非公經濟發展大會南寧余遠輝

⑴ 余遠輝被免職了，南寧的花樣城市會有改變嗎

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⑵ 急求改革開放60年，雲南玉溪的鄉情變化

中華人民共和國的成立，社會主義基本制度的建立，為玉溪工業的發展開辟了廣闊的天地，經過60年的努力，玉溪工業發生了翻天覆地的變化。 建國前，玉溪地區只有少數農村農忙務農，農閑務工的私營「五坊」（酒坊、粉坊、油坊、豆腐坊、碾米坊）、「五匠」（鐵、竹、木、泥、石匠）和紡織、印染、皮革、服裝、彈花、五金、煉鐵等私營手工業及修理服裝業。新中國成立後的前三十年，玉溪工業在曲折迂迴中發展、壯大，從無到有，從少到多，有了一定基礎，用了二十年的時間，首次實現了工業產值超過農業產值，1969年，玉溪農業與工業的比例由新中國成立之初的88.5∶11.5轉變為48∶52，到1978年，農業與工業的比例為42∶58，工業企業個數增加到687個，是1952年的17.2倍，工業產值是1952年的62.3倍，工業產品達50多種，雖然生產技術落後，效率低，工業部門殘缺不全，結構和布局不合理，工業內部各種比例關系不協調，生產力發展水平和生產方式比較落後，但工業體系雛形基本形成。改革開放30年來，玉溪工業經歷了從計劃經濟到社會主義市場經濟的變遷，經過80年代初期到90年代末期的恢復、快速發展時期，到1999年-2002年的整頓鞏固時期，以及2003年-2008年的騰飛時期，走過了不平凡的30年。30年來，玉溪工業總量不斷擴張，結構調整加快推進，企業規模逐步壯大，體制機制變革創新，技術創新能力明顯提高，競爭實力顯著增強，基本形成了以優勢產業為依託，門類比較齊全、具有一定規模和較強基礎的工業體系，新型工業化進程不斷加快。到2008年，全市工業企業達9448戶，與1978年的687戶相比，增加了8761戶，增長12.8倍。完成總產值910.7億元，比1978年增長129.1倍，年均增長17.6％。工業增加值達到352.4億元，比1978年增長33.7倍，年均增長12.6％。2008年1年完成的工業增加值是1994年以前改革開放16年工業增加值總和的1.6倍，2003年至2008年五年完成工業增加值超過自1962年到2000年38年間工業增加值的總和，工業經濟結構調整取得歷史性突破，研和工業園區等一批重點工業園區初具規模，成為工業發展的排頭兵，工業經濟速度、規模、質量和效益大幅提高，整體素質全面提升，綜合實力顯著增強。建國60年來，玉溪工業發展取得的主要成就：工業發展思路愈加清晰。市委、市政府在堅持和完善歷屆地市委、政府制定的經濟社會發展思路的基礎上，深入研究市情，結合玉溪煙草產業「一枝獨秀」的經濟特點，提出「紅塔興、玉溪興」的發展理念，結合玉溪的資源優勢，提出大力發展礦電產業的思路，確立了以改革開放和科技進步為動力的「生態立市、煙草興市、工業強市、農業穩市」戰略和「三優一特」經濟發展思路，煙草產業恢復和加快發展，礦電產業形成新的支柱產業，為全市工業經濟快速發展奠定了基礎。2003年，市委、市政府召開全市加快非公有制經濟發展大會，出台了《中共玉溪市委、玉溪市人民政府關於進一步加快民營經濟發展的意見》，提出了鼓勵非公經濟發展的一系列政策措施，為工業經濟發展增添了活力。2006年，市委、市政府召開了全市工業發展史上規格最高、規模最大的會議—全市加快推進新型工業化發展大會，做出了走新型工業化道路的重大決策，表彰了30戶優秀工業企業和30個優秀企業家，給予紅塔集團等大企業、大集團特別貢獻獎獎勵，大張旗鼓地營造發展工業的氛圍。2008年，再次召開全市加快推進新型工業化發展大會，出台了《玉溪市加快推進新型工業化的決定》，明確了我市工業發展的方向和政策措施。會議召開後，各縣區都把發展工業放在更加突出的位置，全市上下形成了重工業、講工業、謀工業、抓工業的良好氛圍，著力加快工業發展。工業結構調整取得明顯成效。加快工業結構調整步伐，促進全市工業產業優化升級是2000年以來全市工業經濟工作的一項重要內容。2005年，非煙經濟首次在GDP中的比重超過卷煙經濟，達到59.9%；地方工業總產值超過中央省屬工業產值43億元，礦電產業總產值超過卷煙及配套產業產值6億元。