國家支持甘肅經濟發展政策

⑴ 國家頒布的西部大開發的政策有哪些

國務院西部開發辦關於西部大開發若干政策措施實施意見的通知
國辦發[2001]73號
成文日期：2001-09-29
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
國務院西部開發辦《關於西部大開發若干政策措施的實施意見》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行.
國務院辦公廳
二○○一年九月二十九日
關於西部大開發若干政策措施的實施意見
(國務院西部開發辦 2001年8月28日)
實施西部大開發戰略,加快中西部地區發展,是黨中央高瞻遠矚、總攬全局做出的重大決策.根據《國務院關於實施西部大開發若干政策措施的通知》(國發[2000]33號),國務院西部開發辦會同有關部門,進一步研究制定了西部大開發若干政策措施的實施意見.
一、政策措施的適用范圍
(一)實施西部大開發若干政策措施和本實施意見的適用范圍,包括重慶市、四川省、貴州省、雲南省、西藏自治區、陝西省、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區(新疆生產建設兵團單列)和內蒙古自治區、廣西壯族自治區(上述地區以下統稱:西部地區).其他地區的民族自治州(湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州),在實際工作中比照有關政策措施予以照顧.
二、加大建設資金投入力度
(二)提高中央財政性建設資金包括中央基本建設投資資金、建設國債資金用於西部地區的比例.國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優惠貸款,在堅持貸款原則的條件下,盡可能多安排西部地區的項目,爭取提高用於西部地區的比例.
(三)對國家新安排的西部地區重大基礎設施建設項目,其投資主要由中央財政性建設資金、其他專項建設資金、銀行貸款和利用外資以及企業自籌資金解決,不留資金缺口,地方政府在土地使用、收費減免等方面積極配合.要集中力量建設一批關系西部開發全局的重大工程,如「西氣東輸」、「西電東送」、青藏鐵路、公路國道主幹線、水資源合理開發和節約利用等.
(四)中央將採取多種方式,籌集西部開發的專項資金,支持西部開發的重點項目.鐵道、交通、水利、農業、林業、信息產業等部門在安排建設資金時,要繼續提高用於西部地區重點項目的比重.
三、優先安排建設項目
(五)以科學規劃為指導,發揮計劃和市場兩種機制在配置資源中的作用,在西部地區優先布局一些建設項目,包括:水利、公路、鐵路、機場、管道、電信等基礎設施建設,生態環境建設,特色農業發展,水電、優質煤炭、石油、天然氣、銅、鋁、鉀、磷等優勢能源、礦產資源開發和利用,城市基礎設施建設,特色旅遊業發展,特色高新技術及軍轉民技術產業化.
四、加大財政轉移支付力度
(六)加大對西部地區特別是民族地區(指民族自治區、享受民族自治區同等待遇的省和非民族省份的民族自治州)一般性轉移支付的力度.隨著中央財力的增加,中央財政逐步加大對西部地區一般性轉移支付的規模.一般性轉移支付以各地標准財政收支差額作為計算的依據,按科學合理的原則,根據客觀因素計算標准收入和支出,採用統一公式,不受主觀因素影響.在一般性轉移支付資金分配方面,對民族地區給予適度傾斜.從2000年起,中央財政安排一部分財力,專項用於對民族地區的轉移支付.
(七)中央對地方專項資金補助向西部地區傾斜.加大對西部地區農業科技發展、旱作農業、節水農業、農業生態環境保護和建設、農業病蟲害防治和救助等方面的投入力度.支持在西北地區開展空中雲水資源的開發利用,對水土條件和沙塵暴進行監測、預測.加大對西部地區農業綜合開發的投入力度,以改造中低產田為重點,改善農業基本生產條件和生態環境；大力發展優質高產高效農業,促進產業化經營；有選擇地建設現代化農業示範區和科技示範區.從2001年起,根據西部地區的實際情況,適當調減農業綜合開發財政資金地方配套比例,增加對土地治理的投入.對西部地區財政困難的省(自治區、直轄市),因執行1999年出台的提高機關事業單位職工工資和城鎮低收入居民收入政策而增加的支出,由中央財政給予適當補助,補助額根據各地機關事業單位在職職工和離退休職工人數、月人均工資和離退休費增加額及轉移支付補助系數確定.中央補助地方國有企業下崗職工基本生活費、企業離退休人員基本養老金和城鎮居民最低生活保障金支出,適當向西部地區傾斜.教育、科技、衛生、政法、文化、文物等專項資金補助的分配,也要向西部地區傾斜.
(八)中央財政扶貧資金重點用於西部貧困地區.隨著中央財力的增加,逐步加大對西部貧困地區和民族地區的扶貧資金投入力度,主要用於貧困鄉村的基礎設施建設、種植和養殖業、農村基礎教育和職業技術教育、文化衛生事業和先進適用技術的推廣與培訓等.
(九)實施天然林保護工程,國家在安排基建投資、財政專項補助資金和對地方財政減收補助資金等方面給予支持.基建投資包括封山育林育草、飛播造林、人工造林和種苗設施建設補助等.財政專項補助資金包括森林管護事業費,國有林區森工企業基本養老保險補助費、政策性社會性支出補助費、下崗職工基本生活保障費補助和下崗職工一次性安置費補助.對因實施天然林保護工程影響地方財政收入部分,中央財政在一定時期內給予適當補助.對森工企業因木材產量調減造成無力償還的銀行債務實行先停息掛賬,然後在清理核實的基礎上,通過沖銷呆壞賬等方式予以解決.
