⑴ 十二五規劃的實施情況
新時期下的「十二五」規劃
隨著2010年的即將結束，十一五也將要走入歷史。作為十一五規劃實施的最後一年，同時也是十二五統籌規劃的關鍵一年。在十一五規劃實施的五年中，我們取得了那些成就，遇到了哪些問題和挑戰，出現了哪些不足，這些答案隨著十一五計劃的結束也漸漸浮出水面。
首先，十一五規劃取得的輝煌成就：
總的來看，十一五期間，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。
具體可分為以下幾點：
一、 國家面貌發生了新的歷史性變化
十一五前四年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比十五期間平均快速增長1.6個百分點。今年上半年又保持了11.1%的增長。與此同時節能減排也在穩步推進。十一五二氧化硫減排目標提前一年實現，化學需氧量減排目標提前半年實現。這是中國經濟走過波瀾壯闊的五年交出的成績單，也是貫徹科學發展觀交出的考試卷。
二、 人民群眾得到了更多的實惠
作為一個大國，就它的發展成就來說，老百姓能得到什麼是一個很重要的指標。那究竟老百姓得到了什麼實惠？其實通過我國近幾年關於民生問題相關政策地陸續出台，我們不難看出，我們的黨和國家是真正的全心全意為人民服務，始終把人民的利益放在第一位。如涉及民生的社會保障支出、教育支出，還有醫療衛生支出等，我國是連年加大預算安排。據數據統計，從2006年到2010年，社會保障支出從2010億元增長到3185億元、教育支出從536億元增長到2159億元，醫療衛生支出從138億元增長到1389億元。大家知道，在這及年裡，我們既要抵禦外來的金融風暴，又要大力的救災搶險和災後重建，特別是2009年，我國財政收入一度困難，但民生投入不減反增，我國財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化方面的民生支出增長了31.7％。從這連年實現跳躍式增長的數據不難看出，我們的國家對民生問題的重視程度和拳拳愛民之心。
三、經受住各種嚴峻復雜的挑戰和考驗。
在「十一五」期間，我們經受住了一系列災難與困難的洗禮並頑強的戰勝了他們。如我們熟知的國際金融危機、汶川、玉樹地震、舟曲泥石流等一系列歷史罕見的嚴峻挑戰，但中國人民沒有被困難嚇到，我們在抵抗危機的同時還保持了經濟平穩較快發展，人民生活不斷改善，結構調整也取得了積極進展，在各行各業取得了較好的成績。
其次，我國十二五面臨的形勢
當前我國面臨的國際國內形式正發生著著深刻變化。全球經濟在經濟危機過後將進入一個相對緩慢的增長時期，不論是發達國家還是發展中國家其經濟增長率都將降低一到兩個百分點。而這種態勢可能將在整個十二五過程中持續。隨著社會的發展，國內也面臨著人口、就業、以及經濟方式轉變等嚴峻的問題。這些國內外的嚴峻形勢都將是整個十二五時期所面臨的巨大考驗。
但放眼世界，整個國際大環境總體上是有利於我國和平發展的。隨著我國經濟的逐漸成長，我國在世界的地位也隨之發生了巨大的變化。世界正邁向經濟一體化發展，在這個特殊的階段，爆發戰爭是違背各國利益的。所以在各國利益多重化的特殊時期，大國間的戰爭是不可能的。這就為我國十二五規劃發展提供了一個良好穩定的外部環境。
立足國內，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新台階。多年經濟高速增長的事實證明，我國現有的經濟體制是適應國內環境的。隨著國內市場需求的增加，與市場資源優化的提高，面臨國內如此巨大的市場和資源，我們沒有理由不相信我國的經濟增長神話將會繼續譜寫下去。
但要想實現這個目標，就必須堅持十二五規劃的指導思想、發展目標和主要任務。
在保證經濟平穩較快發展的同時完成經濟結構戰略性的調整。堅持改革開放的路線，進一步縮小城鄉差距，取得社會經濟建設的明顯進步。為此我們需要完成十二五規劃的主要任務：
第一，堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展。
第二，推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。
第三，發展現代產業體系，提高產業核心競爭力。
第四，促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。
第五，加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。
第六，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。
第七，加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。
第八，推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。
第九，加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制。
