① 如何站在全市經濟社會發展的角度去服務決策，服務發展，服務落實的能力
一、把握時機、提高認識，全力推進資源型縣域經濟轉型跨越發展
縣級統戰工作是整個統一戰線工作的重要基礎，圍繞縣委中心工作，積極創新工作載體，立足本地實際，突出抓好落實，統一戰線在基層取得了長足的發展，統一戰線與黨委、政府的中心工作和全局工作的結合更加緊密，基層統戰工作對基層各項工作的推動作用日益顯現，在服務經濟建設和穩定大局方面發揮了積極作用。但是，必須清醒地看到，縣域發展尤其是資源性縣域經濟，長期積累的素質性、結構性矛盾尚未解決，經濟增長主要依靠物質資源消耗支撐的格局沒有根本改變，產業層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變。隨著資源逐漸枯竭，在經濟轉軌的過程中，一系列深層次矛盾和問題逐漸顯現出來。主要表現在主體資源衰減、經濟結構失衡、職工生活困難、就業壓力不斷增大、生態環境破壞嚴重等。促進經濟轉型，改變傳統的生產方式和消費方式，把經濟的發展從過去的依賴資源的過度開發消耗轉移到更多地依靠科技的進步和勞動者素質的提高上來，已成為事關維護社會和諧穩定，促進社會協調發展，實現全面建設小康社會宏偉目標的重要戰略問題。
基於對宏觀形勢的科學判斷和對縣域經濟發展走向的准確把握，推進經濟轉型跨越發展，是破解發展難題，實現新一輪發展的根本途徑。為經濟建設這個中心服務、為科學發展服務是統一戰線團結奮斗的第一要務。在當前縣域經濟社會發展面臨尋求可持續發展策略的情況下，為科學發展服務、為經濟轉型服務更是統一戰線義不容辭的職責。我們必須進一步認清形勢、凝聚共識，進一步增強責任感和使命感，從全局和戰略的高度深刻認識助推經濟轉型的重大意義，把思想和行動統一到縣委的決策和部署上來，鼓舞和增強縣級廣大統一戰線成員克服暫時困難、實現長遠發展的堅強信心，真正把助推經濟轉型作為統一戰線當前和今後一個時期的重要戰略任務來抓，為實現縣域經濟轉型跨越發展提供重要助力。
二、攻克難關、積極進取，發揮統一戰線的獨特優勢和作用，努力形成助推經濟轉型跨越的強大合力
統一戰線具有人才薈萃、智力密集的人才優勢，參政議政、民主監督的政治優勢，協調關系、化解矛盾的功能優勢。我們只要緊密結合自身實際，調動一切資源、動員一切力量，在克難攻堅中凝聚人心、在轉危為機中匯聚力量。只要積極創造各種有利條件，致力於形成社會各方面的創造力競相迸發、各方面的智慧充分涌流的良好環境和氛圍。只要以「服務企業、服務基層」為重點，在政策支持、提高效能、優化服務等方面下功夫，就一定能不斷提高統一戰線服務縣域經濟發展的能力和水平，形成助推經濟轉型的強大合力。
1、充分運用人才資源，為助推經濟轉型提供智力支持。在民主黨派成員和無黨派人士中，聚集著許多專業人士和學者，他們是推進經濟社會又好又快發展的重要組成力量。為此，我們充分調動他們為經濟建設服務的積極性、主動性和創造性，發揮他們各自的特長，為助推經濟轉型提建議、出點子、謀發展。一是構建建言平台。通過情況通報會、座談會、民主協商會等形式，使各界人士了解和認識當前全縣經濟社會發展狀況，了解當前經濟社會發展中最迫切、最需要解決的重點難點問題，鼓勵他們為經濟發展多建適用之言，多獻對路之策，多做務實之事，為經濟建設實現科學發展出力；二是構建活動平台。圍繞縣委、縣政府的中心工作和重大經濟決策，緊扣全力以赴保增長這一目標，並就自主創新、產業轉型、優化結構、節能環保、協調發展等方面工作組織專題考察調研，先後形成一批有價值有分量的調研材料，為縣委、縣政府科學決策提供參考；三是構建科研平台。充分發揮專業人士的作用，成立經濟轉型課題研究小組，做好經濟轉型課題研究，開展項目攻關，形成了一批具有針對性和科學性的助推經濟轉型發展成果。
2、充分運用政治工作的優勢，為助推經濟轉型增強內力。統一戰線具有做好非公有制經濟人士思想政治工作的優勢，是統戰工作服務經濟建設的具體表現。作為以促進和服務非公有制經濟發展為重要職責的統戰部門，我們努力促進非公有制經濟人士健康成長和非公有制經濟健康發展。堅持「團結、幫助、引導、教育」的工作方針，加強政治引導，充分發揮統戰部門的政治思想工作優勢，加強服務管理和幫扶工作，使民營企業在關鍵時候站得出來，幫得上忙，使得上勁。
3、充分運用化解矛盾的優勢，為助推經濟轉型添加助力。實現經濟轉型，需要一個安定團結的政治局面，需要有一個良好的發展環境，需要凝聚方方面面的意志、智慧和力量。我們要切實履行好統一戰線協調關系、化解矛盾的職能，加大社會穩定的力度，促進統一戰線內部和諧，促進民族團結，促進宗教穩定，多做統一思想、理順情緒、化解矛盾的工作，為經濟轉型發展減少阻力，增強助力，形成合力，努力創造有利於經濟發展的良好社會政治環境。一是切實維護各界和諧。通過做好統一戰線各界代表人士的思想政治工作，理順各方面的情緒，化解各種矛盾，落實黨的統一戰線政策，切實維護各界的和諧穩定；二是切實維護民族團結。要全面貫徹落實黨的民族政策，加大少數民族對口支援力度，大力推進民族經濟社會發展，建立一種平等、團結、互助的民族關系，實現民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，維護民族團結和穩定。
三、解放思想、實事求是，以改革創新的精神助推經濟轉型跨越
統一戰線歷來是為黨的總路線、總任務服務的。助推經濟轉型，既是縣級統一戰線貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是統一戰線的職責所決定的。廣大統一戰線成員必須進一步解放思想，順應時代發展，以改革創新的精神助推我省經濟轉型。一是要轉變觀念，堅持第一要務，增強圍繞中心、服務發展的意識，牢固樹立為經濟建設服務的指導思想，既要防止游離於經濟建設中心之外的錯誤傾向，又要防止混同於具體經濟部門、片面追求經濟指標的簡單做法。要充分發揮統一戰線的資源優勢，緊緊圍繞服從和服務於經濟建設這個中心，多方位、多角度、多層次地參與經濟建設，為助推資源性縣域經濟轉型提供強大的力量支持。二是要堅持以人為本的要求。在實現經濟轉型的過程中，必然會出現各種利益關系的磨擦，我們必須緊緊圍繞以人為本這個核心，多做聚人心、得人心、穩人心、暖人心、順人心的工作。充分反映、合理引導、積極協調同盟者的經濟、政治、民主和其他利益訴求，充分調動他們為助推經濟轉型建言獻策的積極性；切實尊重和保護同盟者的合法權益；努力為統一戰線成員做好事、解難事、辦實事，既做錦上添花之事，更要做雪中送炭之事。要樹立統戰理念，培養統戰思維，提高統戰素質，把握統戰風格，講求統戰藝術，以真誠的態度、博大的胸懷、宏大的氣魄，最大限度地吸納和包容各界人士，為助推經濟轉型增添力量。三是要堅持統籌兼顧的方法。統戰工作涉及政黨、民族、宗教、階層、港澳台和海外等多個領域，大陸、港澳台、海外等多個范圍。要樹立「大統戰」思維，確立縣統戰系統一盤棋的意識，加強聯系溝通，改統戰部一家「單兵」作戰為黨派、工商、僑聯、台聯、宗教等多個方面「多兵種」共同參戰，形成工作合力，為助推資源性縣域經濟轉型做出更大貢獻。