(十)開展退耕還林還草試點工作.國家按長江上游地區每畝退耕地每年補助150公斤、黃河上中游地區每畝退耕地每年補助100公斤糧食(原糧)的標准,在一定時期內向退耕戶無償提供糧食,補助糧食的價款(每公斤原糧1.4元)由中央財政承擔,調運費用由地方財政承擔.同時,國家給予退耕戶適當的現金補助,補助標准按退耕面積每畝每年20元計算,所需資金由中央財政負擔；國家向退耕戶提供種苗費補助,補助標准按退耕還林還草和宜林荒山荒地造林種草面積每畝50元計算,所需資金由中央基建投資安排.對因實施退耕還林還草影響地方財政收入部分,由中央財政在一定時期內給予適當補助.另外,要積極支持防沙治沙工作.
(十一)對在實施農村稅費改革試點過程中,因改革而造成鄉鎮財政困難,自身無法克服的,中央財政將按照規范的轉移支付辦法,適當給予補助.
五、加大金融信貸支持
(十二)加大對西部地區基礎設施建設的信貸投入.重點支持鐵路、主幹線公路、電力、石油、天然氣等大中型交通、能源項目建設.對投資大、建設期長的基礎設施項目,根據項目建設周期和還貸能力,適當延長貸款期限.其中,國家開發銀行對高速公路項目,在項目資本金比例達到40%和統借統還的條件下,貸款期限可放寬至18年(含寬限期,下同)；對水電項目,貸款期限可放寬至25年；對「西電東送」非水電項目,貸款額超過3億元的,貸款期限一般可放寬至18年,最長可放寬至20年；對城市基礎設施項目,貸款期限可放寬至10年；對其他基礎設施項目,貸款期限最長可放寬至15年.
(十三)擴大以基礎設施項目收益權或收費權為質押發放貸款的范圍.繼續辦好農村電網收益權質押貸款業務,開展公路收費權質押貸款業務,創造條件逐步將收費權質押貸款范圍擴大到城市供水、供熱、公交、電信等城市基礎設施項目.對具有一定還貸能力的水利開發項目和城市環保項目(如城市污水處理和垃圾處理等),探索逐步開辦以項目收益權或收費權為質押發放貸款的業務.
(十四)增加農業、生態建設的信貸投入.對西部特色農業、節水農業、生態農業發展在信貸方面給予支持,扶持一批有發展前景、帶動作用強、以公司加農戶為經營方式的龍頭企業.農業銀行和農村信用社要積極擴大農戶小額貸款,對確有還貸能力的可以發放信用貸款.有選擇地增加對生態環境建設項目的貸款投入.配合退耕還林還草、封山綠化等生態環境建設工程,對一些有還貸能力的速生豐產用材林、經濟林、山野菜、中葯材開發以及個體苗圃等項目,增加信貸投入.
(十五)運用信貸杠桿支持經濟結構及產業結構調整.支持電力、天然氣、旅遊和生物資源合理開發等西部優勢產業發展,對貸款金額較大的重點項目,可以由商業銀行總行直貸解決,貸款不納入當地分行存貸比或限額考核范圍.西部地區農村電網改造貸款,由中國農業銀行總行統一安排貸款計劃和資金.同時,對西部地區企業技術改造、高新技術企業和中小企業發展,也要給予信貸支持.
六、大力改善投資軟環境
(十六)認真貫徹落實國有企業改革和發展的有關政策,深化西部地區國有企業改革,使企業真正成為市場競爭的主體.加快建立現代企業制度,實行制度創新.除關系國家命脈和安全的企業由國家控股外,鼓勵其他國有大中型企業通過規范上市、中外合資和相互參股等多種形式,依法改制為有限責任公司或股份有限公司.改制企業要依法建立董事會、監事會,明確股東會、董事會、監事會和經理層各自的職責,做到各負其責,協調運轉,有效制衡.建立分工明確的國有資產管理、經營和監督體制,使國有資產出資人盡快到位,強化國有資產經營主體的外部監督.進一步深化企業內部勞動、人事、分配三項制度改革,逐步形成經營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減的新機制.結合產業結構調整,堅持有進有退、有所為有所不為的方針,推進國有經濟布局的戰略性調整.進一步放開搞活國有中小企業,積極推進中小企業組織管理體系、政策體系和社會化服務體系建設.在實際工作中加大對西部地區國有企業扭虧脫困、改組改造的支持力度.
(十七)積極引導西部地區個體、私營等非公有制經濟加快發展,鼓勵東、中部企業和個人到西部地區投資.除法律有特殊規定外,凡對外商開放的投資領域,國內各種所有制企業均可進入.鼓勵個體、私營等非公有制經濟主體以獨資、合資、合作、特許權等多種方式進行投資.
(十八)簡化投資項目審批程序.除關系國民經濟全局和長遠發展、對國家安全有重要影響的重大項目或有特殊規定的項目外,企業利用自有資金或國內銀行貸款投資於國家非限制類產業的項目,需要政府平衡建設、經營條件的,政府主管部門只審批其項目建議書,企業在落實各項建設條件後,自主決定是否開工建設,並在開工後報政府主管部門備案.
(十九)認真遵照執行中央關於引進外資工作的一系列政策、法規.努力優化外商投資的地區布局,鼓勵外商向西部地區投資.合理簡化外商投資項目的審批程序.除重大項目或有特殊規定的項目外,外商投資項目利用自有資金和商業銀行貸款在西部地區投資於國家鼓勵類產業及優勢產業的,政府主管部門只審批項目的可行性研究報告,項目建議書、開工報告不再報政府主管部門審批.逐步簡化對外商投資企業合同、章程的審批程序.
(二十)進一步轉變政府職能,在改善投資軟環境上下功夫,整頓市場經濟秩序,切實保護知識產權,維護經濟法制.實行政企分開,減少審批事項,規范辦事程序,清理和廢止不符合發展社會主義市場經濟和對外開放要求的規章制度.確需各級政府審批的事項,應實行便捷服務,提高辦事效率和透明度.加強仲裁機制建設,及時處理經濟糾紛案件,保障投資者的合法權益.
