隨著改革開放和經濟的高速發展安全生產

『壹』 "管生產必須管安全"這句話的法律依據是什麼

管生產必須管安全是《中華人民共和國安全生產法》規定的。

根據《中華人民共和國安全生產法》

第一條 為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產，適用本法；有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。

第三條 安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

第四條 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標准化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。

第十七條 生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。

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中華人民共和國安全法第七十七條：

公民和組織應當履行下列維護國家安全的義務：

（一）遵守憲法、法律法規關於國家安全的有關規定；

（二）及時報告危害國家安全活動的線索；

（三）如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據；

（四）為國家安全工作提供便利條件或者其他協助；

（五）向國家安全機關、公安機關和有關軍事機關提供必要的支持和協助；

（六）保守所知悉的國家秘密；

（七）法律、行政法規規定的其他義務。

任何個人和組織不得有危害國家安全的行為，不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協助。

參考資料：網路-中華人民共和國安全生產法》

『貳』 如何提高安全管理水平

河北省崗南水庫管理局 史智燕 隨著改革開放和經濟的高速發展，安全生產工作越來越受到重視。只有加強領導，採取有力措施，才能預防和遏制各類事故的發生，減少人民群眾生命安全和財產損失，促進經濟發展，維護社會穩定。 一、分析職工的不安全心理，提高其安全意識 1.人的不安全行為是造成事故發生的主要原因 分析幾年來我們身邊所發生一些事故，有哪起事故不是人為因素造成的呢？人的行為是受意識支配的，意識又是人的心理反應。因此，事故與人的心理意識和行為有著密切的關系，也就是說，人有什麼樣的心理都會在行動中體現。如果每個人都以正常的心理，在主觀意識和思想上重視安全，熟悉本崗位的操作技能，明確本崗位的安全生產責任和事故危害，遵守各項規章制度，堅持日常的風險識別和評估，就能有效地控制、減少、甚至是杜絕事故的發生。 2.人的不安全心理狀態是事故發生主要原因之一 僥幸心理是支持違章作業的主要心理原因。有這種心態的人，不是不懂安全操作規程，缺乏安全知識，也不是技術水平的，大多數是"明知故犯"。在他們看來，"違章不一定出事，出事不一定傷人"。在現場作業中，我們經常會碰到不使用專用工具，就近隨意取物代替，該辦理工作許可證而不辦，覺得麻煩，就不用辦理了等。抱著這種心理意識工作的，危險性很大。麻痹大意是造成違章和事故的主要心理因素之一。這種人，在行為上多表現為操作時不認真，馬馬虎虎，大大咧咧，明知安全工作的重要，但時間久了，安全就只掛在嘴邊，而心裡卻放鬆了警惕，覺得無所謂。 很多人在工作中總想省點事，偷點懶，為了貪圖安逸，而忽視了安全。對現場操作中的小缺陷、小隱患視而不見，唯恐讓自己去處理，現場檢查不認真，純粹是"走過場"，這種現象在我們身邊最為常見。逞能心理和從眾心理。有些人為了顯示自己的能耐，往往會頭腦發熱，不遵守客觀規律，不講科學態度，干一些愚蠢和冒險的事。還有一些人，看見別人違章作業，或者看見別人那樣做，明知不對，自己偏要照著做，這種心理是形成習慣性違章的主要原因之一。 情緒波動，思想不集中。這種人往往受到社會、家庭、人為等方面因素的影響。要麼煩躁不安，思想分散，顧此失彼手忙腳亂；要麼喜悅、興奮、得意忘形。這兩者都會嚴重影響工作中的注意力和規章制度的執行。 3.控制職工的不安全心理及行為 及時對員工的不安全心理及行為進行預測和調整，能有效的預防和避免"三違"。 從安全意識和個人修養上加強員工的心理誘導。堅持不懈的開展技能教育、素質教育、理想教育、崗位安全知識教育、化學危險品知識教育；崗位操作規程、工藝技術規程、安全技術規程的教育；以及關鍵裝置、崗位、重點要害部位的安全檢查教育、事故案例教育、法律法規和標准教育、反事故預案的教育等。 