四、突出重點、強力推進，切實做好新時期統戰創新工作
1、抓擺位，落實責任。統戰工作必須納入黨政領導班子工作的考核內容，作為選拔任用領導幹部的重要依據，加強指導和考核，要著眼調動統戰幹部的主動性，抓緊解決統一戰線工作面臨的突出矛盾和困難。創造良好的工作條件和氛圍，特別是高度重視基層統戰幹部隊伍建設，應加大選拔任用力度，加強與其他部門交流，幫助解決工作、學習和生活中的實際問題，解決後顧之憂，使他們安心工作，成長成才，同時，各級黨政領導幹部要帶頭學習宣傳黨的統一戰線理論和方針政策，帶頭參加統一戰線的重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友，在推動統戰工作創新發展中發揮表率作用。
2、抓理念，拓展思路。縣級統戰工作是整個統一戰線工作的重要基礎已經滲透到政治、經濟、文化等各個方面，做好縣級統戰工作，必須按照科學發展觀的要求，樹立新理念，創造新招法，推動統戰內部關系和統戰各領域工作的協調發展。要樹立工作理念，建立和完善談心溝通，聯絡聯通等制度，採用多科手段，拉近與統戰對象的距離、改善與統戰對象的關系、理順統戰對象的情緒。要樹立社會理念。跳出統戰看統戰，由部門統戰意識轉向大統戰觀念，注重資源共享，整合社會力量，把社會力量資源轉變為統一戰線的工作資本。要樹立管理理念，要以現代行政管理理念抓好統戰工作，進一步加強對工作的設計和謀劃，通過科學管理，使日常工作由無序的忙碌到有序的飽滿，盡可能使每個崗位，每項工作都更有計劃，更加規范，更加成效。
3、抓機制，創新方法。機制和制度即有長期性和穩定性。做好新時期統戰工作，離不開一套行之有效的機制，以確保各項工作有抓手，有依據，不斷體現科學性和規范性。重點是建立三項機制。一是聯席會機制。要建立健全黨委統一領導下的定期聯絡制度，通報情況，布置工作。完善調查研究，走訪慰問、統戰工作信息溝通、意見反饋、激動表彰等各項規章制度，確保事事有人抓，工作有人管，不斷檔，不落空。二是組織機制。要完善黨外幹部培養選拔任用機制和監督管理機制。制訂組織和統戰部門關於培養選拔黨外幹部的有關聯合工作程序，為推進黨外幹部工作規范化提供組織保證。三是考核機制。結合統戰工作任務，制訂更加細致的考核量化標准，細化分解到部門和每個責任人，明確標准、定製考核，切實營造出人人有壓力，有動力的工作狀態，真正把統戰工作落到實處。
4、抓宣傳，營造氛圍。以統戰宣傳開路，幫助廣大幹部群眾了解統戰意識，營造良好的統戰工作氛圍。要創新宣傳載體，除利用廣播、電視、報紙雜志外，還要利用網路等現代宣傳平台，加大宣傳力度，全面介紹統戰知識，及時反映統戰狀態，積極交流統戰經驗，展示統戰風采，要培養宣傳隊伍，抓好撰稿、報送、播發等工作，推動宣傳工作上質量。要開展宣傳活動。可以通過集中編發統戰知識宣傳資料，開展統戰知識專題輔導，舉辦統戰成果徵文比賽，開展各個層面的統戰知識競賽等方式進行宣傳，不斷增強宣傳的影響力和感染力。
5、抓隊伍、樹立形象。統戰隊伍的素質和形象，直接關繫到地方部門統戰工作水平的高低。因此，必須堅持把統戰隊伍建設抓在手上，苦練內功，外樹形象，切實打造一支政治素質高，業務能力強，社會形象好的統戰幹部隊伍。要通過培訓教育，認真學習科學發展觀，引導統戰幹部真正認識黨的統一戰線工作的重要性，從思想上，感情上重視本職工作，從而激發愛崗敬業，在崗盡責的動力。要切實轉變工作作風，發動廣大統戰幹部到基層，到生產一線去，與社會各界廣交朋友，重點加強同非公有制經濟代表人士黨外知識分子的溝通與聯系，努力促進非公有制經濟人士健康成長和非公有制經濟健康發展。
② 如何發揮統一戰線優勢，為經濟社會發展服務
統戰工作是黨的工作的一個重要方面，是我們黨執政興國的重要法寶，希望繼續專保持這種好作風屬，幫助解決統戰工作中出現的新問題，切實抓好黨外代表人士隊伍建設，使統一戰線在滁州的「五大戰略」中發揮更大的作用。她要求，統一戰線做的是「大團結、大聯合」的工作，這是統一戰線的優勢所在，隨著統戰工作機制的不斷完善，統一戰線的優勢也會日漸增強。我們要注重引導有一定實力和能力的民營企業家前來為滁州的發展服務，也要注重支持各方面黨外代表人士為滁州的發展貢獻智慧和力量。
以科學發展觀為統領，創新貫徹省九次黨代會精神，以奮進的精神、開放的襟懷、飽滿的狀態，凝心聚力，迎難而上，扎實苦幹，頑強拼搏，精心謀劃發展思路，奮力沖刺全省第一方陣，開創了滁州經濟社會發展的新局面。相信在即將召開的十八大精神指引下，滁州市委市政府一定會帶領全市人民，進一步統一思想，主動作為，以「美好新滁城」建設為龍頭、美好縣（市）城建設為支撐，美好鄉村建設為基礎，以大交通格局為紐帶，重大工程為牽引，用更新的理念更大的力度，把「大滁城」建設推上新階段，為全省經濟社會發展作出更大貢獻。
③ 如何用統計為社會經濟發展服務 人民 2015
他將自肥遺那裡得來的赤色飛劍祭出，化成一道赤色匹練，在岩石地中心切割，版仔細搜尋，結果依舊權無波瀾，骨塔不曾暴動。
半日後，小不點親自動身，來到骨塔曾經沉浮的地方，仔細尋找，這里早已被飛劍挖出一個大坑，到處都是岩石碎塊。
「咚」的一聲，地下傳來空洞聲，且有火光一閃而沒，小不點嚇了一跳，向下望去，不禁露出驚容。
那裡有座塔，將最後的地火給吸光了，變得晶瑩通透。
④ 大學生如何為經濟社會發展服務
十六大精神的核心是「三個代表」重要思想，「三個代表」重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展。反映了當代世界和中國的發展變化和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設，推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是全黨集體智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導理論與思想。始終做到「三個代表」是我們黨的治黨之本，執政之基，力量之源。貫徹「三個代表」重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。貫徹「三個代表」重要思想還要把握與堅持「四個必須」，即必須是全黨始終保持與時俱進的精神狀態，不斷開拓馬克思主義理論，發展新境界；必須把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開拓現代化建設新局面；必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族偉大復興增添力量；必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新的活力。