七、實行稅收優惠政策
(二十一)對設在西部地區國家鼓勵類的內資企業和外商投資企業,在2001年至2010年期間,減按15%的稅率徵收企業所得稅.國家鼓勵類的內資企業是指以《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄(2000年修訂)》中規定的產業項目為主營業務,其主營業務收入占企業總收入70%以上的企業.國家鼓勵類的外商投資企業是指以《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類項目和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中規定的產業項目為主營業務,其主營業務收入占企業總收入70%以上的企業.經省級人民政府批准,民族自治地方的內資企業可以定期減征或免徵企業所得稅,外商投資企業可以減征或免徵地方所得稅.中央企業所得稅減免的審批許可權和程序按現行有關規定執行.
(二十二)對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業,給予減免企業所得稅的優惠政策.其中:內資企業自生產經營之日起,第一年至第二年免徵企業所得稅,第三年至第五年減半徵收企業所得稅.外商投資企業經營期在10年以上的,自獲利年度起,第一年至第二年免徵企業所得稅,第三年至第五年減半徵收企業所得稅.本條所稱交通企業是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運營和管道運輸的企業；電力企業是指投資新辦從事電力運營的企業；水利企業是指投資新辦從事江河湖泊綜合治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護、水力發電、水土保持、河道疏浚、河海堤防建設等開發水利、防治水害的企業；郵政企業是指投資新辦從事郵政運營的企業；廣播電視企業是指投資新辦從事廣播電視運營的企業.除另有規定外,上述各類企業主營收入需占企業總收入70%以上.
(二十三)對保護生態環境、退耕還林(生態林應佔80%以上)還草產出的農業特產收入,自取得收入年份起10年內免徵農業特產稅.
(二十四)西部地區公路國道、省道建設用地,比照鐵路、民航建設用地,免徵耕地佔用稅.免徵耕地佔用稅的范圍限於公路線路、公路線路兩側邊溝所佔用的耕地,公路沿線的堆貨場、養路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所佔用的耕地不在免稅之列.公路國道、省道以外其他公路建設用地是否免徵耕地佔用稅,由省級人民政府決定.上述免稅用地,凡改變用途,不再屬於免稅范圍的,應當自改變用途之日起補繳耕地佔用稅.
(二十五)西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業的項目在投資總額內進口自用設備,除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外,免徵關稅和進口環節增值稅.符合《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的外商投資項目,在投資總額內進口自用設備,免徵關稅和進口環節增值稅,其審批程序按照《國務院關於調整進口設備稅收政策的通知》(國發[1997]37號)的規定執行.
八、實行土地使用優惠政策
(二十六)有計劃、有步驟地對坡耕地退耕還林還草,鼓勵利用宜林宜草荒山、荒地造林種草,實行誰退耕、誰造林、誰種草、誰經營、誰擁有土地使用權和林草所有權.國有荒山、荒地等未利用地依法出讓給單位和個人進行造林、種草等生態建設的,可以減免土地出讓金,實行土地使用權50年不變；達到出讓合同約定的投資金額並符合生態建設條件的,土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押；土地使用權期限屆滿後,可以申請續期.利用農村集體所有的荒山、荒地等未利用地進行造林、種草等生態建設的,可以通過承包、租賃、拍賣等方式取得土地使用權,實行土地使用權50年不變；土地使用權可以繼承、轉讓(租)、抵押.
(二十七)對基本農田實行嚴格保護,實現耕地佔補平衡.坡耕地較多的地區,為保護當地糧食生產能力,在不影響生態建設的前提下,依據土地利用總體規劃,可以將部分已經過多年整治、有良好的水利與水土保持設施的坡度為15度至25度之間的耕地劃定為基本農田,也可以將部分配套設施較好的新開發整理的耕地劃定為基本農田.可以按照有關規定,調整基本農田種植業生產格局,發展經濟作物,但不得破壞耕作條件.土地整理項目應優先安排在基本農田保護區內,使保護區內有效耕地面積不斷增加,質量不斷提高.增加國家對西部地區土地整理復墾開發資金的投入.西部地區各省(自治區、直轄市)上繳中央的新增建設用地土地有償使用費,原則上通過安排土地開發整理項目全額下撥.把未利用土地開發成草地、園地,經政府有關主管部門認定能調整為耕地的,可折抵補充耕地指標,按耕地加以保護和管理.基礎設施建設佔用耕地的,在保證耕地佔補平衡的前提下,其耕地開墾費可按各省(自治區、直轄市)所定標準的下限收取.
