立足檢察職能服務經濟社會發展

Ⅰ 如何增強檢察院服務經濟發展的思想

如何立足檢察職能服務經濟發展

加快經濟發展方式轉變，是黨和國家工作的重點，是深入貫徹科學發展觀的重要目標和戰略舉措，也是當前檢察機關義不容辭的重要使命。如何立足檢察職能,找准檢察業務工作和服務經濟發展方式轉變的切入點、結合點和著力點，已成為檢察機關面臨的重大課題。本文結合鼓樓區檢察院轄區特點和實際情況，對基層檢察機關如何更好地發揮好職能作用，不斷提高檢察機關服務經濟發展方式轉變的能力和水平進行淺析。
一、檢察機關服務經濟發展方式轉變的重要意義
1、服務經濟發展方式轉變，是時代賦予檢察機關的重要責任。加快經濟發展方式轉變，是事關我市、我區新一輪發展全局的重大戰略任務，檢察機關作為國家法律監督機關，為加快經濟發展方式轉變提供保障和服務，既是檢察機關的重要責任，也是檢察工作服務黨和國家工作大局的重要內容。作為基層檢察機關，更要深刻理解加快經濟發展方式轉變的重要性、緊迫性,明確檢察機關在促進經濟發展中的重大責任，更加自覺地為加快經濟發展方式轉變提供良好的司法保障。
2、服務經濟發展方式轉變，是檢察機關服務中心工作的客觀要求。社會主義法制的最終目標是解放和發展生產力,檢察工作要進入經濟建設主戰場,就不能偏離經濟建設之外。鼓樓區作為徐州老城區，相對於其他主城區，經濟基礎相對較差，要謀求經濟發展任務艱巨，作為基層檢察機關更要以經濟建設為己任，牢固樹立為經濟建設大局服務意識，始終做到腦里想著大局、心裡裝著大局，堅決維護區委領導，無條件地服從服務於經濟建設大局，牢牢把握經濟發展方式轉變對檢察工作的新需求，不斷強化為經濟建設服務的責任感和使命感。
3、服務經濟發展方式轉變，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。 「十二五」發展時期，也是進一步落實科學發展觀，實現全面建設小康社會目標的關鍵時期。當前，錯綜復雜的國內外環境，檢察機關為經濟建設創造良好法治環境的標准更高，服務經濟發展方式轉變的任務更重。檢察機關更要以經濟建設為己任，牢牢把握經濟建設對於檢察工作的新需求，深刻理解服務經濟發展方式轉變是檢察機關的神聖職責，堅決防止和糾正單純業務觀點，自覺地將檢察工作融入經濟發展方式轉變的大局之中來思考、謀劃和部署。
二、檢察機關服務經濟發展方式轉變應樹立的三種意識
1、樹立大局意識，增強工作主動性。檢察工作是黨的工作的一部分，檢察工作要自覺服從黨的中心工作，自覺為經濟工作服務。要堅持以服務經濟發展為己任，始終保持正確的檢察工作方向。今年是十二五規劃的開局之年，是振興徐州老工業基地的重要一年，也是鼓樓區建設「三區目標」的關鍵一年，鼓樓區地處徐州老城區，要謀求經濟發展任務艱巨，檢察機關作為法律監督機關要深刻認識加快經濟發展方式轉變的重大意義,深刻理解加快經濟發展方式轉變的重要性、緊迫性,進一步增強大局意識，進一步找准檢察工作服務大局的切入點,更加自覺地為加快經濟發展方式轉變提供良好的司法保障,為加快經濟發展方式轉變營造規范有序的發展環境、穩定和諧的社會環境、風清氣正的政務環境、公正執法的司法環境。
2、強化責任意識，在服務中彰顯檢察職能。加快經濟發展方式轉變是提高可持續發展能力的必然要求，是實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩定的必然要求，作為基層檢察機關要正確把握當前檢察工作所處的歷史方位，真正明確新時期檢察工作新的責任，深刻認識檢察機關在經濟社會建設中肩負的歷史使命，進一步增強責任意識、使命意識，把思想統一到中央對當前形勢的判斷上來，把行動統一到不折不扣地貫徹落實中央的方針政策和戰略部署上來，為全區經濟發展方式轉變提供強有力的法治保障，在保障中彰顯檢察職能。
3、增強化服務意識，在服務中體現檢察職能。作為基層檢察機關，必須正確認清當前形勢，切實強化服務意識；要把為經濟發展方式轉變提供強有力的司法保障作為檢察機關的政治責任；要圍繞全區的大政方針、目標任務，把為第一要務服務作為檢察工作的出發點和落腳點；要更加自覺地把檢察工作放到經濟社會發展的大局中去謀劃、去部署、去推進，找準定位，主動服務。要把支持企業發展、穩定企業生產經營放在突出位置，綜合運用各種手段及時、穩妥、有效地解決矛盾和糾紛；要在依法打擊經濟犯罪的同時依法保護企業的合法權益，努力促進企業健康發展。
三、立足檢察職能，服務經濟發展方式轉變的主要方法
1、轉變執法理念，努力尋找檢察工作為經濟發展方式轉變服務的最佳結合點。經濟發展方式的轉變，容易造成人民內部矛盾凸顯、經濟犯罪、刑事犯罪並存，所以，檢察工作服務大局的責任更加重大，任務更加繁重，因此必須認清當前形勢、保持敏銳頭腦、跟上時代步伐，堅定發展信心，提高執法水平，努力發揮檢察工作調節社會關系、加強社會管理、促進經濟平穩較快發展的能動作用，最大限度地為黨委政府排憂解難，不斷增強檢察工作服務和保障「十二五」經濟社會發展的針對性和有效性。
2、充分發揮檢察機關職能，依法打擊和懲治危害經濟發展的犯罪活動。堅持把開展專項工作作為檢察機關服務和保障經濟發展方式轉變的重要抓手，依法打擊嚴重破壞市場經濟秩序特別是金融、證券、房地產等領域的犯罪活動。嚴厲打擊職務侵佔、挪用資金、侵犯商業秘密、破壞生產經營等損害企業利益的犯罪活動。從嚴打擊侵犯商標權、專利權和著作權的犯罪活動，加大對企業知識產權的司法保護。要深入推進治理商業賄賂專項工作，在查辦案件中注意提出之本之策，配合有關部門治理行業「潛規則」，為轄區經濟平穩較快發展營造穩定和諧的社會環境、規范有序的市場環境、風清氣正的政務環境和公平正義的法治環境。
3、加強對涉及加快經濟發展方式轉變案件的訴訟監督。對產業結構優化升級過程中侵犯企業、企業經營者、工人或被拆遷戶等合法權益刑事案件的立案監督和偵查監督力度，加強對疑難復雜案件的提前介入、引導取證，對濫用偵查權的行為，及時監督糾正。涉及上述內容的刑事案件的審判中，對確有錯誤的刑事裁判依法及時提出抗訴。充分發揮民事行政檢察監督職能，對合同爭議、勞資糾紛、損害賠償糾紛、拆遷補償糾紛等民事、行政案件存在的程序違法、裁判不公等問題，及時監督審判機關依法糾正。
4、要積極為企業發展排憂解難，與轄區企業建立聯系機制，定期召開座談會，及時了解企業發展情況和面臨難題，傾聽企業的呼聲，幫助企業出點子、解難題。針對轄區大型國有企業多、三資企業多、民營企業多的特點，定期製作有不同側重的「法律套餐」，並通過舉辦專門法律培訓、邀請參與庭審旁聽、巡迴法制講課等靈活多樣的方式，提高法律服務的針對性。要加強對企業債務糾紛、清算、破產等民事案件的法律監督。探索和開展對造成國有資產流失、國有企業重大損失民事案件的督促起訴工作，主動提供必要的法律咨詢和法律服務。要加強對涉企案件的追逃、追贓工作，最大限度地為企業挽回經濟損失，努力為轄區營造「親商、護商、安商」的發展環境。
5、要把有利於促進經濟發展秩序穩定作為衡量執法辦案水平的重要標准，既要堅持嚴格依法辦案，又要正確處理打擊與保護的關系，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、工作失誤與瀆職犯罪、經濟活動中的不正之風與違法犯罪、經濟體制改革中出現偏差與鑽改革空子實施犯罪等罪與非罪的界限。在查辦涉企案件時，要慎重使用查封、扣押、凍結等強制性偵查措施，嚴禁查封、扣押、凍結與案件無關的合法財產。要加快案件偵查速度，提高辦案效率，減少因查案工作給單位帶來的負面影響，最大限度地維護企業合法權益和企業正常生產經營秩序。
四、服務經濟發展方式轉變必須正確處理的幾點關系
1、正確處理打擊犯罪與促進社會和諧穩定的關系。檢察機關服務經濟發展方式轉變，必須更加註重維護社會穩定，更加註重促進社會和諧，統籌兼顧「寬」和「嚴」，做到該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟、罰當其罪。在查辦涉及企業的案件時，對社會影響大、涉案金額大、認罪態度差、群眾反映強烈的職務犯罪要及時、准確、有力地予以打擊，對犯罪情節輕微、社會影響不大認罪態度好的輕微違法犯罪人員要貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，盡量採用寬緩政策，消除和化解不利於和諧的消極因素，有效促進了社會和諧穩定的發展。
2、正確處理執行法律和執行政策之間的關系。在自偵案件辦理中，要嚴格區分工作失誤與瀆職犯罪，經濟糾紛與經濟詐騙，正常合法收入與貪污、受賄，資金合理流動與徇私舞弊造成國有資產流失，企業依法融資與非法吸收公眾存款等罪與非罪的界限，防止把經濟糾紛、工作失誤和一般違紀當作刑事案件來處理。要正確處理懲治與保護的關系，對嚴重阻礙發展、損害企業利益的行為，堅決依法打擊；對企業關鍵崗位人員和業務骨乾的犯罪案件，輕微犯罪行為，能挽救的盡力挽救；對受到誣告、錯告的幹部，及時澄清問題，依法保護。
3、正確處理檢察工作與黨委、政府中心工作的關系。要找准服務大局的著力點，鼓樓區委、區政府提出了建設現代服務業強區、生態宜居新區、文明和諧城區的新鼓樓目標，作為基層檢察機關，要從落實科學發展觀的高度，牢固樹立為經濟建設服務的意識，積極主動地適應新形勢對檢察工作的新要求，自覺把檢察工作置於黨和政府中心工作大局之中思考和謀劃，圍繞大局確定工作重點和方式方法，把優化經濟發展環境的宗旨體現在具體的司法辦案活動中。緊貼全區大局找准服務的切入點、結合點和著力點，把全面履行法律監督職責作為服務大局最基本最直接的手段，既防止不顧大局孤立地抓辦案，又防止脫離職能、超越職能搞服務，堅持結合職能搞好服務，在服務中履行職能，在履行職能中開展服務，用正確的執法思想、規范的執法行為、扎實的工作作風、良好的工作業績，為優化經濟發展環境，促進鼓樓經濟平穩較快起作出積極貢獻。
4、正確處理好服務大局和自身發展的關系。基層檢察機關要始終堅持檢察工作服務大局的政治方向，在思維方式和執法觀念上有新轉變。不能把服務等同與服從，從而偏離了「監督」之意。不能把服務經濟發展等同於地方保護，從而借經濟發展設置辦案禁區。同時要堅決杜絕把業務發展等同於檢察形象，片面追求法律效果而機械執法的「業務論」。