第十，實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平
最後，我國十二五規劃較十一五及以往具有其獨特的亮點和新意。
首先，規劃建議的方向性更加清晰。是目標任務更加明了化，指導作用進一步加強；
二，「科學發展」首次以主題形式納入中國新五年規劃。科學發展觀是本次十二五規劃的一大亮點，為本次五年計劃提供了指導思想，使發展更加明朗化理論化。將十二五規劃與社會主義建設結合起來，更能符合中國特色社會主義的建設宗旨。
三，更加突出經濟社會的全面發展。經濟方式的調整在本次十二五規劃中式一個重點，加快經濟體制變革是社會良好發展的必經之路，也是目前經濟發展的方向。「十二五」期間不但要對傳統體制進行改革，消除影響市場發揮基礎性作用的體制機制，而且要面對新形勢、新階段，推進更為豐富的體制創新活動，才能滿足經濟發展的社會需求。
四、「消費」、「投資」、「出口」順序變化，擴大內需首次獨立成章。面臨國內巨大的市場，增進國民消費是我國經濟增長的一大優勢，與以往不同，隨著國內消費內力的增大，消費、投資、出口的順序變化是遲早的事。而本次規劃則是把把擴大內需排在重要位置，並首次獨立成章進行論述。可見十二五對國內巨大消費群體的重視。
五、基本公共服務均等化更具可操作性。基本公共服務均等化是共享改革發展成果的必由之路，社會發展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。而推進基本公共服務均等化，是實現人人共享社會發展成果的必然選擇。換句話說，基本公共服務均等化是過程，共享社會發展成果是結果，它們在本質上是一致的，都是要維護社會公平。而其的可操作性的增強說明十二五規劃較以往更注重了成果共享的可實施性。
綜上可知，我國十二五規劃更具有方向性、合理性、可實施性，將需求與發展緊密聯系，注重對國內市場發展，同時明確了文化產業作為國民經濟支柱產業的目標。
「十二五」時期，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，緊緊抓住機遇而不可喪失機遇，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎。
⑵ 國家關於「十二五」規劃的發展目標具體是什麼
第一,轉變經濟發展方式是制定十二五規劃的主線,其中包括五個方面的內容:經濟結構戰略性調整、科技進步和創新、保障和改善民生、建設資源節約型和環境友好型社會和改革開放。
第二,從今後五年經濟社會發展主要目標來看,經濟平穩較快發展仍然放在首位。從公報的內容來看,十二五期間經濟增長目標有所淡化,我們預計年度GDP增長目標將設定為7.5%左右的水平,低於十一五期間8%左右的水平。
第三,會議要求在今後的五年內「經濟結構戰略性調整取得重大進展」。也就是說,國家將繼續在擴大內需,穩定外需的基礎上,進一步淘汰落後產能,降低單位GDP能耗。
但是,值得注意的是,十七屆五中全會會議公報並未像十六屆五中全會那樣提出「單位GDP能耗降低20%左右」這樣具體的目標。發展戰略新興產業將成為經濟結構戰略調整的重要內容。
第四,會議明確提出未來五年「城鄉居民收入普遍較快增加」,並具體指出努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。收入分配改革是擴大內需戰略、擴大消費需求的重要途徑。可以期待,十二五期間收入分配製度改革將加大力度推出。
第五,會議提出推進行政體制改革,加快財稅體制改革,深化金融體制改革,深化資源性產品價格和要素市場改革。短期來看,金融體制改革和資源性產品價格和要素市場改革可能會是短期熱點,今年四季度公共事業價格改革值得關注。
⑶ 十二五產業發展規劃包括哪些內容十二五產業發展規劃怎麼做
十二五產業發展規劃-北京綠維創景規劃設計院-有比較深刻的認識，綠維創景旅遊規劃設計專家認為，在當前的國際競爭的背景下，文化軟實力已經上升為國家戰略。文化產業的廣闊前景要求我們站在人均GDP3000美元、即將全面建設小康社會的時代高度上，審時度勢，在科學分析國際國內經濟和社會發展的基本態勢的基礎上編制文化產業「十二五」規劃。加之，在國際金融危機的大環境下，中國保持中國國民經濟和社會發展平穩增長的任務非常艱巨。大力發展文化產業對保持國民經濟平穩增長、擴大內需、調整經濟結構、內外統籌，實施文化「走出去」具有重大作用。新的時代起點上，國家級文化產業專項規劃對於文化產業來說尤為重要。然而，到目前為止，我國還沒有出台一部獨立的指導整個文化產業發展的全國性的文化產業規劃。雖然文化產業規劃被包含於文化發展規劃中只要措施得力，也一樣可以促進文化產業的快速發展，但文化發展規劃往往面面俱到，考慮到文化事業與文化產業的平衡問題，不可能詳細具體地針對文化產業發展的各個方面開出「葯單」，而專項規劃則可以彌補上述之不足。更何況新的時代背景和我國文化產業的發展現狀已經開始呼喚國家級文化產業專項規劃的出台。
⑷ 湖南十二五規劃