到2008年，非煙經濟佔GDP的比重達到62.2%；地方工業總產值超過中央省屬工業產值74億元，礦電產業總產值超過卷煙及配套產業產值162億元，比重逐步提高。建材、機械、農產品加工等傳統產業不斷壯大，光電子、生物醫葯、綠色食品等新興產業正在成為新的經濟增長點。國有企業改革成績顯著。從上世紀80年代開始，按照建立社會主義市場經濟體制和現代企業制度的要求，不斷深化企業改革，增強企業活力。先後進行了擴大企業自主權、推行經營承包責任制的初步改革。1994年後，在部分大中型企業試行股份制，在小型企業推行股份合作制或採取承包、租賃、出售等形式轉讓經營權或所有權，以調動企業經營者和生產者的積極性。1998年，啟動了國有企業三年脫困工作，採取多項措施，幫助國有虧損企業走出困境。2000年以來，全面啟動三年深化國有企業改革工作，全市以產權制度改革為突破口，加快國有企業體制創新、機制創新和結構優化步伐，著力解決職工安置及企業脫鉤等問題。通過3年的攻堅破難，330戶國有企業全面改制，改制面達到100%。通過深化改革，理順了體制，激活了機制，盤活了資產，優化了所有制結構，全市國有企業在應當退出的行業和領域基本退出，改革改制企業重新煥發了生機，對全市經濟發展作出了應有的貢獻。煙草產業鑄就輝煌。始建於1956年的紅塔集團，在半個多世紀的輝煌歷程中，走自主創新之路，打造了以「紅塔山」為代表的一系列「中國製造」品牌，以其突出效益為國家和地方經濟社會發展作出了巨大貢獻，樹起了中國民族工業的一面旗幟。1956年建廠當年，年產卷煙僅5.29萬箱，實現稅利不足千萬元，到1978年，年產卷煙28萬箱，實現稅利0.98億元，20年間產量增長不到6倍，稅利增長不到10倍，創業艱難，成長緩慢；到2008年，紅塔卷煙品牌年產規模總量達400萬箱以上，實現稅利將近250億元，改革開放30年間，產量增長不到20倍，稅利增長卻超過250倍，旗下「玉溪」、「紅塔山」、「紅梅」均為「中國名牌」，「紅塔山」成為「中國行業標志性品牌」。紅塔集團以其超常規的發展速度、巨大的貢獻，實現了快速崛起，創造了經濟學界所稱道的「紅塔山」現象。伴隨著紅塔集團的騰飛，玉溪煙草產業實現跨越式發展，成為玉溪第一大支柱產業，其配套的濾嘴棒廠、水松紙廠等企業已發展成為國內頂尖的輔料企業，2008年，卷煙及配套產業實現產值304.2億元，實現增加值216億元，卷煙經濟佔GDP的比重為37.8%。「煙草經濟」開創了玉溪現代工業的先河，引領作用方興未艾。礦電產業異軍突起。玉溪工業經濟很長一段時期一直是卷煙「一柱擎天」，其他行業「小、散、弱」特點突出，存在發展水平低、結構分散、生產集中度不高、浪費資源和無序競爭等弊端，二屆市委、政府以來，市委、市政府結合玉溪的資源優勢，提出大力發展礦電產業的思路，堅持優勢資源配置給優勢企業的原則，成功引進昆鋼、雲錫、雲天化、雲銅、雲電等戰略合作夥伴，集中開發玉溪的「四礦一電」，即鐵、磷、銅、鎳和電，轉變經濟增長方式，培育礦電產業龍頭企業。2005年，礦電產業產值由2000年的61.6億元增加到198.2億元，並首次超過卷煙及配套產業產值6億元，成為玉溪市繼「兩煙」之後的又一支柱產業，到2008年，礦電產業實現產值466億元，超過卷煙及配套產業162億元，實現增加值95億元，佔全市生產總值的16%，支柱地位不斷提高。工業技術裝備水平進一步提升。玉溪工業發展滯後的一個十分重要的原因就在於投入不足。歷史的欠賬導致工業的投入不足，影響了全市工業的發展。自1985年工業投資首次突破1億元以來，直到1993年，全市工業投資才突破10億元大關。「十五」時期，全市充分發揮財政資金對工業投資的引導和促進作用，積極吸引外資，合理引導民間資本和資金投向，工業投入達到歷史最高水平。五年工業投入達到153億元，是「九五」時期的2.1倍。2006年至2008年，年均工業投資超過60億元，三年投入達194億元，超過「十五」時期41億元。工業投入的持續增長，促進了玉溪工業的技術改造和技術創新，到2008年，建成國家、省、市技術中心19個，其中國家級技術中心1個，省級技術中心11個，推進了20項全省關鍵技術的研發；擁有44戶省級、國家級高新技術企業，1個中國名牌產品和36個雲南省名牌產品，成為除昆明外擁有市級以上企業技術中心、高新技術企業、名牌產品最多的州市。