Ⅱ 如何發揮檢察職能 服務非公經濟發展

緊緊圍繞非公經濟發展需要,立足檢察職能,切實發揮打擊犯罪與保障權益的雙重作用,有力保證了全縣非公經濟的健康、快速發展。
依法履行打擊犯罪的職能,發揮打擊犯罪保護權益的保障作用。一方面對嚴重危害非公企業經營發展的違法犯罪活動從重從快嚴厲打擊,營造和諧穩定的治安環境。一方面嚴肅查處影響企業經營發展的職務犯罪案件,做到優先查處侵犯非公企業經營權的各類職務犯罪案件,特別是行政執法人員貪污、受賄等影響企業經營發展的職務犯罪案件。有效促進了行政執法人員依法行政,為非公企業的經營發展創造了一個廉潔高效的政務環境。
與此同時,發揮行賄檔案查詢工作的服務作用,根據最高檢關於行賄犯罪檔案查詢工作管理的規定和要求,實行專人負責,扎實推進招投標活動行賄犯罪檔案查詢和廉潔准入機制,使不良企業無法進入招投標環節,切實保障誠信守法企業的合法權益,為非公企業的經營發展創造一個公平競爭的市場環境。
另外,充分發揮檢察建議除短堵漏的幫促作用。對辦理案件過程中發現的非公企業在人員管理、規章制度上存在的漏洞和不完善的地方,及時發出具有針對性和可操作性的檢察建議,督促其建章立制,整改落實。
此外,注重發揮法治宣傳的教育引導作用。一方面堅持主動送法到非公有制企業,積極宣講涉及非公有制企業的法律法規、國家政策、各種典型案例,幫助企業幹部員工增強廉潔從業的法治意識。另一方面認真解答和處理人民群眾來信來訪以及私營企業、民營企業、外資企業、個體工商戶等非公有制企業在生產經營中遇到的法律問題,助力非公有制企業的健康發展。

Ⅲ 檢察機關如何發揮職能為經濟建設服務

A 檢察機關如何發揮職能作用為經濟建設服務

檢察機關為經濟建設提供法治保障，必須充分發揮檢察職能，正確運用法律法規，以實現即打擊犯罪、懲治腐敗，又維護穩定、促進發展，使檢察工作成為保障、促進發展的重要組成部分，成為發展的保障、發展的動力。

一、切實增強大局意識，牢固樹立為「發展」服好務的觀念。檢察工作要永遠置於黨的領導下，這一屬性決定檢察機關各項業務工作要為「發展」這個第一要務服務，始終將為第一要務服務作為工作的根本方向。檢察工作為「發展」服務並不是籠統和抽象的詞句，而是有具體的內容和明確的方向，發展就是全面建設小康社會，開創中國特色的社會主義事業新局面。因此，我們講檢察工作為大局服務，一定要從實際出發，立足本地發展的實際，以更強的服務意識融入建設經濟強縣這個大局，不斷增強全體幹警為發展服務的責任感和使命感，樹立「人人都是投資環境，人人都是服務主體，人人都要有所作為」的觀念。執法圍繞大局，辦案不忘服務，摒棄服務大局與己無關、執法辦案游離於大局的錯誤認識。按照當地黨委的工作要求，圍繞當地發展這一大局來謀劃各項檢察工作，要把黨委關注的問題、當地經濟發展的重點和人民群眾關心的熱點問題作為我們服務的重點，使各項工作自覺地融入發展的大局。只有人人樹立融入和服務發展的觀念，每個部門都立足實際地做好融入並服務當地經濟發展這篇文章，檢察工作為發展服務才能真正落到實處。

二、轉變執法觀念，提高服務質量。檢察工作融入服務大局，要具體體現在執法辦案，及其他工作始終不忘服務發展、服務經濟、服務改革開放，其落腳點就是要努力追求執法辦案和其他工作最佳的法律和社會效果的統一，要不斷探索和完善首辦責任制、信訪風險評估等各項制度。主動徵求發展單位及當事人的意見，及時發現和糾正因不注重辦案方式而影響辦案質量和效果，有損發展大局的現象；堅持重大案件主動向黨委請示、匯報，採取強制措施前應向所在單位黨政組織互通情況；講評執法辦案，服務大局的情況等。

三、積極發展檢察職能，參加創建「平安XX」活動，努力營造平安和諧的發展環境。檢察機關作為保一方平安的司法機關，堅持將「寬嚴相濟」的刑事政策作為維護長期穩定的方針，毫不動搖地貫徹到批捕、起訴各個環節，認真參與社會治安防控體系建設和矛盾糾紛排查調處工作；全面落實檢察環節的社會治安綜合治理措施，促進社會治安明顯好轉。要將創建「平安XX」工作放在綜合治理的大范疇中，不僅要突出政治穩定、治安穩定，還要兼顧經濟安全和社會公共安全，努力在維護國家安全和社會政治穩定，處置社會緊急情況和排查人民內部矛盾，打擊違法犯罪和構築治安防控體系中發揮職能作用。努力使刑事發案，經濟案件及造成危害、矛盾糾紛、群體性事件和安全生產事故數等方面逐漸下降，使群眾的安全感和對檢察隊伍的滿意度不斷提高。