長沙市：要抓住綜合配套改革試驗區的機遇，推動兩型建設取得實效。推進新型工業化應把發展戰略性新興產業和園區經濟放在重要位置。推進新型城市化應把長株潭城市群作為重中之重，以城市群為增長極，以小城鎮為增長點。加強綜合交通樞紐建設，把長沙打造成為區域性航空樞紐、高鐵樞紐和內河航運樞紐。加強能源布局，將長沙建設為全國石油儲備基地，積極發展儲能電站和智能電網。將長沙建設為戰略性新興產業基地和國家級的自主創新開發基地。
株洲市：要高度重視兩型社會建設，加強湘江流域的環境治理。加快非公有制經濟發展。重視統籌城鄉一體化發展。把發展服務業放在更加突出的位置。加強扶持力度，把株洲建設成為中南鐵路樞紐物流中心。
湘潭市：要關注長株潭城市群和兩型試驗區的建設，打造核心增長極，提升長株潭的首位度。統籌規劃長株潭城市群的重大產業項目布局，對有難度的重大問題要加大改革力度。推動戰略性新興產業集群發展，統籌考慮戰略性新興產業和傳統優勢產業的發展。突出謀劃一批重大項目，確保投資持續增長，支撐經濟增長。
衡陽市：「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，「十二五」規劃應明確提出全面建設小康社會指標。要打造長株潭衡新型工業化走廊，促進形成新的經濟帶。大力發展縣域經濟，支持發展特色經濟板塊。對金融保險、現代物流等產業進行區域性布局和定位，布點若干個區域性金融中心、物流中心，帶動相關產業發展。財政投入要向人均財力較弱的地方傾斜。
郴州市：「十二五」規劃的指導思想應突出轉方式、調結構、促發展。加強對高鐵經濟的研究，突出加快高鐵建設。突出加強省際邊界區域性中心城市建設。支持東西向鐵路（郴州-贛州）鐵路建設。
永州市：加強對市州規劃編制工作的指導。加強對永州等欠發達地區的重大項目布局，支持永州建設成為承接產業轉移加工製造中心、綠色先導產業培育中心、區域性商貿物流中心和模範生態文化旅遊中心。做好全省核電發展規劃，爭取在永州布局核電項目。
婁底市：在區域性戰略布局中應重視中部地區發展，尤其是工業布局，應該相互協作，避免趨同，防止惡性競爭。爭取將婁底打造成中部地區交通樞紐以及汽車配套產品的生產基地。將婁底納入低碳經濟試點城市。加大對旅遊和文化產業的扶持和發展力度。
常德市：把建設區域中心城市寫入「十二五」規劃。著力打造湘西北精品旅遊線路。切實關注洞庭湖的保護、開發和利用。高度重視發展消費品工業。
岳陽市：要突出工業，以工業帶動農業和服務業發展。要研究後三峽時期洞庭湖的保護、整治和利用，引起省以上層面的重視。岳陽城陵磯港口改擴建作為省里的重點項目給予重點支持。汨羅是國家循環經濟示範區，岳陽經濟技術開發區已列為國家級開發區，請求給予相關支持。
益陽市：要堅持項目支撐「十二五」規劃的原則，做實具體項目的前期工作，狠抓交通等基礎設施建設。打造長益常經濟走廊，建議編制長益常經濟發展規劃。將桃花江核電站納入省「十二五」規劃。將資水流域綜合治理納入省「十二五」規劃。支持益陽機場建設。
邵陽市：政府投資要向落後地區傾斜。支持將邵陽市納入武陵山經濟協作區。統籌全省資金安排，繼續加大對大湘西地區的扶貧開發工作力度，促進落後地區加快發展。把統籌開發全省西部旅遊資源、加強副中心城市建設作為省「十二五」規劃的重點內容。
懷化市：把懷化作為一個全省新能源基地來布局和考慮。支持武陵山經濟協作區發展。按照科學發展觀要求，促進區域協調發展，要從政策層面考慮實施差異化的政策。
張家界市：支持張家界荷花機場改擴建。支持黔張常、安張衡、長渝客運專線、長常城際軌道延伸至張家界等4條鐵路建設。結合國家西部開發政策，推進張家界等地區發展。加強旅遊景區基礎設施建設，努力實現旅遊交通無障礙，旅遊信息通信無障礙，旅遊網上支付無障礙。出台加快張家界世界旅遊精品建設的政策意見，支持張家界創建國家旅遊綜合改革試驗區。
湘西自治州：要立足各地域現狀，制定差異化的政策。對貧困地區制定一些特殊的金融支持政策，鼓勵銀行投資。突出民族地區發展，繼續強化湘西州扶貧攻堅主戰場地位。支持湘西生態體系建設，建立生態轉移支付制度。對產業的規劃要考慮區域一體化。在推進城鎮化進程中，要理順體制機制。
⑸ 十二五規劃項目庫是什麼領導下的任務讓我做一個十二五規劃項目庫，我都不知道這是什麼。。。
就是你鄉鎮「十二五」期間的建設項目，包括旅遊開發項目、農業版發展項目、工業發展權項目、基礎設施項目、民生項目等等，把這些項目統一規劃，一一列出來。做好項目引進、篩選、儲備、對接、策劃、包裝和推介等工作，這就是規劃項目庫。
⑹ 招商局十二五總結及十三五發展規劃-精選模板
總結，就是把某一時期已經做過的工作和學習，進行一次全面系統的總檢查，總評價，進行一次具體的總分析，總研究;也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點和不足，有什麼經驗，提高。
（一）基本情況。
1.總結必須有情況的概述和敘述，有的比較簡單，有的比較詳細。這部分內容主要是對工作的主客觀條件，有利和不利條件以及工作的環境和基礎等進行分析。
2.成績和缺點。這是總結的中心。總結的目的就是要肯定成績，找出缺點。成績有哪些，有多大，表現在哪些方面，是怎樣取得的;缺點有多少，表現在哪些方面，是什麼性質的，怎樣產生的，都應講清楚。
