農村經濟發展問題

① 如何正確認識農村經濟發展政策問題

一． 農村經濟發展與農村社會建設的關系
二． 保增長、擴內需、調結構與科學發展的關系
首先，保增長是全局中的重點論，它與我國現代化過程中的科學發展戰略並不沖突。
其次，農村經濟發展的意義不僅僅是保增長，還有保穩定的功能。
總的來看，經濟發展仍是今後農村工作的硬道理，但是這里的硬道理首先要符合科學發展的要求。而實現農村經濟社會的科學發展，就要與已經開展的新農村建設相結合，在大力發展農村經濟的同時，高質量、低成本地實現農村經濟發展的平穩較快增長。
三． 制度建設與農村經濟社會發展的關系
首先是農村發展體制的創新。
其次，要加強農村基層民主建設制度，努力提高農村幹部領導經濟社會科學發展的能力。建立和完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考核評價體系，把農業投入、糧食生產、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定等作為考核市縣領導班子工作績效的重要內容。
再次，要創新當前農村基層工作方式，促進農村經濟發展與農村基層組織的職能轉換相結合。
最後，繼續加強農村經濟社會科學發展的法治保障。
總的來看，當前我國農村經濟社會的科學發展與保增長、擴內需並不沖突，而如何讓當前我國的農村經濟社會發展走得又好又快、可持續，就需要在戰略上有一個比較全面的認識和基本的定位。

② 農村集體經濟面臨的問題及建議

農村集體經濟發展存在的問題與對策

【摘要】 發展新型農村集體經濟, 對於統籌城鄉發展, 加快農業和農村現代化建 設,鞏固黨在農村基層的執政地位,推進社會主義新農村建設,具有重要意義。 本文分析了農村集體經濟發展存在的問題,並提出振興我國農村集體經濟的對 策。

【關鍵詞】農村集體經濟 問題 對策

如何在家庭承包經營的基礎上, 重新構建農村集體經濟發展框架, 培育壯大 村級集體經濟實力,改變「空殼村」現狀,使村集體「手中有糧」,從而強化農 村集體經濟組織服務功能, 增強農村基層組織的凝聚力, 促進農村經濟發展和群 眾共同富裕,是建設社會主義新農村迫切需要探討和解決的重要課題。

集體經濟是農村公共產品投資的主體。 我國 「三農」 問題突出的表現是農村 基礎設施和公共產品短缺。 家庭承包責任制實行以後, 特別是農村稅費改革以及 取消農業稅以後, 農村中用於公用事業的費用嚴重不足。 大部分農村的基礎設施 建設、農村社會保障體系建立受到嚴重的制約。而在集體經濟發展較好的地方, 其公用事業和公共服務水平不僅沒有降低, 而且還有新的提高。 集體經濟是農民 增收和擴大就業的主要途徑。 集體經濟發展對農民就業和增收具有重要意義, 在 集體經濟發達的地方, 農民在集體企業就業, 是所有者和生產者的統一, 是資金 合作與生產合作的關系。 相應地, 農民收入水平得到了大幅度提高, 就業的途徑 更廣。同時發展農村集體經濟也是解決農村富裕勞動力問題的迫切需要。 一、我國農村集體經濟發展存在的問題

(一農村集體經濟管理隊伍素質不高

絕大多數農村集體經濟管理隊伍素質不高, 缺少專業的經濟管理隊伍。 絕大 多數農村集體經濟科技人才嚴重缺乏。 由於農村集體經濟所處的地理位置和受傳

統觀念及現實社會問題的影響, 農村集體經濟很難吸引人才。 絕大多數有管理才 能和科技知識的人才不願離開大城市到人才亟需的農村施展才能是一大現實問 題。 甚至, 就連家鄉在農村的科技和管理人才在學成後也不願回到農村, 為農村 服務。人才引進成為農村集體經濟面臨的一大難題。

(二缺少政策支持和扶持

集體經濟發展不僅缺乏總體規劃, 而且有關集體經濟發展狀況的基礎數據也 模糊不清, 給政策制定帶來了相當大的難度, 也從一個側面反映出當前農村集體 資產管理比較混亂、 集體經濟發展缺乏規范指導等問題。 當前, 農民群眾迫切希 望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優惠政策。村級集體經濟發展落後的, 因資金短缺, 普遍感到起步難; 發展到一定規模的村級集體企業, 因建在集體所 有土地上的房屋沒有產權,面臨隨時拆遷的窘境,對今後的發展感到很困惑。 (三農村集體經濟組織經營土地面臨法律困境