四、發揮反腐職能，營造廉潔高效的發展環境。對危害國有企業和民營經濟發展的職務犯罪案件，要發現一起，堅決查處一起。一要整合偵查資源，堅決查辦發生在國有企業中的貪污、賄賂、挪用公款等犯罪案件，依法保障國有企業健康發展。重點查辦借國有企業改制和當地重點建設工程中發生的侵吞、私分、挪用國有資產的案件，尤其是要深入非正常性虧損企業，發現案件線索，深挖「蛀蟲」。二要嚴肅查辦國家工作人員利用行使經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等行政職能之便，實施的貪贓枉法、索賄受賄等犯罪案件；堅決查處國家機關工作人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，造成企業生產停頓，交易中斷，人身傷亡和財產重大損失的瀆職犯罪案件，維護企業和經營者的正當權益。

五、發揮監督職能，營造公平、公正的發展環境。檢察機關是法律監督機關，為中心服務必須緊扣「強化法律監督，維護公平正義」這個主題，全面正確履行法律監督職能，為國有企業和民營經濟發展創造良好的法制環境。對工商、稅務、質檢、土地、建設、城管、工程監理、衛生防疫等經濟監管和行政執法部門的執法活動進行監督，加強對隨意執法、不規范執法、濫罰、強制攤派等違法行為的監督，為企業生產經營創造良好執法環境。

六、更新執法理念，營造良好的招商引資環境。一要在保證辦案質量的前提下，要快查快結，防止案件久拖不決；特別是涉及侵犯企業下崗職工利益的犯罪案件，要防止可能引發的群體性、突發性事件，主動配合有關部門做好教育疏導工作，緩解社會矛盾，化解不安定因素。二要改進執法方式，嚴格依法辦案。加強執法規范化建設，探索檢務督查機制、合作項目洽談等招商引資活動的正常進行。三要轉變執法作風，建立便民投訴服務機制，努力提高服務水平和質量，在工作中做到統一受理企業和投資者的申訴，凡屬企業和投資者的申訴，一律納入「首辦責任制」實行專人負責，凡招商引資企業和投資者的投訴涉及檢察人員違紀違法問題的，一律由檢察機關紀檢部門統一受理、調查、審查和回復。

Ⅳ 如何立足紀檢監察職能服務檢察工作

黨風廉政建設和反腐敗斗爭事關黨的工作全局，涉及政治、經濟、文化、社會等各個方面，頭緒多，任務重，社會關注度高。紀檢監察領導幹部，一定要准確把握紀檢監察工作的特點和規律，找准工作的立足點、切入點和落腳點，努力使反腐倡廉工作實現「又好又快」發展。在具體工作中要注意處理好三個方面的關系：
正確處理懲治與預防的關系。懲治與預防，是反腐敗斗爭相輔相成、相互促進的兩個方面。在實際工作中，要始終堅持兩手抓、兩手都要硬。要注重教育崇廉、制度保廉、監督促廉，強化教育的針對性、制度的約束力和監督的有效性，切實做到懲治更有力、預防更有效。通過深入開展理想信念教育、法律紀律教育和優良傳統教育，引導黨員民警特別是黨員領導幹部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢記立警為公、執法為民的執法理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。進一步完善「三個報告」、述職述廉、個人重大事項報告、談心等制度；完善反腐倡廉領導體制、工作機制和工作制度盡快形成較為完整的反腐倡廉法規制度體系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。同時要進一步增強紀檢、監察、督察、審計等監督的權威性。
正確處理紀委自身工作與組織協調的關系。對於紀檢監察機關具體承辦的工作，要唱好主角，敢於負責，認真抓好落實。同時，紀委要做到敢協調，就是對反腐倡廉工作進行全面檢查、指導、進行強化督辦，推動反腐倡廉任務落實。其次是會協調，就是要准確定位，解決好抓什麼的問題。再次是在組織協調過程中，紀委書記要做到爭取領導，協調各方。其中「爭取領導」是關鍵點，就是爭取上級紀委和同級黨委特別是「一把手」的支持和理解。紀委書記要多請示、多匯報、多宣傳、多影響。「協調各方」，就是主動牽頭，平等協商，明確各自責任，把任務和責任分解到職能部門，發揮各自優勢，齊心協力完成相關任務。
正確處理嚴肅執紀與保護民警的關系。紀檢監察領導幹部要堅持正確的執紀導向，辯證地看待問題，合情合理地處理問題，把原則的堅定性和方法的靈活性結合起來。在查辦民警違規違紀問題工作中，要具體分析民警違規違紀行為的性質和特點，注重從思想道德和工作水平上來區分調查對象的違紀行為。對利用職權欺壓群眾、故意損毀集體榮譽等涉及民警道德品質方面的問題要嚴格督察，嚴肅處理；對因為民警執法能力不強、考慮問題不周、處置方法不當等出現的工作失誤，要側重於指出糾正，在處理上宜從寬。對工作作風粗暴、服務態度生硬等涉及紀律作風方面以及民警違反辦事規程和辦案程序方面的問題，要充分考慮到情節和後果。對一些平時表現好偶爾初犯錯誤的民警，在查處上宜從寬；反之，對那些平時大錯誤不犯，小錯誤不斷，督察時屢糾屢犯，平時表現就較差的民警，在查處上宜從嚴，以此起到警醒和教育作用。對受到誣告錯告和打擊報復的民警，要及時澄清並切實加以保護，真正做到保護幹事者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者，營造幹事創業的良好環境。

