A. 恐怖主義對社會的影響
恐怖主義對社會的影響主要包括幾下幾個方面：
一是對生命權的嚴重踐踏。恐版怖分子以平民為目標進行權攻擊，殘忍無人情，如同一架架殺人機器，對社會造成非常恐怖的影響。
二是對個人財產和共公財物的侵犯。他們不僅殺人，還打砸搶、縱燒財物，如同瘋子一般行事，毫無正常的人類意識和情感。
三是對社會公共秩序的破壞。恐怖主義的各種行徑，讓普通百姓每天生活在擔心和恐懼中，讓社會公共秩序盪然無存。
四是影響國家的安全，嚴重破壞了各國的民族和睦，引發社會動盪。
五是造成政局動盪、社會不安，極大地阻礙了各國的經濟發展和社會進步。
六是破壞世界的和平與發展等等，讓世界各國不得不暫停經濟發展和建設，以極大的精力來與恐怖主義作斗爭。
恐怖主義是實施者對非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過將一定的對象置於恐怖之中，來達到某種政治目的的行為。國際社會中某些組織或個人採取綁架、暗殺、爆炸、空中劫持、扣押人質等恐怖手段，企求實現其政治目標或某項具體要求的主張和行動。
恐怖主義事件主要是由極左翼和極右翼的恐怖主義團體，以及極端的民族主義、種族主義的組織和派別所組織策劃的。
B. 恐怖主義對當今世界的危害
長期以來，恐怖主義以其血腥的暴力活動為顯著標志，在世界許多地區製造混亂，造成社會的動盪不安。「9·11」事件更是使這種活動達到一個前所未有的高度，它以空前的破壞力、沖擊力和影響力，給世界政治、經濟、軍事，以及國際關系、國際秩序帶來深刻的變化；它也迫使世界各國再度聚焦恐怖主義，重新評估恐怖主義危害，並把反恐納入國家安全的戰略層面。雖然恐怖主義猶如「過街老鼠，人人喊打」，但恐怖主義威脅並沒有在國際反恐斗爭的嚴厲打擊下日趨減小。仍不斷發生的一系列惡性恐怖事件顯示，恐怖主義威脅不僅依然存在，而且在一些地區還不斷惡化。由此可見，反恐斗爭仍是一項十分復雜、長期、艱巨的任務。
一、正確評估恐怖主義的危害
雖然從事恐怖主義活動的人只是極少的一小撮，但由於恐怖活動所具有的特性，使它所造成的危害遠遠大於普通的刑事暴力犯罪，並影響到政治、經濟、軍事、外交、國際關系等各個領域。
（一）恐怖主義危害不因從事恐怖活動的人員減少而縮小。恐怖主義既不同於普通刑事犯罪，也不同於常規戰爭，它是一種「以小搏大」的極端不對稱的暴力活動。這種「不對稱」之所以極端，是因為它並不是軍事作戰中的不對稱，而是恐怖組織有預謀地針對毫無防範能力的平民進行襲擊的不對稱。這種「不對稱」還體現在政府難以給予「受害群體」全面保護而防範這種襲擊，也就是說，任何國家、任何政府都不可能把所有人都像保護要人一樣地保護起來，不可能把所有民用建築、設施都像保護使領館、軍事基地、政府辦公駐地一樣地安裝各種防恐設備。由此可見，恐怖組織、恐怖分子與各國軍隊相比是「弱者」，但與它們襲擊對象相比則是「強者」。
雖然說恐怖組織不斷遭到重創，許多恐怖分子不斷落網，但殘余的恐怖分子「以小搏大」的危害並沒有減少。這種「以小搏大」，可以通過在人群密集的地方或交通工具里放置炸彈、大規模劫持人質、使用汽車炸彈、用導彈襲擊民用航空器等方式實現。在這些恐怖活動中，幾個恐怖分子、幾個炸彈、幾枚導彈同它們所造成的傷害與影響可以說難以成比例。因此，我們評估恐怖主義的危害，不能僅僅因其人員的減少而放鬆警惕。
