Ⅰ 淺談如何發展農村村集體經濟
發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展大局，大力發展村集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，不僅是經濟問題，而且是重大的政治問題，村級集體經濟的發展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是加強農村基層黨的組織建設，為進一步鞏固黨在農村的執政基礎提供經濟保障。
改革開放以來，我市農村集體經濟得到了迅速發展，村級集體經濟收入有了明顯提高，公益事業投入力度不斷加大，農村社會保障也已開始起步。但同時也看到，從近幾年我市309個村的村集體經濟發展情況看，村級經濟發展不平衡，收入增長不快，各村對發展壯大村級集體經濟認識不一，加上原先的基礎不同，這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱，使很多公益事業難以興辦，村級服務功能也難以發揮，大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬，又無資金的「空殼村」，這樣不但會影響「三農」問題的有效解決，而且將會影響干群關系的改善，農村幹部隊伍的穩定，基層政權的鞏固。
一、當前一些村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因
1、發展集體經濟觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄，認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟，發展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要；也有人認為現在國有企業都改制了，各級都在放手發展個體私營經濟，再提發展村級集體經濟是走回頭路，不合時宜，在思想素質方面，由於保守和小農意識根深蒂固，普遍存在「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的「等、要、靠」思想，這些錯誤認識嚴重製約了村集體經濟的快速健康發展。
2、村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善，但農村集體資產管理體制並未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心；二是管理難度加大，不同程度出現集體資產流失現象，使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由於集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，同時村幹部領導水平低下，思想作風不正，素質不高，管理不善等原因挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性；三是財務管理制度形同虛設，財會人員業務素質不高，而且往往只負責核算，不履行監督職能，村幹部的行為失去了監督。
3、村幹部思路不活躍，認識不足。有的村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，幹部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活，「老辦法不能用，新辦法不會用」，在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發展集體經濟束手無策，領導無方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個地方都有優勢可找、都有潛力可挖。
二、加快發展村集體經濟的對策與思考
1、理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。山林資源優勢明顯的村，可發揮現有的速生林等主導產業優勢，使之上規模；田地資源較豐富的村，須大力發展種、養殖業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益；二是做好「以地生財，築巢引鳳」工作。通過招商引資，建工業園區，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化；三是開展物業租賃等增加集體經濟收入。按照科學利用的原則，發展物業管理等有償服務業?熏對那些集體閑置的土地、林場、漁塘、房產等實行租賃經營，積極實施項目開發，興辦各類集體經營項目，實現集體資產保值、增值。合水鎮高河村在這方面已經取得較好的經驗，他們充分發揮本村交通便捷，地理條件優越等優勢，積極探索集體經濟發展的新路子。高河村集體經濟原來比較薄弱，兩年前年收入僅1.9萬元，針對這一情況，駐村工作組和村兩委幹部千方百計想辦法，切實把壯大村集體經濟，盡快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經濟薄弱的現狀，近年來，駐村工作組和村黨組織根據本村實際，採取多種行之有效的途徑，使村級集體經濟步入良性發展階段，促進了村集體經濟較快發展，主要包括：(1)大力招商引資辦廠，現在高河村高流河工業園區發展規劃總面積是2500畝，首期開發1250畝，已完成征地300畝，目前已有4家企業先後落戶高河工業園區。其中有投資1200萬元的豪庭傢俱有限公司、投資2000萬元的雲板業有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業有限公司，還有投資1500萬元的順聯肉類加工廠項目。