟領域創業滿3年的，由當地財政給予一定補助。繼續實行科技特派員制度，每年從全省科研院所、高等院校選派技術人員到縣市區、鄉鎮掛職。大力發展職業教育，著眼縣域產業提升和發展需要設置專業，切實培育縣域技能型人才。縣市區要加大統籌力度，充分發揮農民教育培訓工作領導小組的職能，統籌區域內各類專業培訓。
五、加強組織保障
18. 加強組織領導。省縣域經濟工作領導小組統籌負責全省縣域經濟發展重大事項，組織、指導、協調、考核全省縣域經濟工作。省直有關部門要制定支持措施，加強協調配合，形成分工協作、責任明確、服務到位的工作格局。市州要加強對縣域經濟的指導和支持，要保持縣市區領導班子相對穩定，縣市區黨政主要負責人無特殊情況至少干滿一個任期。有計劃地選派經濟強縣市區的領導到經濟欠發達縣市區任職，加大縣域幹部與省直、市直幹部交流任職和掛職、跟班學習的力度。建立全省縣域經濟運行綜合分析制度，對縣域經濟運行中傾向性、前瞻性問題進行研究，提出對策建議。加強縣域經濟區域協作，促進生產要素合理流動和優化組合。
19. 擴大經濟管理許可權。按照「能放則放、權責統一」的原則，選擇瀏陽市、耒陽市、澧縣、沅陵縣為擴大經濟管理許可權試點縣市，試點縣市除國家另有明確規定外，享受與地級市相同的經濟管理許可權。省級行政審批權，試點縣市能夠辦理的（除國家另有明確規定以及水電、礦產開發等涉及環境、資源保護等項目外），原則上直接放權或委託給試點縣市。試點縣市可直接參加省及省直部門召開的相關會議。試點取得經驗後，擴大推廣范圍。縣市區爭取上級支持的項目申報實行雙軌制，不需市級配套資金及平衡安排的項目由縣市區直接報省，國家、省的項目資金由省直接安排到縣市區。
20. 優化經濟發展環境。進一步解放思想，轉變觀念，銳意改革，敢於創新。在加強縣域經濟發展硬體建設的同時，著力優化縣域經濟發展軟環境，切實轉變政府職能，強化服務意識，優化服務措施，創新服務方式，提高行政效率。實行部門聯企業、領導聯項目負責制。建立健全部門協同的公共服務平台，為中小微型企業提供政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化等服務。建立法治、陽光、規范、效能型政府，堅持依法行政，強化執法監督，規范執法行為，維護正常的經濟秩序。打造誠信政府，完善企業信用評價制度和信用管理制度，強化信用自律。
21. 完善考評和激勵機制。實行不同類型縣域經濟考核評估，從2013年起在繼續以規模總量為主考核經濟強縣市的同時，按長株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四個區域，對縣域經濟發展先進縣市區實行分類考核。科學設定考核指標體系，新增新型工業化、農業產業化、開放經濟及社會發展等指標。加強考核結果運用，將縣域經濟發展實績作為縣市區主要領導幹部考核評價的重要依據。加大表彰獎勵力度，每年對上一年度經濟強縣市和縣域經濟發展先進縣市區進行通報表彰，並按有關規定給予獎勵。

㈣ 城區的介紹

城區隸屬於山西省長治市，是一個具有城市性質的市轄區，也是長治市委、市政府所在地版。它地處晉東權南長治盆地中央，東傍太行山脈西麓，南與長治縣接壤，西臨濁漳河，北與郊區毗鄰。區內四季分明，氣候宜人，溫和適中。全區下轄10個街道，行政區域總面積55.6平方千米。1城區是長治市的政治、經濟、文化和商貿中心，2013年，生產總值實現164億元。 2013年8月，在山西省政府通報的2012年度縣域經濟發展考核評價結果中，長治市城區位列山西全省23個市轄區的第三名，被山西省政府授予「2012年度縣域經濟發展先進縣（市、區）」稱號。

㈤ 以市為單位整體提升縣域經濟發展水平應重點考核哪些指標

提升發展花生、蠶桑復等特色產業，制優化開發園藝花卉等新興產業，重點培植休閑觀光農業。加快粵北現代農業示範園區、辦法(試行)》及《考核評價實施細則》、《韶關市加快縣域經濟社會發展考核辦法》、《韶關市招商引資責任制考評獎勵

