中國民營經濟制度創新與發展

① 中國民營經濟未來走勢如何

第一，制度困境。
為了以發展求穩定，中國的改革開放，一開始不可避免的選擇速度優先的策略。
中國經濟體系的市場化，是在內外壓力下進行的，是一次被動的市場化過程(摸著石頭過河)。制度與市場的匹配，始終處於滯後狀態。速度優先的單邊策略，帶來的結果必然是犧牲經濟發展的質量。
由於制度優化是提高市場效率的必要條件。中國現存的制度性問題，成為中國生產力水平發展的首要制約條件。
中國的制度性問題主要存在於三個方面：制度性歧視；制度性壁壘；制度性成本。
必須清醒地認識，拉美化的真正症結，是制度問題。與經濟政策沒有必然聯系。經濟政策只是現行制度的技術性延伸。不能深刻認識這一點，無從談及思想解放；無從談及深化改革；無從談及宏觀調控。
制度困境產生的深刻背景源於利益分配。經濟利益必然深刻地影響制度安排。
第二，速度困境。
中國的社會問題，本質上是充分就業問題。沒有一定的發展速度，就很難解決新增勞動力的就業問題。
發展中國家的經濟發展速度，無一例外需要投資拉動。吸引資本進入的唯一方式就是提供較高水平的資本利得。而資本利得的形成，只能依靠壓低成本，也就是壓低要素價格。這就變成以廉價勞動力和廉價自然資源，為國際消費者提供巨額補貼。這種犧牲國民福利和變賣資源的做法有極限性，不可長期持續。一旦超越極限，經濟發展的速度必然下降，甚至陷入衰退。所謂比較經濟優勢的理論是非常可怕的觀點。對此要保持高度警覺，並要有清醒的認識。
任何熟悉世界經濟史的學者都會明白這個道理。不能簡單誇大所謂的中國經濟奇跡。因為，任何大國的崛起，就本質而言，都是一種質量發展。是ROE的提高，而絕對不是單純GDP的提高。其中，無論是通過暴力方式，還是通過資本方式，都是以較低代價占據他國財富的過程。這在本質上就是資源佔有，就是價值佔有。經濟發展的速度GDP可以很神奇，但是，對於全國凈財富增長，對於國民福利的提高，沒有太多實際的意義。
當然，中國經濟發展的速度，為中國經濟的質量提升帶來歷史性機遇。如果能夠不斷地提高生產力水平，中國有機會由速度發展模式過渡到質量發展模式。
問題是，質量取決於制度變革和政策調整。對此我們仍然缺乏認識，不夠重視。
第三，政策困境。
在未充分市場化的經濟體系中，經濟政策使用極為困難。困難表現為以下幾個方面：政策制定者的利益導向；政策目標的錯誤定位；政策工具的有效性；政策執行的隨意性；政策效果的時間性。
政策制定者並不必然維護市場理性和整體國民利益。例如，稅收傾向於勞動所得，而迴避資本利得。政策總是指向弱勢的一方，例如窮人和環境。
政策目標常常具有短期的功利性。往往只是針對短期和表面的問題。例如，宏觀調控不以經濟運行質量為目的，而片面強調技術上的快和熱；宏觀調控不以資源合理配置為目的，而片面管制要素價格，抑制通貨膨脹。
政策工具在不完全市場環境中效果有限。在要素價格扭曲的前提下，貨幣政策將有限資本導向投機領域而非生產領域。例如，實質負利率和漸升式匯率政策，強迫社會資本進入不動產。
政策執行被管理部門異化為行政權力。例如，宏觀調控政策，淪為價格管制，變成微觀調控政策。所以，財政補貼對象可以是大企業，也可以是節能燈，甚至可以是老母豬。
政策效果的時間性，取決於政策出台的前置性。例如，在流動性導致資產價格瘋狂上漲之前，及時抽緊流動性。而不是在資產價格上漲和通貨膨脹產生之後抽緊流動性。政策的後置性，一方面，加劇了市場波動；另一方面，導致生產性資金嚴重短缺。
中國經濟存在的問題已經積累到十分嚴重的程度。尤其令人憂慮的是，我們對問題的實質仍然缺乏准確的、清醒的、足夠的認識。
在對外部形勢和內部狀況均不能准確把握的情況下，盲目的政策調整，將導致更為嚴重的經濟後果。

綜上所述：制度困境，速度困境和政策困境將決定著中國經濟未來的命運.