Ⅳ 淺談基層檢察機關如何為縣域經濟社會發展提供強有力的司法保障

當前加快中原經濟區建設是全省工作大局，全面實施「五大戰略」,
建設更加秀美、和諧、文明、富裕的商城是全縣工作大局。作為基層檢察院，面對新形勢、新任務、新環境，如何更加充分履行法律監督職能，為經濟社會發展提供更加有力的司法保障，是黨委要求，是人民期盼；是歷史責任，更是對檢察機關執法能力的考驗。基層檢察機關必須增強大局意識、服務意識，不斷提升服務水平，努力提高服務能力，切實增強服務效果。
一、胸懷大局，積極作為，
在服務方向上更明確
當前，河南省正處於難得的重要戰略機遇期，作為黨領導下的檢察機關，應當比以往任何時候都要清醒地認識到自己所肩負使命的神聖，所承擔責任的重大。檢察機關站位要高，眼光要遠，要有積極作為的辦法，要有為經濟建設保障護航的熱情，牢固樹立「立檢為公，執法為民」的宗旨，堅持把服務於黨的中心工作作為檢察工作的出發點和著眼點，從思想上真正解決「為誰執法，為誰服務」、「怎樣執法，怎樣服務」這樣一個根本問題；要進一步轉變執法理念，堅決克服經濟建設與已無關的純業務觀念，要在嚴格執法、科學執法的前提下，牢固樹立大局意識、公正意識和監督意識，找准服務經濟社會發展的切入點和結合點；要加強服務大局機制建設。機制建設具有全局性、根本性。作為基層檢察院，要認真貫徹落實上級檢察機關關於為經濟社會發展服務的各項規定，同時要結合本地實際、本院實際，制定服務地方經濟社會發展的具體辦法和措施，以增強服務的針對性。為此商城縣檢察院黨組經過充分論證，出台了《商城縣人民檢察院關於服務經濟社會發展的若干意見》。該意見明確了基層檢察院服務經濟社會發展的指導思想、工作措施和工作制度，做到服務目標明確、服務措施具體、服務責任到位。
二、立足本職，轉變方式，在服務效果上更有效
檢察機關服務經濟區建設關鍵在「做」，要把服務落實到實際工作中去。這個「做」，必須是立足本職的做，必須是切合實際的做。當前重點就是要通過切實轉變檢察機關領導方式，推動檢察工作長足發展，從而為促進經濟社會全面、協調、可持續發展提供一個穩定的社會環境。檢察機關領導方式的轉變應體現在維護穩定和構建和諧社會上，應體現在具體的執法實踐中，落實在實際行動上。一要依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，營造寬嚴相濟的司法環境。要重點打擊群眾關注的「兩搶一盜」等多發性侵財犯罪和「黑惡勢力」等嚴重暴力犯罪，依法打擊危害農村社會穩定、侵害農民合法權益、危害農業生產的犯罪，積極參加社會治安防控體系建設，全力維護社會和諧穩定。二要依法查辦和積極預防職務犯罪，打造廉潔高效的發展環境。腐敗現象是寄生於黨和政府肌體上的毒瘤，它不但嚴重損害了黨和政府的形象，阻礙著經濟發展和改革開放的深入，而且也嚴重影響社會和諧與穩定。要依法查辦社會保障、征地拆遷、教育、企業改制、涉農資金、重點工程建設等領域的職務犯罪案件，以懲治腐敗取信於民，密切黨群、干群關系。同時要堅持「懲防並舉、標本兼治」的工作方針，在嚴厲打擊職務犯罪的同時，要更加註重預防，要將預防工作放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。商城縣檢察院在職務犯罪預防工作方面大膽創新，通過健全預防工作機制，轉變預防工作方式，追求預防實效，為商城縣廉政建設起到了較好的引領作用。該院黨組制定的《關於轉變職務犯罪預防工作方式促進權力規范運行工作意見》，被縣委批轉全縣實施，預防職務犯罪工作經驗被市檢察院檢察長批示，在全市推廣。三要著力追求執法辦案的更高層次，實現最佳效果。實踐證明，執法辦案已不能僅滿足於案件辦准，更要辦好。執法辦案人員在執法理念上要有新的提升，要將執法辦案作為檢察機關參與和創新社會管理的重要途徑和手段，辦案不僅要做到「定分止爭」，更要向「息訴罷訪」、「促進和諧」目標邁進。在執法辦過程中要做到釋法說理，理順情緒，及時修復社會關系，減少社會對抗，真正達到促進社會和諧的執法目的。
三、主動融入，執法為民，在服務措施上更直接
「立檢為公、執法為民」是檢察機關執法的根本宗旨。做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者，必須把維護人民權益作為檢察工作的根本出發點和落腳點，必須強化執法為民的正確執法理念，充分認識到檢察權是人民賦予的，必須始終為人民謀利益，以「人民群眾滿意不滿意，答應不答應，贊成不贊成」作為衡量工作成敗的標准，真正做到「權為民所用，情為民所系，利為民所謀」
。在執法辦案中充分發揮職能作用，關注群眾需求，緩解民生矛盾，破解民生難題，切實做到以人為本、執法公正、一心為民。在具體工作中，要認真處理涉檢信訪工作，認真解決群眾合理訴求。要暢通民意表達渠道，進一步堅持和完善「檢察長接待日」制度、「信訪風險評估」制度、「下基層巡迴接訪」制度、「點名接訪」及「信訪督查專員」制度等，使涉檢信訪案件發現早、處理好。通過積極拓寬便民服務渠道，加強鄉鎮檢察室建設，建立檢民聯系點，聘請檢察聯絡員等途徑，密切與群眾的聯系。認真開展進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進農戶的「六進」活動，積極提供法律咨詢，受理群眾法律訴求，幫助企業建章立制，進行法制宣傳教育，讓群眾面對面地感受法律的關懷。
健全民生領域案件優先辦理機制，切實保障人民群眾利益。堅持涉農職務犯罪案件臟款全額返還制度，有力維護了群眾的合法權益。全面推行人民監督員、特約檢察員等制度，
認真落實加強同人大代表聯系的實施辦法，
把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據，轉化為檢察工作整改的重要內容，
努力提高群眾滿意度，全面提升檢察機關社會影響力。