「隨著工業化和城市化的不斷推進, 對土地需求越來越大, 農村集體所有土 地急劇減少, 存量土地及其廠房、 商鋪租金等土地非農收益成了社區集體的主要 收入來源,經營土地成為發展集體經濟的重要途徑。」憲法規定「農村土地歸農 民集體所有」,但作為下位法的《土地管理法》規定,只有興辦鄉鎮企業和村民 建設住宅或者鄉鎮、 村公共設施和公共事業的情況下, 經依法批准才可以使用集 體經濟組織農民集體所有的土地; 集體土地使用權不得出讓、 轉讓或出租用於非 農業建設; 對民間私人資本推動的農村工業化, 引起的對集體非農建設用地需求 擴張估計不足; 沒有為私人創辦企業留下合理的用地空間。 自發、 私下的農村非 農建設用地流轉, 給土地利用總體規劃和城市規劃的實施帶來較大沖擊, 並且由 於村民集體出租非農建設用地不受法律保護,如發生爭議,集體就要遭受損失。 (四集體資產產權不明晰且管理體制不順暢

農村集體資產形成時間長, 構成復雜, 目前多數沒有進行確權登記, 產權不 明,容易造成資產流失。加之目前集體資產的經營和管理主要還是村兩委成員,

多數沒有建立現代企業管理制度, 經營管理缺乏有效監督, 制約了集體經濟的發 展。 個別得益於地緣經濟優勢, 靠土地徵用積累較大集體資產的村, 沒有及時進 行量化固化,集體資產名義上「人人有份」,實際上掌握在個別或少數人手裡, 有的出現決策失誤,有的資產流失,審計中發現多起違規問題。

二、我國新型農村集體經濟發展對策

(一人才管理創新:從封閉型向開放型轉變

隨著基礎教育在農村的普及和高等教育大眾化,為保證村幹部候選人的素 質, 應該積極擴大高素質村幹部候選人的有效供給。 要通過引入市場觀念, 拓寬 選人用人渠道, 為社會各個階層中有志到農村的優秀人才提供良好的環境, 建立 村級後備幹部人才庫。 因此, 地方政府應該有計劃地培養受過高等教育的後備力 量。 受農村復雜的地緣、 血緣關系, 特殊的社會文化背景和現行相關法律的限制, 每年政府應該有計劃、 有針對性地選拔一批當地高中畢業生, 送他們到相關院校 接受正規的高等教育, 畢業後回村參加管理建設, 在治理村莊的過程中接受基層 民主的鍛煉,以新的理念治理村莊、發展集體經濟。對於一些城郊地區、流動人 口頻繁的村莊,應該適當放開村幹部的身份限制,准許一些「准村民」參加村委 會選舉。 如興辦經濟實體居住本村超過一定年限、 其戶口尚未遷入的; 已經轉為 非農業戶口,仍在原村居住、工作並履行村民義務的;部隊、企業、行政單位離 退休人員和離職回鄉人員居住本村的; 具有大專以上學歷或中級以上專業技術職 稱以及其他優秀人才, 自願到農村工作和生活達到一定年限的。 這樣可以打破與 市場經濟格格不入的封閉型農村社區,讓更多的人有村幹部的選舉權和被選舉 權, 拓寬村幹部力量的來源渠道, 為農村基層組織源源不斷提供更多的優秀人才。 (二組織載體創新:從管制型向服務型轉變

繼十六大提出 「尊重農戶的市場主體地位, 推動農村經營體制創新」 的要求 之後, 十六屆三中全會提出 「農村集體經濟組織要推進制度創新, 增強服務功能」 , 十六屆五中全會再次強調 「增強村級組織的服務功能」 。 農村集體經濟組織是我