十六大精神對全社會有著極大的指導意義.當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵階段，能否實現我國在21世紀頭二十年全面建設小康社會的奮斗目標，關鍵在能否堅持以十六大精神為指導，以「三個代表」為核心。對我們大學生而言，十六大精神給了我們很大的鼓舞和激勵，我們也會以「三個代表」的全新理論來指導我們的學習與各種工作，從而成為全面發展的大學生。首先，我們應把握機遇。人才成長過程一般分為學習准備期，創造活躍期和事業成功期。大學階段屬於學習准備期的最後過程，期間將面臨著一系列人生的重大課題，如專業知識儲備，智力潛力開發，社會化初步完成，個性品質養成，思想道德塑造，就職擇業准備等。因此，各種各樣的機遇擺在我們的面前，每個機遇都是解決這些課題的捷徑，如果不能把握這些，我們就會付出更大的代價，而結果也未必能盡如人意。因此，把握機遇是我們發展的關鍵。第二，我們應駕馭自己，發展健全的自我認識。正確的認識自己，是完善自我的前提。人各有所長，也有所短。跨世紀的一代大學生，應該學會從社會需求和個人發展的結合上恰當地認識自我，評價自我，激勵自我，揚長避短，而不是囿於弱點導致自我犧牲的情感和行為。當我們能不斷地擺脫自我中舊的束縛，肯定自我中的新與美時，自我必將會升華到一個新的水平。第三，勤奮學習，建立合理的智能結構。作為跨世紀的主人公——當代大學生們，要想在未來真正為祖國為人民開創出一番事業，更好地實現自己的社會價值和人生理解，就必須在大學階段勤奮學習，努力構建合理的智能結構，不斷地汲取人類科學文化中的精華，全面提高自身素質，積極地做好開創未來事業的准備。第四，堅定信念，提高思想政治素質。加強和接受愛國主義、集體主義、社會主義教育，並努力使之成為我國社會的主旋律，是社會主義思想道德建設的主要內容。肩負歷史重託的當代大學生，應當率先垂範，艱苦創業，與人民一道為了崇高的理想用雙手去開拓光明的未來。第五，嚴格自律，陶冶高尚的道德情操。「正心，修身，齊家，治國平天下」。當代跨世紀的青年大學生，肩負著全面建設小康社會、科教興國、實現中華民族偉大復興的歷史重託，不僅應該掌握現代科學知識，還必須努力培養優秀的道德品質，將自己塑造為身心健康，品學兼優的一代新人，為投身我們偉大的社會主義事業打下堅實的基礎。正所謂，應知學問難，在於點滴勤，鍛煉品德純。第六，調試自己，培養健康的心理素質。心理素質在大學生所必備的諸方面素質中，屬於一種基礎素質。心理健康對大學生健康成長具有積極作用。當今，市場經濟的大潮，科技創業的大任，正熱切地呼喚著當代大學生：在調試各種心理矛盾中走向成長，在塑造良好心理素質中走向未來。第七，正確交往，建立良好的人際關系。交際是人類的自然伴侶，也是大學生社會化的基本途徑。通過交往，建立和發展良好的人際關系，有助於我們友誼和集體中培育健全人格，獲取生活的幸福和學業、事業的成功。最後，選准坐標，實現崇高人生價值。人生價值是人生課題中永恆又常見的主題。跨世紀的中國大學生應當如何選擇人生目標，實現崇高的人生目標，需要我們以慎重的科學的態度去思考，並在不懈的奮斗中尋找正確的答案。當代大學生的全面發展，必須牢牢把握以上八點，以十六大精神作為指導與動力，以早日實現全面發展。而作為自動化專業的學生，我們在貫徹十六大精神，建設小康社會的實踐中，還要發揮特殊的作用。我們自動化專業的知識涉及面相當廣泛，各行各業都離不開，自動化是各行各業發展的先行軍，我們將來就業後，從事社會生產中不可缺少且關鍵的實踐與操作，設計與製造，提供給客戶等環節。可見，我們為社會服務的機會很多，同時責任也很重。這就要求我們平時必須養成謹慎務實的學習與工作作風，堅決摒棄急功近利和急躁的作風。在服務社會的過程中，要勇於創新，勇於奉獻，做全面建設小康社會的先鋒。在小康社會的建設中，作為我們自動化專業的學生，我們唯有在全面發展的同時，集中發揮自己的特長，才能在日後真正地舉起建設小康社會的大旗，成為建設小康社會的主力軍。
⑤ 公共服務是如何促進社會經濟發展的
公共服務均等化是以人為本理念的具體體現。一個國家的公民無論居住在哪個地區，都有平等享受國家基本公共服務的權利。
公共服務均等化能夠促進社會公正，維護社會穩定和國家統一，具有明顯的政治意義。任何社會都有不同程度的不平等，但是，如果不公平超過一定限度，就會帶來
社會政治風險。由市場決定的個人分配不公平是如此，由政府提供的公共物品分配不均等也是如此。公共服務水平差異過大，對於財力薄弱的地區來說，可能將這種
差異歸結為中央政府的政策歧視，至少是政策調節不力或存有偏差。在地方政府的公共服務能力與經濟發展水平緊密相關的財政管理體制下，經濟發展水平的差異就
同於公共服務水平的差異。而中國地區經濟發展除了歷史遺留的不平衡，自改革開革開放以來，實行「讓一部分人先富起來」的區域發展戰略，加上獨特的地理區位
優勢，沿海地區社會經濟高速發展。在此背景下，實施一套公共服務與經濟發展水平關聯的制度，忽視對地區間公共服務水平差異進行必要的調節，必然會招致欠發
達地區的抱怨。國際經驗表明，一旦落後地區長期得不到中央政府強有力的財政援助，難以改善經濟與公共服務狀況，會使得這些地區產生離心傾向。因此，中央政
俯通過財政援助推進地區間公共服務的均等化，有利於增強中央政府的凝聚力與控制力。
公共服務均等化還具有突出的經濟意義。根據邊際效用遞減規律，向財政資源不足地區轉移財力，增加公共物品供給，所產生的效用要大於投向財力充裕地區。這是
因為，對於發達地區來說，在一定生產力條件下，財政資源過多，往往可能投向非政府職能范圍的競爭性領域，或者導致辭資源浪費等管理鬆弛的現象；而對於財力
薄弱地區，轉入財政資源會增加整個社會的福利。從長期來看，按照公共物品投資增加一促進經濟增長一改善公共服務能力的邏輯推演，通過提高即期財力薄弱地區
的公共物品供應能力也會減輕發達地區的遠期負擔。此外，均等化也有助於促進統一市場形成，使生產要素能夠在利益的引導下按照市場規則在地區間合理流動，達
到優化資源配置的目的，促進經濟與社會持續健康發展。
當前，我國人均GKP已經突破1000美元大關，發展步人一個人關鍵的時期。國際經驗表明，定時期既是「黃金機遇期」，又是「矛盾凸顯期限」，是走向富強
文明或貧困動盪的分水嶺。這就要求我們把握機遇加快發展的同時，重視各種容易誘發社會矛盾沖突的不和諧因素，促進人與自然、社會經濟的協調發展，加快社會
主義和諧社會的建設進程。公共服務均等化本身就是緩解因發展不平衡所引發的地區間矛盾、實現地區間和諧均衡發展的重要途經；更為重要的是，均等化體現的是