通過技術改造，工業整體技術裝備水平進一步提高，企業核心競爭力有效增強。重點工業園區建設扎實推進。2000年以來，全市將工業園區建設作為加快推進新型工業化進程的一個重要舉措來抓。在推進園區建設中，科學編制總體規劃和控制性詳細規劃，合理利用土地資源，優化配置生產要素，採取多種方式創建良好發展環境，引導生產要素快速聚集。到2008年，全市初步形成紅塔、研和、通海、易門、華寧和玉溪高新區，入園企業607戶，規模以上企業165戶，其中國家級高新技術企業1戶，省級3戶，從業人員6.6萬人，入園企業實現產值269億元，佔全市工業總產值的30%多。園區建設使擴大招商引資、發展特色產業、建設服務性政府等工作實現重大突破，初步形成了一批具有一定規模、布局合理、特色優勢突出、管理體系健全的工業園區。大企業大集團戰略順利實施。「十五」以來，市委、市政府在實施「工業強市」戰略決策中，堅持優勢資源向優勢企業集中，成功引進昆鋼、雲錫、雲銅、雲天化、雲電、泰國TCC、法國摩迪等一批重大戰略合作夥伴，整合資源，積極支持大企業大集團發展礦產資源深加工項目，促進傳統產業向專、精、特、新方向發展。通過幾年的努力，一批大項目迅速崛起，相繼建成昆鋼800萬噸鐵礦采選、40萬噸焊管、玉鋼200萬噸釩鈦鐵、雲銅大紅山銅礦采選、雲錫5000噸金屬鎳、華寧22萬噸窯法磷酸和中緬石油管道生產等項目，對經濟的發展發揮了明顯的帶動作用。節能降耗和清潔生產不斷推進。按照可持續發展和轉變經濟增長方式的要求，堅定不移地實施「生態立市、環境優先」發展戰略，著力推進工業領域的資源節約和綜合利用，搞好節能降耗和清潔生產，積極發展工業循環經濟。到2008年，全市實現清潔生產的企業達到117戶，占規模以上企業的38.7%，全年萬元GDP能耗下降6.7%，落後產能淘汰逐步推進，初步構建了保護生態環境與實現工業經濟平穩協調發展的常態運行機制。非公經濟、鄉鎮企業快速發展。全市認真貫徹落實扶持非公有制經濟發展的各項政策措施，從創業輔導、融資服務、人才培訓、信息咨詢、技術創新、維權服務等方面入手，建立健全非公經濟服務體系。非公經濟發展勢頭良好，2008年實現增加值160.9億元，實現了「三分天下有其一」，佔GDP的比重由2002年的22.2%提高到27%，從業人員26.2萬人，比2002年增加10萬人。全市鄉鎮企業以解決「三農」問題為主線，以產權制度改革、機制創新和科技進步為動力，以產業結構、產品結構和企業組織結構調整為重點，發展步伐加快。2008年實現增加值131.4億元，培植了19個工業強鎮，有力地促進了縣域工業的發展。新中國成立60年來，玉溪工業歷經艱難曲折，不斷發展壯大，工業生產穩定增長，支柱產業培育成果顯著。隨著玉溪經濟綜合實力的不斷增強和工業化進程的不斷加快，只要我們認真落實科學發展觀，牢固樹立工業強市意識，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，緊緊抓住新世紀頭二十年的戰略機遇期和國家西部大開發、我國加入WTO、建立中國-東盟自由貿易區、「9+2泛珠三角區」建設、打造滇中城市圈、新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移等歷史機遇，玉溪必將走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，續寫工業發展的新篇章。（

⑶ 余遠輝的人物事件

2015年5月26日，中共南寧市委召開全市領導幹部大會，宣布廣西壯族自治區黨委的幹部任免決定，免去余遠輝中共南寧市委書記、常委、委員職務。
2015年5月29日，據中央組織部有關負責人證實，廣西自治區黨委常委余遠輝涉嫌嚴重違紀違法，中央已決定免去其領導職務。 2015年10月16日，經中共中央批准，中共中央紀委對十八屆中央候補委員，廣西壯族自治區黨委原常委、南寧市委原書記余遠輝嚴重違紀問題進行了立案審查。