從職業道德事業心和前途上進行心理誘導。對員工而言要做到四懂三會，熟練掌握本崗位的應知應會，做到安全操作。用美好的願望鼓舞員工，用良好的道德培養員工，用先進的機制激發員工，用前途的美景鼓勵員工，用安全生產獎勵嘉獎員工，使員工自覺的遵守紀律，積極敬業。 在行為的准則上加以誘導、在健全的制度下進行約束。要求管理者到操作每位員工學習法律法規，制定技術標准、規范和管理制度、崗位操作規程、工藝技術規程、安全技術監察規程，簽訂安全生產合同和HSE承諾書，並經常組織反事故演練和應急預演等。 在工作行為上加以控制。加強檢查考核，堅持經常性的安全檢查、日查、月查、季度安全檢查、專業性安全檢查，同時注意員工情緒在工作上的反應，及時糾正職工的不安全行為和違規的不良習慣。 二、剛柔並濟抓管理，發揮管理層高效 安全管理是一項事關全局的大事。每個單位都制定了不少的規章制度和處罰條例，並且在安全工作中起到很大作用。但安全管理不能只剛不柔，或只柔不剛，必須雙管齊下，即一方面要靠各項規章制度和法律法規進行嚴厲考核和獎罰，進行所謂的剛性管理；另一方面還要堅持以人為本，通過情感關懷進行各種思想和心理教育及訓練，進行所謂的柔性疏導。多年的安全管理和教育，使大家的安全意識大大提高，從要我安全向我要安全方向發展。近幾年安全事故的減少足以說明這個問題，但發展的水平不平衡，在某些單位和某些群體發展不平衡，主要反映在是管理和教育，員工的素質和責任感，素質高的接受事物快，認識明確，觀念轉念的快，安全意識和責任感就強。 安全是一種文化，要學習教育。當人們的思想和意識達不到某個境界的時候，還得採取行之有效方法，保證生產安全的順利進行。分析我們安全現狀安全管理必須採取：由上至下的一種縱向深入和由外到內的一種遞增強化。一級向一級加壓傳遞。最終的落腳點是生產前沿陣地--班組。班組是單位的細胞，也是安全管理的最終目標，班組成員大多數處於生產第一線，接觸危險、危害的概率最高，抓好班組的安全管理是第一道防線，就可能從源頭上預防甚至切斷事故的發生，至關重要。為此安全工作必須從基層最小單元-班組抓起，抓出成效。進一步深化五型班組創建活動，夯實基礎工作，規范管理。在班組必須做到"五個字"：安全意識要"強"。要牢固樹立"安全第一，預防為主"的思想，明確教育在班組工作中的重要性，開展經常性的安全教育，提高員工的安全意識；執行制度要"硬"。制度是執行規程的保證，抓執行制度要一絲不苟，不講私情。對違章違紀的員工要嚴格管理，嚴厲處罰；考核制度要"嚴"。安全學習要有計劃，有檢查，有考核，要真抓實干，持之以恆。對規定製度，操作規程，規范動作，堅決執行，在操作上只有規定動作，沒有自選動作。對每項工作必須按規定、及時、准確、標准完成；工作方法要"新"。應採取多種形式的安全教育，各種輿論一起上，上下齊動員，形式多樣，花樣翻新，不能老一套；工作要" 細"。安全工作涉及到企業生產過程的方方面面，那個環節出了問題都不行，所以要把安全生產貫徹與生產的全過程，並且要做細致工作。 管理"人是關鍵，人最重要"。"以人為本"的安全管理理念，無時無刻不貫穿著現代安全管理的始終。現代職工對單位的要求也越來越高，不僅僅滿足於保證吃飽穿暖物質要求，同時還要求企業對自己要有尊重、理解、信任，把自己當成是企業的主人。這就要求單位對職工要及時的進行情感投資，讓員工從心裡感受到強烈的主人翁責任感。 充分發揮激勵機制的作用。對正確的安全行為要給予大力支持，及時進行表彰和獎勵。從正面激活職工的安全意識，讓職工在愉快的情緒中強化安全意識，自覺遵章守紀，做好安全。如舉行各種安全知識競賽、安全生產運動會、安全演講等等活動，對成績突出者給予獎勵，從而激發職工對安全工作的參與熱情。對發現安全重大隱患，預防重大安全事故的職工要進行重獎，以調動職工認真巡檢，增強安全工作主動性和積極性。 充分發揮各級管理者的作用。當路線確定以後，各項目標的實現，幹部起決定因素，安全工作也是如此，安全制度的落實、違章的查處、隱患的整理、都要管理者督促完成，所以各級領導以身作則，言行一致，將給職工起到模範帶頭作用很重要。然而在我們管理層無知、無畏、視而不見的現象依然存在，安全管理水平不高，安全檢查查不出問題，甚至視而不見，專業人員一檢查問題百出，這充分說明在管理層安全意識淡薄。為此加強管理層安全意識和管理水平是燃眉之急，在職工培訓期間首先培訓幹部，提高幹部的管理水平，才能更好帶領大家提高企業的管理水平，給大家起到模範帶頭作用。但良好安全意識的形成，不可能一蹴而就，需要經過很長一段時間的培養才行。這就要求我們必須用科學的方法，有效的手段，循序漸進，逐步培養員工的良好安全意識，然後再不斷的鞏固和提高，根治安全意識的各種"隱患"。