(2)發揮高河千年古墟的效應，每年農歷五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集，中外遊客慕名而來，觀光購物，打造以高河的風姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌，擬建高流河飲食服務一條街，村委會建飲食商鋪12個單元間，以出租形式發包給商人，把高流河地帶建設成為一個具有文化品位，以飲食、休閑、商品流通於一體的繁榮集市，以全力打響高流河旅遊品牌，使高流河墟成為全市旅遊文化產業的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式，實行業主經營，集體一次性或分年度收取土地租金，盤活資產，提高利用率，增加集體收入。高河村通過市建設局掛點的「十百千萬」幹部穿針引線，立足本村豐富的蠶桑資源，多方爭取資金建了高河蠶繭收購站，該項目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭，而且為村集體帶來1.9萬元／年的收入。現又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金，在離舊村委會不遠的地方興建一幢新辦公樓，新辦公樓已經啟用，將村委會舊辦公樓出租，每年增加村集體收入2.8萬元，目前高河村主要的集體經濟收入有：魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目，預計2007年村集體經濟增加到7.2萬元。
2、大膽創新管理機制，形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展，對一些發展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，成立村民議事會，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實處，加強農村財務管理，規范財務制度，嚴防挪用集體資金，建立議事機制，提出並公開討論村事務，提交村黨支部研究決定，同時，監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型，形成良好創業氛圍，共同營造村集體經濟發展的寬松環境，以項目促發展，培育、壯大農村集體經濟。
3、選准村級領導班子和幹部，強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則，真正選把有能力、有本事，會幹事，肯幹事，能幹成事的村幹部，二是注重優化班子結構，注重選拔優秀年輕幹部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓，培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民，並根據不同對象量身定製培訓內容，增強培訓的針對性，培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，並根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓，地點可在村委會、田間地頭等，增強培訓的吸引力。
總之，村集體要「有錢辦事、有人管事、有章理事」，這是一個有機整體。只有解決了「有錢辦事」問題，才能調動幹部積極性，達到「有人管事」的要求；「有章理事」是制度保證，確保村集體經濟及各項工作健康發展，三者互為一體，缺一不可。其中，「有錢辦事」是實現「三個有」目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁，推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新，不斷增強「造血」功能，從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。
Ⅱ 如何發展村級集體經濟
村級集體經濟是農村經濟中重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展大局，發展壯大農村集體經濟是促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是在新形勢下加強和改進農村基層黨的組織建設，增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力，進一步鞏固黨在農村執政基礎的根本保障。
一、當前村級集體經濟發展存在的問題及原因
1、村級集體經濟收入來源比較單一。多數村主要的收入還是依靠村集體公房的出租和村集體土地的徵用。許多村集體經濟的好壞是由出租集體公房和徵用土地的多少來決定的，並沒有廣開思路，通過新方法、新途徑，大力增強集體經濟。
2、村級集體經濟發展空間比較狹小。除縣城各村和集鎮部分村外，絕大多數村集體土地、山林和公房等資產價值低，開發成本高，難以帶來直接效益。
3、部分村幹部觀念陳舊，能力不強。有些村幹部認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟，發展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要，在思想方面，由於保守和小農意識根深蒂固，普遍存在 「靠山吃山，靠海吃海」的陳舊觀念和「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神，沒有大力去開拓新思路，只會抱怨沒有資源、沒有資金、沒有政策，只會抱怨農村工作難做，村幹部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟沒有明確的思路，「老辦法不能用，新辦法不會用」，面對新形勢只能束手無策。