一種公平正義的發展理念，與社會主義的本質規定及和諧社會的發展目標完全一致。
⑥ 如何充分發揮政協委員的作用，為經濟社會發展服務
一是在政治協商中發揮主體作用。利用政協的全委會、常委會、主席會和專題協商座談會等會議，讓政協委員廣泛參與，充分發表意見和建議。邀請黨政有關領導到場聽取政協委員的意見和建議，並以書面的形式報黨政領導和有關部門，讓政協委員感到所提意見建議受到重視，感到真正在發揮政治協商的主體作用。二是在民主監督中發揮主體作用。通過組織委員對政府職能部門開展民主評議和行風評議，應邀擔任特約行風監督員、評議員等形式發揮作用。對委員提案採用主席會督辦、視察推辦、協商會辦等形式，提高委員提案的辦理質量和效果，進一步增強委員履行職能的積極性。三是在參政議政中發揮主體作用。積極組織委員圍繞黨政工作重點和人民群眾關心的熱點難點問題開展視察、調研等活動，激發委員建言獻策的積極性。鼓勵委員深入基層了解民情、反映民意，多做協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，進一步調動委員參政議政的積極性。四是在科學履職中發揮主體作用。科學履職、助推發展是政協委員履行職能的永恆主題。在履職工作中，鼓勵和引導政協委員做好崗位工作，發揮好所在行業的帶頭作用；鼓勵和引導政協委員多參加政協活動，發揮好政協工作的主體作用；鼓勵和引導政協委員密切聯系群眾，發揮好所在界別的代言人作用。
⑦ 現代金融體系在為經濟社會發展服務過程中的運作是以什麼為杠桿
1、金融能夠提高投融資水平和效率
金融對區域經濟發展有多兩方面的促進作用：一是可以增加要素總量，起到要素的集聚效應；二是通過提高要素生產率，比如資本的生產效率，投融資效率等來促進經濟發展。金融具有資本積累效應與資本配置效率，後兩者對經濟發展具有決定性意義。
——在資本的總量集聚上，金融發展可以為區域經濟的發展提供充足的資本積累，在以哈羅德—多馬模型、索洛模型等為代表的傳統經濟增長理論中，資本積累是經濟增長的主要源泉。而金融可以通過更好地動員儲蓄，作用於資本積累，進而對經濟增長起到推動作用。金融能夠提高儲蓄和資本積累水平，提高投融資水平能力，金融發展對投資的擴大具有直接決定作用，影響投資的供給效應和需求效應，並通過投資的乘數效應，加速經濟發展。
金融市場可以通過兩種形式起到資本的集聚效應。一種是直接融資形式；一種是間接融資形式。在直接融資方面，如通過證券市場可以提高全社會的資金集聚水平。在間接融資上，由於銀行等信用中介的存在，可以通過更好地聚集現有的金融資源和更好地動員可用的儲蓄，並通過貸款規模的擴大，促進資本積累水平的增加。
——在資本配置效率上，金融直接決定著投融資的效率。我們提出兩個效率：一個是融資效率；第二，能夠提高投資效率。融資效率也就是資本集聚的效率。通過金融的發展，可以提高融資轉換為投資的效率。比如儲蓄轉化為投資的效率和證券市場融資效率等等這意味著投資的效率提高。儲蓄並不是全部被轉化為投資進而促進經濟發展的，在實現中往往有相當部分儲蓄在轉化為投資的過程中被浪費掉了。一個低效率、甚至是無效的金融體系是造成這種浪費的主要原因。如果金融發展能夠降低這種浪費，也就是儲蓄能夠轉換為投資的比率，就能提高經濟增長率。競爭機制的缺乏，某些制度限制等因素都是造成金融低效的原因，從而使得儲蓄在轉化為投資的過程中被白白的浪費掉了。另外，金融的發展，尤其是證券市場的發達，可以提高直接融資的效率。
2、金融能夠促進技術進步，吸引優秀人才
上面我們已經介紹了金融的本質是實現資本的優化配置，通過將資金配置到生產效率最高的項目中去，可以提高資本的邊際生產率，同時提高技術進步率，進而促進經濟增長。因此，一個有效的金融體系將可以更好地分配資金，提高進步水平，進而促進經濟增長。
另一方面，同金融推動知識和資本的結合一樣，金融也推動和促進了技術和資本的結合進程。新技術的誕生往往伴隨著高風險。而金融體系與工具的發展可以起到分散投風險的目的。金融的發展使得通過投資組合降低風險，從而對高風險的產業進行投資成為可能，而高新技術產業的發展將進一步推動技術發展。
此外，金融業不僅可以通過資金融通，促進經濟增長，而且自身也可以吸納就業，提供金融服務。從就業結構來看,隨著金融的發展,金融部門的從業人員比重在不斷上升。而金融業是知識密集型的產業，對人力資本的集聚效應明顯。一個例子是隨著幾十年證券市場的發展，培養和吸引了大批證券從業人員，為推動經濟的發展貢獻了自己的力量。隨著經濟不斷金融化、金融活動的日益深化，不僅金融從業人員，而且對所有參與經濟活動的人而言，都提出了更高的要求。最後，也是最重要的是，金融直接推動了知識資本化的過程。知識作為一個新的重要生產要素，正發揮其越來越重要的作用，但是，知識有不能單獨發揮作用，其必須同資本相結合才能發揮作用。而金融的發展，實現和加速了知識同資本的結合過程。
3、金融可以改變企業組織結構和企業規模
如果沒有金融的支持，企業的成長和規模擴張是不可能實現的，而大型跨地區甚至跨國企業往往也是一個地區的經濟支柱。企業的規模擴張大致有兩種形式，一種是通過要素投入實現生產規模的不斷擴大，另一種是通過收購兼並或資產重組實現經濟規模的擴大。在前一種情況下，企業往往要藉助銀行或資本市場來實現；而後一種情況大多是通過資本市場完成的——這種擴張的效率更高、成本更低、周期更短，但要求企業更加熟悉金融和資本市場。
4、金融能夠促進區域經濟的產業結構優化和升級
金融的發展及深化對產業結構影響可從兩方面解釋：首先，金融業的發展直接體現為金融業的產出較大,這在統計核算中不僅表現為GDP總量的擴大，同樣表現為第三產業增長加快，第三產業比重增大，產業結構優化。金融發展本身就是經濟發展的一部分。金融與區域經濟發展之間互為因果、相互作用、相互促進。一方面，金融產業本身就是區域經濟中的重要組成部分，因此，從這一角度而言，發展金融產業本身同發展經濟是一個概念。另一方面，經濟發展程度越高，其對金融發展的需求也就越大。隨著經濟的不斷發展，金融產業佔GDP的比重也會呈現出逐漸提高的趨勢。因此，金融發展與區域經濟發展之間互為因果，相互促進。金融產業的比例提高就是產業結構優化和升級的一個重要表現。其次,金融業的發展可以促進各產業不同程度的增長，實現產業結構的優化。區域經濟結構調整及優化的重要內容之一就是資本在不同產業的流動及通過一定宏觀調控方式進行再配置。
金融對產業結構的形成和調整起到了重要作用，其主要作用傳遞機制如下：金融——影響儲蓄和投資——影響資金（資本）結構——影響生產要素分配結構——影響產業結構。金融可以通過資本的優化配置，促進產業結構優化、升級。產業結構的失衡及調整的困難成為區域經濟發展的制約因素，與此相伴的是金融發展的滯後，兩者具有明顯的相關性；而金融業得以較快地發展則為產業的優化提供資金及資本支持，為產業結構調整營造良好的資本環境，而加快產業結構優化。