㈥ 中郡縣域經濟研究所的中郡所縣域經濟評價體系

1.縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價體系包括縣域經濟基本競爭力評價和縣域科學發展評價兩個組成部分
縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價體系包括縣域經濟基本競爭力評價和縣域科學發展評價兩個組成部分，兩者有所側重、有所區別、相對獨立、相互聯系、相互促進，縣域經濟與縣域相關聯，量與質相統一，物質與精神相結合，自然與人文相和諧，動力和目標相一致。
縣域是一個系統，包括縣域經濟、縣域社會、縣域文化、縣域政治和縣域生態等子系統，縣域發展要「五位一體」。因此，縣域與縣域經濟的內涵和外延是不同的，縣域經濟評價和縣域評價的指標和內容也不同。縣域經濟評價突出縣域經濟實力和活力，體現了區域經濟發展不平衡規律，強調效率；縣域評價更多突出縣域社會、文化、政治和生態等，體現共同富裕的地區差異性，強調公共服務均等化和公平。縣域經濟評價和縣域評價各有側重點，二者結合起來可以全面評價縣域的發展情況。
2.縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價宗旨體現了「以經濟建設為中心是興國之要」和「五位一體」的科學發展觀
縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價指導思想是「一壯大二升級三提高，科學評價助推科學發展，建設更加富裕綠色幸福縣域」。「 一壯大二升級三提高」的內容是：「一壯大」是壯大縣域經濟，「二升級」是打造縣域經濟升級版和升級縣域治理現代化，「三提高」是提高富裕程度、提高綠色指數、提高居民滿意度。縣域發展要更強、更富、更綠、更幸福。
（1）強調壯大縣域經濟。縣域經濟在縣域科學發展中具有基礎地位。「以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能築牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。」①縣域經濟為縣域統籌發展提供堅實的物質基礎，增強縣域科學統籌能力。應該將發展縣域經濟提高到一個基礎性、戰略性的高度來認識，發展縣域經濟是解決「三農」問題、推進城鎮化的工作抓手。沒有縣域經濟加快發展，全面建成小康社會的目標就不可能實現。
（2）突出打造縣域經濟升級版。新常態下，縣域經濟要強調質量和效益，要打造縣域經濟升級版。
（3）升級縣域治理現代化。發揮縣委縣政府在縣域發展中的重要作用，建設法治縣域、文明縣域、和諧縣域。
（4）促進「強縣富民」。發展成果要惠及全體人民。促進縣域經濟強縣加快提高居民收入，加快發展公共服務，加快縣域社會建設，提高富裕程度。
（5）加快綠色縣域建設，促進縣域經濟強縣加強生態環境建設。
（6）加快人的全面發展，提高居民滿意度，建設幸福縣域。
因此，在縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價中，首先是縣域經濟評價，縣域經濟評價是整個評價的基礎。全面評價和考察縣域經濟與縣域科學發展情況，促進縣域經濟又好又快發展，促進縣域（包含縣域經濟、縣域社會、縣域文化、縣域政治、縣域生態）「五位一體」全面協調可持續發展。 縣域經濟基本競爭力評價採用公開的、基本的、綜合的、可比的縣域經濟數據來進行評價，評價結果反映客觀事實，基本上反映出縣域經濟競爭力。
1.完善縣域經濟基本競爭力評價體系
在第十五屆評價中，縣域經濟基本競爭力評價體系進行了完善，突出了縣域經濟質量和效益，細化了縣域企業活力，增加了反映縣域經濟活力和內生動力的新增企業登記注冊數量指標。因此，縣域經濟基本競爭力評價體系由總量、均量、速度、質量和活力五個方面指標組成，形似一個拳頭，大拇指是縣域經濟總量，另外四個手指分別是均量、速度、質量和活力，五個手指攥成拳頭，形成競爭力。②縣域經濟基本競爭力評價體系見表1。