4、村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一方面導致部分村幹部敢管，村民對村集體資產的好壞不關心，另一方面導致管理難度加大，經常出現集體資產流失現象，使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。
二、發展村級集體經濟的對策與思考
1、理清發展思路，大力探索農村集體經濟發展的有效途徑。 一是大力開發集體資源。村土地和林地資源比較豐富的村可以對機動田、機動山進行統一開發，既可以對外承包、租賃，也可以本村自己組織經營，以增加村集體經濟收入。對於有豐富礦、灘等資源的村，在有效利用、合理開發的前提下，制定長遠規劃，開發利用，變資源為效益。 二是開展服務創收。村級組織可以根據本地的生產特點舉辦社會化的服務產業，如農產品流通經營服務實體，農業科技服務實體等，為農民提供產前、產中、產後系列化服務，既為農業生產提供後勤保障，又為集體經濟創造收入。三是通過工業強村。一些地理位置較好、基礎設施較完善的村，可以利用本村的土地、勞力等資源，通過招商引資、集體參股經營的形式，引進資金和技術，在環境保護允許的前提下興辦中小型工業企業，實現工業強村。
2、創新管理機制，形成良好的發展局面。嚴格規定村集體資金的使用方向和原則，切實履行「兩公開一監督」制度，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。做到村務、財務公開、公正、透明，按時公布，讓廣大村民都來進行監督，一切都在陽光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集體資產的流失。
3、配好村級領導班子，強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則，真正選把有能力、有本事，會幹事，肯幹事，能幹成事的村幹部，二是注重優化班子結構，注重選拔優秀年輕幹部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓，培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民，增強培訓的針對性，並根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。
總之，只有切實搞好集體經濟，壯大了集體經濟，才能使老百姓得實惠，我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁，推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。
Ⅲ 農村發展集體經濟到底有哪些優勢和條件
發展壯大農村集體經濟的調查與思考村級集體經濟是保證農村經濟發展的基礎，是強化農業基礎，增強農業發展後勁，促進農村精神文明建設的經濟保證。隨著農村各項改革的不斷深入，農村集體經濟越發顯現出不可忽視的作用。然而，我市農村集體經濟狀況卻不容樂觀，不良債權過大，債務逐年增加，集體資產已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農村集體經濟的發展，嚴重阻礙了村級組織在新形式下為群眾謀取利益的作用，這不僅是一個經濟問題，更重要的是關繫到黨在農村的執政地位能否得到進一步鞏固的政治問題。發展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，是加強服務群眾的物質基礎，增強村級組織的服務功能，推動農村先進生產力發展，繁榮農村先進文化，實現農民的根本利益，增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力的重要保證；是從源頭上減輕農民負擔，解決稅費改革後村級收入減少的客觀需要。因此，我們要因地制宜，實施「富民強村」工程，加快村級集體經濟發展步伐。一、我市村級集體經濟基本情況我市總面積6，674平方公里，有16個鄉鎮，173個行政村，農戶13.8萬戶，農業人口54.7萬人，農村勞動力25.2萬個，耕地面積530萬畝，其中集體耕地面積萬畝。全市村級債務大於債權，而且有相當一部分為無效債權。全市現有村級債權26，972.9萬元，村均149.8萬元。其中：農戶欠款18，790萬元，有效債權10，830萬元；單位欠款4，937萬元，有效債權1，970萬元；外部個人欠款1，771萬元，有效債權4，937萬元；其它欠款1，462萬元。全市現有村級債務46942.8萬元，村均260.8萬元。其中本金31981.4萬元，村均177.8萬元。按照債務分布可以劃分為五類：一是金融貸款10，190萬元，本金5961萬元；二是抬款13，510萬元，本金9016萬元；三是農戶往來欠款18，900萬元，本金15，403萬元；四是村屯幹部工資1，493萬元，利息31萬元，五是其它欠款2，850萬元。按債務形成的用途主要體現在以下幾種情況：開展競賽達標4，975萬元，創企業支出7，267萬元，各項補貼6，409萬元，代繳墊付稅費7，009萬元，改善生產條件支出3，705萬元，公益事業性支出10，784萬元，管理費超支1，544萬元，各項攤派1，100萬元，各種擔保220萬元，損失浪費支出440萬元。僅2003年以來就新產生債務3287萬元，村均18.3萬元。截止2003年末，全市資產總額37，607萬元，村均209萬元，資產大於負債的村87個，資不抵債的村84個，保持平衡的村2個。二、村級集體經濟薄弱的原因。