金融可以通過調整信貸方向和結構，集中資金，加大對基礎設施、基礎產業、支柱產業和高新技術產業的投資力度，促進產業結構升級；也可以通過引導優勢企業上市融資，以上市公司發展帶動產業結構升級。一個非常典型的例子是上海市政府。在過去的一、二年時間里，上海市政府有計劃、有步驟地對上海上市公司實行資產重組，使20多家非上市公司的高科技企業通過重組成為上市公司。
5、金融在區域經濟發展中的作用模式
金融對區域經濟發展有促進作用，但是，在如何發展金融產業，從而推動經濟增長上就存在兩種具體模式。即市場主導型金融模式和政府主導型金融模式。所謂市場主導型金融模式強調在銀行和證券市場在融資上的主導作用。市場主導型金融模式而言，它是以商業化的金融機構和金融市場為依託的。所謂政府主導型金融模式是指在金融體系不健全、金融市場不發達的情況下，通過政府的作用，利用政府信用實現對資金導向的倡導機制與矯正補充機制。政府主導型金融模式又分為政策引導型和直接投資型。前者強調政策的引導體現在通過實施一定的財政稅收政策和金融政策，實現投資與產業政策的相互協調，達到資金融通的目的。而後者則強調發展中都有若乾重點產業或新興產業,它們對經濟發展至關重要，但這些行業往往資金需求量大、投資回收期長、風險高，私人金融機構難以承擔其融資，故在政策性金融方面政府也往往直接參與資金的配置，也稱為直接投資型政策性金融。為此，可由政府出面建立一些帶有官方色彩的政策性金融機構，向私人(民間)金融機構不願提供資金、無力提供資金以及資金不足的重點、新興部門進行投資和貸款。但在此我們必須強調的是，這些金融機構必須按市場化規范而不是按行政方式進行管理而運作，否則會造成資源浪費和效率低下的結果。
五、促進區域金融發展的相關政策建議
1、推行金融創新，提高金融效率
在金融推動經濟發展的過程中，金融效率起著關鍵的作用。金融效率的高低決定著金融發揮作用的成本和作用力的強弱,從而在很大程度上決定著整個經濟效率的高低。努力推行金融創新，促進金融深化，從金融政策制度及金融組織、金融工具等各方面入手積極進行金融創新，促進金融市場的一體化進程，來提高資金吸納能力與資本促成能力。
對那些金融體系不太發達、金融市場相對落後的地區來說，金融創新尤為重要。近年來，隨著我國經濟改革和金融制度功伐哆和馨古鵝汰琺咯改革的不斷深入，金融創新也不斷加快，許多金融創新產品不斷出現。這不僅對原有封閉的、低效率的金融體系提出了挑戰，而且使許多對資金需求較大的項目迅速完成。
一個開放的、允許競爭的金融市場是保證金融效率的前提。因此，應該進一步或者提前放開金融市場：一方面，吸引其他地區包括海外的金融機構在本地區設立分支機構，加大同外資金融機構的合作力度；另一方面，鼓勵民營資本進入金融行業，參與市場競爭。
2、積極發展區域性金融市場，促進區域金融協調發展
在我國，中央級的金融機構按行政區劃設立分支機構，同時各金融業務，如金融、保險、證券相對獨立。這種金融發展格局造成在某個區域內，各金融業務發展相對獨立，從而使得區域內的金融發展協調性較差。在區域性金融機構設立較為困難的情況下，應著眼於通過制度創新等形式，加大資本創造能力，立足於本區域，實現區域內金融業務的良性發展，至少是同步協調發展，逐步排除資本束縛，為經濟發展提供資本支持。
——積極爭取央行對地方金融的政策的適當傾斜，如允許有計劃的建立銀行分支機構，允許參加縣轄、省轄、全國聯行的資金匯劃，彌補在資金結算上的缺陷。
——積極爭取相關政策，允許適當放開對地方金融業務范圍的限制，對符合條件的企業，積極開展銀行承兌和票據貼現業務，解決企業臨時資金需要。
——大力發展貨幣市場拆借市場和國債回購市場，逐步建立跨行政區劃的以區域經濟為中心的貨幣市場，為資金合理流動創造條件。最大限度地優化資產結構、提高資產質量，使其有實力、有能力更好地支持經濟的發展。
3、理順政銀、銀企關系
現在，大家討論最多的是政企關系分開等問題，對政銀關系、銀企關系認識不足。比如普遍存在地方政府幫企業逃避銀行債務等以行政手段干涉金融活動的現象。其實，政府應為地方金融作用的發揮創造良好的環境，諸如為金融機構介紹區域發展規劃、財政扶持對象、企業破產兼並轉制信息的披露、組織資金、幫助消化不良資產等，也就是將政府的目標與地方金融的利益目標有機地結合起來，防止出現政府幫助企業逃廢銀行債務，對地方金融過多行政干預的現象再度發生。地方金融機構更要按照市場和金融運行規律開展各項業務，向優勢項目靠攏，培育新的利潤增長點。對區域內有市場、有效益、有信譽的企業實現規模擴張的要給予大膽支持；對有效益、不虧損、還款有保證、信譽好的企業，可採取抵押擔保方式給予支持；對不良資產的債務人要及時提供信息和相應的金融服務。
4、繼續發展直接融資，利用證券市場投融資功能
目前，我國證券市場量的擴張較為迅速，由於證券發行額佔全社會金融資產總額的比重較小和貨幣市場、資本市場的欠發達等原因，使證券融資還不足以對我國經濟產生主導性的作用，也不足以擔負起引導社會資源合理配置的重任。不過，現代金融的一個顯著趨勢就是直接融資比重會越來越大，證券市場的在促進經濟發展中的作用也會愈加重要。
我省各地區應該有意識的調整融資結構，積極推動證券市場融資發展。發揮金融市場的功能，擴大證券融資規模，發展產業投資基金、風險投資基金和資本市場。目前，「濟南現象」引起廣泛關注，已經嚴重影響了山東上市公司在證券市場的形象，同時大大減弱了通過證券市場進行再融資的力度，這應該引起我們的高度重視。另外，在對發展直接融資問題的認識上，應改變認為直接融資只是單純的股票融資的觀念，企業債券、信託融資、其他創新工具同樣也是直接融資的重要方式，應該大力發展，從而優化直接融資結構。
⑧ 標准化工作關鍵還是為經濟社會發展服務，更直接的是為多邊和雙邊貿易服務