(二十八)提高建設用地審批效率,減少審批環節,及時提供並保障經濟建設用地.需報國務院批準的建設用地,在用地報批階段,政府主管部門主要審查是否符合土地利用規劃與計劃、耕地佔補平衡和征地補償安置能否落實.報批資料可以根據審查的內容相應簡化.征地補償安置要符合《土地管理法》等法律規定,防止各種搭車收費,同時切實保護農民利益.使用國有未利用地,可以免繳土地補償費.建設項目用地除法律另有規定外,應依法有償使用國有土地,鼓勵以招標、拍賣等方式供地.外商投資項目用地,確屬必需的,經批准,可以用國有土地使用權作價入股、作價出資的方式提供國有土地使用權.
九、實行礦產資源優惠政策
(二十九)在國土資源調查計劃中,優先安排西部地區的調查評價項目,工作經費向西部地區傾斜.重點安排西部地區重要礦產資源集中區、國家緊缺礦產和地下水資源的調查評價工作,以及地質工作程度較低地區、地質災害嚴重地區的基礎地質工作.
(三十)在西部地區由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價款,按有關規定,符合下列條件之一的,經批准,可以部分或者全部轉為國有礦山企業或地勘單位的國家資本；勘查或開採石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優質錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源的；在國家確定的扶貧開發重點地區和重點開發地區勘查、開采礦產資源的；大中型礦山企業因資源枯竭,勘查接替資源的；國有礦山企業經批准進行股份制改造或對外合營時,國有資本持有單位以探礦權、采礦權價款入股的；國有礦山企業由於自然災害等不可抗拒的原因,繳納探礦權、采礦權價款確有困難的.
(三十一)在西部地區勘查、開采礦產資源,符合下列條件的,可以申請減繳或免繳探礦權使用費、采礦權使用費:石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優質錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源的勘查、開發,大中型礦山企業為尋找接替資源申請的勘查、開發,運用新技術、新辦法提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產資源開發及老礦區尾礦利用)的礦產資源開發,政府主管部門認定的其他情形.探礦權使用費,第一個勘查年度可以免繳,第二至第三個勘查年度可以減繳50%,第四至第七個勘查年度可以減繳25%.采礦權使用費,礦山基建期和礦山投產第一年可以免繳,礦山投產第二至第三年可以減繳50%,第四至第七年可以減繳25%,礦山閉坑當年可以免繳.
(三十二)探礦權人投資勘查獲得具有開采價值的礦產地後,可依法獲得采礦權.允許將勘查費用計入遞延資產,在開采階段分期攤銷.
(三十三)積極培育礦業權市場,促進探礦權、采礦權依法出讓和轉讓.出讓礦業權的范圍包括國家出資勘查並已經探明的礦產地、依法收歸國有的礦產地和其他礦業權空白地.除採取依法申請批准方式外,可以採取招標、拍賣等其他方式出讓礦業權.探礦權人、采礦權人可以採取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓探礦權、采礦權,也可以按有關規定出租、抵押探礦權、采礦權.
(三十四)對於外商從事非油氣礦產資源勘查開採的,除享受國家已實行的有關優惠政策外,還可以享受免繳探礦權、采礦權使用費1年,減半繳納探礦權、采礦權使用費2年的政策.對於外商從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源開採的,享受免繳礦產資源補償費5年的政策.在中外合營方式中,中方以探礦權、采礦權入股的,其探礦權、采礦權應按規定依法評估確認,合理作價,由中方提供相關的地質成果資料.
十、運用價格和收費機制進行調節
(三十五)深化價格改革,進一步提高市場調節價格的比重.西部地區部分鐵路運價由政府定價改為政府指導價.省(自治區、直轄市)內航空支線實行浮動票價政策.列入全國城鎮職工基本醫療保險用葯范圍的民族葯價格,委託產地省級政府主管部門審批.
(三十六)調整電價和水價,推進污水處理、垃圾處理收費改革.積極疏導西部電網電價矛盾,單獨核定西部地區各電網輸配電費用,鼓勵電力生產企業與用戶直接簽訂購電合同,降低用戶電費負擔；適當降低東西部地區之間骨幹電網聯絡線的輸電費用,鼓勵「西電東送」.在統籌考慮合理開發與承受能力的前提下,優先調整西北水資源短缺地區的水利工程供水價格,保證水利工程建設維護成本開支得到合理補償.西部地區城市已建成污水處理廠而未徵收污水處理費的,要依據國家有關規定盡快開征污水處理費,已開征的可根據當地居民的承受能力,按照保本微利的原則逐步提高收費標准.西部地區可以根據當地情況出台垃圾處理收費政策,推行垃圾處理收費制度.
(三十七)對西部地區新建鐵路和鐵路支線實行特殊運價.根據國務院確定的新路新價政策,對西部地區新建鐵路可以按照償還貸款本息、補償合理經營成本的原則,核定新線特殊運價,以保證西部地區新建鐵路按期償還建設貸款,維持正常生產經營,促進西部地區鐵路建設.進一步研究西部地區新建鐵路特殊運價與全路統一運價之間差價的補償方式.對西部地區鐵路支線實行支線特殊運價.由國務院主管部門制定支線特殊運價的定價原則,具體價格水平由當地省級人民政府主管部門確定；對具備條件的西部支線,實行政府指導價或市場調節價,賦予鐵路運輸企業一定的價格自主權.