多年來，我市農村集體經濟受保守思想的束縛，開放程度遠遠落後於發達地區，僅僅依賴農業、就農業抓農業的思想嚴重阻礙了我市農村經濟的發展速度，直接影響到村級自身「造血」功能，使各項攤派資金，墊付資金，開發資金，還有很多正常或不正常的支出沒有資金來源，導致大多數村集體不得不採取貸、抬、借等手段，維持各項工作的正常開展，失去造血功能的村集體只能債抬高築的維持生計。盡而，使集體經濟逐漸走向低谷、走向薄弱。一是受思想觀念的束縛，導致集體經濟缺乏發展後勁。從計劃經濟到社會主義市場經濟，這不僅是經濟形式、經營方式的調整，更是人的思想觀念的大調整。我市農村集體經濟發展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落後是當前制約和阻礙我市農村集體經濟和社會全面發展的最大障礙。部分領導幹部沒有危機感和緊迫感，科學文化程度低，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進取精神和創新意識，對未來社會經濟發展缺乏必要的認識，沒有從根本上擺脫傳統經濟發展模式的束縛，只是就農業抓農業，而沒有形成很好的產業鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發資源，封建落後思想和小農意識觀念導致了實踐上的盲目被動，無法推動和促進農村經濟的大發展。二是受政策因素的影響，導致集體經濟嚴重萎縮。村級組織是黨的最基層組織，也是各項政策和工作的最終落實者。對於我們這個絕大多數村沒有造血功能的現狀，無疑在產生利益和成績的同時，村級集體經濟也在不同程度的受到削弱，而承擔起了沉重的經濟包袱。據調查，全市在秋整地及發放種植覆膜玉米、烤煙、甜菜、水稻開發等作物補貼上，造成6，409萬元的債務；在開展義務教育、計劃生育、機械更新、敬老院、警務區、文明村屯整治等達標競賽活動中，形成債務4，976萬元；在創村級企業、養殖一條街和興建畜牧小區等基建工作中，由於缺乏科學論證，技術含量低，運行質量差導致集體經濟嚴重虧損，形成債務7，267萬元；在改善生產條件中，形成債務3，705萬元；各種大型普查、徵兵費、運動會、鄉鎮食堂攤派等造成債務1，100萬元。三是受人為因素影響，導致集體經濟包袱沉重。當前，一些幹部，受社會一些不良風氣的影響，對集體經濟管理和積累意識淡薄，存在重生產輕管理、重農戶輕集體的不良傾向，是集體經濟管理的一個薄弱環節。多年來，在費用收繳過程中，由於村級幹部不敢於碰硬，不善於做群眾工作，遇到困難不是去解決困難，而是採取其他的手段在解決問題的同時又製造了困難。全市村集體採取借、抬、貸等方式，共為農戶墊付農業稅、村提留、鄉統籌等費用，共計9，695萬元，從而使強村變弱村、弱村變窮村，使集體利益受到嚴重的損害。另外，有些村級領導幹部為了個人利益，時常是把集體利益作為實現個人利益的籌碼，於集體利益不顧，損公肥私、大吃大喝，對集體資產亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。村級集體經濟薄弱，弱化了村級集體經濟的組織功能，該的事不了，所承擔的公共職能無法實現，制約了農村經濟的發展，村級集體經濟債台高築，無法維持正常運轉，導致農業基礎設施建設等投入不足，影響了農村社會穩定，集體經濟薄弱降低了廣大農民對村領導班子的威信，拉大了黨群干群之間的距離。面對入世和改革後的新形勢，認真解決好村級集體經濟薄弱問題已是刻不容緩，我們必須格外用心，格外用力，格外抓緊，以此來保證基層組織在廣大群眾中的高大形象和重要地位。三、發展壯大村級集體經濟存在的問題多年來，集體經濟始終處於低落狀態，主要是受思想觀念、創業意識、和生產資源的影響，使集體經濟停滯不前，甚至倒退，嚴重的阻礙了集體經濟的發展和積累。一是村領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理，有的長期處於軟弱渙散狀態，有的村幹部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，很好的帶領群眾發展集體經濟。二是集體積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，集體全部收入幾乎僅來源於少數的機動地。三是資源沒能得到充分開發利用，閑置、浪費現象嚴重。四是非生產性支出過大，部分村幹部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。五是缺乏強有力的扶持措施和優惠政策。多年來，有關職能部門對鎮村發展的總體規劃、生產布局、資源優勢、發展思路缺乏深人細致的研究，對農村發展集體經濟缺乏必要的引導，缺乏強有力的扶持措施和優惠政策，扶貧資金分散，起不到切實幫扶作用，無法引導村集體經濟走上可持續發展之路。四、發展壯大村級集體經濟的對策發展壯大集體經濟，保持村集體經濟的可持續發展，我們要在及時消化、吸收過去取得的基本經驗和教訓的基礎上，結合我市村集體經濟發展的現狀和存在的問題，以「三個代表」為指導，以改革為契機，以農村社會穩定和村集體經濟低風險、高效率運作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學謀劃、創新思路的工作方針，有針對性開展工作。一是堅持以人為本，提高幹部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障。發展壯大農村集體經濟要以人為本，必須著眼於農村黨支部班子的加強和幹部隊伍素質的提高。要認真選優配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村幹部，提高村級班子發展集體經濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標准，把那些事業心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。