經查，余遠輝嚴重違反政治紀律和政治規矩，公開發表與全面從嚴治黨要求相違背的言論；嚴重違反組織紀律，違規任用親屬擔任秘書，隱瞞不報個人有關事項；嚴重違反廉潔紀律，利用職務上的便利在企業經營等方面為他人謀取利益並收受財物，利用職務上的便利為親友經營活動謀取利益，揮霍浪費公款，公車私用。其中，利用職務上的便利在企業經營等方面為他人謀取利益，收受財物問題涉嫌犯罪。
余遠輝身為中央候補委員，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，且黨的十八大後仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會議研究並報中共中央政治局會議審議，決定給予余遠輝開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。給予其開除黨籍的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認。
2015年10月29日，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議並通過了中共中央紀律檢查委員會關於余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予余遠輝開除黨籍的處分。 2015年11月4日，湖南省人民檢察院依法對廣西壯族自治區黨委原常委、南寧市委原書記余遠輝以涉嫌受賄罪決定逮捕。案件偵查工作正在進行中。

⑷ 司法行政系統怎樣為優化非公經濟發展提供法律服務

法行政系統教育培訓規劃： 幹部教育培訓是建設高素質幹部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要途徑，是推動科學發展、促進社會和諧的重要保證。司法部黨組歷來高度重視幹部教育培訓工作，制定並組織實施了《2006-2010年司法行政系統幹部教育培訓規劃》，廣大司法行政幹警和法律服務工作者的政治業務素質和履行崗位職責的能力明顯提升，有力促進了司法行政事業發展。新的形勢對司法行政工作和隊伍建設提出了新的更高的要求。制定好司法行政系統教育培訓規劃，進一步加強司法行政機關公務員和監獄勞教人民警察的教育培訓，切實履行對法律服務工作者教育培訓的指導監督職責，對於建設一支高素質司法行政隊伍，推動司法行政工作改革發展，具有重要意義。根據《2010－2020年幹部教育培訓改革綱要》、《2011-2015年行政機關公務員培訓綱要》和《全國司法行政工作「十二五」時期發展規劃綱要》，結合實際，制定本規劃。 一、指導思想 司法行政系統教育培訓工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，認真貫徹中央關於建設馬克思主義學習型政黨和加強幹部教育培訓工作的要求，全面落實大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的戰略任務，緊緊圍繞服務「十二五」時期經濟社會發展，著眼於提高隊伍的政治業務素質和履職能力，以完善制度體系為重點，以提高培訓質量為主線，以改革創新為動力，以基礎建設為保障，不斷提高幹部教育培訓科學化水平，扎實推進大規模培訓幹部工作，努力培養造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質司法行政隊伍，為司法行政工作改革發展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。 二、主要任務 （一）思想政治教育。扎實開展理論教育，在加強馬克思列寧主義、毛澤東思想教育的同時，重點進行中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀教育，進行社會主義核心價值體系教育，堅持不懈地開展社會主義法治理念教育。扎實開展黨性教育，重點進行黨的知識、黨的歷史、黨的優良傳統教育，進行黨風廉政教育。通過思想政治教育，使司法行政幹部不斷提高思想政治水平，堅定理想信念，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。 （二）政策法規培訓。加強黨的路線方針政策培訓，扎實開展黨的十七屆五中全會精神和「十二五」規劃的培訓，開展黨和國家重大戰略決策部署的培訓，引導廣大幹部准確把握「十二五」時期經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，把思想和行動統一到中央精神上來。扎實開展憲法、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的培訓，使全體幹部牢固樹立憲法和法律觀念，自覺學法、守法、用法。扎實開展通用法律知識、專門法律知識和新頒布法律法規專題培訓，深入開展律師法、公證法、監獄法、人民調解法等司法行政工作法律法規以及與司法行政工作密切相關的法律法規的培訓，使廣大幹部不斷提高掌握運用法律政策的能力，依法履行崗位職責。 （三）業務能力培訓。著眼於提高公正廉潔執法能力和水平，有針對性地開展崗位必備業務知識和能力的培訓，加強與司法行政業務工作密切相關的新理論、新知識、新規則、新技能的培訓，切實提高新形勢下依法辦事能力、群眾工作能力、危機管理能力、新興媒體運用能力和科學管理、公共服務、組織協調等本領。加強社會管理能力的培訓，組織幹部學習和掌握社會管理知識、相關理論和科學分析社會形勢的方法，提高社會管理能力和水平。加強做好新形勢下群眾工作的教育培訓，引導和幫助廣大幹部特別是基層幹部牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，增進對群眾的思想感情，學習和掌握處理人民內部矛盾的正確方法和手段，提高群眾工作的本領。根據監獄勞教人民警察的工作特點和履行崗位職責的需要，分類開展專業化培訓和技能訓練，鼓勵幹警參加法律、管理、教育、心理、信息工程、醫學等核心專業的學歷學位教育和在職培訓，進一步完善監獄勞教人民警察隊伍的知識結構、專業結構。切實加強監獄勞教人民警察的心理健康教育，提高環境適應能力、心理調適能力。有計劃地組織開展新疆、西藏等少數民族地區司法行政幹部的雙語培訓。 （四）文化素養培訓。根據完善知識結構、提高綜合素質的要求，加強現代經濟、管理等知識的培訓，加強科學知識、科學精神、科學方法的培訓，加強文學、藝術、歷史、哲學等人文知識的培訓，廣泛開展人類社會創造的一切科學的新思想新知識的培訓，提高廣大司法行政幹部的科學素養和文化素養。 （五）職業道德培訓。以忠於國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內容，以政治信念堅定、精神追求高尚、職業操守良好、人民群眾滿意為目標，大力開展職業道德培訓，提升幹部的道德素養和精神境界。重點加強監獄勞教人民警察職業道德准則和職業行為規范的教育培訓，增強其職業認同感和職業榮譽感。 （六）指導監督和組織開展法律服務工作者的教育培訓。各級司法行政機關要切實履行職責，進一步加強律師、公證員、法律援助工作者、基層法律服務工作者、司法鑒定人等法律服務工作者教育培訓工作的整體規劃、監督檢查和制度規范，扎實開展思想政治教育。重點抓好黨員律師、律師事務所負責人、合夥人和骨幹律師的教育培訓，依託司法行政系統現有教育資源建立律師培訓基地，探索選派優秀律師黨員到各級黨校、行政學院參加培訓。各行業協會要充分發揮職能作用，認真組織實施法律服務工作者教育培訓規劃，重點開展業務能力、職業道德和執業紀律等教育培訓。 三、工作措施 （一）科學設置培訓內容。認真研究司法行政機關公務員、監獄勞教人民警察、法律服務工作者不同層次、不同崗位人員的素質能力模型，制定分類培訓大綱，明確各類培訓的目標、內容、方式、要求和考核標准等，不斷提高教育培訓科學化水平。要遵循幹部成長規律，著眼於提升幹部素質和能力，建立以培訓需求為導向的培訓內容更新機制，加強培訓需求調研，推進政治理論、政策法規、業務知識和崗位技能、文化素養、職業道德、黨性修養等培訓內容模塊化建設，不斷完善理論教育、知識教育、黨性教育體系。 （二）積極創新培訓方式。改進培訓班次設置方式，推廣專題研究、短期培訓、小班教學，突出按幹部類別、分專題開展培訓。