⑵ 甘肅推多少條稅收措施促經濟高質量發展

甘肅復省優化稅收營商環境助力經濟高制質量發展新聞發布會4月27日於蘭州召開。甘肅省國家稅務局副局長向宇表示，甘肅省國稅局、地稅局聯合印發《優化稅收營商環境、服務全省經濟高質量發展的有關稅收措施》(以下簡稱《措施》)，將助力全省經濟社會持續健康發展，對於繼續推進供給側結構性改革、建設現代化經濟體系、營造良好營商環境、提升甘肅實體經濟能力有重要意義。

向宇表示，甘肅各級稅務部門要進一步做好措施的宣傳、落實、督導、考核和跟蹤反饋工作，確保政策調節和引導作用的發揮，為企業發展創造更優質的發展環境，切實為企業降稅減負增效，持續激發企業發展新活力。來源：中國新聞網

⑶ 目前國家主要扶持哪些項目

國家扶持項目
為了讓自己投資項目風險最低，享受到最好的補貼優惠，國家扶持項目是一個重要的保證，那麼國家扶持項目有哪些?政府投資或者政府扶持項目主要涉及哪些領域的，我們在這里將對國家「十二五」規劃作重要分析。
當前，國務院有關部門正在抓緊制訂支持新興產業發展的政策,並且將把新興產業發展列入政府扶持「十二五」規劃的重點。
1、著力推動經濟結構調整和戰略性新興產業發展。戰略性新興產業大致包括七個方面：
新能源--突出清潔能源和可再生能源
新材料--形成新材料與智能綠色製造體系
生命科學--10年實現優良品種的顯著改良
生物醫葯--力爭在幹細胞研究領域取得領先地位
信息網路--突破感測網、物聯網關鍵技術
空間海洋開發--加強海岸帶可持續發展研究
地質勘探--提高資源勘探開采水平和效益
2.各部門要求：
國家發改委：加快提升自主創新能力，推動集成電路、平板顯示、新支線飛機、核電等重大專項建設。研究制定加快發展戰略性新興產業的總體思路和新興產業發展專項規劃。圍繞生物醫葯、生物育種、軟體和信息服務等新興領域，啟動一批研發、產業化和市場推廣重大專項工程。加大用新技術改造和提升傳統產業力度，加大研發和政府投資，加大自主創新力度，加快培育戰略性新興產業
財政部：大力支持科技創新。加快實施科技重大專項，大力支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究和重大共性關鍵技術研究開發。推動國家(重點)實驗室建設，支持公益性科研機構等的科研能力和條件建設。
科技部：支撐戰略性新興產業加快發展，依託重大專項，加強基礎研究，拓展市場空間，完善政策保障，促進創新驅動與產業發展結合，把新能源、新材料、生物、信息等戰略性新興產業培育成經濟社會發展主導力量。
工信部：把新興戰略性產業作為明年的培育重點，把信息網路、先進製造業、生產性服務業和新能源、新材料、生物醫葯等領域作為培育重點，並加快培育物聯網產業等。
這就意味著中央及地方將加大政策資金的投入，支持戰略性新興產業加快發展。
3.積極推進節能減排。
大力支持十大重點節能工程建設，扎實做好節能技術改造、淘汰落後產能、建築節能等工作。加大國家扶持項目和政府投資項目領域力度，進一步推進重點行業和企業節能減排，發展循環經濟。加大高效照明產品推廣力度，重點向農村傾斜。擴大節能產品惠民工程實施范圍。加快實施重點減排項目，推進城鎮污水處理設施配套管網建設。加強重金屬污染治理，加大三河三湖及松花江等重點流域環境保護力度，開展跨省流域水環境生態補償試點。增加農村環境保護資金投入，支持林業重點工程和草原生態建設，充分利用中國清潔發展機制基金，支持實施《應對氣候變化國家方案》.
4.中央財政促進服務業發展專項資金
專項資金重點扶持服務業發展的關鍵領域和薄弱環節，支持范圍包括以下方面：