② 民營經濟如何再創新優勢麻煩告訴我

受國際金融危機的影響，浙江民營經濟遭遇了30年來從未遇到的困境。發展中長期積累起來的矛盾在這次危機中也暴露無遺。問題引發反思，危機促進改革，浙江民營經濟要轉「危」為「機」，繼續保持領先優勢，最根本的出路還是繼續深化體制機制改革，以體制機制改革來釋放民營經濟和民間資本發展的能量。
<b>新的歷史條件下浙江民營經濟的發展困境和體制制約</b>
經過改革開放30年的不斷發展和完善，民營經濟成為浙江國民經濟的重要支柱。2008年末，浙江省法人企業56萬家，其中民營企業52萬家，佔全省企業總數的90%以上。民營經濟總量達到15470.57億元，佔全省國內生產總值的72%。浙江城鄉居民收入特別是農民人均收入一直居於全國前列，這與浙江省民營經濟的發達密不可分。
浙江民營經濟的快速發展得益於區域性的歷史文化背景，以及改革開放以來形成的體制機制先發優勢。但隨著形勢的變化，使先發遭受了「後發」劣勢。從體制機制等深層次原因分析，民營經濟發展所獲取的行政資源支持與市場資源的支撐仍相當有限。目前，無論是法律法規層面還是政府管理體制，乃至於市場經濟體制，相對於民營經濟發展的新要求仍很不適應。
1.管理體制改革滯後。低層次產業結構面臨國際競爭壓力，塊狀產業組織方式面臨惡性競爭壓力，粗放型發展模式面臨要素資源瓶頸壓力，民營企業傳統管理和組織體制及治理機制面臨升級壓力。同時，地方政府的政績考核和領導幹部的考核任用上，重GDP排名、重財政收入、重形象工程的現象仍然較為突出，而對資源節約、產業升級、人才培養等關系企業長遠發展等方面還關注不夠。
2.市場准入和要素配置機制不公平。市場准入「進入難、壁壘多、遭歧視」問題依然存在。有的行業即使允許進入，也設置了很高的門檻，給民營經濟設置一道看得見，進不去，一去就碰壁的「玻璃門」。據2009年中國改革評估報告調查：目前全社會80多個行業中，允許國有資本進入的有72項，允許外資進入的有62項，而允許民營資本進入的只有41項。可見，民資的待遇不僅不如國資，連外資的相應待遇也沒有得到。市場准入的不公平限制了民間資本的發展空間。民營經濟發展所需的財稅、金融、土地、科技和社會等政策不夠完善，某些方面存在不公平。用地難、融資難問題一直以來都是民營經濟持續健康發展的主要障礙。
3.法律政策導向機制不到位。當前，民營經濟發展的法律政策環境仍然存在諸多問題。法律規范既有大量重疊產生沖突，又存在內容上的缺失而留有立法空白，此外，還有結構不合理問題。如現階段，關於民營企業的立法，主要有《鄉鎮企業法》、《合夥企業法》、《私營企業暫行條例》、《公司法》和《中小企業促進法》及浙江省出台的地方性法規。但這些立法多以所有制來劃分，缺乏統一性、系統性、科學性，每部法律都有相應執法主體和主管部門，致使出現監管力量分散，出現宏觀層面管理不力，微觀層面干預過多等問題。
4.企業自治和行業自律機制不健全。家族化管理是浙江民營經濟的特徵之一。家族化管理在民營經濟中的主導地位有其合理性。但是，隨著民營經濟的發展和壯大，家族化管理的弊端逐步顯露。一方面企業內部管理制度無法規范化、法制化；另一方面容易造成企業的內部分化，使企業進一步成長受到很大制約。行業協會（商會）等社會中介服務體系發育不充分。行業協會還沒有從政府機關中脫鉤，其作為社會中介組織的「中立性」還未確立。行業協（商）會的錯位和缺位，使眾多中小民營企業缺乏與政府互動的載體，使中小企業的聲音形不成「共鳴」，引不起「關注」，這也是影響和制約民營經濟發展的一個重要的體制性因素。
<b>加快推進民營經濟體制機制創新的對策建議</b>
根據30年來浙江民營經濟發展的基本情況、成功經驗以及今後民營經濟在浙江經濟社會發展中的地位和作用，對未來浙江民營經濟發展趨勢作以下基本判斷：（1）在充分競爭領域，民營經濟的制度優勢和績效優勢將保持相當長時間，並可以延伸到非完全競爭行業領域。（2）在壟斷領域，依靠獨特的國家政策和資源支撐，國有經濟仍將處在競爭高位，民營經濟面臨「擠出效應」，某些領域甚至呈現「國進民退」的趨勢。（3）隨著市場經濟的深入發展，不同資本間的重組和融合將更加普遍，發展混合所有制經濟將會是今後民營經濟轉型突圍的一條現實途徑。
今後改革的思路：堅持市場化的改革導向，遵循「平等准入、公平待遇」的原則，以完善市場經濟體制和改革行政管理體制為突破口，創新民營經濟發展的法律政策體系、政府公共服務體系、公平競爭機制、要素保障機制、社會化中介服務體系，優化發展環境，拓展發展空間，再創民營經濟發展新優勢。