『叄』 生活中如何貫徹安全第一理念

隨著改革開放和經濟的高速發展，安全生產越來越受到重視。加強領導，採取有力措施，預防和遏制各類事故發生，減少人民群眾生命安全和財產損失，促進經濟發展，維護社會穩定。 安全生產是各級管理者的頭等大事，是政治、是大局、是責任。作為公司主要領導，安全工作是毫不容辭使命，必須樹立「安全第一，預防為主」思想。把集團公司「安全第一，環保優先，綜合治理」方針貫徹到生產的始終，帶頭執行各項規章制度，不違章指揮，不違反勞動紀律，進到一名管理者的責任。 一、分析員工的不安全心理，提高員工的安全意識 1.人的不安全行為是造成事故發生的主要原因。分析幾年來我們身邊所發生一些事故，有哪起事故不是人為因素造成的呢？人的行為是受意識支配的，意識又是人的心理反應。因此，事故與人的心理意識和行為有著密切的關系，也就是說，人有什麼樣的心理都會在行動中體現。如果每個人都以正常的心理，在主觀意識和思想上重視安全，熟悉本崗位的操作技能，明確本崗位的安全生產責任和事故危害，遵守各項規章制度和「六條禁令」，堅持日常的風險識別和評估，就能有效地控制、減少、甚至是杜絕事故的發生。 2.人的不安全心理狀態是事故發生主要原因之一。 僥幸心理。僥幸心理是支持違章作業的主要心理原因。有這種心態的人，不是不懂安全操作規程，缺乏安全知識，也不是技術水平的，大多數是「明知故犯」。在他們看來，「違章不一定出事，出事不一定傷人」。在現場作業中，我們經常會碰到不使用專用工具，就近隨意取物代替，該辦理工作許可證而不辦，覺得麻煩，就不用辦理了等。抱著這種心理意識工作的，危險性很大。麻痹大意是造成違章和事故的主要心理因素之一。這種人，在行為上多表現為操作時不認真，馬馬虎虎，大大咧咧，明知安全工作的重要，但時間久了，安全就只掛在嘴邊，而心裡卻放鬆了警惕，覺得無所謂。 惰性心理。很多人在工作中總想省點事，偷點懶，為了貪圖安逸，而忽視了安全。對現場操作中的小缺陷、小隱患視而不見，唯恐讓自己去處理，現場檢查不認真，純粹是「走過場」，這種現象在我們身邊最為常見。 逞能心理和從眾心理。有些人為了顯示自己的能耐，往往會頭腦發熱，不遵守客觀規律，不講科學態度，干一些愚蠢和冒險的事。還有一些人，看見別人違章作業，或者看見別人那樣做，明知不對，自己偏要照著做。例如，在防爆區打手機，勞保護具穿戴不齊全，隨意穿行工作區域等，這種心理是形成習慣性違章的主要原因之一。 情緒波動，思想不集中。這種人往往受到社會、家庭、人為等方面因素的影響。要麼煩躁不安，思想分散，顧此失彼手忙腳亂；要麼喜悅、興奮、得意忘形。這兩者都會嚴重影響工作中的注意力和規章制度的執行。 3.控制員工的不安全心理及行為。及時對員工的不安全心理及行為進行預測和調整，能有效的預防和避免「三違」。 從安全意識和個人修養上加強員工的心理誘導。堅持不懈的開展技能教育、素質教育、理想教育、崗位安全知識教育、化學危險品知識教育；崗位操作規程、工藝技術規程、安全技術規程的教育；以及關鍵裝置、崗位、重點要害部位的安全檢查教育、事故案例教育、法律法規和標准教育、反事故預案的教育等。 從職業道德事業心和前途上進行心理誘導。對員工而言要做到四懂三會，熟練掌握本崗位的應知應會，做到安全操作。用美好的願望鼓舞員工，用良好的道德培養員工，用先進的機制激發員工，用前途的美景鼓勵員工，用安全生產獎勵嘉獎員工，使員工自覺的遵守紀律，積極敬業。 在行為的准則上加以誘導、在健全的制度下進行約束。要求管理者到操作每位員工學習法律法規，制定技術標准、規范和管理制度、崗位操作規程、工藝技術規程、安全技術監察規程，簽訂安全生產合同和HSE承諾書，並經常組織反事故演練和應急預演等。 在工作行為上加以控制。加強檢查考核，堅持經常性的安全檢查、日查、月查、季度安全檢查、專業性安全檢查，同時注意員工情緒在工作上的反應，及時糾正員工的不安全行為和違規的不良習慣。 二、剛柔並濟抓管理，發揮管理層高效 安全管理是一項事關企業全局的大事。每個企業都制定了不少的規章制度和處罰條例，並且在安全工作中起到很大作用。但安全管理不能只剛不柔，或只柔不剛，必須雙管齊下，即一方面要靠各項規章制度和法律法規進行嚴厲考核和獎罰，進行所謂的剛性管理；另一方面還要堅持以人為本，通過情感關懷進行各種思想和心理教育及訓練，進行所謂的柔性疏導。多年的安全管理和教育，使大家的安全意識大大提高，從要我安全向我要安全方向發展。近幾年安全事故的減少足以說明這個問題，但發展的水平不平衡，在某些單位和某些群體發展不平衡，主要反映在是管理和教育，員工的素質和責任感，素質高的接受事物快，認識明確，觀念轉念的快，安全意識和責任感就強。 安全是一種文化，得學習教育。當人們的思想和意識達不到某個境界的時候，還得採取行之有效方法，保證生產安全的順利進行。分析我們安全現狀安全管理必須採取：由上至下的一種縱向深入和由外到內的一種遞增強化。一級向一級加壓傳遞。最終的落腳點是生產前沿陣地——班組。班組是企業的細胞，也是安全管理的最終目標，班組成員大多數處於生產第一線，接觸危險、危害的概率最高，抓好班組的安全管理是第一道防線，就可能從源頭上預防甚至切斷事故的發生，至關重要。為此安全工作必須從基層最小單元—班組抓起，抓出成效。進一步深化五型班組創建活動，夯實基礎工作，規范管理。在班組必須做到「五個字」：安全意識要「強」。要牢固樹立「安全第一，預防為主」的思想，明確教育在班組工作中的重要性，開展經常性的安全教育，提高員工的安全意識；執行制度要「硬」。制度是執行規程的保證，抓執行制度要一絲不苟，不講私情。對違章違紀的員工要嚴格管理，嚴厲處罰；考核制度要「嚴」。安全學習要有計劃，有檢查，有考核，要真抓實干，持之以恆。對規定製度，操作規程，規范動作，堅決執行，在操作上只有規定動作，沒有自選動作。對每項工作必須按規定、及時、准確、標准完成；工作方法要「新」。應採取多種形式的安全教育，各種輿論一起上，上下齊動員，形式多樣，花樣翻新，不能老一套；工作要「 細」。安全工作涉及到企業生產過程的方方面面，那個環節出了問題都不行，所以要把安全生產貫徹與生產的全過程，並且要做細致工作。 管理「人是關鍵，人最重要」。「以人為本」的安全管理理念，無時無刻不貫穿著現代安全管理的始終。現代員工對企業的要求也越來越高，不僅僅滿足於保證吃飽穿暖物質要求，同時還要求企業對自己要有尊重、理解、信任，把自己當成是企業的主人。這就要求企業對員工要及時的進行情感投資，讓員工從心裡感受到強烈的主人翁責任感。 充分發揮激勵機制的作用。對正確的安全行為要給予大力支持，及時進行表彰和獎勵。從正面激活員工的安全意識，讓員工在愉快的情緒中強化安全意識，自覺遵章守紀，做好安全。如舉行各種安全知識競賽、安全生產運動會、安全演講等等活動，對成績突出者給予獎勵，從而激發員工對安全工作的參與熱情。對發現安全重大隱患，預防重大安全事故的員工要進行重獎，以調動員工認真巡檢，增強安全工作主動性和積極性。如對stop卡填寫和合理化建議有價值地加獎，對阻止重大事故發生者重獎。 充分發揮各級管理者的作用。當路線確定以後，各項目標的實現，幹部起決定因素，安全工作也是如此，安全制度的落實、違章的查處、隱患的整理、都要管理者督促完成，所以企業的各級領導以身作則，言行一致，將給員工起到模範帶頭作用很重要。然而在我們管理層無知、無畏、視而不見的現象依然存在，安全管理水平不高，安全檢查查不出問題，甚至視而不見，專業人員一檢查問題百出，這充分說明在管理層安全意識淡薄。為此加強管理層安全意識和管理水平是燃眉之急，在職工培訓期間首先培訓幹部，提高幹部的管理水平，才能更好帶領員工提高企業的管理水平，給員工起到模範帶頭作用。但良好安全意識的形成，不可能一蹴而就，需要經過很長一段時間的培養才行。這就要求我們必須用科學的方法，有效的手段，循序漸進，逐步培養員工的良好安全意識，然後再不斷的鞏固和提高，根治安全意識的各種「隱患」。 安全工作是一個系統工程，應該全過程進行控制，從設計者、管理者、操作者，三個層面都進到責任受控，把住源頭，加強管理，就將為我們的企業圍起三層的安全防護網。