(1)社區服務、副食品安全服務體系等面向居民生活的服務業;
(2)農業信息服務體系、農業產業化服務體系等面向農村的服務業;
(3)第三方物流、連鎖配送等商貿流通業、商務服務業、再生資源回收利用體系、業務外包、電子商務等面向生產的服務業;
(4)其他需支持的重點服務業。

⑷ 國家鼓勵實體經濟發展的政策都有哪些

實體經濟作為國內生產總之的重要組成部分，所以會和國內生產總值的特徵有一定相內似性。就是國內生產總值的增容速換擋說明實體經濟有下行壓力。
另外一個方面就是工業品出廠價價格指數，從2014年以來，基本上呈現負增長，處在連續下行的階段，也反映實體經濟的景氣度指數不是很好。

⑸ 國務院辦公廳關於進一步支持甘肅經濟發展的若干意見,談談如何做好我省今後的應急

一、要統一思想，充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性
現階段，我國經濟迅速發展、社會大局穩定。但也勿庸諱言，當前的國際國內公共安全形勢不容樂觀，各種影響國
家安全和社會穩定的因素依然存在。因此，各級各部門一定要站在實踐「三個代表」重要思想、落實科學發展觀、提高黨的執政能力和構建和諧社會的高度，充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性，切實增加責任感和緊迫感。
(一)加強應急管理工作是以人為本、執政為民的重要體現。人民政府的根本宗旨就是為人民服務。保障人民群眾的利益不受侵害、不受損失，是各級政府義不容辭的責任。突發公共事件具有發生突然、起因復雜、蔓延迅速、難以把握、危害嚴重、影響廣泛等特點，發生的概率雖然較小，但一旦發生，造成的損失和影響都是難以估量的。建立完善的預警體系和高效的應急機制，防止和避免給人民群眾生命財產造成重大損失，是各級政府管理和服務社會的重要職能。各級政府一定要進一步強化宗旨意識和責任意識，切實保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，最大限度地預防和減少突發公共事件的發生。
(二)加強應急管理工作是構建社會主義和諧社會的重要保障。加強應急管理工作，及時化解各種矛盾和危機，有利於保持社會秩序穩定，為構建和諧社會創造穩定的社會環境。現在，社會利益關系錯綜復雜，自然災害頻繁出現，重大疫情等公共衛生事件時有發生，安全生產隱患較大，資源能源緊缺，環保壓力也在加大。這些都是直接威脅著人民群
眾的生命和健康安全，不僅給人民群眾的生命財產造成巨大損失，破壞社會穩定，有的甚至危及國家安全，影響經濟社會發展全局。這就要求我們按照構建社會主義和諧社會的要求，切實增強憂患意識，更加重視加強應急管理工作，積極預防和有效化解經濟社會發展中面臨的新情況新問題，為實現經濟社會更好更快地發展，提供安全、穩定、和諧的環境。
(三)加強應急管理工作是全面履行政府職能的重要內容。發展社會主義市場經濟，客觀上要求政府的職能全面轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。加強應急管理工作，是政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容。目前，應急管理仍然是政府工作中一個薄弱環節。各級各部門必須按照黨的十六屆六中全會提出的要求，把加強應急管理工作，作為自身建設的一項緊迫任務，作為提高行政能力的一項重要內容來抓，切實增加公共安全意識，全面履
行公共管理和服務職能，採取強有力措施，推進突發公共事件應急機制、體制建設，努力提高應對公共危機的能力。