表1 縣域經濟基本競爭力評價指標體系 總量 人口 常住人口 1 經濟總量 地區生產總值 2 地方公共財政預算收入 3 均量 經濟均量 人均地區生產總值 4 人均地方公共財政預算收入 5 居民收入 農村居民人均可支配收入 6 城鎮居民人均可支配收入 7 質量 縣財貢獻 地方公共財政預算收入/地區生產總值 8 縣域民享 居民收入/人均地區生產總值 9 居民收入增長率/地區生產總值增長率 10 城鄉差距 城鄉居民收入比值 11 經濟綠色 萬元地區生產總值能耗 12 萬元地區生產總值能耗降低率 13 科技進步 R&D經費支出/地區生產總值 14 高新技術產業增加值佔GDP比重 15 城鎮化 城鎮化率 16 速度 經濟
增長速度 地區生產總值增長速度 17 地方公共財政預算收入增長速度 18 居民收入
增長速度 農村居民人均可支配收入增長速度 19 城鎮居民人均可支配收入增長速度 20 活力 投資 全社會固定資產投資額 21 全社會固定資產投資額增長率 22 消費 全社會消費品零售總額 23 全社會消費品零售總額增長率 24 企業 企業登記注冊數量增長率 25 2.縣域經濟基本競爭力評價體系說明
評價體系簡潔明了。體現了「大道至簡」的思想和評價的基本原則——指標公開、客觀、可比，指標規律可以把握或大致可以把握，評價對象的范圍有針對性，評價結果有確切導向性，評價工作具有可行性和連續性。全國 縣域經濟差異大、影響因素多，影響規律還需要進一步研究把握，因此對縣域經濟競爭力的評價採用縣域經濟的基本的核心數據來進行是現實的需要。
經濟結構指標問題。縣域經濟基本競爭力評價指標體系中沒有經濟結構性指標，如非農產業比重、經濟密度、進出口額佔GDP的比例等。由於縣域經濟的差異性非常大，這些指標在全國范圍內可比性差。如進出口額與地區生產總值的比值反映的是外貿依存度，處在東部與處在中西部的縣表現不一樣，相當多的中西部縣外貿需求比較小，這些縣的資源配置可能在國內就可以完成;再如非農產業比也不能簡單統一比較，因為縣域經濟是特色經濟，「宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游」;還有些指標（比如經濟密度等）對縣域經濟競爭力的影響是正相關性或是負相關性需要深入研究。因此，縣域經濟結構性指標只有在進行分類研究時使用，進行細化研究。
評價指標多少的問題。縣域經濟競爭力評價指標多不是越多越好，指標多的評價結果不一定正確。原因有：一是競爭力本身就沒有唯一的標准，仁者見仁，智者見智；二是在沒有把握每個指標對競爭力影響規律以及指標之間的規律的情況下，眾多的指標放在一起，得到的競爭力就不確切。
評價必須保持連續性。評價指標主要是「現在完成式」的，評價結果反映的是已經形成的競爭力強弱。通過連續幾屆的評價結果對比，關聯起來考察縣域經濟競爭力的現狀和變化趨勢。
縣域經濟將進行分類評價。全國縣域經濟的差異非常大。縣域經濟應該是特色經濟，縣域經濟發展路徑不應只有一個模式，應該百花齊放。縣域經濟要分類研究、分類評價、分類指導，共同發展。
現在已開展縣域經濟主體功能區研究、縣域地理標志產業研究等。 縣域科學發展評價是對縣域「五位一體」科學發展的評價。現階段，縣域科學發展評價可以從縣域相對富裕程度、縣域相對綠色指數和縣域居民滿意度三個方面來進行。
1.縣域相對富裕程度
縣域相對富裕程度是以全國平均水平為參照坐標，評價居民收入、基本公共服務、經濟發展和財政調控能力等，體現了以人為本、統籌發展的科學發展觀。縣域相對富裕程度特點：一是以全國平均水平為參照坐標，利用相對核心的指標；二是以居民收入為主，兼顧基本公共服務；三是以區域經濟發展為基礎，以財政轉移支付為統籌的主要手段。