（二）恐怖主義危害仍在不斷擴大。常規恐怖活動已經顯示了它的殺傷性與破壞力，每年死於恐怖活動的人數有增無減。與此同時，人們更加關注大規模殺傷性恐怖主義出現的可能。恐怖主義無視人類的任何道德規范，不受任何國際法約束，因此，它追求最具轟動、最具血腥、最具影響的各種恐怖活動方式，核、生、化等大規模殺傷性武器一直是其尋求使用的手段之一。1995年造成10多人死亡、5000多人受傷的東京地鐵「沙林」毒氣事件，使人們更加警覺使用化學武器的恐怖主義；越來越多的放射性材料的走私活動，也使人們對包括「臟彈」在內的核恐怖主義的恐懼與日俱增；而在美國蔓延的炭疽恐慌更使人們憂慮生物恐怖主義的來臨。隨著國際社會的日益開放，科技發展的日新月異，恐怖分子得到製造包括核、生、化在內的大規模殺傷性武器技術和製造材料的途徑與方式也越來越多，亟需國際社會的高度重視與警惕。
「9·11」事件中，載滿乘客和油料的大型客機撞向世貿大廈和五角大樓的恐怖舉措表明，恐怖分子在使用常規武器的同時，也在不斷尋求新的更具危害的恐怖活動方式。一些恐怖組織逐漸超越傳統，嘗試高科技帶來的恐怖效應。它們在異地建立支持性網站，從事各種培訓、宣傳等活動；利用現代兩用技術如全球定位系統、行動電話、尋呼機等進一步加強其恐怖活動。特別需要指出的是，非暴力恐怖主義的危害越來越大，信息恐怖主義就是其中一個最突出的問題。當人們在享受現代化傳播技術給人們帶來的便利，當人們越來越依賴於計算機網路時，恐怖主義也把邪惡的目光瞄準這一領域。他們不僅利用互聯網結成跨地區、跨國界的大型組織，利用網路的便利條件獲取和發送各種信息、交流經驗，利用網路從事各種犯罪活動；同時，他們也把這種支撐現代化社會的系統作為攻擊目標：癱瘓網路、干擾攻擊通信衛星等。此外，人們賴以生存的基礎設施也處在恐怖活動的威脅之下。
（三）恐怖主義危害還在於它造成大范圍的心理恐慌，影響經濟發展。恐怖主義主要特徵有二：一是以濫殺無辜來追求更大規模的血腥效果；二是力圖製造更大范圍的恐慌效應。直接造成人員傷亡與物質財產損失只是恐怖主義危害的一個方面，它的危害還表現在對人們心理的沖擊。雖然恐怖活動最直接的受害者只局限於案件現場，但人們由此所產生的心理恐慌則遠遠超過這個范圍。因心理恐慌而產生的負面效應是全方位的：一是對政權的穩定有所影響，有時甚至造成政府的更迭；二是造成社會一定程度的動盪不安，人人自危；三是妨礙正常的工作與生活秩序，一遇到事件便與恐怖活動相聯系，造成交通中斷、工作停止等狀態。
而且，恐怖主義的危害還在於恐怖活動的放射性作用，極大地阻礙了經濟的發展。表現一，通過各種類型的恐怖活動，增加社會安全成本。為防範恐怖襲擊，各國都投入大量資金用於各種安保措施。這不僅使得人們工作生活的各種快捷途徑大打折扣，而且這種安全成本也使其他經濟活動的效益有所下降；表現二，直接對經濟構成沖擊。1997年埃及旅遊勝地盧克索發生屠殺外國遊客的恐怖事件後，世界各國紛紛取消原定去埃及的旅遊計劃，使埃及當年的旅遊收入下降了30%；2001年印尼巴厘島爆炸事件後，不僅已在該島的遊客匆匆離去，而且去該島的人數也急劇下降。事發第二天，印尼股市開盤，綜合指數下降了10%。「9·11」事件中，美國紐約在其地標性建築物——100多層400多米高的世貿雙子塔被兩架被劫民航客機撞擊後轟然倒塌的同時，既造成了2800多人的死亡和巨大的經濟損失，也使美國籠罩在恐怖陰影之下，一時間草木皆兵。此次事件除對經濟的直接影響外，間接影響造成的損失更是難以估計。
（四）恐怖主義危害日益全球化。20世紀90年代以來，全球化、信息化、多極化穩步發展。在此狀態下，世界各國的聯系更加緊密，相互依賴性更是不斷加強。從另一個角度來說，這也意味著各國的脆弱性增加了。這種脆弱性的實質，是指威脅國家安全的跨國因素增多，而恐怖主義就是其中最突出的因素之一。我們看到，盡管恐怖活動表現出一定的區域性熱點，但恐怖主義的全球化使得其危害的全球化現象盡顯。「9·11」事件雖只是針對美國的恐怖活動，但卻對整個世界產生了十分重大的影響。據聯合國估計，此次事件將使世界經濟發展放慢1個百分點，損失高達3000多億美元。在2800多死亡人員中，涉及的國家多達幾十個。換言之，恐怖主義的全球化使世界各國人民都要承擔恐怖風險與反恐成本。