『肆』 改革開放以來，隨著經濟的高速發展，社會競爭的日趨激烈，人們生活節奏的加快和工作壓力的增大而導致的亞

『伍』 關於企業安全短文，百餘字的

企業追求利潤，利潤源於產、銷與安全。

銷是企業之尖刀。尖刀出鞘，才能日專蒸向上；安屬全的尖刀，才是穩定、持續向前沖的源泉；
產是企業的保障。所謂三軍未出，糧草先齊。後勤的保障，是尖刀的信心與動力，而安全的生產又是後勤的定心丸。
談到企業，大家都知道銷售、銷量；大家都明白生產力、人員情況、後勤保障、組織穩定。安全呢？安全是這一切的基礎！
沒有安全的廠房，能夠順利生產嗎？
沒有安全的操作流程，能夠踏實工作嗎？
沒有安全的產品，尖刀再強也會剩下空殼！
沒有安全的環境，人才會在企業中長存嗎？
因此，這最容易被忽視的，不是產，不是銷，而是以安全！
企業安全——有人，有址，有房，有家才能人人稱王！

『陸』 安全行車的意義

說到安全，它關繫到一個國家的利益，關繫到一個城市的形象,關繫到一個企業的發展前途，質量是企業的生命，安全生產更是企業的第一生命。「安全第一，預防為主」是黨和國家的一貫方針，自新中國成立以來，黨中央、國務院便提出了「安全第一，預防為主」的安全生產方針。隨著改革開放和經濟的高速發展，安全生產越來越受到重視。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，要求各級黨委和政府及企業把安全生產擺到重要日程上，加強領導，採取有力措施，預防和遏制重大、特大事故，減少人民群眾生命安全和財產損失，促進經濟發展，維護社會穩定。而我做為一名汽車駕駛員，更應該重中之重的牢記安全行車。

安全行車，最主要的就在於安全行車的自信心。不少司機說「手握方向盤，腳踏鬼門關。」這句話除說明駕駛汽車這一運輸工具具有一定的危險性外，還流露出一種駕車的恐懼感，駕馭汽車的自信心不足。當你問起駕駛員：你一生駕車能保證行車安全嗎？幾乎會眾口一詞地回答：不一定，說不好等等。不少駕駛員還不知道，一個優秀的駕駛員，都是靠自信心。靠本身的堅強的意志，靠不達目的不罷休的決心，才達到安全的彼岸的。缺乏自信心，意志動搖的人，在遇到意外情況時，不能當機立斷，鎮定自若，也就不能最終保證行車安全。所以，駕駛員在安全行車的過程中，要充滿自信，要加強自信心，以保證安全行車。

其二在於駕駛員的情緒要穩定。駕駛員情緒與心境的好壞，與安全行車密切相關，情緒不好往往會失去理智。積極的情緒可以明顯提高人的活動能力，愉快的情緒使人朝氣蓬勃，精神煥發。駕駛員帶著愉快的情緒上車，就會有助於觀察，仔細思考，准確判斷，對具體駕駛操作有良好的促進作用，而反應迅速，動作敏捷等，對安全行車很有幫助。消極情緒，悲傷心境剛會導致精神不振，悶悶不樂，無精打采，懶於觀察，反應遲鈍，動作遲緩，很容易發生交通事故。駕駛員在駕車中要時刻控制好自己的情緒，做到樂有所恃，哀而有節。汽車駕駛員最忌諱發脾氣，賭氣，斗氣，要忍一時之氣，才能免百日之憂。駕駛員每天都與人，路打交道，每天遇到的情況很多，注重培養自己的剋制力，時刻做到不帶思想情緒開車，這是確保行車安全的心理基礎。

再次在駕車過程中要集中精力。駕駛員在道路行車的過程中，要做到安全運行，就要通過心理活動，集中於道路環境的各種情況,經大腦分析，綜合判斷和推理，然後採取正確的交通行為，即使在長途運輸中，感到單調，乏味，疲勞，也要強迫自己集中注意力，不少事故安全證明安全行車幾萬里，事故出在一兩米。所謂集中精力就是要求駕駛員准確感知車內外情況的變化，並迅速的作出反應，這是安全行車的關鍵環節。然而駕駛員的職業反映能力不是天生的，也不是短短幾天所形成的，而是通過日積月累的培養和實踐中得到的。所有駕車中聚精會神，專心致志，是對駕駛員所要求的，更應該培養的職業道德。

安全是相對的，危險是永存的，但事故是可以預防的。堅持安全第一，預防為主的方針，用我們對工作的耐心、細心和誠心，做好日常每一項安全工作。

安全生產、安全行車不僅關繫到企業的生存與發展，更關繫到每一個家庭的幸福和社會的穩定。所以我們每一個企業，每一個公民都應該時刻把安全放在心間，必須牢固樹立「安全第一，預防為主」的責任意識，前車之覆，後車之鑒，一個個血的教訓無不給我們敲響了警鍾，「麻痹大意」是事故的根源。

只要我們按照各種安全規章制辦事，把操作規程當成生命之友，安全之傘，就能夠站在安全生產的主題地位上，實現安全生產。我們每個人都要自覺的遵守，養成一切以安全為中心的工作習慣，增強安全意識，提高自我防護意識，嚴格按安全規程辦事，就能避免事故的發生。俗話說的好：「事故不難防，重在守規章；最大禍根是失職，最大隱患是違章。」而在現實生活中，為什麼我們有些駕駛員還在超速、超載、違章、違規，不按規定發班？因為我們有些人，對安全管理還沒有引起足夠的重視，還有些麻木不仁者，置安全於不顧？那是因為他們僥幸心理在作怪。事故往往就在於那一秒，那一米之間。