國農村社會主義公有制的基本組織形式, 是雙層經營體制的載體。 堅持農村公有 制,必須堅持不懈地健全鄉村集體經濟組織。

③ 有什麼關於解決農村經濟發展問題的意見建議``````

村幹部緊密結合實際，深入分析當前制約農村經濟發展的深層次原因，提出了解決問題的意見和建議。指出農民群眾的集體主義觀念和大局意識薄弱，「山民」意識、「小農經濟」等狹隘的思想觀念成為了束縛農村經濟發展的瓶頸。各代表都談到因征地困難而影響當地經濟發展的情況，決心把新一輪解放思想貫穿到廣大農民群眾中去，使農民群眾思想大解放，讓「求發展、謀發展」成為農民群眾的自主願望。要引導農民發展農產品集約經營，搞好特色農產品的培育、流通和發展，促進農民增收致富。
在談到新農村建設工作時，村幹部提出，農民既是受益者，也是建設主體，要更加註重發揮群眾在建設新農村中的主體作用，充分調動起他們參與新農村建設的主動性與積極性，激發他們建設美好家園的熱情，使新農村建設成為他們的自主行動。討論會上，村幹部們還圍繞如何切實解決農民行路難、如何更好地宣傳貫徹相關的政策法規、如何找准政府發展用地所需與維護農民利益之間的切合點、如何更科學地指導農業生產、如何解決村幹部的後顧之憂等問題展開了熱烈討論。
最後，認為村幹部討論的問題反映了當前農村的熱點問題，，提出了很好的建議，對推進我縣農村穩定發展，新農村建設有著積極的意義。

④ 目前農業農村發展面臨的主要問題有哪些

1、市場化糧食價格機制有待形成完善。

我國自2004年全面放開糧食市場的同時，為了保護農民的利益及種糧積極性、穩定農業生產，國家又先後於2004年和2006年在主產區實施了稻穀和小麥的最低收購價政策，國家又先後於2004年和2006年在主產區實施了稻穀和小麥的最低收購價政策。這「一增一減」的變化使得我國的農產品價格政策陷入兩難的境地。

2、農民增收面臨瓶頸。

農民收入分為四部分：經營性收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入。從目前的情況來看，經營性收入和工資性收入這兩大支撐農民增收的傳統動能在逐漸地減弱。此外，我國涉農補貼的支持力度特別是對直接形成農民收入的總量仍然相對不足。

3、農村集體產權制度改革步入深水區。

2015年9月，國家在29個縣開展了集體資產股份改革試點。從改革效果看，權屬問題清晰並形成了一定的激勵機制。以往農民並不了解農村集體資產，通過試點，農民開始對分紅產生預期並關心集體資產，這對幹部的工作形成了一定的監督壓力。

按照我國現實的農村情況看，農村集體經濟組織雖有法律地位，但卻無法人地位，我國絕大多數農村集體經濟組織並沒有在工商機關登記注冊，並不具備法人地位。解決的辦法是應該在《民法總則》中給以確認。

4、農村土地制度改革仍處於過渡階段。

農村土地制度改革可以分為三塊：國家征地制度改革、農村集體建設用地和承包地改革。征地制度改革中面臨的核心問題是農地轉為非農建設用地後的增值收益怎麼分配。

隨著我國經濟進入新常態，農村發展有了新的產業、新的業態，農村改革已進入新的歷史階段，在改革的過程中也可能會出現曲折以及新的難點和風險點，正確理解和把握這些難點和風險點並科學合理地逐一攻克，在改革過程中將成本降到最低。

(4)農村經濟發展問題擴展閱讀：

新世紀以來，我國連續出台了14個以農業、農村、農民為主題的中央一號文件，對全國農村改革和農業發展作出具體部署。在這些政策的指導下，我國糧食產量實現了十多年的連增且保持在歷史較高水平，農民收入持續增加，農業農村發展取得了重大進展。

在成績面前，有一種聲音認為，農村形勢好了，就可以不用過多地關注農村發展改革了。這種錯誤觀點在我國歷史上是有過教訓的。我們要清醒地認識到，農業是國民經濟的基礎，也是國民經濟中最薄弱的環節，越是在農業形勢好的時候，越需要關注農業農村經濟，強調農業農村經濟的重要性。

參考資料來源：人民網-農村發展改革面臨的主要難點和風險點

⑤ 農村經濟發展問題主要有哪些

先進的生產關系與落後的農業生產力的矛盾。
然後分別從生產力與生產關系角度論述。
生產力就高一經濟學三產那塊講。
生產關系整個高中政治課都可以。什麼宏觀調控啦，科教文衛什麼的