Ⅵ 基層檢察院如何立足職能服務保障民生

科學發展觀的核心內容是以人為本。從黨的十七屆三中全會可以清晰地看出，與以往相比，新一屆中央領導集體對大眾利益有了更多的傾斜，是一種對大眾利益的關懷，對弱勢群體的關懷，是一種親民。從這個程度上講，堅持以人為本，就要把人民利益作為一切工作的根本出發點和落腳點，維護好、實現好、發展好最廣大的人民的根本利益。為此，如何立足檢察職能，更好地服務和保障民生，已成為當前檢察機關特別是基層檢察院應當致力思考並勇於實踐的重要課題。學習實踐科學發展觀的第一階段，我帶著這個課題，深入農村進行調查研究，聽取廣大群眾的意見和建議。現就基層檢察院如何服務和保障民生談一些認知。 一、提高認識，增強服務保障民生問題的意識 民生是人民群眾的生產、生活、生命及與之密切相關的生存、發展環境和條件的總稱，民生問題包括教育、就業、就醫、養老保險、住房、穩定等諸多方面。憲法和法律規定，檢察機關是國家法律監督機關。「強化法律監督，維護公平正義」是檢察工作的主題，「立檢為公，執法為民」是檢察工作的宗旨。檢察工作的憲法屬性、主題要求、工作宗旨都決定了檢察機關的每一項工作都與民生息息相關。近年來，我院執法過程中也時常遇到一些民生方面的具體問題，如村幹部侵吞、挪用農民土地補償款、救災救濟款、移民安置款的問題，教育系統、醫療系統存在的商業賄賂問題，新農村建設中存在的違法強制拆遷的問題等。因此，檢察機關在執法活動中要不斷強化民生意識，關心民生，重視民生，服務民生，保障民生。 1、服務保障民生是檢察機關服務大局的客觀要求。 民生問題事關廣大人民群眾的根本利益，民生得不到保障，經濟建設受到影響，社會就不可能和諧。服務、保障民生，是檢察機關義不容辭的責任，是服務黨和國家工作大局的客觀要求。檢察機關要以促進經濟發展和社會和諧為重要標准，以服務、促障民生為著力點和根本歸宿，認真履行檢察職能，積極主動地為廣大人民群眾謀福祉，切實幫助解決人民群眾生產、生活、生計等方面面臨的實際問題，有效地化解因民生問題引發的各種社會矛盾，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，實現經濟又好又快發展，實現社會和諧穩定。 2、服務保障民生是檢察機關執法為民的具體體現。我國的一切權力屬於人民，檢察權來源於人民，應服務於人民，按人民的意志履行法律監督職能，法律才能充分體現人民的意志。檢察機關要，牢固樹立「執法為民」的理念，始終堅持把服務、保障民生作為衡量檢察工作的一把尺子。服務、保障民生就是要堅持正確的指導思想，把為人民謀利益當作最高的價值追求；保持同人民群眾的密切聯系，及時聽民聲、識民情、解民憂；克服「門難進、臉難看、事難辦」的衙門作風，反對對人民群眾的「冷、硬、橫、推」的現象，甚至踐踏人民群眾權益的行為；發揮法律監督職能，懲惡揚善，為人民安居樂業創造和諧穩定的社會環境。檢察機關在履行職能中，通過具體的實在的服務、保障民生，使「執法為民」得到真正地體現。 二、立足職能，落實服務保障民生的具體措施 檢察機關要緊緊圍繞「民生」這個課題，充分履行批捕、起訴、監督等檢察職能，將服務、保障民生落實到檢察工作的每一個環節。 1、嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，保障民生。 穩定是社會和諧的基礎，也是人民安居樂業的重要保障。檢察機關要把維護社會穩定作為一項重要任務來抓，重點打擊嚴重破壞社會治安秩序、嚴重危害人民群眾生命安全的殺人、綁架、傷害等嚴重暴力犯罪，黑惡勢力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等多發性侵財犯罪，涉毒犯罪，制售偽劣商品、葯品、食品等嚴重侵害人民群眾生產生活的犯罪，該批准逮捕的及時批捕逮捕，該提起公訴的堅決起訴。與公安、法院緊密配合，形成合力，始終保持對侵害人民利益的刑事犯罪的高壓態勢，狠下氣力解決社會治安的突出問題，運用強有力的法律手段，保障人民群眾的生命安全，保障人民群眾的切身利益，保障人民群眾共享改革發展的成果。 2、積極查辦涉民職務犯罪，順應民意。 人民群眾對發生在身邊的職務犯罪等腐敗現象深惡痛絕，檢察機關要順應人民的意願，依法查辦人民群眾反映強烈的國家工作人員以權謀私、貪污、受賄、挪用公款等職務犯罪，特別要重點查辦教育、就業、社會保障、醫療衛生、土地規劃、房地產開發、水利設施、新農村建設等民生領域的職務犯罪。此外，還要依法嚴肅查辦司法和行政執法不公背後的徇私舞弊、枉法裁判的職務犯罪案件，濫用職權、玩忽職守，嚴重損害公共利益和人民群眾切身利益的職務犯罪案件以及嚴重侵犯人權的職務犯罪案件。檢察機關在查辦職務犯罪的同時，還要做好預防職務犯罪工作，根據黨中央提出的「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的反腐工作方針，採取多種形式，強化預防職務犯罪工作措施，加大預防職務犯罪工作力度，最大限度地遏制和減少職務犯罪發生，促進反腐倡廉建設。 3、不斷強化訴訟活動監督，維護民權。 「法律監督」是我國憲法對檢察機關職能的根本規定，檢察機關的各項工作都不能離開監督的職能，為適應新形勢、新任務的要求，檢察機關要強化監督措施，創新監督機制，提高監督實效，努力維護民權，實現社會公平正義。一是依法行使刑事立案監督職能，重點監督糾正有案不立、以罰代刑、有罪不究以及濫用刑事追訴手段插手經濟糾紛、違法立案等問題；二是依法行使刑事審判監督職能，重點監督糾正重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪、無罪判有罪等裁判不公問題；三是依法行使刑罰執行和監管活動監督職能，重點監督糾正違法減刑、假釋、保外就醫、超期羈押、侵犯被監管人合法權益等問題；四是依法行使民事行政檢察監督職能，重點監督糾正因司法腐敗或嚴重違反法定程序而導致錯誤裁判的案件，切實維護法律權威和人民群眾的合法權益。通過加強訴訟監督，進一步促進司法公正，讓維護民權落到實處。 4、認真做好涉檢信訪工作，排除民憂。 民生為本，民願為先。檢察機關服務民生、保障民生，就要做到察民情、排民憂、消民怨，通過認真做好涉檢信訪工作，化解民生矛盾，排除民生憂患。一是始終堅持「綠色通道」、「文明接待窗口」，暢通人民群眾訴求反映渠道。及時為群眾排憂解難，將矛盾化解在源頭，將糾紛平息在萌芽狀態；二是始終堅持首辦責任制和領導包案制，做到群眾訴求件件有結果，事事有迴音；三是始終堅持深入群眾、深入基層、深入一線，變上訪為下訪，變被動受理案件為主動化解矛盾；四是始終堅持「熱情服務，微笑服務，主動服務，耐心服務，文明服務」，做到「來有迎聲，問有答聲，走有送聲」。改進執法作風，轉變執法方法，提高執法效能，扎扎實實為人民群眾辦實事，解難題。 三、依法辦事，認真解決需要注意的幾個問題 檢察機關服務、保障民生不能偏離職能，應嚴格依照法律和政策，正確地履行法律監督職能，服務民生需求，解決民生問題，保障民生權益。 1、服務民生，不能越權。 檢察機關首先要理順履行職能與服務、保障民生的關系，要在履行職能中服務、保障民生，在服務、保障民生中履行職能，要結合職能來服務、保障民生，不能將二者割裂開來和對立起來，不能脫離職能、超越職能服務、保障民生。不能借口服務、保障民生，離開檢察職能而大包大攬、越俎代庖，防止出現「種了別人的田，荒了自己的地」的現象。要按照法律賦予檢察機關的職能，盡職盡責地做好檢察工作，運用法律監督職能，服務、保障民生。只有將履行職能與服務、保障民生緊密結合起來，才能使檢察工作朝著更加健康的方向發展，才能使服務、保障民生取得更大的成效。 2、保障民生，防止侵權。 檢察機關作為國家法律監督機關，要不斷推進執法規范化建設，增強檢察幹警嚴格、公正、文明執法的自覺性和責任感，增強尊重和保障人權意識，健全訴訟參與人權益保障機制，依法保障憲法和法律賦予人民群眾的政治經濟、文化、社會等方面的各項權利。在執法過程中，要全面維護和保障相關當事人的合法權益，不能為了維護一方當事人的合法權益而侵犯另一方當事人的合法權益，在保障人民群眾合法權益的同時，堅決糾正刑訊逼供、暴力取證、濫用強制措施、變相體罰等侵犯涉案當事人人身權利的問題。 3、關愛民生，寬嚴相濟。 寬嚴相濟的刑事司法政策對於預防和減少犯罪，促進社會和諧，有著重要的現實意義。檢察機關要認真貫徹落實嚴相濟的刑事司法政策，做到「該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪」，既要嚴厲打擊和震懾危害社會、危害民生的嚴重刑事犯罪，又要注重對未成年犯罪實行教育挽救的精神，對因鄰里糾紛和家庭矛盾引發的輕微刑事案件，充分運用刑事和解、息訴等司法手段，化解矛盾，消除當事人之間的積怨，減少社會對抗，促進社會和諧。同時，正確把握與民生相關的法律政策，准確區分罪與非罪的界限，確保案件得到正確的處理，真正體現以人為本、關愛民生的司法精神。