安全行車，就是保護人們的生命和財產，安全保障社會的穩定和發展。唯有把安全生產：放在第一位，才能保證企業的穩定發展，人民的安居樂業！

安全從我做起，我們每一個駕駛員都提高對安全行車的認識，把安全行車放在一切生產經營活動的首位，借前車之鑒，時刻綳緊安全這根弦，牢記事故教訓，做到警鍾長鳴。

『柒』 國家對烹飪大師有啥補助

餐飲業是重要的服務業，直接關繫到人民的生命健康和生活水平。科學發展餐飲業，對於提高人民生活質量、擴大市場消費、拉動相關產業、增加社會就業、促進社會和諧等具有十分重要的作用。為促進我國餐飲業科學發展，根據黨的十七大精神和《國民經濟和社會第十一個五年規劃綱要》的要求，特製訂本綱要。一、我國餐飲業發展取得的成就改革開放30年來，我國餐飲業發展經歷了起步階段 、數量型發展階段、規模化發展階段和品牌建設階段，初步形成了投資主體多元化、經營業態多樣化、經營方式連鎖化、品牌建設特色化、市場需求大眾化、從傳統產業向現代產業轉型的發展新格局。當前我國餐飲業發展正處於建國以來最好的時期，呈現出蓬勃發展的良好態勢。（一）行業規模持續擴大，產權形式趨於多元餐飲業在國民經濟各行業中保持領先地位，2007年，餐飲業實現零售額12352億元，佔全國GDP比重達5%，同比增長19.4%，連續17年保持兩位數的高速增長；全年上繳利稅逾1155億元，佔全國財政收入2.25%。餐飲市場細分不斷深化，中餐、西餐、中西合璧餐，正餐、快餐，火鍋、休閑餐飲、主題餐飲等業態快速發展。隨著民營資本和國際資本不斷湧入，風險投資和股票上市的成功運作，我國餐飲業產權形式趨於多元化。（二）品牌經營效應凸現，現代化步伐加快越來越多的餐飲企業注重品牌經營，餐飲連鎖經營擴張步伐加快。2007年，我國限額以上連鎖餐飲企業集團共有410家，平均擁有門店數量為41家，平均零售額為1.8億元。全聚德、小肥羊等知名餐飲企業通過加盟、合資等方式走向海外。現代科技成果不斷融入餐飲的產品加工、管理經營、產品開發等各個環節，加速了餐飲業標准化和工業化進程，促使餐飲業從傳統手工生產轉向現代化生產。（三）促進消費作用明顯，擴大內需貢獻突出餐飲業是居民休閑消費、社交消費、喜慶消費、會展消費和旅遊消費的重要組成部分，也是從事商務活動的重要場所。強勁的餐飲消費對化解收入存量、拉動經濟發展效果顯著。1991-2007年，餐飲業零售額年均增長22.3%，比同期社會消費品零售總額年均增長高7.2個百分點，增幅位居國民經濟各行業前列。2007年，餐飲業零售額佔全社會消費品零售總額的1/7。（四）吸納就業的主渠道，改善民生的著力點餐飲業是勞動密集型產業，是農業和工業轉移剩餘勞動力主要途徑，在吸納勞動力就業方面發揮著重要作用。目前，餐飲就業人數逾2000萬，每年新增就業崗位200多萬個。很多城市將發展餐飲業作為改善民生的工作抓手，大力興建便民餐飲網點和美食街區，創造性地開展大眾化餐飲和早餐工程等工作，促進居民生活水平不斷提高。（五）推進城市化進程，助推新農村建設發展餐飲業，有利於轉移農村剩餘勞動力、提高農民收入，推動建立現代化的原料種植、養殖基地，促進農業結構調整,帶動食品加工業發展，加快城鄉一體化進程，推動社會主義新農村建設。二、我國餐飲業發展面臨的機遇與挑戰（一）歷史機遇1．國家擴大內需的方針為餐飲業發展帶來新空間。未來一段時期，我國宏觀經濟形勢將繼續保持平穩健康運行，大力發展餐飲業符合中央擴大內需的方針。隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，城鄉居民生活方式不斷變革，對餐飲業的發展提出了新要求，健康、環保和綠色消費成為時尚。我國餐飲市場將進一步擴大，並帶動種植業、養殖業、食品加工業、建築裝潢業、製造業、教育培訓業等相關產業聯動發展，更好地發揮擴大內需的積極作用。2．國家加快服務業發展戰略為餐飲業發展帶來新機遇。目前我國服務業總量相對較小，2007服務業產值比重不到40%，與全球服務業產值平均比重60%（發達國家超過70%）相距甚遠。黨的十七大報告提出「加快發展現代服務業，提高服務業的比重和水平」。國務院《關於加快發展服務業的若干意見》及國務院辦公廳《關於加快發展服務業若干政策措施的實施意見》，為服務業加快發展奠定了良好政策基礎，為餐飲業發展帶來難得的機遇。3．經濟全球化為餐飲業發展帶來新生機。加入WTO後，大量的外資、外企進入我國，不同飲食習慣和文化背景的外國人匯聚我國，為我國餐飲業發展提供更大空間。我國對外開放加速，世界知名的餐飲企業將更多地進入我國市場，國外先進的管理經驗、科學的運作模式和經營理念等更深地融入我國餐飲企業。與此同時，中式餐飲正在加快「走出去」步伐，北京奧運會的成功舉辦以及上海世博會等大型活動的舉辦，為弘揚中華餐飲文化提供了新舞台。（二）主要挑戰我國餐飲業發展面臨的挑戰既有行業自身發展過程中伴隨的問題，也有來自國外餐飲的競爭壓力。1．法規建設滯後。目前，我國餐飲行業缺乏規劃引導，在快速發展中有盲目、無序和低水平發展的現象。