（一）著力構建民營經濟發展的法律政策運行導向機制。堅定不移地貫徹落實「國務院非公經濟36條」和「省政府非公經濟32條」精神，並建立貫徹落實情況的督查機制。從法律層面加大中小企業支持力度。建議國家把《鄉鎮企業法》和《中小企業促進法》整合，重新制定新的《中小企業促進法》。加快推進行業協會、商會法制化建設。抓緊出台《行業商會法》，將行業協會、商會納入法制化、規范化發展的軌道。進一步完善私人財產保護制度，完善各種市場環境。鼓勵民營企業進行產權制度改革，建立授權激勵機制，完善職業經理人市場。加強法律政策制定的針對性、嚴肅性和實效性。制定出台重大法律法規（特別是涉企的法律法規）前要充分廣泛聽取企業、行業協會（商會）和職工意見，並保持相關法律法規和政策的透明度和連續性。為民營企業制度創新提供良好的外部條件和正確的政策導向。
（二）著力創新行政管理體制。創新地方政府績效考核制度，建立有利於加快民營經濟發展的科學評價體系。要建立GDP增長、就業、居民收入提高及中小企業健康發展並重的幹部政績和政府績效考核體系。改革審批制度，積極整合部門監管職能，減少審批環節、規范審批程序。全面推行涉企審批事項辦理情況評價制度，建立有行業協會（商會）、民營企業和職工代表參與的政府服務評價和行政問責制。繼續取消、暫停或降低涉企收費標准，並逐步實現審批事項「零收費」制度。加快推進擴權強縣改革，賦予縣級政府更多經濟社會管理許可權。深化鄉鎮體制改革，大力推進擴權強鎮，擴大中心鎮部分經濟社會管理許可權，充分激發基層政府和民間的創造性與活力，切實減輕企業負擔。加快推進政府信息公開與市場信息服務。加強重點困難企業生產經營情況動態監測，引導企業建立健全經營危機預警及應對處置機制。
（三）著力推進市場准入公平化。繼續深化壟斷行業改革，嚴格審查並清理壟斷部門自行設置的市場准入壁壘，進一步降低民間資本准入門檻，鼓勵民資參與壟斷行業生產經營。放寬民營中小企業的注冊資本，經營范圍核准、投資者出資方式、經營場所限制和企業集團登記等准入條件，以更低成本激發更多創業主體。完善國有資本有進有退合理流動機制。繼續對競爭性領域國有企業進行股份制改革，積極吸引民資進入，大力發展混合所有制經濟。深化國有企業領導人管理體制改革。取消國有企業行政級別和參照的行政待遇，從政治上消除國企和民企不平等政策。
（四）加快推進要素配置市場化。積極推進資金要素供給市場化。支持國有商業銀行設立中小企業貸款機構，加大對中小企業的信貸支持度。創立專門為中小企業融資服務的中小企業銀行，強化民營企業融資服務針對性；積極推進民間融資合法化，穩步發展各種所有制中小金融企業，建立健全村鎮銀行、農村資金互助社、社區銀行等非銀行金融機構；出台放貸人條例，設立更多小額貸款公司、擔保公司和再擔保公司，為民營企業融資提供更多渠道和支持。推動民營企業上市融資，探索資產證券化試點。創新金融產品服務,積極開展企業知識產權、林權和海域使用權抵押貸款等金融創新試點。推動土地供給市場化配置。改革工業用地公開出讓制度，在積極推進土地出讓「招拍掛」的同時，大力開展標准產房建設，拓展小企業用地空間；完善節約集約用地的激勵機制，實行畝產用地考核，鼓勵企業在原有用地建設規劃中建造多層廠房，提高容積率，並減免相關規費;幫助中小企業解決用地歷史遺留問題，辦好產權證，盤活存量資產；調整土地等級劃分范圍和標准，適當降低土地使用稅標准。完善企業人才社會化服務體系。統一國有、民營企業人才社會保障待遇，取消企業人才檔案代理收費事項，設立科學公正的企業人才評價晉升機制。推動煤、電、油等要素價格市場化。改革煤電油價格形成機制，放鬆政府對壟斷經營產品價格的管制，盡可能發揮市場競爭機制的積極作用。
（五）著力強化行業協會（商會）服務職能。加快政府職能轉變，落實行業協會（商會）職能。按照「政府扶持中介，中介服務企業」的思路，大力推進行業協會與行政機關人員、機構和財務「三脫鉤」，確保協會（商會）的「中立性和公信力」; 結合政府職能轉變，把政府的一部分技術性、服務性職能委託、強制移交或通過簽訂協議交給行業協會（商會）來運作。加快行業協會（商會）培育，加強協會內部制度建設，提升服務質量。加大行業協會、商會的培育扶持力度，加強行業協會的內部選舉、決策、監督機制建設，充實行業協會專業人才，規范收費及財務管理，推進行業協會運行績效評估、行業協會地方立法，切實提升行業協會（商會）的代表、協調、服務與自律職能。理順行業協會（商會）的管理體制。重視、支持工商聯組建各類行業性商會，在確保各行業協會（商會）獨立行使職能的前提下，充分發揮在各行業性商會運行中的指導和協調作用。