今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8％左右，經濟結構進一步優化；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率4．6％以內；城鄉居民收入穩定增長；居民消費價格總水平漲幅4％左右；國際收支狀況繼續改善。這里要著重說明，提出8％左右的國內生產總值增長目標，綜合考慮了發展的需要和可能。在我們這樣一個13億人口的發展中國家，要擴大城鄉就業，增加居民收入，維護社會穩定，就必須保持一定的經濟增長速度。只要政策對頭，措施得當，落實有力，就有可能實現這一目標。做好今年政府工作，必須把握好以下原則：一是擴內需、保增長。堅持把扭轉經濟增速下滑趨勢作為宏觀調控最重要的目標，把擴大國內需求作為促進經濟增長的長期戰略方針和根本著力點，增加有效需求，加強薄弱環節，充分發揮內需特別是消費需求拉動經濟增長的主導作用。二是調結構、上水平。堅持把推進經濟結構調整和自主創新作為轉變發展方式的主攻方向，變壓力為動力，堅定不移地保護和發展先進生產力，淘汰落後產能，整合生產要素，拓展發展空間，實現保增長和調結構、增效益相統一，增強國民經濟整體素質和發展後勁。三是抓改革、增活力。堅持把深化改革開放作為促進科學發展的根本動力，進一步解放思想，加大重點領域和關鍵環節改革力度，消除體制機制障礙，激發創造活力。四是重民生、促和諧。越是困難的時候，越要關注民生，越要促進社會和諧穩定。堅持把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點，實行更加積極的就業政策，把促進增長與擴大就業、改善民生緊密結合起來，讓人民群眾共享改革發展的成果。三、2009年主要任務今年的政府工作，要以應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展為主線，統籌兼顧，突出重點，全面實施促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。大規模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，其中中央政府擬新增1．18萬億元，實行結構性減稅，擴大國內需求；大范圍實施調整振興產業規劃，提高國民經濟整體競爭力；大力推進自主創新，加強科技支撐，增強發展後勁；大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉就業，促進社會事業發展。以實施一攬子計劃為重點，今年要著力抓好以下七方面工作：（一）加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展（二）積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用（三）鞏固和加強農業基礎地位，促進農業穩定發展和農民持續增收（四）加快轉變發展方式，大力推進經濟結構戰略性調整（五）繼續深化改革開放，進一步完善有利於科學發展的體制機制改革開放是經濟社會發展的不竭動力。我們將堅持改革開放不動搖，通過深化改革破解發展難題，在擴大開放中贏得發展機遇。推進資源性產品價格改革。繼續深化電價改革，逐步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關系。積極推進水價改革，逐步提高水利工程供非農業用水價格，完善水資源費徵收管理體制。加快建立健全礦產資源有償使用制度和生態補償機制，積極開展排污權交易試點。推進財稅體制改革。全面實施增值稅轉型改革。統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加等制度。改革完善資源稅制度。研究推進房地產稅制改革。繼續清理行政事業性收費和政府性基金，加強規范管理。深化預算制度改革，實現政府公共預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算的有機銜接，積極推進預算公開。完善財政轉移支付制度。推進省直管縣財政管理方式改革。推進金融體制改革。深化國有金融機構改革。穩步發展多種所有制中小金融企業和新型農村金融機構。積極引導民間融資健康發展。推進資本市場改革，維護股票市場穩定。發展和規范債券市場。穩步發展期貨市場。深化保險業改革，積極發揮保險保障和融資功能。推進利率市場化改革。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。健全金融監管協調機制。推進國有企業改革和支持非公有制經濟發展。深化國有大型企業公司制、股份制改革，建立健全現代企業制度。加快鐵路、電力、鹽業等行業改革。完善民航、電信管理體制，制定出台電信體制改革配套監管政策。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。落實放寬市場准入的各項政策，積極支持民間資本參與國有企業改革，進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域。加快地方政府機構改革。推進事業單位改革。努力保持對外貿易穩定增長。我們強調擴大內需，絕不能放鬆出口。面對外部需求急劇萎縮、貿易保護主義抬頭的嚴峻形勢，要清理和調整外貿政策，加大對進出口工作的支持力度。堅持出口市場多元化和以質取勝戰略，鞏固傳統出口市場，大力開拓新興市場。一是充分運用國際通行的財稅政策支持出口；適度擴大外貿發展基金規模，重點支持中小企業開拓國際市場和培育出口品牌。二是改善對進出口的金融服務。擴大出口信用保險覆蓋面；鼓勵金融機構發展出口信貸；創新出口企業融資擔保方式。三是穩步推進加工貿易轉型升級。改善加工貿易發展環境，調整加工貿易禁止類和限制類目錄；鼓勵出口加工業向中西部地區轉移。四是抓緊完善鼓勵服務貿易的政策措施；大力發展國際服務外包。五是努力擴大進口。重點引進先進技術裝備，增加關鍵零部件元器件、重要能源資源和原材料進口。六是提高貿易便利化水平。優化海關、質檢、外匯等方面監管和服務；加強邊境口岸建設。七是營造良好的國際經貿環境。積極推動多哈回合談判；加快實施自由貿易區戰略；妥善應對貿易摩擦。推動利用外資和對外投資協調發展。穩定利用外資規模，引導外資投向高新技術產業、先進製造業、節能環保產業和現代服務業。進一步清理和規范涉及外商投資的行政收費和檢查事項。提升中西部國家級開發區發展水平和沿邊開放水平。繼續實施「走出去」戰略。支持各類有條件的企業對外投資和開展跨國並購，充分發揮大型企業在「走出去」中的主力軍作用。積極推進境外經貿合作區建設。發展境外資源合作開發、工程承包和勞務合作。加強企業對外投資合作的金融支持，拓寬對外投資渠道。擴大境外投資備案登記制范圍。加強企業對外投資的風險控制和監管。（六）大力發展社會事業，著力保障和改善民生今年要集中力量一些經濟社會發展急需、關系人民群眾切身利益的大事實事，讓人民群眾得到實惠。千方百計促進就業。充分發揮服務業、勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟在吸納就業中的作用。實施更加積極的就業政策，中央財政擬投入420億元資金。一是把促進高校畢業生就業放在突出位置。高校畢業生到城鄉基層社會管理和公共服務崗位就業，給予社會保險和崗位補貼；到農村基層服務和參軍入伍，給予學費補償和代償助學貸款。鼓勵承擔重點科研項目的高校、科研院所和企業吸納符合條件的畢業生從事科研工作。企業吸納符合條件的高校畢業生就業，可按規定享受相關就業扶持政策。加快建設一批投資少、見效快的大學生創業園或創業孵化基地。