Ⅶ 反貪工作如何服務經濟社會發展

」檢察工作是政法工作的一個重要組成部分，而職務犯罪偵查則屬檢察機關的一項重要職責。因此，職務犯罪偵查工作必須著眼於中國特色社會主義事業的總體布局，自覺為大局服務，為經濟社會發展提供更加有力的司法保障，實現辦案的政治效果、法律效果與社會效果的有機統一。筆者認為，在反貪工作中立足本職，創新思維，為加快轉變經濟發展方式服務，為經濟社會又好又快發展創造廉潔高效的政務環境，是檢察機關參與社會管理創新的重要體現。 要走出與己無關的思想誤區。要認識到司法工作是國家政治的重要部分，而政治要為經濟發展保駕護航。職務犯罪偵查工作雖不在經濟社會發展最前沿，但所打擊的職務犯罪不僅損害了國家工作人員職務行為的廉潔性，而且破壞了國家的經濟或社會管理秩序，所以，打擊職務犯罪的一個重要方面就是保護國家正常的經濟管理秩序。當前，在辦案時要結合「十二五」規劃，明確打擊的重點，採取積極、有效措施，加大打擊力度，提高服務、保護的能力。 積極認識刑法的價值是懲罰與預防，從而走出司法就是打擊的誤區。充分認識打擊犯罪只是刑事法律的功能之一，其另外一種功能就是預防犯罪，所以，在司法中要打擊與保護並重，打擊是手段，保護才是最終的目的。充分認識刑法對國家、社會、個人利益的保護功能，司法機關從而明確立足本職服務國家經濟社會發展的社會責任。 在職務犯罪偵查工作中積極引入恢復性司法的精神與觀念，結合實際與職務犯罪的特點進行創造性的使用。在辦案中，既要促使行為人積極悔改，達成與受損害單位的諒解，努力恢復受損的社會關系，又要促使行為人積極退贓或者加大追贓力度，為單位挽回經濟損失，努力恢復受損的經濟關系，以此作為反貪工作促進社會管理創新的重要途徑。 立足檢察職能，加大辦案力度 服務經濟發展方式轉變，要立足檢察職能，加大辦案力度，在履行職責上取得新突破。 職務犯罪偵查部門應該結合區域特點，深入查辦重點領域職務犯罪案件，服務經濟社會平穩發展。如北京市海淀區檢察院職務犯罪偵查部門就應該立足海淀區高校、科研院所、高科技企業多的特色，重點查辦這些單位的職務犯罪案件;結合海淀區當前的中關村核心區建設、城鄉一體化建設等主要工作，注重查辦發生在這些重點工作中的貪污、挪用、私分國有資產等職務犯罪案件;按照最高人民檢察院以及北京市檢察院的部署，重點查辦發生在城鎮建設等重點領域的職務犯罪，以打擊促保護。查辦案件中要處理好以下關系，既要打擊犯罪，又要保護人權;既要有數量，又要有質量;既要風險決策，又要避免錯案;既要注重法律效果，又要注重社會效果。 司法實踐中要積極貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。要充分認識行賄犯罪的社會危害性，其在行受賄犯罪中的根源性，在查處受賄犯罪的同時，加大對行賄、單位行賄犯罪的打擊力度。與此同時，認識到行賄犯罪主體多為民營企業，所以在查辦案件過程中既要打擊也要注意預防，不僅要事後預防，更要事前預防，爭取從源頭上遏制行受賄犯罪的發生。 創新辦案機制。從有利於維護發案單位的正常生產經營、有利於維護職工利益、有利於促進經濟發展社會秩序穩定出發，在查辦職務犯罪特別是涉及企業的職務犯罪案件時，慎重選擇辦案時機和使用拘留、逮捕等強制措施。查辦重點企業經營管理者和關鍵崗位工作人員的職務犯罪案件時，能夠及時與主管部門溝通，在依法辦案的同時，更注重及時有效地為企業提供法律支持和司法服務，保障企業健康發展。對於企業關鍵崗位人員和業務骨乾的輕微犯罪行為，能挽救的盡力挽救;對於因敢抓敢管、幹事創業而受到誣告、錯告的幹部，及時澄清問題，依法保護，努力營造有利於改革、創新、發展的良好環境。 努力提高司法人員的服務意識、水平。筆者認為，司法具有知識、技能與政治三個層次水平，目前，不少辦案人員停留在知識向技能轉變的階段，而未能實現從技能向政治轉變。一個熟練掌握司法技能的司法人員如果能為上層建築、為經濟建設服務則是司法的所謂的良法境界。所以，一方面，要加大技能培訓力度，確保司法人員技能的提升，另一方面，在熟練掌握技能的基礎上，培養、提升司法人員的政治意識和服務大局的水平。 查辦職務犯罪案件，要加大追贓力度，最大限度為國家挽回經濟損失。在職務犯罪偵查追贓中，存在以下兩個問題:一是最高司法機關對扣押、凍結行為不斷規范、加大檢查力度以來，一些基層辦案人員存在著畏難情緒，主動出擊追贓積極性不高，多以犯罪嫌疑人以及家屬主動退贓為主。二是對一些新型的扣押對象如保險、理財產品等以及夫妻共有財產如何扣押、凍結，現有的扣押、凍結贓款贓物管理規定相對滯後，司法機關也研究不多。筆者認為，司法機關要解決加大追贓力度與怕出錯而畏難的問題，既要規范扣押、凍結，又要加大追贓的力度。同時，針對扣押、凍結中出現的問題，基層司法機關要大膽探索努力實踐，最高司法機關要及時出台相關規定彌補法律規定相對滯後的問題。 注重查處新型職務犯罪。隨著經濟快速發展，一些新型的犯罪形式不斷出現。對司法實踐中出現的各種新型犯罪，要深入研究，積極探索辦案規律，查辦一批案件，為其他司法機關查辦類似案件提供案例參考。 立足偵防一體，強化個案預防 職務犯罪預防不僅是檢察機關職務犯罪預防部門一家的事，也是職務犯罪偵查部門的重要職責，更是職務犯罪偵查部門推動社會管理創新的重要抓手。 深化偵防一體化意識，增強全局和大局觀念。我們要認識到，偵查與預防的目的都是防止犯罪的發生，二者具有一體性。所以，在工作中偵查是基礎，預防是關鍵。偵查先行，預防緊跟，偵防結合，加強反貪反瀆與預防部門的配合銜接，如建立資源共享機制，偵查與預防的配合從被動向主動轉變，實現查處職務犯罪與預防職務犯罪的有序銜接，良性循環。一方面是職務犯罪偵查部門對職務犯罪的查處與個案預防，另一方面是預防部門綜合分析犯罪特點所進行的專項預防、行業預防、系統預防，二者互相依託互相促進。 在偵防一體化的機制下，職務犯罪偵查部門要強化自身的個案預防職能，創新工作機制，整體提升預防工作水平。一是要深入查找自偵工作中個案預防與預防部門開展的專項預防、行業預防、系統預防在工作制度層面與操作層面的銜接點，立足個案預防，以重點案件為突破口，以檢察建議為依託，提高撰寫質量，增強預防建議的針對性與有效性。二是要針對查辦案件的情況，及時、深入開展職務犯罪特點、犯罪原因、發案規律以及發展變化趨勢的分析，查找易發多發犯罪的體制原因和機制漏洞，尋求解決源頭性、根本性、基礎性問題的辦法，提出對懲治和預防職務犯罪具有全局意義的預防對策建議。三是要積極發揮檢察機關法律監督的職能，加大對檢察建議的督促落實，督促發案單位積極按照建議進行整改並及時反饋。職務犯罪偵查部門可以定期對發案單位進行走訪，了解發案單位整改情況、對預防職務犯罪知識手段的需求等，同時對職務犯罪人員在受到司法處理後的行政、黨紀處理情況進行檢察跟蹤，強化對司法處理與行政、黨紀處理銜接的監督。(作者系北京市海淀區檢察院反貪局副局長)

Ⅷ 廣州市海珠區人民檢察院的創建文明

廣州市海珠區人民檢察院充分發揮法律監督職能，嚴厲打擊刑事犯罪活動，服務轄區經濟發展大局，並堅持做好精神文明創建工作，充分發揮精神文明在啟迪思想、陶冶情操、凝聚力量、激勵鬥志上的功能，為隊伍建設、業務建設提供了有力的思想保證、精神動力和智力支持，繼續保持了驕人的工作業績。
該院在精神文明創建工作中的主要做法是：
培育文化理念，築造精神家園
該院堅持把精神文明創建工作與社會主義核心價值體系、檢察官職業道德培相融合，貫穿於檢察工作的每個環節。要求幹警始終保持「逆水行舟，不進則退」的清醒頭腦，並形成了以「發展無止境」為主題，以「優秀人才不斷涌現，檢察業績持續一流」為使命的共同願景，樹立「沒有最好，只有更好」的理念，致力於打造一個人本、開放、學習型的檢察院。通過先進理念的灌輸、滲透和融合，使檢察事業成為全體幹警共有的精神家園，為推動檢察事業創新發展的提供了精神動力和力量源泉。
大興學習之風，提升幹警素養
該院注重通過精神文明創建工作提升幹警素養、帶動隊伍建設，努力營造文明、廉潔、團結協作、積極進取的工作、生活氛圍。積極開展「學習型檢察院」的創建活動，形成學以立德、學以增智、學以致用的良好風氣，並被上海明德學習型組織研究所授予「AA學習型組織創建單位」的稱號；把教育培訓作為隊伍建設長期的戰略任務，通過積極開展學歷教育、崗位技能培訓、業務知識競賽等，鼓勵和引導檢察幹警參加高層次學歷教育和檢察實務培訓，提高工作技能，培養了一批適應新時期檢察工作需要的「專家型」、「復合型」、「專門型」人才。近年來，該院涌現出 「中國十大傑出檢察官」、「全國優秀偵查員」、「全國優秀公訴人」等一大批先進模範人物。
注重精神熏陶，營造向上氛圍
該院注重圍繞精神文明創建活動，從細微處熏陶幹警的內在修養，在院內形成無形的感染力，有效發揮精神文明對幹部行為的引導作用。如定期把每位黨員的照片和格言、每個朝代的歷史事件和歷史人物展示在電梯里；各部門根據工作性質和特點提煉的工作理念和座右銘展示在各樓層的電梯出口處；每年評選「海珠區人民檢察院十個值得記取的日子」，既有值得報喜弘揚的事件，也有值得警示反思的教訓，時刻提醒著每個海檢人要奮力拚搏；在一樓大堂的電子顯示屏上專設《每天快訊》以即時表揚先進；專門開展「每月之星」評選活動，每年還把他們的個人照片和座右銘製作成下一年的掛歷，在院內辦公室張掛，為大家樹立起身邊的學習典型；開展每季工作亮點表彰活動，並在區域網和一樓大堂予以公開，激勵幹部在工作中展現自我風采。
立足檢察職能，服務社會大局
該院堅持把精神文明創建工作的觸角延伸到檢察業務的全過程，彰顯檢察工作的和諧生動，切實為轄區經濟社會和諧穩定發展保駕護航。控申部門以「困難告訴我，滿意帶回家」作為工作座右銘，切實為民排憂解難；自偵部門通過引導職務犯罪嫌疑人自願撰寫懺悔書，為深挖職務犯罪根源提供有益參考，鼓勵犯罪嫌疑人對案發單位自省查漏，發出檢察建議幫助案發單位完善制度；刑檢部門堅持對犯罪青少年實行「跟蹤回訪制度」，在全省率先實行未成年人犯罪不起訴公開咨詢會制度和對未成年人採取取保候審召開公開審查會制度，在《不起訴決定書》中還增加了充滿人性化的「檢察官警示語」，勸勉和引導犯罪青少年走好人生路，受到了社會各界的充分肯定。