結合素質升級，加強教育培訓，是提高村級幹部隊伍素質的基本途徑。要堅持「實際、實用、實效」的原則，通過各種方式對村幹部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強他們的法制觀念。一是要開展政治理論教育和培訓。重點是要用鄧小平理論和「三個代表」重要思想，來武裝全體農村基層幹部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理服務的水平，增強他們發展集體經濟的恆心和本領。二是要加強政策法律知識教育和培訓。使村幹部全面正確地理解和領會黨在農村的各項方針政策和法律要求，提高政策水平，增強法律意識。同時，要從實際出發創造性地執行和運用政策法律，促進農村經濟的發展和社會的穩定。三是要加強科學文化知識和市場經濟知識的教育和培訓。學習結構調整、市場經濟、金融、城建等方面的知識，以及國民經濟和世界經濟的發展趨勢，提高他們駕馭市場經濟的能力。在科學管理上下功夫，向科學管理要效益。實踐證明，無論什麼樣的經濟組織形式，科學管理都是第一位的，管理上不去，經濟效益也上不去，多麼優越的體制和經營機制也無濟於事，只是空談。二是挖掘自身優勢，採取不同經濟發展模式，為增強集體經濟拓寬發展渠道。由於各村地理位置、外部環境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，採取多種形式，不搞「一刀切」，不搞一個模式。要立足優勢，選准路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導各村立足資源、區位等優勢，發展村級集體經濟。成立服務組織，開發信息經濟。稅費改革後，村級功能逐漸轉移到了服務上來。要逐步建立村級信息網路，積極收集信息，開展有償服務，尋找與本地種養植特色相適應的公司或加工企業，形成利益聯合體，村裡提取相應的服務費用，即可以為農戶節省費用，增加收入，也可為客戶節省時間，還可增加集體收入。依託地理優勢，開發路域經濟。公路沿線的村屯，可以藉助公路的優勢，充分利用我市已經形成的特色產業帶，開發興建專業市場，由村集體統一管理，提取相應的管理費歸集體支配。圍繞特色農產品興交易市場或流通公司，建成龍頭企業，與農民簽訂產銷合同，開展產、購、銷一條龍服務，在服務農民中贏利，增加集體收入。依託資源優勢，開發集體經濟。土地是村級集體資產最重要的組成部分，如何順應農村勞動力非農化的趨勢，合理開發、利用集體土地資產，使土地這一最基本的生產要素得到最優配置，對村級集體經濟可持續發展實現有著重要的意義。充分開發、利用集體土地資產，做到以地生財，保證村集體經濟的經常性收入。鄉鎮政府所在地的村，可以利用區位優勢，積極向三產發展，開發沿街店面來收取租金，由於租金收入具有較高的穩定性，把它作為村集體經濟的經常性收入，增加村集體收入。大力發展農村私營個體企業，將小、微、虧集體企業及閑置土地以多種形式出售轉讓給個人經營，集體企業閑置的廠房、生產設備等可以出售或租賃給私營個體企業，盤活存量資產。抓住化解債務的有利時機，可以把現有的林木產權以拍賣的形式進行出售，以此來獲得集體收入。只要每個村充分認識自身的優勢所在，挖掘資源開發潛力，大膽實踐，科學管理，集體經濟發展的路子將越走越寬。三是藉助外力作用，切實提高政策利用效率，為增強集體經濟尋求政策支持。稅費改革政策實施後，村級的收費項目逐漸被取消，只有少數的機動地可以獲取資金來源，所以依靠自身僅有的土地資源是實現不了經濟發展的，要積極探索發展思路，提高政策利用效率，實施內力與外力相結合的法，發展集體經濟。要依法申請豁免政策。對在村企業中與金融機構發生的債務，要依照《商業銀行法》、《擔保法》、《破產法》及其他有關法律、法規，積極向有關機構申請豁免，金融機構要按照有關政策規定，依法給予豁免，從而達到減負增收。要積極爭取扶持政策。對應由公共財政開支的項目所欠債務，要實事求是核清種類和金額，依據客觀、真實和准確的理由積極爭取國家給予資金扶持。爭取項目支持。積極爭取農田水利基本建設項目、種植業無償補助項目、以及土地、林業等有關國家或省的優惠政策，爭取國家無償資金。要尋求外力支持。充分調動市直經濟實力強的部門和企事業單位，與村級結成幫扶對子，實行市、鄉鎮黨政領導掛包村和掛包村企業重點項目責任制，按照「包扶到底」的原則，開展扶持工作。根據各自工作性質，發揮本部門專長，抽調懂經營、善管理、作風硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村級組織拓寬視野，挖掘優勢，圍繞農業抓工業和第三產業，積極為村集體經濟發展出資、出力、出策略。例如，可以把招商引資企業直接引到農村生產原料基地，為村集體引入發展項目，實現企業與集體與農戶互贏互利。在發展二、三產業中，農業部門要給予土地承包、租賃、拍賣有關農村政策的指導，狠抓農村集體資產管理，對村集體財務加強指導；市水利、電業等部門要在農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；金融部門加大支農資金投放率，給予條件成熟的村集體企業資金扶持和利率減免政策。總之，各職能部門要站在全局的高度，充分認識發展村級集體經濟的重要性，提供一切有利於村級經濟發展的便利條件。四是加強經濟管理，認真落實各項規章制度，為增強集體經濟強化監督機制。要繼續加強村級集體經濟的財務管理和民主監督機制，防止集體資產流失，節約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。一是內部管理制度要再落實。如財務收支的預決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規定嚴格執行，提高資金利用的透明度，防止集體資產、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是非生產性開支要再壓縮。