二是廣開農民工就業門路和穩定現有就業崗位。要發揮政府投資和重大項目建設帶動農民工就業的作用。鼓勵和支持困難企業與員工協商薪酬，採取靈活用工、彈性工時、技能培訓等法，盡量不裁員。加強有組織的勞務輸出，引導農民工有序流動。組織返鄉農民工參與農村公共設施建設。三是幫助城鎮就業困難人員、零就業家庭和災區勞動力就業。進一步開辟公益性就業崗位。四是大力支持自主創業、自謀職業，促進以創業帶動就業。在市場准入、財稅金融、經營用地等方面提供便利和優惠，鼓勵勞動者成為創業者。對自主創業、農民工返鄉創業要進一步降低門檻，給予更大支持。五是進一步改善對就業的公共服務。加強就業信息發布、職業介紹和就業指導工作。大力開展職業培訓。加大對就業困難人員和農民工職業技能培訓的政策扶持。加快完善社會保障體系。一是推進制度建設。完善基本養老保險制度，繼續開展做實個人賬戶試點，全面推進省級統籌。制定實施農民工養老保險法。新型農村社會養老保險試點要覆蓋全國10％左右的縣（市）。出台養老保險關系轉移接續法。完善失業、工傷、生育保險制度。健全城鄉社會救助制度。二是擴大社會保障覆蓋范圍。重點做好非公有制經濟從業人員、農民工、被征地農民、靈活就業人員和自由職業者參保工作。農村低保要做到應保盡保。多渠道增加全國社會保障基金。切實加強社會保障基金監管，保證基金安全。三是提高社會保障待遇。今明兩年繼續提高企業退休人員基本養老金，人均每年增長10％左右。繼續提高失業保險金和工傷保險金標准。進一步提高城鄉低保、農村五保等保障水平，提高優撫對象撫恤和生活補助標准。大力發展社會福利事業和慈善事業。中央財政擬投入社會保障資金2930億元，比上年預計數增加439億元，增長17．6％。地方財政也要加大投入。堅持優先發展教育事業。今年要研究制定國家中長期教育改革和發展規劃綱要，對2020年前我國教育改革發展作出全面部署。年內要重點抓好五個方面。一是促進教育公平。落實好城鄉免費義務教育政策。提高農村義務教育公用經費標准，把小學、初中學生人均公用經費分別提高到300元和500元。逐步解決農民工子女在輸入地免費接受義務教育問題。增加農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生的生活補助。爭取三年內基本解決農村「普九」債務問題。完善國家助學制度，加大對中等職業學校和高等院校家庭經濟困難學生的資助，確保人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。二是優化教育結構。大力發展職業教育，特別要重點支持農村中等職業教育。逐步實行中等職業教育免費，今年先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業做起。繼續提高高等教育質量，推進高水平大學和重點學科建設，引導高等學校調整專業和課程設置，適應市場和經濟社會發展需求。三是加強教師隊伍建設。對義務教育階段教師實行績效工資制度，提高1200萬中小學教師待遇，中央財政為此將投入120億元，地方財政也要增加投入。全面加強教師特別是農村教師培訓，鼓勵大學生、師范生到基層、農村任教。四是推進素質教育。各級各類教育都要著眼於促進人的全面發展，加快課程、教材、教育方法和考試評價制度改革，把中小學生從過重的課業負擔中解放出來，讓學生有的時間思考、實踐、創造。五是實施全國中小學校舍安全工程，推進農村中小學標准化建設。要把學校建成最安全、家長最放心的地方。推進醫葯衛生事業改革發展。要堅持公共醫療衛生的公益性質，充分調動廣大醫務人員的積極性。努力建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度，初步實現人人享有基本醫療衛生服務。從今年開始，重點抓好以下五項工作。一是推進基本醫療保障制度建設。將全國城鄉居民分別納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度覆蓋范圍，三年內參保率均提高到90％以上。中央財政對困難地區關閉破產國有企業退休人員參保給予適當補助。繼續提高城鎮居民醫保和新農合籌資標准和財政補助標准，適當擴大報銷范圍，提高報銷比例。完善城鄉醫療救助制度，提高救助水平。二是建立國家基本葯物制度。今年要統一制定和發布國家基本葯物目錄，出台基本葯物生產、流通、定價、使用和醫保報銷政策，減輕群眾看病就醫基本用葯費用負擔。三是健全基層醫療衛生服務體系。今年要全面完成規劃支持的2．9萬所鄉鎮衛生院建設任務。今後三年內中央財政再支持5000所中心鄉鎮衛生院、2000所縣級醫院和2400所城市社區衛生服務中心建設。支持邊遠地區村衛生室建設，實現全國每個行政村都有衛生室。四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。擴大免費公共衛生服務范圍，城鄉居民人均公共衛生服務經費不低於15元，以後逐步提高。增加重大傳染病、慢性病和職業病、地方病防治的專項投入。五是推進公立醫院改革試點。重點改革管理體制、運行機制和監管機制。鼓勵各地探索政事分開、管分開、醫葯分開、營利性和非營利性分開的有效形式。逐步取消以葯補醫機制，推進公立醫院補償機制改革。鼓勵各地探索建立醫療服務由利益相關方參與協商的定價機制，建立由有關機構、群眾代表和專家參與的質量監管和評價制度。要充分發揮中醫葯和民族醫葯在防病治病中的重要作用。今後三年各級政府擬投入8500億元，其中中央財政投入3318億元，以保證醫葯衛生體制改革的順利推進。醫葯衛生體制改革事關人民群眾的健康權益，我們要加強領導、精心設計、認真組織，積極穩妥地推進，切實解決看病貴、看病難問題，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。從今年開始，在全國農村實行住院分娩補助政策，定期為孕產婦做產前檢查和產後訪視，為3歲以下嬰幼兒做生長發育檢查。加強出生缺陷預防工作。將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標准由人均600元提高到720元。加強流動人口服務和管理。保護婦女和未成年人權益。在農村婦女中開展婦科疾病定期檢查。支持殘疾人事業加快發展。繼續加強老齡工作。大力發展文化體育事業。促進文化發展和繁榮，既有利於豐富人們的精神文化生活，也可以拓展消費領域。積極發展公益性文化事業，加快完善公共文化服務體系，加強重點文化設施、城鄉基層文化設施特別是廣播電視「村村通」和鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設，努力推進文化惠民工程。支持文化產業加快發展，完善扶持政策，培育骨幹文化企業。繁榮哲學社會科學，積極發展文學藝術、廣播影視、新聞出版事業。