Ⅸ 檢察機關如何服從大局 為保持經濟發展提供司法保障

大局是一個歷史的、發展的范疇，不同的歷史時期，它有著不同的內涵。在我國現階段，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，是黨和國家的工作大局，那麼檢察工作就要服從服務於這個大局，自覺地把各項工作融入其中，進行思考、謀劃和部署，找准工作的結合點和著力點，才能有所作為，有更大作為。 當前推動科學發展，應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展又是重中之重的工作，那麼檢察機關就必須牢固樹立這個大局意識、中心意識、服務意識，密切關注經濟社會發展動態、趨勢以及面臨的新情況新問題，認真了解和掌握中央關於經濟社會發展的決策部署和政策措施，堅定信心，團結一致，共克時艱；要切實擔負起維護黨的執政地位，維護國家安全，維護人民利益，確保社會大局穩定的首要政治任務，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、悍衛者，按照中央的部署和要求，積極應對國際金融危機的沖擊，把保持經濟平穩較好發展作為經濟工作的首要任務，保證中央提出的「保增長、擴內需、調結構」的重大決策部署落實到位。 （一）要以樹立服從服務的意識為前提 服務大局是檢察工作的重大政治責任，而要切實地擔負此責任，則必須以牢固樹立服務大局的責任意識為前提。思想是行動的先導，只有有了大局意識，才能談服從，才能談服務，才會做到自覺把本職工作同改革發展穩定的大局結合，切實擔負起服務大局的重大政治責任。檢察機關是國家的法律監督機關，是社會主義法治重要的實踐者和推動力量，必須堅持法治為社會主義現代化事業服務的方向，自覺為完成社會主義法治所肩負的重要使命而不懈努力。那麼，如何樹立服從服務大局的意識呢？我認為檢察幹警的服務大局意識來自於對黨的基本理論和路線方針政策的學習與掌握。通過對黨的基本理論的學習，擺正局部與全局、個人與集體的關系，掌握從宏觀上把握客觀事物內部聯系和規律的方法，進而與客觀實際相聯系，分析和認識改革、發展、穩定中出現的復雜矛盾和問題；通過對黨的路線方針政策的學習，明了當前的中心任務，了解改革、發展、穩定工作的實際，從而使每個檢察人員都能堅持正確的政治立場，經受住政治風浪的考驗，才能嚴格履行黨和人民賦予的神聖職責，增強堅持黨的領導的意識，始終在思想上、政治上、行動上同黨保持高度一致，忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律。 （二）要以掌握服務大局的本領為基礎 古語雲：「工欲善其事，必先利其器」。實現服務大局的願望，必須要有服務大局的本領。在當前的形勢下，檢察人員服務大局應該具備以下幾種能力： 1、切實保證公正執法的能力 對於檢察機關和廣大幹警而言，樹立和堅持服務大局的理念，立足本職是基礎。把本職工作干好，把各自職責履行好，把職能作用發揮好，通過具體的職責履行、職能發揮去實現和體現為大局服務。隨著依法治國基本方略的推進，法律調整的領域、層面不斷拓展，人民群眾的法治意識不斷增強，人們期望通過法律手段討回公平、討個「說法」，對公正執法的要求越來越高。檢察機關和檢察幹警保證公正執法，就必須以事實為根據、以法律為准繩，堅持合法合理、及時高效、程序公正等三項原則，努力提高工作質量和效率。 2、切實提高維護人民群眾合法權益的能力 在我國，人民是國家的主人，國家一切權力屬於人民。檢察機關行使職權要把實現人民當家作主和維護最廣大人民群眾的根本利益作為永恆的價值追求，不斷提高維護人民群眾合法權益的能力。具體到本職工作中，就是要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，把手中的權力行使好，把職責履行好，妥善處理好涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，杜絕亂作為、防止不作為；堅決克服和有效防止脫離群眾、驕橫跋扈、盛氣凌人的不良傾向。 3、切實加強隨機應變的能力 社會是不斷發展的，條件是不斷變化的，只有做到與時俱進，不斷創新，才能實現檢察工作與經濟社會的相互促進，共同發展，也才能真正實現服務大局的理念。毛澤東同志曾經告誡我們：「情況是在不斷地變化，要使自己的思想適應新的情況，就得學習。」因此要想做到「隨機應變」，就應該加強學習。學習黨的路線方針政策，明確服務大局的方向；學習馬克思主義哲學，掌握用科學世界觀指導、認識、分析形勢的方法；學習科技、金融、證券、財會、法律等方面知識，提高服務大局的水平。 （三）要以明確的服務內容為載體 立足檢察職能，積極主動地做好服務經濟建設的各項工作，還需要檢察機關認真的深入社會，搞好調查研究，掌握第一手材料，明確服務的方向，確立服務的載體，只有這樣，服務才能到位，才能效果明顯。從目前的為保持經濟平穩較快發展提供司法保障方面看，應注意以下幾點： 1、要更加註重維護良好的市場經濟秩序，依法打擊各類經濟犯罪，深入查辦商業賄賂犯罪，促進依法調節民事經濟關系，保障各類市場主體的公平競爭。 2、要更加註重保障政府投資安全，加大對重大工程建設和項目資金使用的法律監督，嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職等犯罪行為，做好公共資金使用、公共資源配置、公共項目實施等重點領域和環節的預防職務犯罪工作。 3、要更加註重對能源資源、生態環境和知識產權的司法保護，促進能源資源節約和生態文明建設，發揮知識產權的主導作用，營造有利於自主創新的法治環境。