3.經驗和教訓。做過一件事，總會有經驗和教訓。為便於今後的工作，須對以往工作的經驗和教訓進行分析，研究，概括，集中，並上升到理論的高度來認識。
4.今後的打算。根據今後的工作任務和要求，吸取前一時期工作的經驗和教訓，明確努力方向，提出改進措施等。
（二）寫好總結需要注意的問題
1.總結前要充分佔有材料。最好通過不同的形式，聽取各方面的意見，了解有關情況，或者把總結的想法，意圖提出來，同各方面的'幹部，群眾商量。一定要避免領導出觀點，到群眾中找事實的寫法。
2.一定要實事求是，成績不誇大，缺點不縮小，更不能弄虛作假。這是分析，得出教訓的基礎。
3.條理要清楚。總結是寫給人看的，條理不清，人們就看不下去，即使看了也不知其所以然，這樣就達不到總結的目的。
4.要剪裁得體，詳略適宜。材料有本質的，有現象的;有重要的，有次要的，寫作時要去蕪存精。總結中的問題要有主次，詳略之分，該詳的要詳，該略的要略。
⑺ 十二五規劃與經濟發展
中央「十二五」規劃《建議》是指導國民經濟和社會發展中長期規劃編制的綱領性文件。「十二五」時期（2011—2015年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，對於編制「十二五」規劃、推動經濟社會發展，具有十分重大的意義。
第一，《建議》對於奪取全面建設小康社會新勝利具有重大指導意義。黨的十六大確定，我國現代化建設到2020年的奮斗目標是全面建設小康社會。黨的十七大根據世情、國情、黨情、民情發生的新變化，從新的歷史起點出發，提出了全面建設小康社會奮斗目標的新要求。新世紀的頭10年已經過去，現在到2020年還有10年時間，「十二五」時期是承上啟下的重要時期。在新世紀頭10年，我國經濟社會發展取得了巨大成就，為實現全面建設小康社會宏偉目標奠定了重要基礎。但也要看到，與全面建設小康社會的目標相比，特別是與黨的十七大提出的新要求相比，還有一定的差距。當前，我國發展既面臨難得的歷史性機遇，也面對諸多困難和挑戰。中央「十二五」規劃《建議》在全面分析國內外發展環境和趨勢的基礎上，對未來5年我國經濟社會發展的指導方針、總體目標、戰略任務、重大舉措作了全面部署，這必將推動我國經濟社會發展再上一個新的台階，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
第二，《建議》對於加快轉變經濟發展方式、推動科學發展具有重大指導意義。加快轉變經濟發展方式是關系國民經濟發展全局的重大而緊迫的任務。黨的十七大對加快轉變經濟發展方式提出了明確的要求。在2010年初中央舉辦的省部級主要領導幹部專題研討班上，胡錦濤等中央領導同志對深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式作了全面系統的闡述。《建議》提出，「十二五」規劃要以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，並在各項任務和重大舉措的部署中，全面貫穿了這一主題和這條主線，這必將有力地推動轉變經濟發展方式取得實質性進展，開創科學發展新局面。
第三，《建議》對於進一步提高對外開放水平具有重大指導意義。我國外貿出口總值已居世界首位，境外投資規模也在迅速擴大，當前和今後一個時期，對外開放面臨新的形勢，即由出口和引資為主轉向進口和出口並重、吸收外資和對外投資並重。如何統籌好國內國際兩個大局，進一步開創互利共贏的格局，既是我國經濟社會發展的重大課題，也是國際社會普遍關注的問題。《建議》對未來5年的開放戰略作了全面部署，提出了優化對外貿易結構、提高利用外資水平、加快實施「走出去」戰略、積極參與全球經濟治理和區域合作等項任務，必將推動與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇，把我國對外開放提高到一個新水平。
第四，《建議》對於各級政府編制「十二五」規劃綱要具有重大指導意義。在「十一五」規劃主要任務勝利完成之際，國家有關部門正在研究編制國民經濟和社會發展「十二五」規劃，各地黨委正在研究提出指導當地「十二五」規劃編制的《建議》，各地政府也正在開展當地「十二五」規劃的研究編制工作。黨的十七屆五中全會通過的「十二五」規劃《建議》，科學分析了未來一個時期我國發展面臨的國內外環境，明確了今後5年我國發展的大政方針、奮斗目標、戰略任務和重大舉措，這對各地區各部門貫徹中央精神、結合全國和各自實際制定好中長期規劃，推動經濟社會又好又快發展，具有重大指導作用。
(一）為未來30年的轉型發展開篇布局
隨著全球經濟一體化的深入發展，中國經濟已成為全球產業價值鏈和經濟循環中的重要構成，過去30年中國經濟的強勁增長亦為世界經濟的發展增添了動力。因西方社會長期產業結構錯配(只重信息、科技、金融等高端發展，而忽略中低端產業配置)和經濟結構失衡(只重消費經濟的繁榮，而忽略實體經濟的增長)，大量的基礎產業移植到勞力和資源成本低廉的發展中國家。
在當前錯綜復雜、危機四伏的環球經濟形勢下，作為世界第二大經濟體的中國，未來經濟和社會的發展將倍受世界矚目。中國的經濟增長方式轉變，產業結構的重整與升級，經濟與社會的協調、可持續健康發展，都顯得更加重要和迫切。