評估恐怖主義的全球化不應只著眼於恐怖事件的發生，而應看到它的全部。恐怖主義既有極端理論作宣傳，也有一定組織機構進行策劃；既有募集資金網路，也有走私武器軍火渠道；恐怖事件只是恐怖主義的一種最終表現形式。由此可見，雖然恐怖攻擊主要針對特定國家和目標，但其他恐怖主義活動則有可能在世界各地進行。由於以往忽視這一點，使恐怖主義問題造成了許多國家之間的摩擦。這種摩擦不僅發展中國家與發達國家有，就是發達國家之間也有，而且這種摩擦現在仍然存在。
二、認清恐怖主義的本質
「9·11」後，恐怖主義在國際社會的嚴厲打擊下仍很猖獗，個中原因很多，但主要有兩個方面：從內部看，恐怖主義的產生具有深刻復雜的歷史社會根源，當今社會存在著滋生恐怖主義的土壤；從外部看，國際社會對恐怖主義的認識依然有待統一，特別是對恐怖主義的界定、反恐雙重標准等問題。因此，反恐斗爭也應從多方面著手，靠單一手段、單一國家很難徹底鏟除恐怖主義。
（一）恐怖主義披上的種種掩護外衣。恐怖主義使用恐怖暴力作為自己的旗幟，其理論基礎之一就是「武裝宣傳」。縱觀世界上形形色色的恐怖組織，成立之初也只是由幾個、十幾個極端分子所組成。他們的極端主義思想與理論很難為現實社會所接受，更不為那些受「利益驅動」的媒體所關注。為了「引起」人們對他們主張的重視，為了「強迫」政府接受他們的「政見」，恐怖分子找到了這條讓世界不安寧的極端之路——恐怖主義。恐怖主義雖然以民眾的生命為代價進行「武裝宣傳」，但他們並不承認自己是恐怖主義。他們往往找到許多貌似正義的理論偽裝自己：把屠殺民眾稱之為「暴力革命」；把分裂活動冠名為「爭取民族解放」；把宗教矛盾大寫為「宗教壓迫」；把極端民族主義謊稱為「爭取民族獨立」，如此等等。以此，他們蠱惑了一些人；以此，他們煽動了一些人；以此，他們吸收了一些人；以此，他們也迎合了某些別有用心的「第三勢力」的需要。
（二）恐怖主義為自身發展製造的怪圈。恐怖主義沾滿民眾鮮血的「血路」之所以能夠走下去，原因之一就在於他們製造的一個怪圈。因許多客觀原因而形成的貧困、貧富差異，成為被他們利用的工具；而他們的恐怖暴力活動又大大阻礙了社會進步與經濟發展；這種落後狀況轉而再次成為他們所謂「正確主張」的有利「注腳」。這是一個既簡單又復雜的恐怖怪圈。在世界上恐怖活動的高發區，我們都可以看到這種現象：從英國的北愛爾蘭、西班牙的巴斯克、法國的科西嘉，到斯里蘭卡的泰米爾、菲律賓的棉蘭佬島，從非洲到美洲，大都如此。原因之二在於，恐怖活動不僅「引起」當地人民與政府的關注，更是「引起」國際社會，特別是別有用心的「第三勢力」的介入。這也使得恐怖組織有了跨國活動的餘地與資本，於是這塊「烏雲」越來越大。針對恐怖主義這種狀況，發展經濟，不斷提高人民的物質與精神生活水平是打破這種怪圈的關鍵。
（三）「恐怖主義」定義問題仍是一個關鍵分歧。雖然國際社會認識到恐怖主義的威脅越來越大，但迄今為止對於什麼是「恐怖主義」這個問題仍未得到解決。世界各國政府，包括專家學者給「恐怖主義」所下定義已達150多個，這實質上也突顯國際社會在這個問題上的矛盾狀態。之所以出現這種狀況，原因很多，主要有以下幾個方面：一是，各國面臨的恐怖主義威脅來源不一，需對付的目標不同；二是，恐怖主義跨國活動的「一地策劃，異地實施」的特點，導致一些「勢力」把恐怖主義作為一張「牌」；三是，一些國家在恐怖主義問題上實行「雙重標准」，只打擊對本國利益構成威脅的恐怖主義，有時甚至支持縱容對他國構成威脅的恐怖主義。
當然，國際社會反恐也有一些可喜的現象：在恐怖主義定義方面，許多國家都認識到，只要是針對平民的恐怖暴力活動就是恐怖主義；與此同時，也有越來越多的國家簽署聯合國通過的12項反恐國際公約；聯合國在國際反恐中的地位與作用正在不斷加強。