尚未建立適用於餐飲業的國家級法規，缺乏系統嚴格的市場准入制度和強制性標准，餐飲企業的標准參差不齊，內容不全面、技術知識含量低，缺乏全國統一性。2．市場秩序有待規范。我國餐飲業缺乏統一的行業執法，市場秩序不規范，餐飲環境不衛生，食品安全問題時有發生，市場管理和行業管理跟不上形勢發展需要。3．餐飲結構失衡。由於競爭加劇、經營成本不斷上漲，大眾化餐飲在一些地區發展很不平衡。行業內高檔餐飲勢頭強勁，中低檔餐飲服務明顯不足。4．產業化程度偏低。我國餐飲業總體仍處於小、散、弱的狀態，90％以上的餐飲企業為小企業，2007年規模最大的100家餐飲企業營業額僅占整個餐飲市場的8.5％。與國際知名餐飲公司相比，中國知名餐飲公司的企業規模、盈利能力、管理水平和經驗等差距較大。此外，餐飲業上游供貨商不成熟，農業、牧業、農副產品食品初加工過於分散、生產初級，物流配送體系不健全。5．餐飲人才不濟。餐飲教育科研滯後，全國沒有本科烹飪院校，餐飲職業經理人隊伍培養和專業培訓工作滯後。行業人員素質不高，缺乏高層管理人才和烹飪技術人才。尤其是廚師資格認證混亂，名師大師認證失范，出現花錢買證現象。外資餐飲企業以各種優惠條件吸引中餐技術、管理、服務、文化等方面人才，導致中餐企業人才大量流失。6．中外餐飲企業競爭加劇。與國外餐飲相比，國內餐飲企業在硬體、軟體，尤其是在管理、服務方面的差距較大。加入WTO後，更多外資餐飲企業的進入加劇我國餐飲行業的競爭。國外餐飲企業進入中國，對我國餐飲經營理念、服務質量標准、文化氛圍、飲食結構、從業人員素質要求等將產生深刻影響。而中國本土品牌餐飲走出去步伐較慢，競爭力不強。在國外，中餐企業大多表現為規模小、環境不佳、服務不到位，中餐特色不明顯。在國內，中餐企業面臨著外國品牌餐飲企業的擠壓。三、餐飲業發展指導思想、發展目標和主要任務（一）指導思想以科學發展觀為指導，堅持以人為本，在傳承、創新的基礎上，大力發展大眾化餐飲、綠色餐飲，統籌城鄉餐飲發展，拓展現代經營方式，提高產業集聚度，逐步形成各類餐飲業態互為補充、相互滲透，高、中、低檔餐飲協調發展，中外餐飲相互融合,區域餐飲特色鮮明，大眾化餐飲較為普及的現代化餐飲發展新格局，不斷滿足人們日益增長的餐飲需求，為全面建設小康社會、構建和諧社會作貢獻。（二）發展原則1．以人為本。努力提供豐富多樣的餐飲產品，搞好食品安全，注重營養保健，滿足人民群眾不斷增長的餐飲需求。2．因地制宜。堅持從實際出發，突出地方特色，發揮比較優勢，形成不同地域的差異化餐飲風格。3．突出重點。明確發展重點，狠抓餐飲龍頭企業，培育餐飲品牌，力求重點突破。4．分類指導。各地針對不同餐飲業態的不同特點，制定不同的標准規范，予以分類指導，促進其科學發展。5.傳承創新。要在弘揚中華餐飲文化精髓的同時，不斷進行管理、服務和產品創新，改良創新菜系、菜品，滿足餐飲消費需求。（三）發展目標到2013年，全國餐飲業將保持年均18%的增長速度，零售額達到3.3萬億元；培育出地方特色突出、文化氛圍濃烈、社會影響力大、年營業額10億元以上的品牌餐飲企業集團100家；全國餐飲業吸納就業人口超過2500萬人；在全國大中城市，建設800個主食加工配送中心和16萬個連鎖化、標准化的早餐網點，規范一批快餐品牌，初步形成以大眾化餐飲為主體，各種餐飲業態均衡發展，總體發展水平基本與居民餐飲消費需求相適應的餐飲業發展格局。（四）主要任務1．提高餐飲規范化水平建立健全餐飲業標准體系，加大餐飲業行業標準的推廣實施力度，全面提升行業標准化水平，有條件的要建立餐飲業標准化培訓、推廣、示範中心。建立健全餐飲企業信用體系，引導企業開展規范經營、誠信經營。嚴格餐飲企業采購環節管理，建立食品和原材料的采購追溯制度。規范餐飲市場秩序，重點加強衛生、質量等方面的規范化管理。建立健全企業、消費者、政府部門和新聞媒體「四位一體」的監督管理體系，促進餐飲業健康有序發展。2．增強餐飲便利化功能要將餐飲業統一納入城市發展總體規劃和城市商業網點規劃，把發展大眾化餐飲與城市改造和社區商業建設緊密結合起來，在新區建設和老城改造過程中，合理配置餐飲網點，完善服務功能，使大眾化餐飲網點與社區居民需求相適應，具備條件的城市可集中建設餐飲美食街、餐飲特色街等大眾化餐飲街區。3．加快餐飲現代化步伐大力推廣現代管理模式，加快發展連鎖經營、網路營銷、集中采購、統一配送等現代流通方式；加快發展加盟連鎖和特許連鎖，積極引進世界知名的餐飲連鎖公司，促進我國傳統餐飲業的改造。大力發展特色餐飲、快餐送餐、餐飲食品等多種業態的連鎖經營。培育一批跨區域、全國性的餐飲連鎖示範企業。積極運用現代科學技術手段，鼓勵引進先進的食品加工、製作和包裝技術；加快餐飲業信息化步伐，推廣建立餐飲呼叫中心，構建移動餐飲服務平台，提供快捷的電話訂餐查詢和訂餐服務，在餐飲資料庫、行業資訊、美食搜索、在線訂餐、電子商務等方面提供現代化餐飲服務。4．提升餐飲品牌化水平鼓勵創立餐飲品牌，實現企業發展多元化、系列化、功能化。以餐飲品牌帶動相關產品或品種的開發與銷售，以品牌信譽吸引外商投資，擴大生產規模，提高生產技術和經營管理水平，擴展經營領域。5．