（二）確定人民共享繁榮推動經濟轉型的發展方向
為適應全球產業、經濟結構的重整，建立未來中國經濟增長的制高點，中國必須加快經濟增長方式的轉變和整體產業結構的升級換代。必須盡快改變傳統出口依賴、資源高耗、產能低效和環境污染型經濟增長方式；迅速突破體制改革、社保發展和法制建設的瓶頸，並迅速建立收入分配公平、藏富於民、社保健全和擴大內需、鞏固出口與發展現代服務相輔相成的社會主義現代市場經濟格局。
（三）對於凝聚全黨力量、明確努力方向、提升思想境界具有至關重要的作用
事物的發展變化都有規律可循，如何發現把握規律並指導實踐，對做好工作意義重大。五中全會審定的「十二五規劃」，是對我國發展形勢進行規律性認識的集中體現。認真學習領會五中全會精神，站在全局和戰略的高度，把學習貫徹五中全會精神作為當前和今後一個時期的一項重要的政治任務，把思想和行動都統一到這個高度上來，使五中全會精神成為推動全國上下搶抓機遇、開拓進取，激發廣大黨員加快發展的理論基礎和落實各項工作的強大精神動力。
⑻ 十二五發展戰略規劃
華彩咨詢十二五發展戰略規劃十步法
一、五年規劃體系溯源
眾所周知，五年規劃這個體制，是從蘇聯傳過來的，蘇聯當時為徹頭徹尾地實施計劃經濟，為了實現理論對實體的高屋建瓴的把握和指導，有意識地消除在供需過程裡面的浪費，信息不對稱，通過對系統完全地人為干預和設計，來實現系統的高效和完整，通過各級環節相互咬合的運作，使供與需之間處在均衡的狀態。可是這種努力，因世界的多變性，因系統中充滿了的不確定性，往往會最終遭到失敗。但盡管如此，當社會主義國家徹頭徹尾地用計劃經濟體制進行社會生產的大統籌的時候，確實在一定程度上克服了外在的不確定性、波動性，取得了經濟建設和民生發展的巨大成就。但事實上，這種人為設計的社會系統從來不可能像機械繫統那麼完整，那麼貼合，所以計劃經濟無論它有如何強大的力量，系統本身的不確定性是沒法克服的。而且當一國作為一個小系統，雖然你進行的是計劃經濟，而你周邊的很多大系統，搞的是市場經濟，並且小系統和大系統之間，又要發生物質交換，又要發生經濟交流，在這個情況下，就會輸入很多不確定性，輸入很多風險，進一步會對你的計劃體制產生破壞，使你內部的可控性變得脆弱，這也是最終計劃經濟體制無法在蘇聯運行下去的一個內在原因。
中國就是從蘇聯把五年計劃這種治國方法學過來了，並且在中國生根發芽。剛開始有周恩來、陳雲等老一輩領導人推動它的落實，後來成為整個國家每一屆新政府形成以後，換屆選舉以後，或者連任以後，一個總體的施政綱領。五年計劃既是給各級官員、部委交一個底，這五年統籌的打法是什麼，本屆政府要實現怎麼樣的目的，也是給全國人大代表，各級政府一個總體的概念，給企事業單位一個總體的概念，給國民一個總體的概念。圍繞著這么一個五年規劃的成立去排除與這五年規劃不相吻合的一些波動性。在一段時間裡面，建立起來相對的穩定性。
1．企業的五年規劃就是對國家層面大五年規劃的一個有效的承接
2.五年規劃體制有利有弊
第2節戰略規劃中必須關注的幾個要點
在具體做規劃時，有幾個實用技術請務必注意，這方面很多公司因為不注意不重視犯過沒必要，但代價很沉重的錯誤：
使用搖籃法；做五年規劃，就得先做十年乃至二十年戰略規劃，象中航工業這樣需要獨自打造一個飛機製造工業體系的，或中國汽車產業主力軍，恐怕還得打造三十年乃至更長的戰略規劃。一個很長的戰略規劃未必能夠按你所想逐一實現，但它提供了一些基本判斷和方向，換言之，它是一個搖籃。如果大趨勢，方向和你的十年二十年戰略吻合，那麼，你的五年規劃短期只要做些滾動修正，再規劃時公司也有一個大的搖籃，指出相對清晰的一個方向；但如果環境和趨勢巨變，構成長期戰略規劃不再可靠，那麼這個搖籃就被放棄，立即需要打造一個新搖籃，作為搖籃里的孩子的五年規劃也就不言而喻的要推翻重來。所以有很多企業五年規劃就做五年，這是不可取的。另外，你得非常清楚，搖籃戰略主要是賭方向，賭趨勢。五年規劃裡面既有核心能力培養，也有符合搖籃戰略的期權能力培育。
戰略規劃至少要實現四個層次的目標：明確短中長期發展目標和發展模式；明確10－20年的方向；確定十二五戰略總體規劃（包含集團整體，總部，子集團，業務單元）；確定具體的經營計劃和預算，尤其要戰略短期內能解決某些熱點問題（大紅棗效益）激起變革熱情。簡單的說就是：長遠規劃導方向，短期規劃促變化，促成變化跳台階，蛙跳發展謀新篇。
在戰略規劃的同時，大力調整大家對戰略的認識，對戰略管理的理解，對規劃和實施中差異的感知和把握，對戰略規律的把握應用上下功夫，在相關的心智模式的調整上下功夫。一句話，不僅要改變企業在戰略規劃的物理結構，還要力圖改變企業在戰略規劃上的心理結構。
採用常態戰略規劃課題+本集團個性化戰略課題的方法。戰略既有大家都一樣的內涵，比如遠景，目標，發展路徑，資源配置。也有每個公司各自的問題，是家務事，但不能不說重要，因為戰略就是事關全局的東西，沒有標準的戰略，只有結合各個企業的戰略。比如有些企業總經理和董事長不合的問題就是個戰略性大問題，國資委一刀切的政策恰和對某個企業傷害很大，需要戰略營銷，這就是個大問題。