嚴格按照上級規定，控制報刊費、電話費、招待費等費用的支出總量。嚴格控制管理費用支出，不折不扣的執行鄉鎮機構改革文件精神，應該合並的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現一個村的公經費兩個村分支的現象，嚴重影響集體資金在生產、生活中應該發揮的重要作用。結合機構改革，抓緊支部書記公職化問題。這次改革，鄉鎮幹部到村任實職的僅有*人，人員配置不盡合理。從思想觀念上看，鄉鎮幹部的文化水平、開放程度和創新意識要佔優勢；從經濟利益上看，「公職化」的實施，將節省173個人的工資，相當於5個鄉鎮的財政收入，所以，支部書記公職化勢在必行，有待於加快步伐。合並後要堅決按照規定的職數配備幹部，避免人員臃腫，盡量減少管理人員，調動幹部的工作積極性。同時，建議市政府組成稅費改革執行情況檢查組，進行核實糾正，有利於改革的徹底和集體經濟的順利發展。三是村務公開要再透明。目前，我市村務公開率已經達到100%，但村務公開的質量還不高，仍然存在不公開、假公開和半公開的現象。所以，我們要加大公開的真實性，增強公開的透明度。要提高村民對村務公開的認識，實施有效監督；組織、民政、農經等部門要經常深入基層進行定期或不定期的檢查核實；特別是在重大投資決策和建設項目上，必須經村民代表大會討論通過，提高村務公開的透明度。四是資產清查要再繼續。堅決清理集體資產，包括資金、廠房、設備、資源等，採取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級不良債務。要針對不同情況採取不同手段，對墊付的農業稅和特產稅尾欠要嚴格按照稅法規定進行，增加集體經濟，維護法律的嚴肅性；對村提留和統籌尾欠根據數額大小和農民承受能力，制定還款計劃，採取說服教育和法律的手段進行資產清收，達到壯大集體經濟的目的。
Ⅳ 經濟薄弱村集體經濟發展的幾點感悟
數字是枯燥的，但最有說服力。XX縣XX鎮XX村民委員會近幾年來的變化完全可以用數字來勾勒：2000年—2003年全村經濟社會總收入從51190元增到56500元，農民人均純收入由1286元增加到1547元，糧食總產從743噸增加到1050噸，達到歷史最高水平，蔬菜種植和大棚蔬菜建設從原來零的突破發展到蔬菜種植面積400畝，大棚蔬菜種植面積35畝，兩年來新修村社道路7條6000米，人畜飲水建設解決2906人、1217頭大牲畜的吃水問題，投資23萬元創辦村衛生所、老年協會、綠化廣場，XX村連續三年被上級部門評為先進單位、先進黨支部。XX村這幾年來的巨變，原因是多方面的，但重要一條是「有一個團結戰斗的班子，有一個領導有方的班長」。縣鎮兩級在評價該村工作時，一語道破了真諦。XX就是這個班子的成員、班長。在帶領全村人民脫貧致富奔小康的道路上，留下了這樣的足跡。
農業科技推廣道路上，一步一個腳印
現年44歲的XX跑過運輸、辦過工廠，6年前拋棄豐厚的收入，依然回鄉從事農業生產，作為一個地道的農民，XX深知：「連糧食都不能自給，還談什麼經濟發展」。於是，他帶頭搞「秈改粳」。在農科人員的技術指導下，推廣良種良法。選准高產水稻品種如：岫系、合系、滇系、粳雜等。同時應用旱育稀植技術進行規范化雙行條栽；N.P.K配方施肥；病蟲害綜合防治等措施。通過努力水稻單產大幅度提高。全村1400畝水田，種植粳稻1275畝，單產達到583公斤，比老秈稻天雜57.58，單產312公斤，畝增271公斤，增86.9%。全村一年增收稻穀34.5萬公斤。僅大春一季，就實現了糧食自給有餘的目的。
在糧食自給的基礎上，XX依託本村區位優勢發展蔬菜種植，當時村裡人不理解，有的甚至說：「沒見過種菜能致富的」，XX覺得他們說的也不無道理，他多次表示「我要做種菜的排頭兵」就這樣他投資1萬多元建蓋了大棚，帶領全家起早貪黑種植蔬菜，當年利潤就回收了投資。XX富了，但他沒有忘記鄉親們。在他的帶領和幫助下，全村興起了蔬菜種植的熱潮。到2004年9月已發展蔬菜種植400畝，大棚蔬菜35畝，其中每畝產值最高的已突破8000元。在他的帶動下，XX村人民生活水平有了較大改善。
群眾信任的帶頭人，抓思想、抓黨建、做實事
2000年村改委時，全村人民把目光投向了帶領大家致富的XX身上，果不其然，XX以全票當選XX村主任。
上任伊始，XX就把水利建設作為農業生產的大事來抓，牢固樹立「水利第一」的思想觀念，他通過觀察及走訪群眾後發現，溝渠淤塞是全村群眾反映的一大熱點問題，淤塞的主要原因有二個：一是人為設障，如在河道、溝渠里搭瓜棚、泡木料等；二是由於多年沒有蔬通，浮萍大量繁殖所致。河道、溝渠排水不暢便造成澇災，河道淤塞之害一日不除，XX農業生產隱患便一刻存在，XX決心先向人為設障開刀，他親自起草了實施辦法，利用廣播等進行宣傳，引導廣大群眾加強對水利事業的認識，自覺維護水利設施的完好。在此基礎上，他率領村委會一幹人「四面出擊」耐心細致做通工作，對人為設障的溝渠進行一次大清理，共拆除鴨圈9處，撈木料34塘，共計3000餘件，在清除一木料塘時，塘主自認為XX他倆是多年的同學且兩人關系一直很好，根本不把這事放在心上，對村委會限期撈木料的通知，視而不見，還找到XX拉關系，但XX態度堅決，分毫不讓，通過耐心的說教，塘主終於認識到自己的錯誤，並及時清理了佔用的河道。不久在XX的帶領下，XX村群眾自發組織了一場請除淤泥和浮萍的戰斗，經過一個多月的努力，一舉解決了溝渠河道淤塞這個「老大難」問題，並制定了切實可行的措施，落實各社自然村進行經常性清理。於是XX村1367畝農田的防澇安全系數大大提高了。
由於工作較為出色，2001年XX任XX村黨支部書記，XX認為：支部建設取得成績的關鍵是搞好班子團結，支部一班人團結得好就好像內燃機有了內在的動力，群眾看到支部團結有戰鬥力，干什麼事情都有信心，用群眾的話講「就有了奔頭」，全村有了凝聚力，在大的困難也不怕，在難的事情也能做，相反就成了一盤散砂，什麼問題都會冒出來，要發展社會事業奔小康就成了一句空話。