縣域相對富裕程度評價指標體系見表2，指標包括居民收入類指標、公共服務類指標、發展水平類指標、統籌能力類指標。在指標體系中，居民收入類和公共服務類指標構成富裕程度的居民富裕部分，發展水平類和統籌能力類指標構成富裕程度的統籌發展部分。指標體系強調：一是以人為本，全部以人均等均量數據，以全國平均數為基準；二是突出居民富裕，不僅統籌考慮與居民收入相關聯的工資、儲蓄、消費等因素，還統籌考慮教育、醫療衛生等公共服務；三是不僅強調居民收入和公共服務，還強調縣域經濟發展水平和財政統籌能力；四是縣域經濟發展是提高縣域富裕程度的物質基礎，財政統籌能力是彌補因經濟發展不足而引起的富裕程度的差異。縣域經濟發展和財政統籌體現了市場和政府的兩種力量，發揮地方和中央兩個層級在提高富裕程度工作中的兩個積極性。
表2 縣域相對富裕程度評價指標體系 居民
收入類
指標 收入 城鎮居民人均可支配收入 1 農村居民人均可支配收入 2 儲蓄 人均城鄉居民儲蓄存款余額 3 消費 人均社會消費品零售額 4 公共
服務類
指標 醫療 千人擁有醫生數 5 教育 百名普通中小學生擁有專任教師數 6 發展
水平類
指標 人均值 人均地區生產總值 7 城鎮化 城鎮化率 8 地均值 經濟密度 9 統籌
能力類
指標 收入 人均地方公共財政預算收入 10 支出 人均地方公共財政預算支出 11 縣域相對富裕程度等級分A+級、A級、A-級、B級等四級，全國相對富裕程度平均為100，各等級規范：A+級：125以上，全國相對富裕縣域；A級：125～100，全國中等偏上縣域；A-級：100～75，全國中等偏下縣域；B級：75以下，全國相對落後縣域；其中A級和A-級為全國中等水平縣域。
2.縣域相對綠色指數
中郡研究所已從第十屆（2010年）開展了縣域相對綠色指數評價。縣域相對綠色指數評價旨在推動縣域經濟社會與環境協調發展，促進縣域經濟發展方式轉變。縣域相對綠色指數評價指標包括綠色經濟、綠色環境、綠色宜居等方面的指標，見表3。參照全面建設小康社會、生態縣、綠化模範縣、園林城市、森林城市等工作的理念和有關要求，規范出縣域相對綠色指數指標體系和各指標的參照數據，然後綜合評價縣域相對綠色指數。
表3 縣域相對綠色指數評價指標體系 指標 參照數據 綠色
經濟 工業三廢處置利用率（%） 100 1 單位GDP能耗（噸標煤/萬元） 0.84 2 環保投入占當年GDP比例（%） 3.5 3 綠色
環境 縣域森林覆蓋率（%） 山區 75 4 丘陵 45 4 平原 25 4 縣域空氣質量好於或等於二級標准天數（天/年） 365 5 縣域集中式飲用水水源水質達標率（%） 100 6 城鎮綠化覆蓋率（%） 45 7 城鎮人均公共綠地面積（m） 12 8 綠色
宜居 城鎮生活污水集中處理率（%） 100 9 城鎮生活垃圾無害化處理率（%） 100 10 農村規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率（%） 100 11 農村生活垃圾集中收集處置率（%） 100 12 縣域相對綠色指數以100為基準，分A+、A、A-和B級等四個等級，具體規范為：A+級：95以上，相對綠色級縣域；A級：85～95，相對淺綠色級縣域；A-級：75～85，相對欠綠色級縣域；B級：75以下，相對綠色警示級縣域。
3.縣域居民滿意度
縣域居民滿意度是縣域發展的主觀指標，體現了以人為本的科學發展觀，是幸福縣域建設指數的重要部分，可以通過社會調查的方式來完成。
縣域居民滿意度包含居民自我滿意度、縣域發展滿意度和政府服務滿意度。居民自我滿意度是居民自己和家庭的總體滿意度；縣域發展滿意度是居民對縣域發展的總體滿意度；政府服務滿意度是居民對政府服務的總體滿意度。