集團戰略規劃遵循以下十個步驟，當然步驟之間還會有一定的交叉和來回震盪，這都是經常做規劃的人，需要注意的。
集團戰略規劃十步法;
第1步：戰略診斷
操作指南：對戰略本身的評價；對戰略方法論的評價；對戰略敏感度分析；領導人因素；企業組織智商分析；戰略認識論的評價；戰略偏好即文化分析。
第2步：分析與預測
要對戰略經營環境，即各種環境因素的狀態及變化趨勢進行分析，對公司當前內部資源及能力進行剖析，明確公司可以把握的機會和環境因素變化可能產生的威脅，相對於現實競爭者的優勢和劣勢。在構建公司核心能力目標的前提下，使公司制定的戰略適應環境的變化。而且這種機制有對月、季、半年和全年計劃執行及環境變化的評估，每年對公司戰略規劃（如三年或五年）進行滾動式修訂，使公司戰略和年度計劃具有對環境的內在的自適應機制，並在年度計劃運行控制過程中及時跟蹤環境的變化。
第3步：戰略任務
操作指南：歷史回顧；現狀及展望；八個層次的戰略任務；戰略任務的關聯性分析；戰略任務底限描述；戰略任務對戰略方法論的要求
第4步：重大戰略課題研究
比如說整個集團的發展方向可以採用怎樣的模式，我們的資本運作該怎麼來做，我們現在在產業組合上，碰到哪些問題等等。既有公共的課題，也很可能有該集團特有的一些問題，比如說該集團認為總是收購的企業歸屬感沒法保證，怎麼辦？還有經常出現低成本收購高成本整合的問題，這種問題怎麼保證等等，像這一類的課題既有共性的也有個性的。一連串課題的研究打開了整個集團戰略規劃的大門
再次是對所有已涉及的產業板塊以及可能潛在要進入的一些產業板塊進行研究，尤其是對它的關鍵成功要素進行把握。
這時候母公司就再也不能裝聾作啞，認為子公司它這個產業是很個性化的，我可以不去懂它的行業特點，我們只要做好行政就可以了。這樣一些迷思必須把它去掉，母公司必須要知道，如果過去你裝聾作啞的，沒有去理解子公司的特點造成了你集團戰略與子公司戰略之間的兩張皮現象的話，那麼今天你必須深入去理解子公司的行業特點，關鍵成功要素。我未必知道你的細節，但是你的大的規律、趨勢，我必須知道。
操作指南：
常見課題：治理，決策，分配，領導力，組織，文化，執行力
體制性課題：政體，國體，向上營銷，軟實力，治理，激勵，供應鏈控制，其他
發展性課題：多元化，金融，產融結合，並購，聯盟，國際化，
管理性課題：組織，流程，團隊，運營，文化
約束性課題：弱點，盲區，非優勢領域，不適應，能力衰退，壁壘消失，特殊關系，特殊任務，特殊政策，特殊事件
其他影響戰略成功的重大因素課題
創新，遠見，戰略賭注與安全網，優勢剖析，理解與認識
第5步：戰略思考
確定企業的使命和目標。它們是企業戰略制定和評估的依據。一個良好的宗旨陳述應包括五方面的內容：應該明確企業是什麼和希望成為什麼；在戰略上允許企業創造性地發展，而在戰術上限制企業進行一些冒險行為；使本企業或機構有別於其他同類型的企業或機構；應指出作為評價企業現在和未來活動的框架；陳述應該准確明白，易於被整個企業或機構所理解。
操作指南
經營哲學刷新
盲區，假設，隱形前提，邊界，局限，
新模式，新戰略構建，新趨勢，
戰略認識論調整
戰略焦點，敏感度，偏好，任務
戰略實施
戰略強度，復雜程度，轉型程度，實施難度，長度的認識
規律與本質
一般，特殊，本企業，近年
戰略敏感度管理
戰略偏好管理
第6步：集團整體體戰略方案設計
從實際操作角度分析，集團整體戰略方案設計應注重以下八個方面：
1.公司戰略規劃的滾動實施和公司動態成長的結合
2.領導層對未來的設想與企業核心價值的結合
3.戰略規劃和戰略管理體系之間的有機結合
4.形成產業整合優勢與子公司高質量運營的結合
5.公司戰略規劃與國家產業改革政策的結合
6.發展思路與市場競爭環境的結合
7.遠景、發展戰略與核心能力的結合
8.員工發展與公司戰略方向的結合
整個集團將往哪裡去，最終應該成為怎樣一個角色，各個子公司在其中大略扮演怎樣的角色要有一個說法。
在形成多個可選擇的整體戰略方案時，我們注重用構建的方式，用規律的指導，把握核心趨勢，同時用可參考標桿。
在這一步操作時，我們特別建議進行多個層次的戰略研討會。
第7步：集團，總部，子集團，業務單元戰略規劃
總部和子孫公司共同負責研討和選擇集團整體戰略，主要涉及集團公司或者多元化經營公司的根本和長期的決策，注意一般這里需要應用情景規劃，
第8步：集團，總部，子集團，業務單元經營計劃體系
整體包括：
遠景，發展哲學及長期目標體系
發展模式
資本運作戰略
產業組合戰略，公司應該進入多少行業，公司應該進入什麼行業或者說將自己的資源投入什麼行業，重點支持什麼行業；
橫向戰略－－打造強勢集團；
集團能力體系，集團整體能力，總部能力，子集團能力，孫公司能力
集團層面戰略戰略
集團層面組織，流程及其他支撐體系
這個選擇做完了以後我們進而來形成根據以上形成總部的戰略，當然這個戰略仍然不是那麼事無巨細的戰略，大約是個戰略的梗概、一個骨幹。
(2)總部戰略規劃所包含內容：
總部在集團中職能定位
總部組織建設
總部能力拓展
總部戰略管理焦點
總部資源與平台搭建
職能戰略
組織，流程與其他支撐體系
要保證經營戰略的順利實施，離不開各種職能戰略的配合實施，從資源配置和管理控制的角度充分保證經營戰略的實施。其基本作用表現為從各自的角度對經營戰略起全面支持作用。