Ⅹ 基層檢察院如何立足職能保障民生

□周發祥堅持以人為本，切實關注民生，是貫徹落實科學發展觀的基本要求。從黨的十七大以來的方針政策可以清晰地看出，中央領導集體對大眾利益有了更多的傾斜，是一種對大眾利益的關懷，對弱勢群體的關懷，是一種親民愛民之舉。從這個程度上講，堅持以人為本，就要把人民利益作為一切工作的根本出發點和落腳點，維護好、實現好、發展好最廣大的人民的根本利益。為此，如何立足檢察職能，更好地服務和保障民生，已成為當前檢察機關特別是基層檢察院應當致力思考並勇於實踐的重要課題。筆者就基層檢察院如何立足檢察職能，服務和保障民生談一點看法。 一、提高認識，增強服務保障民生的意識 民生是人民群眾的生產、生活、生命及與之密切相關的生存、發展環境和條件的總稱，民生問題包括教育、就業、就醫、養老保險、住房、穩定等諸多方面。憲法和法律規定，檢察機關是國家法律監督機關。「強化法律監督，維護公平正義」是檢察工作的主題，「立檢為公，執法為民」是檢察工作的宗旨。檢察工作的憲法屬性、主題要求、工作宗旨都決定了檢察機關的每一項工作都與民生息息相關。近年來，近年來基層檢察機關在執法過程中也時常遇到一些民生方面的具體問題，如基層幹部侵吞、挪用農民土地補償款、救災救濟款、移民安置款的問題，教育系統、醫療系統存在的商業賄賂問題，新農村建設中存在的違法強制拆遷的問題等。因此，檢察機關在執法活動中要不斷強化民生意識，關心民生，重視民生，服務民生，保障民生。 （一）服務保障民生是檢察機關服務大局的客觀要求。民生問題事關廣大人民群眾的根本利益，民生得不到保障，經濟建設受到影響，社會就不可能和諧。服務、保障民生，是檢察機關義不容辭的責任，是服務黨和國家工作大局的客觀要求。檢察機關要以促進經濟發展和社會和諧為重要標准，以服務、促障民生為著力點和根本歸宿，認真履行檢察職能，積極主動地為廣大人民群眾謀利益，切實幫助解決人民群眾生產、生活、生計等方面面臨的實際問題，有效地化解因民生問題引發的各種社會矛盾，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，實現經濟又好又快發展，維護社會和諧穩定。 （二）服務保障民生是檢察機關執法為民的具體體現。我國憲法規定，我國的一切權力屬於人民，檢察權來源於人民，就應該服務於人民，按人民的意志履行法律監督職能，法律才能充分體現人民的意志。檢察機關要牢固樹立「執法為民」的理念，始終堅持把服務、保障民生作為衡量檢察工作的一把尺子。服務、保障民生就是要堅持正確的指導思想，把為人民謀利益當作最高的價值追求；保持同人民群眾的密切聯系，及時聽民聲、識民情、解民憂；克服「門難進、臉難看、事難辦」的衙門作風，反對對人民群眾的「冷、硬、橫、推」的現象，杜絕踐踏人民群眾權益的行為；發揮法律監督職能，懲惡揚善，為人民安居樂業創造和諧穩定的社會環境。檢察機關在履行職能中，通過具體的實在的服務、保障民生，使「執法為民」得到真正地體現。 二、立足職能，落實服務保障民生的具體措施 檢察機關要緊緊圍繞「民生」這個課題，充分履行批捕、起訴、監督等檢察職能，將服務、保障民生落實到檢察工作的每一個環節。 （一）依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，保障民生。穩定是社會和諧的基礎，也是人民安居樂業的重要保障。檢察機關要把維護社會穩定作為一項重要任務來抓，重點打擊嚴重破壞社會治安秩序、嚴重危害人民群眾生命安全的殺人、強奸、綁架、傷害等嚴重暴力犯罪，黑惡勢力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等多發性侵財犯罪，涉毒犯罪，制售偽劣商品、葯品、食品等嚴重侵害人民群眾生產生活的犯罪，該批准逮捕的及時批捕逮捕，該提起公訴的堅決起訴。要與公安、法院緊密配合，形成合力，始終保持對侵害人民群眾利益的刑事犯罪的高壓態勢，狠下力氣解決社會治安的突出問題，運用強有力的法律手段，保障人民群眾的生命安全，保障人民群眾的切身利益，保障人民群眾共享改革發展的成果。在打擊犯罪的同時，加強對特殊群體和困難群眾的司法保護，對與案件有關的群眾訴求，主動提出檢察建議，督促有關單位依法解決；落實法律援助、刑事被害人司法救助制度，彰顯司法的人文關懷。 （二）積極查辦侵害民生的職務犯罪，維護民利。人民群眾對發生在身邊的職務犯罪等腐敗現象深惡痛絕，檢察機關要順應人民的意願，依法打擊、及時查辦人民群眾反映強烈的國家工作人員以權謀私、貪污、受賄、挪用公款等職務犯罪案件，特別要重點查辦社會保障、征地拆遷、醫療衛生、食品安全、就業就學、移民補償、土地規劃、房地產開發、水利設施、新農村建設等民生領域的職務犯罪，保障和促進中央各項富民惠民政策措施的落實。此外，還要依法嚴肅查辦司法和行政執法不公背後的徇私舞弊、枉法裁判的職務犯罪案件，濫用職權、玩忽職守，嚴重損害公共利益和人民群眾切身利益的職務犯罪案件以及嚴重侵犯人權的職務犯罪案件。檢察機關在查辦職務犯罪的同時，還要做好預防職務犯罪工作，根據黨中央提出的「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的反腐工作方針，採取多種形式，強化預防職務犯罪工作措施，加大預防職務犯罪工作力度，最大限度地遏制和減少職務犯罪發生，促進反腐倡廉建設。 （三）不斷強化訴訟活動監督，維護民權。「法律監督」是我國憲法對檢察機關職能的基本定位，檢察機關的各項工作都是法律監督的延伸和展開，為了適應新形勢、新任務的要求，檢察機關要強化監督措施，創新監督機制，提高監督實效，努力維護民權，實現社會公平正義。一是依法行使刑事立案監督職能，要加強對監督立案案件的後續督辦和催辦，防止立而不偵，偵而不結；按照對不應當立案而立案進行監督的條件、范圍和程序開展立案監督工作，重點監督糾正違法動用刑事追訴手段插手民事經濟糾紛；二是依法行使偵查監督職能，加強對另案處理、偵查機關採取強制措施和對派出所刑事執法活動的監督，加強對移送審查批捕審查起訴的監督，完善發現、糾正和查處刑訊逼供、暴力取證等違法行為的工作機制；三是依法行使刑事審判監督職能，進一步加強和規范刑事抗訴和量刑建議，檢察長列席同級法院審委會會議等工作，重點監督糾正重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪、無罪判有罪等裁判不公問題；四是依法行使刑罰執行和監管活動監督職能，重點監督糾正違法減刑、假釋、保外就醫、超期羈押、侵犯被監管人合法權益等問題，完善被監管人死亡傷殘等重大監管事故應急處理，被監管人及家屬約見檢察官、檢察官與被監管人談話制度，建立適應社區矯正特點的監督工作機制；五是依法行使民事行政檢察監督職能，重點監督糾正因司法腐敗或嚴重違反法定程序而導致錯誤裁判的案件，切實維護法律權威和人民群眾的合法權益。通過加強訴訟監督，進一步促進司法公正，讓維護民權落到實處。 （四）認真做好涉檢信訪工作，排除民憂。民生為本，民願為先。檢察機關服務民生、保障民生，就要做到察民情、排民憂、消民怨，通過認真做好涉檢信訪工作，化解民生矛盾，排除民生憂患。一是始終堅持「綠色通道」、「文明接待窗口」，暢通人民群眾訴求反映渠道，推霆視頻接訪，完善下訪巡訪，聯合接訪，檢察長接待日等制度，及時為群眾排憂解難，將矛盾化解在源頭，將糾紛平息在萌芽狀態；二是始終堅持首辦責任制和領導包案制，做到群眾訴求件件有結果，事事有迴音；三是始終堅持深入群眾、深入基層、深入一線，變上訪為下訪，變被動受理案件為主動化解矛盾；四是始終堅持「熱情服務，微笑服務，主動服務，耐心服務，文明服務」，做到「來有迎聲，問有答聲，走有送聲」。改進執法作風，轉變執法方法，提高執法效能，扎扎實實為人民群眾辦實事，解難題。 三、依法辦事，認真解決需要注意的幾個問題 檢察機關服務、保障民生不能偏離職能，應嚴格依照法律和政策，正確地履行法律監督職能，服務民生需求，解決民生問題，保障民生權益。 （一）服務民生，不能越權。檢察機關首先要理順履行職能與服務、保障民生的關系，要充分認識到檢察機關嚴格公正執法就是對人民群眾根本利益的最好保護，要在履行職能中服務、保障民生，在服務、保障民生中履行職能，要結合職能來服務、保障民生，不能將二者割裂開來和對立起來，不能脫離職能、超越職能服務、保障民生。不能借口服務、保障民生，離開檢察職能而大包大攬、越俎代庖，防止出現「種了別人的田，荒了自己的地」的現象。要按照法律賦予檢察機關的職能，盡職盡責地做好檢察工作，運用法律監督職能服務、保障民生。只有將履行職能與服務、保障民生緊密結合起來，才能使檢察工作朝著更加健康的方向發展，才能使服務、保障民生取得更大的成效。 （二）保障民生，防止侵權。檢察機關作為國家法律監督機關，要不斷推進執法規范化建設，增強檢察幹警嚴格、公正、文明執法的自覺性和責任感，增強尊重和保障人權意識，健全訴訟參與人權益保障機制，依法保障憲法和法律賦予人民群眾的政治、經濟、文化、社會等方面的各項權利。在執法過程中，要全面維護和保障相關當事人的合法權益，不能為了維護一方當事人的合法權益而侵犯另一方當事人的合法權益，在保障人民群眾合法權益的同時，堅決糾正刑訊逼供、暴力取證、濫用強制措施、變相體罰等侵犯涉案當事人人身權利的問題。 （三）關愛民生，寬嚴相濟。寬嚴相濟的刑事司法政策對於預防和減少犯罪，促進社會和諧，有著重要的現實意義。檢察機關要認真貫徹落實嚴相濟的刑事司法政策，做到「該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪」，既要嚴厲打擊和震懾危害社會、危害民生的嚴重刑事犯罪，又要注重對未成年犯罪實行教育挽救的精神，對因鄰里糾紛和家庭矛盾引發的輕微刑事案件，充分運用刑事和解、息訴等司法手段，化解矛盾，消除當事人之間的積怨，減少社會對抗，促進社會和諧。同時，正確把握與民生相關的法律政策，准確區分罪與非罪的界限，確保案件得到正確的處理，真正體現以人為本、關愛民生的司法精神。