推進餐飲產業化發展積極實施餐飲產業聚集戰略，加強縱向與橫向的餐飲協作，鼓勵資本運作，推進餐飲業集約化生產，通過大力發展餐飲業連鎖經營、特許加盟店等形式，加快我國餐飲企業集團化、規模化步伐。6．加快餐飲國際化進程要把中國餐飲文化的優良傳統與世界先進的餐飲文化結合起來，吸收國外先進的經營理念、先進技術，建設有中國特色的現代化餐飲，提升中餐國際競爭力。重點引導有實力、品牌效應好的中餐企業到國外開辦餐館，佔領國際餐飲市場。四、餐飲業發展格局（一）餐飲類別格局努力形成各類餐飲互為補充、相互滲透的餐飲發展新格局。1．傳統正餐。包括酒樓、飯庄、賓館餐廳等在內的主流餐飲店，以經營傳統飯菜為主，兼供酒水飲料等。重點推動菜品創新和菜系融合，增加服務功能和提升服務水平。2．快餐小吃。包括快餐店、小吃城、面館、餃子館等形式，基本上以滿足消費者的日常基本飲食需求為主。重點發展特色餐飲，加強衛生安全管理，提高成品和半成品的機械化程度，完善中心廚房建設，增強便利化程度。3．休閑餐飲。包括茶餐廳、飲品店、咖啡館等。重點完善基礎設施，改造環境，增強其旅遊服務功能，形成以餐飲為主，集休閑、娛樂、洽談、表演、健身等於一體的餐飲形式。4．其他餐飲。包括團體膳食、外賣店、主題餐廳等其他餐飲形式。重點發展規模生產加工，發展連鎖經營，完善配送及服務功能，增強食品安全，培育知名品牌，建立信用體系。（二）餐飲空間格局1.區域餐飲格局：在對傳統菜系改良、創新的基礎上，建設五大餐飲集聚區。--辣文化餐飲集聚區：以四川、重慶、湖南、湖北、江西、貴州為主的餐飲區域。重點建設重慶美食之都、川菜產業化基地、長沙「湘菜文化之都」和湖北淡水漁鄉，引導江西香辣風味、貴州酸辣風味餐飲發展。--北方菜集聚區：以北京、天津、山東、山西、河北、河南、陝西、甘肅及東北三省為主的餐飲區域。重點建設魯菜、津菜、冀菜創新基地，建立遼菜、吉菜、龍江菜研發基地，大力推廣山西、甘肅等地麵食文化。--淮揚菜集聚區：以江蘇、浙江、上海、安徽省為主的餐飲區域。重點建設淮揚風味菜、上海本幫菜、浙菜、徽菜創新基地，建設中餐工業化生產基地。--粵菜集聚區：以廣東、福建、海南等省為主的餐飲區域。重點建設粵菜、閩菜創新基地。--清真餐飲集聚區：以寧夏、新疆、甘肅、內蒙、青海、西藏等省區為主的餐飲區域。重點建設烏魯木齊「中國清真美食之都」、蘭州「中國牛肉麵之鄉」和寧夏清真食品工業化生產基地。2.城市餐飲格局：形成高中低檔餐飲協調發展的城市餐飲格局,著力發展三大城市餐飲集聚群：--商務餐飲集聚群：以滿足商務活動為目標，在大中城市的中心商務區，建設若干商務餐飲集聚群。--中低餐飲集聚群：以滿足家庭節慶消費為目標，在城市流動人口集中區，建設若干美食一條街。--社區餐飲集聚群：以滿足家庭日常消費為目標，在居民社區，建設各具特色、老少皆宜的餐飲門店。3.農村餐飲格局：提升農村餐飲的衛生水平，規范發展「農家樂」，開發鄉土菜餚和民族特色小吃，提高農村餐飲服務質量和水平。五、餐飲業發展重點（一）著力發展大眾化餐飲大眾化餐飲是指面向廣大普通消費者，以消費便利快捷、營養衛生安全、價格經濟實惠等為主要特點的現代餐飲服務形式。要以規劃、標准和政策支持為保障，以實施早餐工程為突破口，以餐飲龍頭企業為依託，以店鋪式連鎖經營為主體，送餐和流動銷售為補充，加快推進大眾化餐飲的規模化發展。要切實解決大眾化餐飲企業的網點經營權和基礎設施建設問題，引導和支持餐飲龍頭企業整合現有資源，延展服務網路，實現加工配送中心或中心廚房的合理布局和服務功能的提升。充分發揮主食加工配送中心在解決大中城市早餐供應等大眾化餐飲中的作用，2010年前，在各大中心城市建設一批主食加工配送中心。（二）建設餐飲產業化基地鼓勵建立餐飲產業化基地。餐飲龍頭企業通過整合現有資源積極發展直營網點，或通過特許加盟方式開展規模化經營，實行統一生產、加工和配送，有條件的還可將業務延伸到餐飲原輔料種植基地建設。著力建設一批餐飲原輔料基地：--長江中上游山野菜蔬基地：主要包括貴州、四川、重慶、湖南、湖北、江西等地；--長江中下遊河鮮基地：主要包括湖北、安徽、浙江、江蘇、上海等地；--黃河流域牲畜基地：主要包括內蒙古、甘肅、河北、山西、陝西、河南、山東等地；--嶺南地區家禽基地：主要包括廣東、廣西、海南、福建等地；--西北清真食品原料基地：主要包括甘肅、青海、寧夏、新疆等地。（三）加快推進餐飲工業化加強餐飲工業化生產研發，把技術開發、技術創新與技術引進有機結合起來，不斷提高中餐工業化水平。研製先進生產線，實現中式菜點成品和半成品工業化生產。積極發展中式快餐，走工廠化、標准化、連鎖化、規模化和因地制宜的道路。鼓勵發展便民利民的新型加工食品，引導大型餐飲企業建立中心廚房。重點建設上海市、常州市餐飲工業化基地。（四）培育一批餐飲品牌培育一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有國際競爭力的大型餐飲企業集團。進一步推進餐飲企業等級劃分工作，各中心城市要加快培育5-10個餐飲影響力大、帶動性強的餐飲品牌。