(3)子集團層次戰略規劃所包含內容：
基於集團戰略的板塊戰略
板塊戰略指引下的產業整合
公司整合
產品與服務整合
板塊發展戰略
業務單元組合
各個業務單元經營重點
各個業務單元經營戰略
職能戰略
組織，流程與其他支撐體系
(4)孫公司層次戰略規劃所包含內容：
業務單元戰略是在企業總體戰略的指導下，經營管理某一個戰略單位的戰略規劃，是總體戰略之下的子戰略，為企業的整體目標服務。因此，業務單元戰略更加考慮企業如何在特定的市場上獲取競爭優勢。比如，如何發現新的商機，以及在什麼樣的市場和什麼時候推出什麼樣的產品，提供什麼樣的服務等等。業務單元戰略要思考企業在市場中的自我定位以及取得競爭優勢的方法和在不同產業發展階段中所採用的不同策略等等。該層次的管理者需要努力識別最穩固的同時也最有盈利性的市場區域，以發揮其競爭優勢。如果從戰略構成要素的角度來看，核心競爭力的營造與競爭優勢的建立是該層次戰略的重要組成部分。
戰略實施保障工程
戰略實施與管理
第9步：集團各層次長中短期經營計劃
戰略規劃和年度經營計劃的轉換和控制機制
在集團公司戰略規劃架構下，每個目標被分解為層層銜接的行動計劃，每個策略細分為子策略，子策略有子目標，子目標有子計劃，所有計劃都分派給既定團隊或業務組。所有的子計劃匯合而成公司的主計劃。子公司、分公司的主計劃匯總而成集團公司的主計劃。如果主計劃不能實現組織的宗旨和所有戰略目標，那麼應該有選擇地反饋回部門和團隊，尋求修改子計劃，或管理層重新整體平衡公司戰略，優化業務計劃，直至組織宗旨和各層目標得以保證。每個部門每個團隊都必須根據被賦予的戰略指令來制定其目標和活動計劃。強調戰略規劃從業務主管和團隊領導開始，他們負責擬定其責任范圍的長期業務計劃，目標是培養主管對其負責的業務活動有一個長遠的考慮。人員計劃是比較敏感的，各部門的長期人員計劃由部門經理來擬定。長期計劃的第一年從預算開始，強調主管們同時做長期計劃和短期計劃，以保持長、短期計劃的一致。
年度經營計劃把公司戰略規劃具體化公司在做到實現目標、控制風險和分配有限資源的基礎上，在年度內具體落實公司的戰略經營計劃，特別是依據年度經營計劃和年度可分配資源建立的公司全面預算控制體系，把各項目標及資源落實到各項職能和事業部，並通過進行月、季、半年的定期滾動的風險評估和計劃及對預算執行情況的審核，把年度經營計劃進一步落實並納入控制，由此形成實現公司戰略目標的有效的控制體系。
把戰略規劃和年度內經營風險的評估結合起來，並綜合考慮年度內可支配的資源分配與資源變化預測，制訂出符合戰略規劃目標的年度經營計劃，包括年度目標體系、戰略措施、主要資源分配計劃、職能計劃和事業部計劃。在此基礎上編制支持實現年度計劃各項指標的預算控制體系。為使年度經營計劃及目標得到有效執行，在年度計劃的運行控制進程中，對半年、季度和月計劃按預算進行評估和指導，根據年度內環境的變化，定期對年度經營計劃的階段性目標和預算進行修正，年度末對年度計劃執行情況進行審核。為保證戰略規劃的有效性，公司需在對戰略經營計劃進行審核與回顧的基礎上，重新評估公司的戰略經營環境和內部資源，從而對公司的戰略規劃或規劃進行修正，如此循環往復，使戰略規劃管理形成對環境的自適應性機制。
⑼ 常德十二五建設規劃
市域城鎮空間結構規劃為「一主、一副、四軸」。 「一主、一副」分別指常德中心城區和市域北部副中心城市（津澧一體化發展）； 「四軸」包括兩條一級發展軸和兩條二級發展軸，兩條一級發展軸分別是沿張常高速公路和常長高速公路的西北-東南向發展軸、沿常岳高速公路和常吉高速公路的東北-西南向發展軸；二級發展軸指沿澧水流域的北部城鎮發展軸，以及沿二廣高速和市域南北向高等級公路的中部發展軸。 市域城鎮規模結構規劃為特大城市（>100萬人）—大城市（50-100萬人）—中等城市（20-50萬人）—小城市（10-20萬人）—小城鎮（<10萬人）四個等級； 特大城市為常德市中心城區； 大城市為市域北部副中心城市，由澧縣縣城和津市城區一體化發展形成； 中等城市為石門縣城（楚江鎮）、津市市區、澧縣縣城（澧陽鎮）和桃源縣城（漳江鎮）、漢壽縣城（龍陽鎮）； 小城市為臨澧城關鎮、安鄉縣城（柳深鎮）； 小城鎮包括5--10萬人的小城鎮2個，1--5萬人的小城鎮35個，1萬以下的小城鎮63個。詳見附表3。 市域城鎮職能規劃結構為四個等級：市域中心城市及副中心城市（常德中心城區、津澧副中心城市共2個）——縣域中心（桃源縣城漳江鎮，石門縣城楚江鎮，漢壽縣城龍陽鎮，安鄉縣城柳深鎮，臨澧縣城共5個）——中心鎮（共20個）——一般鄉鎮（共80個）。 常德市中心城區作為市域中心城市，以面向全市的綜合服務、管理和文化中心功能作為主導職能，以工業職能作為城市主導職能的支撐功能； 津市-澧縣作為市域副中心城市，是北部澧水流域的中心城市，職能類型為綜合型，主要職能包括機械、食品、紡織、化工、醫葯、造紙、交通樞紐、商貿物流、旅遊； 石門縣城（楚江鎮）為澧水流域次中心城市，石門縣的政治、經濟、文化中心，電力能源、建材、生態旅遊產業基地和交通樞紐； 桃源縣城（漳江鎮）為沅水流域的次中心城市，是桃源縣的政治、經濟、文化中心，食品、紡織、旅遊產業基地和交通樞紐； 臨澧城關鎮、安鄉縣城（柳深鎮）、漢壽縣城（龍陽鎮）各自承擔縣域政治、經濟、文化中心的地位和作用。