「兩委班子團結，自身建設是關鍵」，黃支書把近幾年來支部建設作了回顧後說。前幾年我們村經濟不發展，社會各項事業沒有起步，問題就是在兩委班子自身建設這個關鍵上，個別成員放鬆了學習，對自己要求不嚴格，我們召開第一次支部會議時，就講團結、講自身建設，要求群眾做到的兩委成員必須首先做到，俗話說：「喊破嗓子，不如做出樣子」、「一個行動勝過一打口號」。這幾年，村兩委不計報酬，堅持24小時有人值班，方便群眾辦事；村裡建校修路，兩委人員積極參與，並盡其所能支持；外出跑項目、籌措資金不向村集體報一分差旅費、招待費。群眾看在眼裡，喜在心上，認為：這真正是一支為百姓辦實事的隊伍。黨員和群眾的關系融洽了、心靈溝通了，黨支部的號召力，黨支部的威信在群眾中自然而然得到了加強。
「發揮黨員先鋒模範作用，正確引導黨和群眾的積極性是保持全村各項建設長盛不衰的經常性工作」，黃支書又深有感悟地說起黨建工作的另一個方面。黨員的模範行為，無時不在感染著黨外的群眾，很多群眾從黨員身上悟出一個道理：做人要有一個重心，這個重心就是一生要為國家、為社會、為集體出一份力，做個有價值的人。黨支部抓住這個積極進取的好現象，安排他們到艱難的工作中去鍛煉，在摔打中幫助他們端正入黨動機，樹立理想信念，黨支部為做到常幫不懈，制訂了黨員與部份群眾結對子，定期不定期的交流思想，開展批評與自我批評，正確引導黨的積極分子參與村、社建設，獻計獻策。黨支部抓黨建工作，一方面注重隊伍自身素質，另一方面積極正確地引導黨外群眾的積極因素，把黨內外工作結合起來，保持兩個文明建設長期不衰，源遠流長。2004年全村向黨支部遞交入黨申請書的黨外積極分子就有12人，是近年提出入黨申請人數最多的一年。積極分子番正益說：組織上盡可以按黨員標准考驗我，我心裡早就以黨員的標准來要求自己了，在時間上，我希望早點成為黨組織中的一個細胞。
班長率先垂範，班子心齊氣順，譜寫了一曲曲經濟建設和社會發展的協奏曲
「其實地上本沒有路，走的人多了也便成了路」，這是魯迅先生的名言，挺富哲理。但它也是XX村「大官路」的寫照，古道上鋪一層石板那就是大官路了，古代大官路也曾有輝煌的歷史，他曾是古西南絲綢之路的必經之路，馬背上曾馱來了XX大地的繁榮，但時間畢竟已跨入21世紀，「晴天灰塵滿天飛，雨天一身泥水一身土」，這樣的道路怎能適應經濟和社會發展的需要。談起路，XX體會最深，他說：「希望在路，致富在人，公路不通，致富之路難通」，經村民代表會議決定，將原大官路修建為水泥路，該路全長1.7公里寬7.6米，工程總造價82.4萬元。「投資82.4萬元新修進村主大路」，這在村中無疑是一石擊起千層浪，雖然群眾修路熱情高漲，但對於一個集體經濟薄弱的村，82.4萬元無疑是一個天文數字。沒錢，XX跑縣里、鎮里，找華僑，找老闆，同時多次召開會議動員全村人民捐款修路，為了少花錢多修路，他發動群眾有物出物，有力出力，挖土、填土，且都是群眾義務勞動。XX喜歡把來之不易的建設資金比作「血汗錢」，因此他在動工建設的各方面都精打細算，甘當「老摳」，工程從開工到竣工驗收，他幾乎沒有休息過，更沒有星期和節假日，在施工場地，搶修現場，哪裡有困難，哪裡就有XX的身影，自家稻子黃在田裡，妻子生病住院，他也沒有請過一天假。幾分耕耘，幾分收獲，在XX和廣大建設者的努力下，一條長1.7公里寬7.6米投資82.4萬元的水泥路展現在村人面前，村民們親切的稱這條路為「小康路」。
東山片村民，特別是XX村群眾永遠不會忘記2002年竣工的素腦河水庫配套工程，凝聚著他多少智慧和辛勞。由於水源缺乏，水稻不能適時栽插，大片農田排澇不暢，水漬嚴重、作物生長緩慢，嚴重製約著農民增收致富奔小康，同時眾多的水事糾紛，嚴重影響周圍群眾生產、生活，是他在項目建設初期帶領勘測人員，爬山涉水，歷時50多天，對項目區管道，明渠機耕路多項進行勘測。在項目施工中，親自督查工程質量，致使項目能按時、按質順利完成，項目的建成解決了東山片近2300畝的農田灌溉，土地單位產出率增加了，農民收入提高了，東山片的老百姓笑了，XX也笑了。
想人民群眾之所想，解人民所難，是他深得民心的原因所在。XX村歷史以來就是一個水資源相對貧乏的缺水村，特別是冬季，別說牲畜飲水，就是人吃水都十分困難。群眾多次要求各級部門幫助解決人畜飲水這一歷史上無法解決的難題。XX心想：在全國上下奔小康的時代，我們連最基本的吃水問題都無法解決，怎樣做到為官一任、造福一方？怎能對得起父老鄉親，並暗下決心：一定要解決人畜飲水問題。說干就干，他親自爬山找水源，功夫不負有心人，水源終於找到了，而且經過衛生部門化驗符合飲用水標准，但關鍵問題還是缺資金，XX又開始奔波於縣、鎮及各級計委、水利部門。經過他持之以恆的努力，XX村人畜飲水工程終於被計劃部門立項，並批准建設。XX累了，可只要他閉上眼睛，腦海中就出現村民一雙雙無耐和渴求的眼睛，他在心中對自己說：「群眾需要你，你必須把人畜飲水這件大事辦好，好事辦實。」於是施工現場又出現他忙碌的身影。項目建成後解決了XX村2906人、1217頭大牲畜的吃水問題，XX村人民吃上自來水的夢終於圓了。另外他還帶領全村人民投資23萬元建了村衛生所，老協會和村委會辦公樓，這幾年他為民做的實事好事，用受益見利的XX村人的話說——數不清，道不盡。
「一分耕耘，一分收獲」，XX的一系列實事，得到了各級黨委政府群眾的稱頌。1999—2000年度被中共洞山鄉黨委評為優秀黨務工作者；2000—2001年度被中共XX鎮黨委評為優秀共產黨員；2001年第五次人口普查被評為縣級先進工作者；2004年被評為縣第二次村級換屆先進工作者。可他覺得身上擔子反而比以前更重了，在他的案頭上有著新的XX村發展規劃。
Ⅳ 如何發展壯大農村集體經濟
一是大力開發集體資源。