現階段，政府服務滿意度是具有綜合性質的滿意度，在中國特色的縣域發展進程中具有特殊意義。縣的發展，縣委、政府是關鍵。政府在促進縣域經濟發展、加快縣域社會建設、提供公共服務、維護社會公平正義和建設先進文化方面作用重大。政府能動性是縣域居民幸福的重要影響因素。政府無論是大政府，還是小政府；無論是無限政府，還是有限政府；都應該是為人民服務的政府，都應該是居民滿意的政府。政府服務滿意度是現階段建設幸福縣域的內在要求。群眾滿意不滿意是衡量政府工作的唯一標准。
縣域居民滿意度需要通過社會調查來獲得：居民自我滿意度，通過對工作、收入、愛情、家庭、健康等滿意度調查獲得；縣域發展滿意度，通過對縣域發展滿意度調查獲得，縣域發展可以分為經濟發展、社會建設、先進文化、政治文明、環境保護等調查事項。政府服務滿意度，通過對政府服務態度、政府服務效率、政務公開、政府人員廉潔等滿意度調查獲得。調查時將滿意度劃分為很滿意、比較滿意、一般、不滿意、很不滿意等五個等級，然後賦值、統計，計算出縣域居民滿意度。
4.評價工作的簡化和細化
為了簡化工作，對百強縣的縣域相對富裕程度和縣域相對綠色指數不進行逐屆評價，只對變化比較大的和新進的百強縣進行評價，劃分等級。
為了細化工作，推動縣域經濟和縣域發展，將細化縣域經濟質量、縣域經濟主體功能區、反貧困和特色產業等專題研究。
四、科學評價助推科學發展
縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價歷程體現了科學探索精神，不斷完善，與時俱進。縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價工作開始於2000年，其探索歷程大致經歷了體系建設、體系改進和體系完善等階段。
1. 2000年到2006年，第一屆到第六屆，體系建設階段
評價形式：縣域經濟基本競爭力評價。
主要工作：進行縣域經濟基礎性研究，發表的文章主要有「正確認識和把握縣域經濟內涵」、「科學規范縣域經濟單位」、「壯大縣域經濟是一個新思維」、「壯大縣域經濟是一個系統工程」、「壯大縣域經濟是推動『市管縣』體制改革的新動力」等。
主要目的：引導全社會關注縣域經濟，為全國縣域經濟發展提供一個動態的、相
對的參照坐標，營造一個「比學趕幫超」的競爭氛圍，推動縣域經濟發展。
2. 2007年到2009年，第七屆到第九屆，體系改進階段
評價形式：縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價。
評價內容：進行縣域經濟基本競爭力評價+居民收入水平比較（縣域相對富裕程度評價的初級形式）+縣域發展（生態環境、生產安全、社會治安等）定性評價（縣域科學發展評價的初級形式）。
主要工作：總結《新時期縣域經濟科學發展範例與新模式》（2008年6月由中央黨校出版社出版發行），推出新時期縣域經濟科學發展三大新模式，即以城鄉統籌為內涵的「雙流模式」、以區域統籌為內涵的「增城模式」和以提高民生幸福為內涵的「江陰模式」。
3. 2010年到2011年，第十屆到第十一屆，體系初步完善階段
評價形式：縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價。
評價內容：進行縣域經濟基本競爭力評價+縣域相對富裕程度評價+縣域相對綠色指數評價+縣域居民滿意度為主要內容的幸福縣域建設指數評價。
主要工作：提出縣域經濟走內生性發展道路，編輯出版《建設幸福縣域》。
4. 2012年開始，第十二屆開始，進入體系完善新階段
評價形式：縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價。
評價內容：進行縣域經濟基本競爭力評價+縣域科學發展評價；突出縣域經濟質量，強化縣域科學發展約束。
評價指導思想：「一壯大二升級三提高，科學評價助推科學發展，建設更加富裕綠色幸福縣域」。「一壯大」是壯大縣域經濟，「二升級」是打造縣域經濟升級版和升級縣域治理現代化，「三提高」是提高富裕程度、提高綠色指數、提高居民滿意度。縣域發展要更強、更富、更綠、更幸福。