其中，臨澧縣城是食品、建材、紡織產業基地和商業中心；安鄉縣城是新型產業和機械產業基地及貿易中心；龍陽鎮是特色農業、新型農業基地和休閑旅遊中心。 市域旅遊資源開發利用總體布局 打造兩條旅遊發展主軸線：沿常張高速、常荊高速等6條高速公路的陸路發展軸線；沿夷望溪、沅江、澧水的水上旅遊發展主軸線； 構建五大類型主題旅遊功能區：中部常德城市旅遊區、南部世外桃源風景旅遊區、北部中華文明史脈尋蹤旅遊區、東部河湖水鄉濕地生態旅遊區、西部山水景觀生態旅遊區。 區域交通發展目標：立足常德，實現對外交通設施對接，通過國家綜合交通運輸通道，建立與我國三大經濟區快速聯系走廊。繼續加強與長株潭、張家界、岳陽、懷化、湖北（沙市、武漢等方向）的交通聯系，打通與西部成渝經濟圈的交通通道，帶動地區旅遊發展。加強與省內「3+5」城市群重大交通設施布局的協調，實現與「3+5」城市群和周邊城市1.5小時交通圈的目標。 市域交通發展目標：構建市域綜合運輸網路，強化中心城市的交通樞紐地位，促進「一主、一副、兩帶、四軸」的市域城鎮空間結構形成，建立與常德社會經濟發展、空間布局調整相協調；以及設施完善、銜接順暢、安全高效和可持續發展的綜合交通運輸體系，實現中心城區至市域所有縣市、主要鄉鎮1小時到達的目標。 公路線網布局結構 形成「一環六射」和東部、北部環線高速公路網路。一環：城區外圍形成高速公路環。六射：常德至岳陽、常德至邵陽、常德至荊州、常德至吉首、常德至張家界和常德至長沙6個方向的高速公路。東部、北部環線：漢壽太子廟、津澧市、石門和慈利連線高速公路（西連至張家界高速公路，東接至岳陽和長常高速公路）。 形成「一環十二射」干線公路網。一環：由S205、市域中部地區東西聯絡線、西部S306、S227和南部經過花岩溪的東西聯絡線組成。十二射：沿一環對市域輻射的12個方向。 鐵路線路規劃 石長復線改造：沿市域石長老線一側布置。進入城區西側設置貨運專線，實行客貨分運。 長常城際鐵路：市域內沿石長鐵路走廊一側，經漢壽設站，後返回石長鐵路一側進入城區。 黔張常高速鐵路：自張家界方向進入市域西部，經桃源境內設站，後經陬市在北部接入城區。 常岳九高速鐵路：沿城際鐵路向南出城區轉東，經漢壽城際站跨沅江折向東北向，經安鄉設站，沿常岳高速公路走廊一側至岳陽。 渝長高速客運專線的預留：市域西部利用黔張常高速鐵路並進入城區，過境線路在城區西南區域單獨設置高速客運專線，並接入長常城際鐵路後，與之共線。 中心城區將形成「北客南貨」的客貨樞紐格局。「北客」為常德火車站，「南貨」為常德貨運站。 規劃常德火車站在原有2台3線基礎上，預留高速鐵路站場空間，停留動車組和高速列車組，擴建候車站房等配套設施建設，增加北部廣場用地；規劃預留常德貨運站站場擴建用地。建成華中地府副中心城市鐵路區域樞紐。 預留石門接入石-宜-運鐵路用地。 規劃市域內形成2條重要航道和9處重要港口的水運系統布局。 進行沅水和澧水航道整治。沅水航道規劃三板溪—常德全線達到四級標准；常德—鯰魚口全線達到三級標准；規劃澧水航道由現狀五級提至四級標准。 擴大常德港1000噸級和津市港、桃源港500-1000噸級的停泊能力。 與鐵路貨運運輸布局相銜接，調整鹽關鐵水聯運向德山港區與德山鐵路貨運站聯運的轉化，提高貨物運輸水平；加強其它港口的公水聯運設施建設，增加與港口重要公路的聯系，為公水聯合運輸創造有利條件。 航空港規劃目標 為湘西北地區的國家重要支線機場，並作為長沙黃花國際機場的備降機場。適應常德市社會經濟迅速發展的需要，為城市旅遊、商務和物流提供快捷服務。繼續開辟重點航線，擴建機場設施，利用周邊城市為支點進行無縫對接，通過聯程中轉的方式，快速實現常德通達全國的航線網路。 航空港規劃 機場近期2020年按照4D進行使用，跑道不延長，遠期2040年需要飛更遠的航線以及大的機型，規劃等級4E，往南延長600米至3200米。 規劃近期航站樓主要採用「新建旅客航站樓，同時改造現有航站樓為貨運庫」的建設方式，可以滿足機場到2020年的國內、國際客貨吞吐量需要。 常德市中心城區的空間結構為「一帶、兩軸、三城、多片區」。 「一帶」指的是沅江，沅江既是常德城市的風光帶、生態廊道、航道和水源，又是常德城市防洪的主要對象，也分割城市南北的障礙。「一帶」是常德城市空間的首要特徵。 「兩軸」包括南北向主軸和東西向次軸，體現了城市用地擴展的趨勢，並涵蓋了主要市級中心、片區中心的分布。 「三城」指中心城區的江北城區、江南城區、德山城區。德山應轉變開發區的建設管理模式，尋求以工業為主的多功能綜合發展，形成具有競爭力的城市新區。 「多片區」指城市劃分為9個片區，其中沅江北岸5個，沅江南岸4個。沅江北岸的5個片區分別是江北中心區、城東片區、河洑片區、占天湖片區、東江片區。沅江南岸的4個片區分別為鼎城中心區、德山中心區、德山南區、德山東區。 滿足近期其它機場配套設施的建設規模並預留遠期用地。近期2020年方案規劃場內用地增加到238.74公頃；遠期2040年場內用地面積為381.99公頃