③ 中國民營經濟發展形勢會不會改變我國的社會性質為什麼

這個問題問的非常有頭腦，有思想，有社會意識，是一道高質量的問題。內中國目前的發展思容路和經濟政策都是改革開放的成果，是經實踐證明能走的通的，百姓喜歡走的道路。至於能否改變社會性質，這是意識形態問題！是政治家，統治者的信仰和執政理念以及思路緊跟大環境的體現。關於社會性質，世界上就兩個，一個姓資佔多數國家，再一個姓社只有少數幾個國家。這兩種制度，兩種意識形態到底哪個好？保守的講，只能是各有千秋長短！對廣大的百姓來說一心想著怎樣吃飽肚皮，是弟一要務，對社會性質哈哈！就不那麼多想嘍！只知道，不管是白貓黑貓抓到老鼠就餓不死貓！

④ 改革開放30年，也是中國民營經濟崛起與發展的30年。改革開放的歷程，也是一個對民營經

答案C
民營經濟的比重提高表明民營企業的競爭力在增強，民營企業向資本密集型產業升級，這體現了民營企業的素質在提高，C正確。AB的觀點錯誤，D在材料中沒有體現。

⑤ 如何看待中國民營經濟的發展

民營經濟現在面對什抄么問題，整個經濟都面臨，過去長時間的增長是建立在低要素成本基礎上，比如說勞動成本低、環保成本低、利率低、土地價格低、原材料價格比什麼都低，所以在低成本的情況下有很好的增長，但是現在來看，從今以後我覺得低要素成本時代一去不復返了。所以我們面對的是這種狀況，對民營經濟來說確實要把困難、挑戰變成機遇，使我們轉換新的台階。1978年的時候全國豬肉一斤0.82元，2006年是6塊錢，現在一公斤豬肉26塊錢，後腿肉，平均一市斤13元。豬肉這么多年也沒漲20倍。78年的平均收入人民幣是30元，原來拿30元現在拿3000元了。從中國結構的深層來看，農產品(26.55,0.93,3.63%,吧)的價格會居高不下，將來是一個上漲的趨勢。國外也是這樣，工業品的價格我倒覺得隨著技術進步，隨著管理的加強，應該是持續下跌的狀態。

⑥ 「民營經濟」的提法是什麼時候提出的

中共十三屆三中全會《決定》充分肯定「個體、私人等非公有制經濟是促進社會生產力發展的重要力量」。明確提出了發展非公有制經濟的方針是「大力發展和積極引導」這意味著各級政府有不可推卸的責任來支持引導民營經濟發展，也意味著每個民營企業要高舉憲法，合法經營，維護自己的合法權益。

中國民營經濟聯合會是根據中共十六屆三中全會決定中「個人，私營等非公有制經濟是促進社會生產力發展的重要力量」和胡錦濤同志指出「大力發展和積極引導非公有制經濟，是黨和政府堅定不移的方針」的精神而建立的。中國民營經濟聯合會的服務宗旨是：「以政府為依託，以企業為主體，以服務為使命，推動中國民營經濟全面發展」。堅持以人為本的服務理念，堅持與時俱進的指導思想，堅持為民營經濟的合法經營維護其合法權益，正確引導和把握導向，促進民營經濟發展。我們以獨特的親民視角，一絲不苟的工作作風把握民營經濟發展導向。真正地引導民營經濟走合法經營之路，在和諧社會主義的建設中發揮其重要作用。

民營經濟是候鳥型經濟，不受地域的限制，它總是飛向「陽光雨露充足」的地方，因為企業最大的目標是利潤，不可否認，過去由於對民營經濟認識不足，民營經濟面臨著競爭上的不公平，首先體現在制度上不公平，寧予友邦，不予家奴，其次是一些人對民營經濟有偏見和歧視，再加上民營經濟自身缺陷等等，造成民營經濟發展過程中有營養不良，環境欠佳，長不大，活不長等現象。在建設和諧社會，國民經濟飛速增長的今天，民營經濟已佔據GDP收入的半壁江山，我們沒有理由不對歧視民營經濟，藐視憲法的行為憤怒不已，更對吃、拿、卡、要民營經濟的現象而痛心疾首。因此，我們呼喚為民營經濟的發展立法，呼喚一個良好的競爭環境，使民營經濟的合法權益能夠得到維護。

我們民營經濟聯合會服務宗旨是：「以政府為依託，以企業為主體，以服務為使命，推動中國民營經濟全面發展」。引導我們一直以良心和責任在踐行著我們把握導向、宣傳典型的使命。我們將以我們的資源和力量，以我們的正義和行動架起發展信息的橋梁，支起合法維權的天平，讓弱者前行，讓強者更攀登高峰。