村土地和林地資源比較豐富的村可以對機動田、機動山進行統一開發，既可以對外承包、租賃，也可以本村自己組織經營，以增加村集體經濟收入。對於有豐富礦、灘等資源的村，在有效利用、合理開發的前提下，制定長遠規劃，開發利用，變資源為效益。
二是開展服務創收。
村級組織可以根據本地的生產特點舉辦社會化的服務產業，如農產品流通經營服務實體，農業科技服務實體等，為農民提供產前、產中、產後系列化服務，既為農業生產提供後勤保障，又為集體經濟創造收入。
三是通過工業強村。
一些地理位置較好、基礎設施較完善的村，可以利用本村的土地、勞力等資源，通過招商引資、集體參股經營的形式，引進資金和技術，在環境保護允許的前提下興辦中小型工業企業，實現工業強村。
四是創新管理機制。
嚴格規定村集體資金的使用方向和原則，切實履行「兩公開一監督」制度，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。
五是配好村級領導班子，強化培訓提高。
嚴格按照注重德才兼備和群眾公認的原則，選出有能力、有本事，會幹事，肯幹事，能幹成事的村幹部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構。
拓展資料：
農村集體經濟亦稱「農村集體所有制經濟」。我國憲法第八條規定：「農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟」。農村集體經濟的發展，不僅關繫到農民的切身利益，關繫到農村改革和發展的大局，而且關繫到中國廣大農民堅持走社會主義道路這一根本問題。
Ⅵ 我村征地，沒有集體經濟組織，村委會有權分配征地款嗎
徵收耕抄地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
土地補償費和安置補助費是先發放給村集體經濟組織或村民委員會，再由其分配。
但村委會只能將補償費分配給本村成員，借給私人企業100萬肯定不合法。
Ⅶ 「無地缺地」村如何發展村級集體經濟
同時，交通道路建設全面展開，輻射狀、循環式、網路化的公路交通格局已初步形成，南漳縣整個經濟得到長足發展。但在發展過程中，不可避免地出現大規模的征地拆遷，以車家店村為例，龍蟒項目落戶後，該村原八組基本上全部屬於無地農民，整個車家店村由於在縣「211」工程規劃的城南工業區內，近三年被徵用土地山林近千畝。就整個南漳來說，像便河、徐庶廟、花石橋、木林等相當一部分城區或者城郊村處於無地或者少地狀態，傳統「靠山吃山」的觀念受到挑戰。對於這部分村，絕大部分手中都有錢,但是怎樣用好這些錢，怎麼把集體經濟這個雪球滾大，使集體資產保值增值，成為了這類村集體經濟發展的難題。通過調查研究存在以下幾個問題：村級管理跟不上，村民增值意識不強 由於征地拆遷，不少村集體得到上千萬甚至數千萬的土地補償款，但大部分村級集體資金管理跟不上市場經濟發展的要求。村集體有資金在手，也只能存銀行，仍不知如何發展，怎樣壯大集體經濟、集體資產，不能用「錢賺錢」不能滾動發展，出現束手無策的狀態。在加上絕大部分群眾對村級集體資產保值、增值意識不強。有些群眾只顧眼前利益，提出應該把征地過程中集體補償部分平分到戶，不信任村級班子能把集體經濟搞好，而且認為自己對資金帳目不了解，對集體補償資金的以後用途不信任、有疑慮。雖然有的村班子眼光看得遠，發展觀念比較強，村地理位置也不錯，但項目投入往往提交村民代表大會通不過。怕風險，不投入；缺信息，無合作由於群眾的不信任和懷疑，不少村級班子打起了退堂鼓，認為自己多一事還不如少一事，搞好集體經濟固然是應該的，但萬一失誤，不但難以交帳，還要受到百姓指責和上級批評處分，因此村級班子缺乏搞好集體經濟的動力。同時由於整個農村的文化素質限制和信息的缺乏，使村集體很難尋找到合作夥伴。雖然村有大筆資金，可是由於缺乏信息，找不到可以投資的項目和合作夥伴。以上問題，成為「無地缺地」村發展村級集體經濟的瓶頸。為保證集體資產保值增值，壯大集體資產，讓沒有田種的農民得到更多實惠，提高他們收入，可從以下結果方面解決。規范財務管理，改革合作方式，打消百姓疑慮 可以採取村民入股分紅的方式解決集體經濟的利益和村民個人利益分配問題，調動村民發展集體經濟的積極性，集體經濟發展了，入股村民可從中得到一定比例的分紅。要讓村民明白集體經濟的每一筆收人和支出，打消其對村集體資金運作不規范的疑慮，接受村民和股東的監督。村集體的收入分配方案和使用方案，必須經由村民代表大會討論通過，村集體經濟收入主要用於村民養老保險、生活保障等公益事業，如道路建設，飲水工程等。把集體經濟的利益和村民股東的個人利益直接掛鉤，調動了他們參與集體經濟管理的積極性，增強了他們主人翁意識和民主意識，提高了集體經濟民主管理和科學決策水平，加強了集體資金監督，使集體資產更合理地使用，實現集體資產保值增值。因地制宜 發揮地域優勢，抱團集體中建設由於十里不同天，沒有情況完全一樣的村，所以農村集體經濟的發展，不可照搬，不可復制，只可借鑒。堯治河有礦、有水資源，所以有礦有資源的村可以借鑒他們的管理經營模式，對於資源礦產採取村級自己開發或者入股，而不是一次性賣斷。對所有土地被徵用村，特別是全部被徵用完村，根據「統一規劃、統一設計、相對集中、形成規模」的原則，幾個村集中一起建設，分散風險，統一建設，形成規模經濟。如木林村和白馬山村，可圍繞開發區產業園抱團建立相關服務業。對於和工業園區相重、相近、相鄰的村，可依託大型企業和企業集群效益，發展壯大集體經濟，如南背依託華新成立了龍騰商貿公司和編織袋廠，車家店村依託龍蟒、新風華、華海等企業集群優勢，成立了車家店勞務服務公司，並把村集體閑置房裝潢改造成酒店賓館對外發包，大力發展服務行業，增加村集體收入。增強發展意識，增大發展力度上級部門可通過各種形式的學習培訓和宣傳教育，增強村級班子和村民對集體經濟發展意識。要打消村民的疑慮，加強對村級班子思想政治教育和市場經濟知識教育，提高創新意識，統一發展思想，克服「怕」字、「難」字，同心協力，尋找致富門路，把村級集體經濟搞上去。