⑹ 國家目前對西部大開發的政策是什麼

3月4日下午，四川代表團在駐地召開首次分組會議，就擬提交大會的議案、建議等情況展開討論。成都代表所在的第一組共形成5份集體建議，涉及抓緊細化落實西部大開發政策、加快西部綜合交通樞紐建設、支持西部地區學前教育發展等方面，均與四川經濟社會發展和民生改善息息相關。

關於抓緊細化落實西部大開發政策的建議

重大項目和生產力布局向西部傾斜

西部大開發10年來，四川圍繞建設西部經濟強省和長江上游生態屏障的總體目標，重點做好基礎設施、生態建設、結構調整、科教興川、改革開放「五篇文章」，取得了令人矚目的發展成就。去年，中央啟動了新一輪西部大開發戰略，出台了扶持西部地區發展的「十大政策」。由於新一輪西部大開發政策考慮了未來十年發展，一些政策比較原則，因此，《關於抓緊細化落實西部大開發政策的建議》認為，國家應盡快出台西部大開發政策的實施細則，將新一輪西部大開發「十大政策」分解落實，制定實施細則，增強可操作性。

在此基礎上，建議國家在重大項目和生產力布局上向西部地區傾斜，規劃建設一批支撐性、標志性重大基礎設施項目，改善西部地區發展條件，尤其是加快推進交通大樞紐、大通道建設，支持成蘭、成渝客專、蘭渝、成西、成貴、成昆等干線鐵路建設。同時，充分發揮西部地區的資源、人才、技術優勢和市場潛力，在西部地區布局一批具有重大影響、輻射帶動作用強、發展後勁足的產業項目，促進西部地區經濟加快發展。此外，還應推進資源稅改革試點，加快建立生態環境補償機制，適時開征生態環境稅。

關於加快建設四川西部綜合交通樞紐的建議

盡快啟動成都至西寧鐵路前期工作

四川省省委九屆四次全會作出了建設西部綜合交通樞紐的戰略部署，三年來，四川交通建設取得了重大階段性成果。盡管成績顯著，但依然存在進出川通道不暢、交通路網布局尚需進一步完善、綜合交通樞紐功能不完善、交通基礎設施建設難度大成本高等問題。《關於加快建設四川西部綜合交通樞紐的建議》懇請國家對於四川建設西部綜合交通樞紐繼續給予特殊支持。

鐵路方面，建議加快川藏鐵路成都至康定至拉薩段項目前期工作，2011年開工建設雅安至康定段，「十二五」末開工康定至林芝段；加快川青線成都至馬爾康至格爾木鐵路前期工作，2011年開工成都至馬爾康段，2015年開工馬爾康至格爾木段；盡快啟動規劃內的成都至西寧鐵路前期工作，適時開工建設。

公路方面，建議將我省高速公路網中對促進區域協調發展作用顯著的跨省區線路，既有通行能力嚴重不足、加寬改造困難的國家高速公路通道項目的復線和並行線，能顯著改善路網布局、提高網路可靠性的聯絡線三類項目納入國家高速公路網調整規劃。同時加快四川藏區主幹線公路建設，加大對我省農村公路及農村斷頭公路的支持。

機場方面，建議加快阿壩紅原機場、稻城亞丁機場前期審批工作，力爭2011年開工建設。加快甘孜機場的前期工作，適時開工建設。水運方面，建議支持四川省岷江航電綜合開發項目實施，該項目的實施對於打造成都、攀西、康藏三大經濟區最便捷的出海通道和出海港口，有效彌補成都平原經濟區水運短板具有十分重要的意義。

關於支持西部地區學前教育發展的建議

學前教育實行以縣為主的管理體制

盡管西部地區學前教育取得長足發展，普及程度逐步提高，但總體上看，學前教育仍是我省教育的薄弱環節，「入園難、入園貴」現象較為突出。鑒於四川等西部欠發達地區的實際情況，《關於支持西部地區學前教育發展的建議》認為，國家曾於2003年明確「實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制」和鄉（鎮）人民政府承擔發展農村學前教育的責任。但從四川和中西部地區實際看，發展農村學前教育由鄉（鎮）政府承擔存在困難，因此建議明確學前教育實行以縣為主的管理體制。

以此為基礎，建議國家出台優惠政策並設立專項資金，支持民族地區、貧困地區及中西部地區學前教育發展。按照規劃，未來10年我省新建、改擴建城鄉公辦幼兒園3000所，共需資金100多個億，而省級財政每年僅能投入1個億，即使加上市縣投入，其資金缺口仍然巨大，迫切需要中央在現有項目工程外加大專項資金傾斜和扶持。