評價指導思想體現了「以經濟建設為中心是興國之要」和「五位一體」的科學發展觀。
主要工作：縣域經濟主體功能區研究；打造縣域經濟升級版實證分析；企業活力和政府簡政放權分析；特色產業中地理標志專題調研等等。編輯出版《打造縣域經濟升級版》。推動縣域統籌發展和統籌縣域發展，統籌推動縣域經濟和縣域科學發展。
縣域經濟和縣域科學發展無止境。
科學評價助推科學發展。

㈦ 江蘇靖江vs湖北棗陽哪個牛些 理由

靖江
，發展迅速潛力大。國家統計局近日發布2005年度全國百強縣(市)社會經回濟綜合發展指數最新測答算結果，靖江市排名全國百強縣市第70位，比上一年度上升9位。
在省內，除蘇南部分縣市排在靖江之前，蘇中、蘇北進入百強縣市的排名都在靖江之後，六合區列第73位、海門列第80位、通州列第88位，我市列居蘇中首位，是泰州地區唯一入選的百強縣市。

根據今年5月中旬正式發布的《湖北省2009年縣域經濟發展綜合考核評價報告》，棗陽市在納入全省考核的80個縣（市、區）中綜合排名第26位，位居襄樊市第2位。2009年，是湖北省委、省政府連續第5年對全省縣域經濟發展情況進行綜合考核評價，內容涵蓋6大類29項指標，主要包括經濟總量指標、人均指標、結構指標、速度指標、後勁指標、社會與環境指標。
前4年棗陽市綜合排名在32—36位之間上下波動。

㈧ 中郡縣域經濟研究所的中郡所與縣域經濟

1998年12月，中郡縣域經濟研究所成立，2005年更名為咨詢所，是一家專門從事全國縣域經濟研究咨詢和服務的單位，被稱為「中國縣域經濟第一所」。
2000年1月，建設「中國縣域經濟網」，為全國縣域經濟信息交流提供了一個平台。
2000年3月，開始進行全國縣域經濟基本競爭力評價工作。
2001年11月，經過一年多的努力，完成首屆全國縣域經濟基本競爭力評價。
2001年12月，編輯出版《中國縣域經濟基本競爭力評價（2001）》。
2002年1月4日，發表了第一屆全國縣域經濟基本競爭力評價結果。
2002年4月12日，發表了「縣域經濟主要競爭什麼？」的文章。
2002年8月，發表了「正確認識縣域經濟內涵」的文章，回答了「什麼是縣域經濟」的問題。
2002年8月27日，發表了「發展縣域經濟是西部開發的重要動力」的文章，指出省市區經濟的差距深層地表現在縣域經濟的差距，縣域經濟發展是繼「東部開放」和「西部大開發」後的深層次的區域問題。
2002年12月10日，發布第二屆全國縣域經濟基本競爭力評價結果。
2003年8月，編輯出版了全國縣域經濟領域第一個權威性、綜合性、年鑒式讀本——《中國縣域經濟（2002卷）》，將全國縣域經濟的整個輪廓展現在社會面前，促進社會對縣域經濟的了解。
2003年11月23日，發布了第三屆全國縣域經濟基本競爭力評價結果。
2003年11月23日，發表了「大力發展縣域經濟是一個新思維」的文章，從五個方面回答了「為什麼發展縣域經濟」的問題。
2004年6月14日，發表了「壯大縣域經濟是一個系統工程」的文章，回答了「如何壯大縣域經濟」的問題。
2004年7月，主持編輯出版了《中國縣域經濟（2003卷）》。
2004年7月24日，參加「山東滕州產業化發展高層論壇」，提出：縣域經濟為統籌城鄉和區域發展提供保障基礎，在全面建設小康社會的進程中，縣域經濟既是統籌安排的客體，又是統籌協調發展的主體，是主客體的統一體。
2004年11月6日，發布了第四屆全國縣域經濟基本競爭力評價結果。
2004年11月6日，發表了「壯大縣域經濟是一個歷史性選擇」。
2005年4月 完成了「壯大縣域經濟是推動『市管縣』體制改革的新動力」課題研究。
2005年5月，主持編輯出版了《中國縣域經濟年鑒（2004卷）》。經過幾年的探索和運行，全國縣域經濟年鑒式讀本正式定名為《中國縣域經濟年鑒》。
2005年8月，主持完成了「首次全國地理標志調研報告」。