讓我們攜手，穩步在發展民營經濟的軌道上。

讓我們攜手，穩步在公平競爭市場的天空下。

讓我們攜手，穩步在建設和諧社會的大道上。

⑦ 如何有效促進民營經濟創新發展，混合所有制經濟跨越發展

為貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十二屆七次全會精神，全面深化經濟體制改革，加快經濟結構戰略性調整，促進全市民營經濟創新發展、混合所有制經濟跨越發展，提出如下意見。 發展民營經濟和混合所有制經濟是堅持和完善基本經濟制度的根本要求，是發揮市場在資源配置中起決定性作用的重要途徑，是促進「創新驅動、內生增長、綠色發展」的必由之路，是富民強市的關鍵措施。全市上下要以解放思想為先導，以深化改革為動力，以創新體制政策為重點，提升服務水平，優化發展環境，推動民營經濟創新發展、混合所有制經濟跨越發展。 到 2017 年，全市民營經濟增加值佔地區生產總值的比重達到50%以上，民間投資佔全社會固定資產投資的比重達到60%以上。民營經濟實現創新發展，全市國家級高新技術企業中民營企業佔比超過90%，民營科技企業達到15000家以上，市級以上民營企業技術中心達到350家以上，年銷售額5億元以上民營工業企業全部建立省級以上企業或工程技術中心；混合所有制經濟實現跨越發展，市屬國有集團二級及以下的企業三分之二以上實現股權多元化，完成70家左右市屬國有集團二級及以下企業混合所有制改造任務，推動130家左右市屬國有企事業從一般競爭性領域退出，推動企業股權結構進一步優化、市場經營機制進一步確立、經濟發展活力進一步增強。
一、放開民間投資及公共服務領域
1．放寬市場主體准入。進一步加大簡政放權力度，清理限制民營經濟發展的政策和行政審批事項，規范行政審批行為，完善民營企業平等進入市場的政策體系。深化工商登記制度改革，實行注冊資本認繳登記制和企業年度報告公示制，推進市場主體登記多證聯辦和並聯審批制度，簡化經營場所登記手續，推行電子營業執照、全程電子化登記管理和「先照後證」的市場主體登記制度。
（牽頭單位：市編辦，責任單位：市工商局、市法制辦、市政務辦等相關部門）
2．放開投資領域。堅持「非禁即入」，允許民間資本進入法律法規未明確禁止准入的所有行業和領域，鼓勵和支持民間資本進入交通運輸、基礎設施、市政工程、水利設施、保障性住房、文化教育、醫療衛生、健康養老和其他公共服務領域。
（牽頭單位：市發改委，責任單位：市經信委、市住建委等相關部門，各區、開發區、市屬集團）
3．明確放開路徑。政府項目實行清單預告制度，定期公布鼓勵民間資本投資的項目清單。新增建設項目必須公開市場准入標准、技術經濟條件和相關配套政策，優先支持民間資本參與項目建設；對已建成項目的運營管理，也要分批向社會公開發布，支持民間資本通過特許經營、經營權轉讓、合資合作、資產收購、企業改制重組、股權認購等方式參與。
（牽頭單位：市發改委，責任單位：市經信委、市住建委等相關部門，各區、開發區、市屬集團）
4．開放政府購買公共服務。建立政府購買公共服務目錄制度，每年更新目錄。加大政府采購民營企業、民間組織社會服務的力度，屬於政府采購的項目，每年預留年度項目預算總額的30%，專門面向中小微企業采購。在政府采購評審中，對小型微型企業產品可視不同行業情況給予6%—10%的價格扣除。
（牽頭單位：市財政局，責任單位：市發改委、市經信委等相關部門）
二、推進民營經濟創新發展
5．健全以民營企業為主體的協同創新機制。建立民營企業科技研發需求信息發布平台，支持民營企業與園區、高校、科研機構共建研發和科技成果轉化基金、公共技術服務平台、戰略性新興產業創新中心。對在科技創業特別社區內，新建的公共技術服務平台，經認定後分階段給予不超過500萬元的補助；新建的共建戰略性新興產業創新中心並列入市相關規劃和建設計劃的，分階段給予不超過3000萬元的建設補助。
（牽頭單位：市科委，責任單位：市經信委、市財政局）
6．支持民營企業加大研發投入。支持民營企業申報認定高新技術企業、技術先進型服務企業並享受所得稅優惠政策，落實民營企業研發費用加計扣除、研發設備加速折舊等政策。對民營企業承擔國家、省重大科技項目的，市、區財政按規定安排配套資金；對特別重大的科技創新項目，採取「一企一策」辦法給予重點扶持。
（牽頭單位：市科委，責任單位：市經信委、市財政局、市商務局、市國稅局、市地稅局，各區、開發區）
7．推進民營企業新技術新產品首購首用。制定本市民營企業新技術新產品名錄，政府項目凡需采購名錄中已有的技術產品，在符合基本經濟技術條件的前提下，不少於50%采購量面向名錄中的技術產品定製和采購；對本市民營企業創制的具有自主知識產權、在南京首次研製生產的新技術新產品，實行首購首用風險補償，經認定按照購置金額的10%給予購買者一次性風險補助，補助金額最高可達200萬元。
（牽頭單位：市經信委，責任單位：市發改委、市人才辦、市財政局等相關部門，各區、開發區、市屬集團）
8．加快發展民營科技服務業。在提升發展傳統服務業的基礎上，著力發展研發設計、知識產權、檢驗檢測、科技成果轉化、信息技術、數字內容、電子商務、生物技術服務等高技術服務業。建立政府數據發布常態化機制，推行政府數據依法公開，鼓勵民營企業發展大數據相關產業。推進工業企業中非主營業務實現主輔分離，鼓勵發展科技服務業，對分離的企業，給予科技創新等方面的優惠扶持，分離後企業的用水、用氣、用電與分離前同價。
（牽頭單位：市科委，責任單位：市發改委、市經信委、市國稅局、市地稅局、市商務局、市工商局）