三、標本兼治全面防範打擊恐怖主義
恐怖主義的發生發展有著十分復雜的社會歷史根源，反恐斗爭不是一朝一夕所能成就的。反恐應從兩個方面著手：一是嚴厲打擊現存的恐怖主義；二是防止潛在恐怖主義的產生。正如黨的十六大報告所指出的：「我們主張反對一切形式的恐怖主義。要加強國際合作，標本兼治，防範和打擊恐怖活動，努力消除產生恐怖主義的根源。」
（一）不斷拓寬國際反恐斗爭合作領域，使恐怖分子無處藏身。我們看到跨國活動是恐怖主義的主要活動方式之一，「一地策劃，異地實施」的恐怖活動迫使國際社會必須進行反恐斗爭合作。從當前的實際情況看，國際反恐斗爭合作的基礎仍是雙邊合作。面對共同的恐怖主義威脅，從維護國家安全的角度出發，採用雙邊合作方式較有成效。國際反恐斗爭的多邊合作正在蓬勃發展，這主要體現在一些地區性組織的反恐斗爭合作上。基於一定的地緣與共同的利益，合作趨勢良好。但這兩種層面上的反恐合作仍有一定的局限性，因為恐怖主義不會受這種合作區域的限制。因此，全球性反恐斗爭合作仍亟待在國際公約的基礎上建立、完善並機制化。
國際反恐斗爭合作的一個重要方面，就是要用具體的措施來充實完善各種反恐協議、協定與公約，國際反恐斗爭合作的領域也應隨之不斷擴大。由於恐怖主義問題涉及方方面面，因此反恐合作既要有道義上的支持，也要有司法合作；既有情報交流，也有技術合作；既有經濟制裁，也有聯合軍事打擊；既有國家領導人的會面，也有具體執行部門相互協助，從而達到從各個方面最大限度地限制恐怖分子的活動空間，切斷恐怖組織的資金來源，使恐怖分子無論躲到哪裡，都難以逃脫法律的制裁。
（二）從挖掘恐怖主義的根源著手加強綜合治理。恐怖主義之所以還很猖獗，還得到一些人的同情與支持，其中一個最主要的原因是他們還披著形形色色的偽裝：民族的、宗教的、意識形態的，如此等等。如果將恐怖主義的這些外衣剝去，看清實質，其為達到一定政治目標而進行殘忍屠殺的本質就會完全暴露。
同時，我們也應看到，恐怖主義在各種措施的嚴厲打擊下仍在泛濫，還有其根源問題。貧困、貧富差距、國際關系中的不公正現象以及社會動盪不安、種族部族沖突等，在一定條件下成為恐怖主義滋生的土壤，當前經濟全球化的一些副作用還在加深加重這些問題。要徹底鏟除恐怖主義，就必須採取綜合治理。在打擊各種現存恐怖主義的同時，更應注重解決經濟發展、社會進步的不平衡，緩解國際社會矛盾，減少沖突，防止潛在恐怖主義的出現。
（三）加強聯合國在國際反恐怖斗爭中的主導作用。綜上所述，反恐斗爭既是一項長期的任務，也是一項復雜的工程，這需要國際社會的共同努力才能完成。為了解決當前反恐斗爭中存在的問題，使國際反恐合作朝著健康的方向發展，聯合國不僅要發揮更大作用，而且要起主導作用。因為，聯合國是二戰以來經過近50年發展涵蓋國家最為廣泛的國際政治機構，作用非常廣泛，而且聯合國已有12項反恐國際公約，這已經為聯合國在今後國際反恐斗爭中的主導作用奠定了良好的基礎。因此，以聯合國為框架，建立和完善全球性的反恐斗爭合作機構，是徹底解決恐怖主義問題的根本出路。
C. 恐怖主義對發達國家的經濟增長有什麼影響
試論國際恐怖主義對世界經濟的影響
葉美霞
〔內容提要]本文在對國際恐怖主義的特點及其成因進行分析的基礎上，具體論述了國際恐
怖主義對世界經濟影響的幾個方面，探討了反恐斗爭和世界經濟的發展前景。
「關鍵詞l國際恐怖主義反恐斗爭世界經濟
一、現代恐怖主義的特點及其成因
恐怖主義作為政治斗爭的一種暴力手段由來已
久。20世紀60年代以來，恐怖主義活動不斷增多。
冷戰結束後，國際恐怖主義作為非傳統安全領域的
一個間題更加突出。"9"11」事件標志著國際恐怖主
義活動達到了新的高潮。除以宗教極端勢力為背景
的恐怖主義呈現較大的上升趨勢外，現代恐怖主義