加強網路文化建設和管理。做好文物和非物質文化遺產保護。推進公益性文化事業單位管理體制、運行機制改革和經營性文化單位轉企改制。加強基層公共體育設施建設，大力開展群眾性體育活動，提高競技體育水平，發展體育產業。加強民主法制建設。積極穩妥地推進政治體制改革，發展社會主義民主政治。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。要健全基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善基層民主管理制度，保障人民群眾依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公共事業。深入開展法制宣傳教育，加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。統籌推進城鄉社區建設，促進社會組織健康發展。加強政府法制工作，提高政府立法透明度和公眾參與度，做到規范、公正、文明執法。加強社會管理，維護社會和諧安定。要特別重視維護群眾合法權益，正確處理人民內部矛盾，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調處化解機制，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。堅持領導幹部特別是主要領導幹部處理群眾來信和接待群眾來訪制度，服務群眾，化解矛盾。健全社會穩定預警機制，積極預防和妥善處置各類群體性事件。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理。嚴密防範、依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩定。（七）推進政府自身建設，提高駕馭經濟社會發展全局的能力過去一年，政府自身改革和建設取得了新的成績，但與人民的期待仍有不小差距。政府職能轉變還不到位，行政效率有待提高，形式主義、官僚主義比較突出，腐敗現象在一些地方、部門和領域比較嚴重。這些問題必須下大氣力解決。要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這個大局，加強政府自身建設。堅持依法行政。規范行政行為，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。深入貫徹行政許可法，繼續推進行政審批制度改革，減少行政許可和審批事項，特別要減少投資審批、項目核准，落實企業的投資主體地位。促進公平競爭，消除地區封鎖，打破行業壟斷，組織調動各種社會資源，促進經濟增長。通過全面正確履行政府職能，創造良好發展環境，增強企業投資的信心，增強社會消費的信心，增強人民群眾對國家發展的信心。實行科學民主決策。各項決策都要做到程序依法規范、過程民主公開、結果科學公正。政府重大決策的形成和執行都要加強調查研究，做到察民情、聽民意、聚民智，尊重客觀規律，提高決策的預見性、科學性和有效性。要推進政務公開，增加透明度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，讓人民群眾知道政府在想什麼、做什麼，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。今年政府投資力度大、新上項目多，要確保監管到位，絕不能搞勞民傷財的「形象工程」和脫離實際的「政績工程」，絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利。各級政府都要自覺接受人大監督和政協民主監督，強化監察、審計等專門監督，高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督，做到行政權力運行到哪裡，監督就落實到哪裡，財政資金運用到哪裡，審計就跟進到哪裡。切實轉變工作作風。各級政府要堅定地貫徹中央的決策部署，緊密結合實際，創造性地開展工作，使中央的各項政策落到實處，收到實效。領導幹部要深入調查研究，及時發現問題，解決問題；密切聯系群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。政府工作人員要始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，和廣大人民群眾一道知難而進，開拓進取，艱苦奮斗，共克時艱。加強廉政建設和反腐敗工作。以規范制度和制約權力為核心，針對腐敗現象易發多發的領域和環節，從源頭上防治腐敗。堅決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。我們一定要勤勉盡責，以實際行動和工作業績，建設為民、務實、廉潔、高效的政府，讓人民放心，讓人民滿意。各位代表！促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，是各族人民的根本利益所在。要全面貫徹民族區域自治法，確保中央支持少數民族和民族地區經濟社會發展的政策措施落到實處。繼續加大對人口較少民族的扶持力度。推進興邊富民行動覆蓋所有邊境縣和新疆生產建設兵團邊境團場。支持牧區和少數民族聚居山區加快發展。堅定不移地維護民族團結，進一步構建平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。認真貫徹黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。過去的一年，國防和軍隊現代化建設取得重要進展。人民解放軍為維護國家主權、安全和領土完整，支持國家現代化建設，完成急難險重任務，發揮了重要作用。在新的一年，要著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，推進軍隊革命化、現代化、正規化建設。大力加強軍隊思想政治工作。扎實推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變，不斷提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。全面提高武器裝備和後勤保障的現代化水平。完善軍民結合、寓軍於民的國防科研和武器裝備生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系。積極穩妥地推進軍隊改革，增強軍隊建設的生機與活力。加強人民武裝警察部隊建設，增強執勤、處置突發事件、反恐、維穩能力。加強國防動員和後備力量建設。鞏固發展軍政軍民團結。