9．加大創業支持力度。開放紫金特別社區作為在校大學生創業場地注冊創辦企業；大學生創業者或創業團隊經評估可申請大學生創業小額擔保貸款；高校、科研院所教師作為天使投資人投資的學生科技創業項目，可按照教師實際投入的50%申請不超過25萬元的紫金創投天使基金股權投資的配套支持，基金股權退出時，按照原值可優先由創業團隊及對該項目進行天使投資的教師回購；經認定的科技創業家創辦的企業進入特別社區的，參照國家高新技術企業稅收優惠政策給予財政扶持，市創投引導資金按社會創投投入資金的一定比例匹配入股；落實鼓勵自主創業政策，大力扶持城鎮失業人員、農村富餘人員、返鄉農民工、轉業退役軍人等創辦小微企業，激發各類人員創業活力。
（牽頭單位：市人社局，責任單位：市科委、市財政局、市金融辦、市工商局，各區、開發區、南京紫金集團）
10．支持民營企業加強品牌標准質量建設。實行民營企業馳名商標、著名商標獎勵政策。鼓勵民營企業在境外注冊商標和申報知識產權，幫助民營企業加強知識產權管理，保護自主品牌和老字型大小傳統品牌。支持民營企業強化質量、標准化和計量等基礎管理，對參與國際、國家的標准制定且標准出台執行的企業，分別給予20萬元、10萬元的獎勵。
（牽頭單位：市經信委，責任單位：市工商局、市質監局、市財政局）
三、鼓勵和引導民間資本參與混合所有制改革
11．推動國有資本退出一般競爭性領域。通過股權轉讓、關閉清算、業務轉型、事業單位改制轉企等方式，實現國有資本從傳統工商業領域、應用型科研和設計、施工、監理、養護、環衛、園林、審圖、咨詢、廣告經營等行業中退出。
（牽頭單位：市國資委，責任單位：市住建委、市科委、市發改委、市編辦，各區、開發區、市屬集團）
12．加快市屬國有企業混合所有制改革。合理確定市屬國有功能類和公共服務類企業股權開放比例，積極引入社會資本；加快市屬國有競爭類企業投資主體多元化，股權開放比例不低於25%；法律法規對股權比例未作限制的，支持民間資本擴大股權比例；競爭類企業國有股權向各類社會資本全面開放，國有全資企業全面實施混合所有制改造，今後不再新設國有全資競爭類企業，控股企業進一步降低國有股權比例。
（牽頭單位：市國資委，責任單位：市住建委、市交通局，各區、開發區、市屬集團）
13．鼓勵社會資本參與國有企業改制重組。公開發布擬引入社會資本的國有產權交易項目信息，允許社會投資主體以貨幣、實物、知識產權、土地使用權等方式出資參與市屬國有企業的混合所有制改革。全面落實國家、省對企業兼並重組的稅收優惠政策。被兼並重組企業原享受的其它優惠政策，經相關部門確認後，在規定期限內繼續有效。兼並重組企業涉及的劃撥土地符合條件的，可繼續以劃撥方式使用。
（牽頭單位：市國資委，責任單位：市發改委、市住建委、市國土局、市國稅局、市地稅局，各區、開發區、市屬集團）
四、優化民營企業融資環境
14．鼓勵民間資本進入金融服務領域。推進一批有實力的民營企業發起設立民營銀行、消費金融公司和金融租賃公司等金融機構。鼓勵民間資本發起和參與組建小額貸款公司，對小額貸款公司民間資本發起人持股上限放寬至60%。
（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市經信委）
15．支持民營企業擴大直接融資。鼓勵風險投資基金對符合產業導向、具有良好發展前景的民營科技企業進行股權投資；積極推動民營企業參與發行集合債券；強化對民營企業利用多層次資本市場的激勵，對在多層次資本市場掛牌上市的民營企業，優先給予獎勵補助。
（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市發改委、市科委、市經信委、市財政局、人行營管部）
16．拓寬民營企業間接融資渠道。鼓勵金融機構創新融資產品，推廣知識產權質押融資、應收賬款融資、商品融資、商標權質押融資、股權質押融資等多種融資產品。鼓勵科技銀行對民營科技創業企業開展知識產權質押貸款業務，對以基準利率向初創期、成長期民營科技企業發放知識產權質押貸款的科技銀行，給予基準利率20%的利息補貼。
（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市科委、市經信委、市財政局）
17．健全民營企業信用擔保體系。規范現有擔保機構，通過獎勵補助、風險補償等方式，鼓勵擔保機構重點支持小微企業、科技型企業、涉農企業和「321 計劃」企業發展；支持銀行、擔保機構與民營企業加強合作，探索開發符合民營經濟特點的擔保抵押方式。
（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市經信委、市財政局）
18．創新民營企業融資渠道。優先支持誠信企業融資貸款，緩解中小企業融資難；鼓勵銀行與保險公司合作，推廣小額貸款保證保險貸款，為民營中小企業提供信貸支持。鼓勵和引導各區（園區）因地制宜開展小微企業融資創新工作，打造小微企業金融創新試驗區。
（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市經信委、市財政局、市工商聯）
五、支持民營企業走出去
19．鼓勵民營企業開拓國際市場。支持民營企業跨國建立營銷網路、承攬境外工程和開展勞務合作；組織民營企業抱團在境外自辦或參與展覽會，對民營企業參展展位費和廣告宣傳、公共布展等費用給予補貼。鼓勵民營企業投保出口信用保險，對其所繳保費等予以補貼。幫助民營企業申辦APEC商務旅行卡，擴大民營企業享受預歸類、預審價、原產地預確定等措施的范圍，改善出境審批服務和通關環境。
（牽頭單位：市商務局，責任單位：市投促委、市發改委、市經信委、市財政局、市外辦、金陵海關、市工商聯）