保護並弘揚老字型大小餐飲品牌，積極引導老字型大小開拓創新，融入現代消費理念，提升老字型大小整體形象。鼓勵支持老字型大小餐飲企業開拓特許經營業務，進一步提高企業的知名度。開展多種形式的中餐企業國外巡迴展，引導中餐企業加快「走出去」步伐。（五）大力發展節約型餐飲要在食品生產、流通、消費的各個環節，自覺以節能、節水、節材、節地和資源綜合利用等為重點。加快推廣廚房現場管理（6T管理）法；建立食堂、飯店等餐飲場所「綠色餐飲」文明規范；實施「綠色照明」工程，推廣使用節能型設備，提倡用清潔能源代替污染能源；採用環保技術、進行清潔生產減少廢棄物；大力開展餐廚垃圾的回收利用，發展節約型餐飲；減少使用一次性餐具和用具；對廢品、廢水包括泔水嚴加控制管理、防止污染；禁止使用保護動物、保護植物為原料，盡可能使用綠色原料，創辦綠色餐廳；積極提倡分餐制。（六）鼓勵企業管理創新鼓勵餐飲企業進行產品創新。強化菜餚研究和服務研究，不斷改進老品種，引進新品種，創名牌菜點，運用多種服務方式。加強成本管理，降低原材料進價，提高原材料利用率。建立績效獎勵機制，對管理業績卓越的職業經理人、菜餚改革創新成功的廚師、顧客滿意度很高的服務員予以獎勵。（七）加強人才基地建設產學結合、校企結合，著力培養符合社會需求的高素質餐飲人才。積極發展烹飪中等職業教育和烹飪高等教育；加強餐飲培訓工作，提高培訓質量，規范職業資格認證。推廣餐飲業職業經理人制度，開展餐飲業職業經理人認定和技能大賽等活動。鼓勵建立餐飲人才培養基地,重點建設上海、武漢、合肥、長春、成都、濟南等城市餐飲人才培訓基地。（八）做好中餐申遺工作中華烹飪作為中華文化重要組成部分，也是非物質文化遺產的重要載體。要加強對「中華烹飪」文化要素、技藝的研究，積極向聯合國教科文組織申報工作，加快將「中華烹飪」納入世界非物質文化遺產的進程，弘揚中華飲食文化。六、保障餐飲業科學發展的主要政策和措施（一）加強法規制度建設加快制定餐飲業管理的國家級和地方性法規，建立健全行業法規體系。要制定餐飲業發展規劃，並將其納入城市商業網點規劃。健全餐飲標准體系建設，盡快制定一些餐飲業國家標准和行業標准。加強餐飲業統計工作，建立統計調查體系，增強行業運行分析。開展餐飲創新理論研究，深入研究行業發展過程中面臨的新情況、新問題，有針對性提出解決的政策措施。（二）政府部門形成合力各地商務主管部門要加大協調力度，積極會同當地發改委、財政、稅務、工商、質檢、衛生、市政、交管等部門，研究制定促進餐飲發展的政策措施。要落實好餐飲企業在農副產品采購、吸納下崗工人再就業和技術創新等方面的優惠政策；落實連鎖經營企業實行總部統一辦理工商注冊登記、簡化經營審批手續等政策；在用地選址、網點規劃、工商登記、衛生監管、財政支持、稅收優惠、減免收費以及便利運輸等方面，為大眾化餐飲經營企業創造良好條件；要積極貫徹實施十七屆三中全會確立的農民流轉土地承包經營權制度，集中設立連片的餐飲基地，實現規模化的餐飲原輔料基地和產業化基地建設；要推動盡快將餐飲業與工業一視同仁，在水電氣方面給予等價待遇；對大眾化餐飲企業用水適用居民用水價格；通過建立重點餐飲企業聯系制度，在輿論宣傳、政策導向、市場開發、技術引進、扶持上市等方面予以幫助。（三）加大投入支持力度要積極運用財政資金，支持全國性餐飲產業化基地、餐飲原料基地、餐飲工業化基地和餐飲人才基地的建設；支持餐飲企業技術創新，建設餐飲公共服務設施；支持以改善民生為核心的早餐工程、城市中心廚房建設，鼓勵餐飲企業發展連鎖經營，開展集中采購和統一配送。商務部將利用境外經貿合作區建設的有利條件和有關政策，根據合作區功能配套的需要，採取有效措施鼓勵具備條件的餐飲企業到境外經貿合作區內建店設點，在為園區服務和累積經驗的基礎上，進一步拓展所在國餐飲服務市場。積極支持符合條件的重點餐飲企業通過銀行貸款、發行股票債券等多渠道籌措資金。支持符合條件的餐飲企業通過銀行貸款、發行股票債券、上市融資等多渠道籌措資金。積極搭建中小餐飲企業融資平台，國家和地方的中小企業發展專項資金給予重點資助或貸款貼息補助。加大對糧油生產者和規模化養殖戶的信貸支持力度，創新擔保方式，擴大抵押品范圍，強化餐飲產業鏈建設。（四）加大宣傳貫徹力度加大餐飲輿論宣傳，形成加快餐飲業特別是大眾化餐飲發展的社會輿論氛圍。加強典型引導，推廣餐飲先進經驗。廣泛宣傳節約型餐飲，引導科學飲食、健康消費。加強餐飲標准和規范的貫徹落實。認真貫徹實施《早餐經營規范》等餐飲業國家標准和行業標准，進行貫標達標培訓和檢查驗收。（五）充分發揮協會作用充分發揮餐飲行業協會等中介組織的作用，支持行業協會在加強行業自律、維護企業利益、溝通行業信息、加強業務交流、推廣先進技術以及人員培訓等方面做好工作。（六）抓好《全國餐飲業發展規劃綱要》實施工作《全國餐飲業發展規劃綱要》（簡稱《綱要》）的實施，關繫到民生福祉，關繫到全面建設小康社會目標的實現，關繫到和諧社會的構建。要切實加強對《綱要》實施的組織領導，各級商務主管部門要切實負起責任，加強具體指導，加強與相關部門的協同合作，共同推動《綱要》的組織實施。國家對烹飪大師有啥補助