建議指出，國家在2001年進行中小學教師核編定崗，沒有包括幼兒園教師，造成不少公辦幼兒園沒有核定編制或人員只出不進，編制缺口越來越大。同時，隨著學前教育建設工程的實施和鄉鎮中心公辦幼兒園的發展，師資將更為緊缺。建議國家盡快出台幼兒園教職工編制標准，確保幼兒園人員科學配備。

除上述三條建議外，代表們還就加快提高長江川境段通航能力、盡快修訂《城市房地產管理法》等提出了建議。

⑺ 有誰知道國家關於區域經濟發展的政策資料，主要是關於中西部地區發展的

2008年1月16日，國家批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》。國家發改委通知強調指出：廣西北部灣經濟區是我國西部大開發和面向東盟開放合作的重點地區，對於國家實施區域發展總體戰略和互利共贏的開放戰略具有重要意義。要把廣西北部灣經濟區建設成為中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。
廣西北部灣經濟區（以下簡稱「北部灣經濟區」）地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區域組成，陸地國土面積4.25萬平方公里，2006年末總人口1255萬人。
戰略定位和功能定位
北部灣經濟區的戰略定位是：建設成為重要國際區域經濟合作區。
北部灣經濟區的功能定位是：立足北部灣、服務「三南」（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發揮連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平台作用，以開放合作促開發建設，努力建成中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。
發展目標和任務
北部灣經濟區的發展目標是：經過10到15年的努力，建設成為我國沿海重要經濟增長區域，在西部地區率先實現全面建設小康社會目標。
北部灣經濟區的主要任務是：建設成為中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心。
功能組團
根據空間布局和岸線分區，規劃建設5個功能組團。
南寧組團。主要包括南寧市區及周邊重點開發區，發揮首府中心城市作用，重點發展高技術產業、加工製造業、商貿業和金融、會展、物流等現代服務業，建設保稅物流中心，成為面向中國與東盟合作的區域性國際城市、綜合交通樞紐和信息交流中心。
欽（州）防（城港）組團。主要包括欽州、防城港市區和臨海工業區及沿海相關地區，發揮深水大港優勢，建設保稅港區，發展臨海重化工業和港口物流，成為利用兩個市場、兩種資源的加工製造基地和物流基地。
北海組團。主要包括北海市區、合浦縣城區及周邊重點開發區，發揮亞熱帶濱海旅遊資源優勢，開發濱海旅遊和跨國旅遊業，重點發展電子信息、生物制葯、海洋開發等高技術產業和出口加工業，拓展出口加工區保稅物流功能，保護良好生態環境，成為人居環境優美舒適的海濱城市。
鐵山港（龍潭）組團。主要包括北海市鐵山港區、玉林市龍潭鎮，充分發揮深水岸線和緊靠廣東的區位優勢，重點建設鐵山港大能力泊位和深水航道，承接產業轉移，發展臨港型產業，建設海峽兩岸（玉林）農業合作試驗區。
東興（憑祥）組團。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區和邊境經濟合作區及周邊重點開發區，發揮通向東盟陸海大通道的門戶作用，發展邊境出口加工、商貿物流和邊境旅遊，拓展憑祥經濟技術合作區功能，建立憑祥邊境綜合保稅區。
國家給與的政策支持
國家大力支持北部灣經濟區開放發展，明確給予五大方面的政策支持：
（一）是綜合配套改革方面的政策支持。國家支持推進行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革。
（二）是重大項目布局方面的政策支持。國家在有關規劃、重大項目布局及項目審批、核准、備案等方面給予支持。
（三）是在保稅物流體系方面的政策支持。國家支持北部灣經濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能。
（四）是在金融改革方面的政策支持。國家支持在北部灣地區設立地方性銀行，探索設立產業投資基金和創業投資企業，擴大企業債券發行規模，支持符合條件的企業發行企業債券。
（五）是在開放合作方面的政策支持。國家支持北部灣經濟區發揮開放合作示範作用，推動泛北部灣經濟合作成為中國-東盟合作框架下新的次區域合作，建立和完善開放合作機制，加快實施合作項目。

⑻ 國務院辦公廳關於進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見的介紹

《國務院辦公廳關於進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》國辦發〔2010〕29號文件，二○一版○年五月二日頒布。該意權見共十個部分，四十七條。主要內容就支持甘肅經濟社會發展的總體要求、優化空間布局，促進區域協調發展、加強基礎設施建設，消除發展瓶頸制約、加強生態建設和環境保護，構建西北地區生態安全屏障、夯實農業發展基礎，加快建設社會主義新農村等十個方面做出了具體安排。