20．積極服務民營企業跨國經營。建立跨部門支持民營企業「走出去」的服務平台，動態發布投資目的地政治經濟信息，鼓勵中介機構為民營企業境外投資提供咨詢服務、法律援助；支持民營企業跨境建立研發中心、並購重組國際知名企業，對在境外投資的民營企業給予一定資助。
（牽頭單位：市投促委，責任單位：市發改委、市經信委、市財政局、市商務局、市外辦、市科委、市僑辦）
六、進一步提高政府服務水平
21．簡化民營企業投資審批。簡化民營企業投資鼓勵類、允許類項目備案手續，建立「清單管理」制度，實行項目立項、用地規劃、設計審查、施工許可、竣工驗收等環節同步「並聯」辦理，為重大民營投資項目審批提供快速辦理的綠色通道，需要相關部門出具意見的事項，由牽頭辦理部門負責徵求各相關部門意見，不再由企業逐個部門辦理。
（牽頭單位：市發改委，責任單位：市經信委、市政務辦、市編辦等相關部門）
22．加大對重點民營企業的支持力度。建立重點民營企業掛鉤聯系制度，市領導分別掛鉤聯系蘇寧、雨潤、三胞等全國500強、全省100強民營龍頭企業，市各相關部門分別掛鉤聯系新興產業、現代服務業等領域重點民營企業。建立龍頭企業直通車制度，市民營經濟辦公室扎口對接服務民營龍頭企業。建立龍頭企業項目直報制度，市民營經濟辦公室牽頭受理民營龍頭企業及其子公司各項申報手續。實施百優民營企業培育計劃，集中扶持100 家成長型實體企業，力爭經過五年努力實現 50 家企業在各類資本市場成功掛牌上市，形成一批大企業大集團的新生力量和後備梯隊。
（牽頭單位：市經信委，責任單位：市發改委、市科委、市金融辦、市商務局、市工商聯）
23．落實支持民營經濟發展的財稅政策。市本級財政進一步加大對民營企業發展的資金支持，實施百優民營企業培育計劃，支持民營企業擴大投資發展新興產業領域的實體經濟；全市各類產業、科技、人才等專項發展資金，對民營企業的扶持比例不低於各類專項資金總額的50%。建立跨區域經營企業統一納稅、合理分成機制，支持民營企業跨區域連鎖經營。
（牽頭單位：市財政局，責任單位：市發改委、市經信委、市科委、市人才辦、市國稅局、市地稅局）
24．全面清理涉企收費。按照國家有關規定清理涉企行政事業性收費項目，規范涉企經營服務性收費、社團收費等第三方收費，凡能取消的堅決取消；定期公布行政事業性收費項目目錄清單，對涉及企業的收費項目加以標注；收費標准有上下限幅度的，按下限標准執行，努力打造長三角地區收費標准最低、收費事項最少的城市。
（牽頭單位：市物價局，責任單位：市編辦、市法制辦、市財政局）
25．優化民營企業經營環境。堅持依法行政，推行執法部門入企監督檢查隨機抽查和信用分類監管；嚴格控制各類入企檢查，原則上實行同一企業、同一事項統一檢查，不得重復或多頭檢查。
（牽頭單位：市經信委，責任單位：市發改委、市法制辦、市工商局、市物價局、市質監局、市國稅局、市地稅局）
26．支持民營企業高效集約用地。支持民營企業利用自有土地參與低效用地再開發；對符合規劃、不改變用途的現有工業用地，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；支持民營企業參與集體建設用地流轉，依法取得的集體建設用地使用權可以依法轉讓、出租、作價入股、抵押。
（牽頭單位：市國土局，責任單位：市委農工委、市規劃局、市經信委，各區、開發區）
27．鼓勵支持發展總部經濟。突出新興產業、新興業態、行業排名，支持民營企業申報認定總部經濟；積極引進和扶持在寧的世界500強、中國500強、行業前10強的龍頭民營企業，在資源配置、要素保障等方面採取「一事一議」方式給予支持。
（牽頭單位：市發改委，責任單位：市經信委、市財政局，各區、開發區）
28．強化對支持民營經濟發展的政策集成。整合集成各類政策，梳理全市每年用於支持民營企業發展的相關專項資金、各類補貼、各種獎勵，加大政策宣傳力度，鼓勵民營企業申報相應的資金支持，推動各項扶持政策落到實處。
（牽頭單位：市經信委，責任單位：市財政局、市發改委、市科委、市人才辦、市商務局、市工商局、市工商聯）
29．建立中小微企業救助基金。按照政府出資引導、企業自願參與的原則，建立中小微企業救助基金，為中小微民營企業提供應急救助服務。
（牽頭單位：市工商聯，責任單位：市財政局、市發改委、市經信委）
30．充分發揮工商聯作用。由市、區工商聯牽頭，組織民營企業就市、區級機關各部門和各區、園區服務效能進行評議評估並公開發布，實行半年初評一年終評。由各級工商聯統一歸口管理經濟類商會（協會），加強與民間商會、行業商會（協會）和民營企業的聯系和協調，做好調查研究、教育培訓和各項服務工作，當好政府管理和服務非公有制經濟的助手。
（牽頭單位：市工商聯，責任單位：市經信委）
31．加強民營企業誠信體系建設。大力引導民營企業弘揚誠實守信精神，把民營企業納入全市統一的徵信體系和信用信息資料庫，實現金融、稅務、工商、公安、物價、質監、安全生產、環境保護等部門間數據的共享和公開。
（牽頭單位：市發改委，責任單位：市經信委、市工商局、市公安局、市環保局、市物價局、市安監局等相關部門，各區、各開發區）
全市各級黨政組織要把促進民營經濟和混合所有制經濟發展工作擺在重要位置，進一步解放思想，開拓創新，在全市形成政策通暢、落實有力、反饋及時的工作體系。要加大宣傳力度，樹立民營企業家積極向上、誠信守法的社會形象，營造良好的市場環境、法治環境、輿論環境，促進各類所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。各有關職能部門要按照職責分工，積極落實本意見精神，制定切實可行的實施細則，確保各項政策措施落實到位。