大力倡導研究式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等教學方法和拓展訓練、學員論壇、觀摩講評等培訓形式，增強培訓的吸引力和有效性。建立健全執法培訓、崗位練兵長效機制，將崗位練兵納入日常教育培訓機制，每年重點選取1至2個主題進行培訓演練，提高實戰能力。探索輪訓輪值、戰訓合一的培訓模式，建立監獄、勞教（戒毒）所與培訓機構的聯動機制，使參訓幹警成為應對突發事件的重要備勤力量。探索跨地區、跨部門、跨學校的合作培訓模式，推廣異地培訓、分段式培訓，鼓勵和支持不同地區監獄、勞教（戒毒）所、司法局（所）互派幹警掛職培訓。根據司法行政工作發展和隊伍建設需要，積極穩妥地選派幹部到境外著名大學和其他培訓機構參加學習培訓。司法部每年組織200名司法行政系統領導幹部和業務骨幹參加境外培訓。要針對重點地區、重點領域幹部的特殊培訓需求，主動送教上門。引導幹部樹立終身學習理念，鼓勵幹部利用業余時間參加學歷學位教育和其他學習培訓。 （三）深化師資管理改革。探索建立符合司法行政實際的師資准入和退出機制，做到不求所有、但求所用、優勝劣汰、有進有出。更加註重發掘司法行政系統內部人才資源，選聘理論素養較高、實踐經驗豐富的領導幹部、專家人才、業務骨幹、基層優秀幹部和社會知名專家學者擔任兼職教師，形成結構合理、專兼職比例適當的高素質師資隊伍。司法部和省（區、市）司法廳（局）定期組織開展優秀培訓師資評選，到2012年，分別建立全國和省級司法行政幹部教育培訓師資庫，實現優秀師資資源共享。積極推行領導幹部上講台制度，主要領導幹部每年到培訓班授課不少於2次。強化師資隊伍培養，實施培訓者培訓工程，有計劃地組織優秀教師特別是中青年骨幹教師學習進修、掛職鍛煉。深化幹部教育培訓機構人事制度改革，健全完善師資考核評價體系和職稱評定、崗位聘任辦法，探索建立監獄勞教人民警察訓練教官制。 （四）加快課程教材體系建設。在學好用好第三批全國幹部學習培訓教材的同時，加快司法行政業務培訓課程和教材體系建設，實施精品課程、精品教材工程。司法部編審出版司法行政業務培訓教材，形成具有專業性、時代性和實用性的特色教材體系。大力開發案例式教材，組織編寫監獄、勞教（戒毒）、人民調解、社區矯正、法律援助等案例匯編。以司法行政工作發展為導向，加強培訓課程的研究與開發，逐步形成基本覆蓋司法行政各項職能和工作的專業化、系統化、科學化的培訓課程體系。司法部和省（區、市）司法廳（局）要加強宏觀指導和審核把關，定期開展優秀教材和教案評比，提高教材質量。各級司法行政機關和培訓機構可以結合本地實際，編寫各類業務培訓教材和教案。 （五）優化整合培訓機構。大力加強司法行政系統教育培訓機構建設，充分發揮其在司法行政系統教育培訓工作中的主陣地作用,有效利用黨校、行政學院、幹部學院、高等院校、社會培訓機構等優質培訓資源,形成分工明確、布局合理、優勢互補、競爭有序的幹部教育培訓機構網路。省（區、市）司法廳（局）要綜合考慮培訓任務總量、專業化程度和市場可替代性，按照少而精、突出司法行政專業特色的原則，推進教育培訓機構優化整合，調整系統所屬院校的職能定位和辦學重點，提升其職業化、專業化水平。要依託系統教育培訓機構建立省級幹部教育培訓基地，加大經費投入，改善基礎設施和辦學條件，使其適應新形勢下教育培訓工作的需要。司法部適時開展省級教育培訓基地考核評估工作，遴選全國司法行政幹部教育培訓基地。各地可以根據實際，開辟各類實踐教育基地，為加強幹部能力培養和黨性鍛煉提供直觀、生動的課堂。有條件的監獄、勞教（戒毒）所要建立教導大隊或警察訓練中心，建設專門的訓練場所，配備現代化的培訓設施，保障警察日常訓練的開展。鼓勵司法行政幹部教育培訓機構與黨校、行政學院、高等院校開展聯合辦學,鼓勵司法行政幹部教育培訓機構之間加強合作，促進優勢互補和資源共享。 （六）大力推進信息化建設。著眼於司法行政工作發展和隊伍建設需要，將教育培訓信息化建設納入司法行政系統信息化建設總體規劃，科學謀劃，有序推進。適應現代信息技術迅猛發展的新形勢，大力開展網路培訓、遠程教育和在線學習，提高培訓的覆蓋面和資源利用率。加強電子課件、教學視頻等網路課件開發，豐富網路培訓資源。加強教育培訓管理信息化建設，逐步建立部、省兩級教育培訓信息管理系統。