2005年12月1日，發布了第五屆全國縣域經濟基本競爭力評價結果。
2006年4月，在河南省偃師市舉辦「中部縣域經濟論壇」。
2006年4月，在河南省欒川縣舉辦「全國縣域旅遊經濟論壇」。
2006年10月，在重慶參加「地理標志保護與農村經濟發展國際研討會」。
2006年12月，在中央政策研究室主辦的《學習與研究》雜志發表了「著力推進『市管縣』體制改革」的文章。對「市管縣」體制改革進行了系統分析。
2006年12月，發布了第六屆全國縣域經濟基本競爭力評價結果。
2007年7月，作為民建中央「發展縣域經濟，促進城鄉統籌」專題調研專家成員進行調研。
2007年8月，在四川省郫縣舉辦「西部縣域經濟發展交流會」。
2007年8月，發布了「第七屆全國縣域經濟基本競爭力和科學發展評價報告」。
2007年8月，發表了「新時期縣域經濟發展的十大特徵」。明確提出縣域經濟發展進入了新時期。
2007年8月，發表了「正確認識和科學把握縣域經濟的十大問題」。針對縣域經濟發展中存在的主要問題進行一一分析解答。
2008年4月，作為中央縣域經濟現狀和問題調研組專家組成員進行調研。
2008年6月，編輯出版《新時期縣域經濟科學發展範例與新模式》(由中共中央出版社出版)。為推動新時期縣域經濟科學發展提供「榜樣力量」。
2008年7月，在廣東省增城市舉辦「全國縣域經濟科學發展理論研討會」。
2008年7月，發布「第八屆全國縣域經濟基本競爭力與科學發展評價報告。
2008年10月，編輯出版《中國縣域經濟年鑒（2008卷）》。
2008年11月，發布「全國地市州盟相對富裕程度與統籌發展監測評價報告」
2008年12月，在四川西昌市舉辦「全國州盟首府科學發展交流會」
2009年7月，在湖南省長沙縣舉辦「2009全國縣域經濟科學發展交流年會」。
2009年7月，發布「第九屆全國縣域經濟基本競爭力與科學發展評價報告」。
2009年7月，發表「統籌推進縣域經濟科學發展」，提出縣域經濟科學發展向縣域科學發展轉變。
2009年11月，編輯出版《中國縣域經濟年鑒（2009卷）》。
2009年11月，發布「第二屆全國地市州盟相對富裕程度與統籌發展監測評價報告」。
2010年3月，開展全國地理標志調研活動。
2010年8月，在遼寧省海城市舉辦「2010全國縣域經濟科學發展交流年會」。
2010年8月，發布「第十屆全國縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價報告」。
2010年8月，發表「縣域經濟要走內生性發展道路」。
2010年11月，編輯出版《中國縣域經濟年鑒（2010卷）》。
2010年12月，發布「第三屆全國地市州盟相對富裕程度與統籌發展監測評價報告」。
2011年1月，在北京舉辦「2011地理標志保護與發展經驗交流年會。」
2011年1月，發布「第二次全國地理標志調研報告」。
2011年8月，在江蘇省江陰市舉辦「2011全國縣域經濟科學發展交流年會」。
2011年8月，發布「第十一屆全國縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價報告」。
2011年8月，發布「2011全國百強縣居民滿意度的調查報告」。
2011年8月，發表「一壯大三提高 科學評價助推科學發展」。
2011年8月，發表「建設幸福縣域初探」。
2012年12月，發布「縣域經濟十年發展報告」。
2012年12月，編輯出版《縣域統籌與統籌縣域》。
2013年12月，在北京召開」十八屆三中全會後縣域經濟發展座談會「。
2013年12月，發布」2013縣域經濟發展報告「。
2013年12月，出版編輯《打造縣域經濟升級版》。
2014年11月，發布」2014縣域經濟發展報告「
2015年8月，發布」2015縣域經濟發展報告「
2015年 繼續推動縣域經濟與縣域科學發展。