⑧ 張玉利的科研課題

2005.1-2005.12：「政府建設中小企業技術創新服務體系的相關措施研究」（總課題為：《政府支持中小企業技術創新措施綜述報告及資料匯編》，科技部科技型中小企業技術創新基金管理中心，資助額度：7萬元。
2005.1-2007.12：國家自然科學基金：「創業活動與組織互動的價值創造過程及其管理研究」，項目編號：70472049，資助額度：17萬元。
2004：由中心研究人員張玉利教授和柳茂平副教授共同設計的研究課題「企業家式戰略研究」近日得到韓國高等教育財團和南開大學亞洲研究中心的聯合資助，項目編號為：AS0408，自主額度：6.608萬元。
2004：南開大學文科創新基金：「基於創業活動比較的創業管理理論研究」，資助額度：2萬元。
2004：211工程項目：「中小企業管理創新研究」，資助額度：10萬元。
2004：985計劃B類項目：「企業成長進程中企業家戰略與公司企業家精神研究」，資助額度：3萬元。
2004：985計劃A類項目：「企業家型中小企業基於活動的成長研究」，資助額度：3萬元。
2004：南開大學教學改革項目：「企業家精神教育規劃與課程建設研究」，啟動經費：1萬元。
2004：天津市服務發展基金課題：「天津市中小企業發展的微觀機制研究」，資助額度：50萬元，已到帳經費25萬元。
2003：教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目：「中國民營經濟制度創新與發展研究」(項目號03JZD0018) 本人負責子課題：「民營企業創業與企業家環境研究」。
2003：天津市「十五」社科研究規劃（2003年度）課題：「天津市中小企業創業管理研究」，項目編號：TJ03-GL013。資助金額：0.7萬元。
2002：教育部人文社會科學研究「十五」規劃第一批立項課題「企業家型中小企業成長規律與組織發展研究」，課題編號：01JA630043。資助金額5萬元。
2000.8-今：教育部新世紀經濟、法學、管理學類專業教育教學改革項目：「重點大學工商管理類學科專業人才培養模式及層次性問題研究」，課題編號：127204003。資助金額4萬元，學校配套資金4萬元，共8萬元。
2000.1-12：天津市市長項目：「天津市萬戶中小企業問卷調查研究」，已完成。資助金額9.0萬元。
1999-今：獲國家自然科學基金資助，主持「企業家型中小企業基於活動的成長研究」課題的研究工作。項目編號：79970044。資助金額8.5萬元。
1998.11-1999.2：獲香港大學畢業同學基金會資助，赴香港進行為期3個月的實地研究，研究題目為「自由經濟體系下香港中小製造企業競爭力分析」。
1996-1999：獲得國家教委青年基金資助，主持「小企業成長的管理性障礙研究」課題的研究工作。項目編號：96JC630001。資助金額1.2萬元。
1993-1996： 獲得國家社會科學青年基金的資助，獨立主持「企業財務清償能力評價研究」課題（批准號為93CJB010）的研究工作，1996年10月結題。