整合現有網路培訓資源，建設基本覆蓋縣（市、區）司法局、監獄、勞教（戒毒）所等司法行政基層單位的開放、兼容、共享的幹部教育培訓網路。 （七）提高教育培訓管理水平。建立統一規劃、分級管理、歸口負責、分類實施的教育培訓管理體制。司法部和省（區、市）司法廳（局）政治部要進一步加強教育培訓管理，切實履行好整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范職能。建立健全培訓計劃申報備案管理制度，加強對培訓計劃的統籌協調，監獄局、勞教（戒毒）局和行業協會的年度培訓計劃及其執行情況須報本級司法行政機關政工部門備案。要從機構、編制、人員等方面，充實教育培訓管理力量特別是基層單位培訓管理力量，確保教育培訓工作有專門機構、專門人員負責。要將幹部教育培訓經費單獨立項, 列入年度財政預算並爭取逐步提高，保證幹部教育培訓工作需要。推進全系統幹部教育培訓工作協調發展，做好西部地區、少數民族地區司法行政幹部教育培訓對口支援工作，有計劃地加大對本系統少數民族領導幹部的培訓力度，司法部每年舉辦新疆、西藏等少數民族地區領導幹部培訓班。加強培訓管理工作者隊伍建設，司法部定期舉辦司法行政系統培訓管理工作者骨幹培訓班，各地要將培訓管理工作者輪訓一遍。 （八）健全培訓制度體系。加強幹部教育培訓制度建設，完善司法行政幹部教育培訓權益保障、競爭擇優、考核評估和監督約束等方面的規章制度，提高教育培訓制度化水平。建立組織調訓為主、自主選學為輔的幹部參訓機制，規范組織調訓，推行自主選學。完善體現培訓需求的計劃生成機制，以培訓需求為依據設計培訓項目，提出教學計劃。建立健全乾部學習培訓考核評價制度，實施幹部教育培訓登記管理，將幹部學習培訓情況和考核結果如實記入幹部信息庫，並將重要培訓情況納入幹部人事檔案。完善幹部學習培訓激勵約束制度，將幹部的學習培訓情況作為幹部年度考核、任職考察的重要內容和任職、晉升的重要依據之一，將開展幹部教育培訓工作情況作為幹部所在單位領導班子年度考核的重要內容。建立幹部教育培訓質量評估制度，定期開展教學質量評估工作，將評估結果作為培訓機構承擔培訓任務、深化教學改革的重要依據。到2012年，在司法行政系統普遍推行教學質量評估制度。 四、組織領導 （一）落實領導責任。各級司法行政機關要高度重視幹部教育培訓工作，把幹部教育培訓作為建設高素質幹部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，擺上重要議事日程，切實做到思想到位、組織到位、措施到位、保障到位。主要負責同志要加強調查研究，及時掌握情況，解決幹部教育培訓工作中的困難和問題。領導幹部要帶頭參加學習培訓，多學一些、學深一點，做學習的楷模。司法行政機關政工部門要在黨委（黨組）領導下履行好牽頭抓總職能，業務部門、行業協會、教育培訓機構和幹部所在單位要按照職責分工，認真落實幹部教育培訓任務，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。要建立健全司法行政幹部教育培訓聯席會議制度，加強對幹部教育培訓工作的溝通協調。 （二）強化工作指導。各級司法行政機關要根據本規劃，結合實際，制定本地司法行政系統教育培訓規劃。要加強對幹部教育培訓戰略性、前瞻性問題的研究，努力認識和把握幹部教育培訓規律，並用以指導工作。要大力推進幹部教育培訓改革，尊重基層首創精神，鼓勵基層大膽探索，及時總結、推廣各地在改革實踐中創造的新鮮經驗和成功做法。要注重分類指導，對不同類別、不同層次、不同特點幹部的教育培訓提出有針對性的指導意見。要加大宣傳工作力度，大力宣傳幹部教育培訓工作的新發展新成效，營造良好氛圍。要加強信息溝通，交流培訓工作經驗，推動各地幹部教育培訓工作均衡發展。 （三）加強督促檢查。司法部將對本規劃實施情況進行跟蹤了解和督促檢查，針對存在的問題和不足，提出具體意見和措施。2016年，司法部和各省（區、市）司法廳（局）要組織開展規劃實施情況總結評估。各級司法行政機關要及時對本地區司法行政系統教育培訓工作情況進行督促檢查，確保規劃各項任務扎實推進，取得實效。 希望對你有用和幫到你。

⑸ 余遠輝是誰