還有以下新的特點。
1.跨國的恐怖主義組織及其活動日益增多。一
是恐怖主義活動全球化。冷戰時期，恐怖主義活動
主要發生在中東、南亞、拉美及西歐的一些國家，並
相應形成了一批熱點地區。冷戰結束後，原有熱點
地區的恐怖主義依然存在，而且恐怖主義活動范圍
不斷擴大，幾乎沒有一個國家能夠倖免，主要表現
在:(1)在原來恐怖主義活動的「真空」地帶—前蘇
聯和東歐地區近年來恐怖暴力事件不斷發生;以往
恐怖主義活動較少的撒哈拉以南非洲、東南亞、西太
平洋國家現在也遭殃及。(2)恐怖主義組織的網路
化。以往的恐怖主義組織是分層和等級的結構。冷
戰後，隨著信息技術的發展和傳播，恐怖主義的跨國
網路也得到較大的發展，正日益形成一種全球的網
絡。這種網路沒有權力的中心，只有不同的節點，是
一種鬆散和分權式的組織體系。由於在一個復雜的
網路中，任何節點的被破壞都不影響其他環節的運
轉，因此，與傳統的等級結構的恐怖主義相比，網路
恐怖主義是更難對付的一種暴力模式。}(3)恐怖主
收稿日期:2002.09.04
作者簡介:葉美霞，南京理工大學人文與社會科學學院副教授，
210094"
義活動的策劃和實施全球化。20世紀90年代以來，
恐怖活動的跨國界輸出愈演愈烈，而且在恐怖行動的
策劃和目標選擇上更體現為一種全球的統籌活動。
"9"11」對美國的恐怖襲擊事件就是「在德國策劃、在
亞洲籌資、在美國實施」的②。
2.恐怖主義活動造成的破壞性和殺傷性明顯增
大。歷史上的恐怖主義活動一般的暴力手段只是暗
殺、小規模的爆炸或綁架。1968年首次出現劫持飛
機，80年代發展到自殺性爆炸③,90年代中期後又出
現郵寄或在公共場所投放生物制劑的「生物恐怖主
義」( biotermrism) ), "9 " 11」事件把劫持飛機和自殺性
攻擊兩種暴力手段首次結合起來，以後還可能出現
使用其他大規模殺傷性武器的恐怖主義(WMD ter-
rorism)和使用電腦網路進行恐怖破壞活動的「網路
恐沛主義」。恐怖暴力事件不斷升級，手段不斷翻
新，造成的破壞性和殺傷性越來越大。
3.恐怖主義襲擊對象具有更大的突發性和不確
定性。為了達到既定的政治目的，同時為了取得最
大的恐怖效果，現代恐怖主義活動在目標選擇上除
實施間接的打擊方法外，還採取打擊象徵性目標的
方法，因而越來越難以防範，同時使人們產生巨大的
不安全感。
4.美國成為恐怖襲擊的主要目標。自20世紀
①李少軍.國際政治學概論.上海人民出版社.2002(3):415
②Richard G. Ivgar. Redefining NATO' s Mission. Preventing WMD
Terrorism. 'Ihe Washington Quarterly, Summer 2002二11
③Martha Crenahaw. Why America? 'Ihe Globalization of Civil War.
Curnnt History, Ikcember 2001
④Raymond A. Zilinskas, "Rethinking Bioterroriam"，Current Histo-
ry, Vo1.1000, No.650, December 2001
60年代末期以來，美國就成為恐怖主義襲擊的主要
目標。冷戰結束後，針對美國的重大恐怖襲擊事件
不斷發生。1993年紐約世貿中心爆炸案和1995年
俄克拉何馬城爆炸事件使恐怖主義對美國本土的襲
擊成為悲劇性的事實。1995年和1996年發生美國
在沙烏地阿拉伯的軍事設施被炸事件。1998年美國
駐東部非洲的兩個使館發生爆炸。2000年10月停
泊在葉門的美國驅逐艦遭受爆炸襲擊。2001年發
生「9'11」襲擊紐約世貿中心和美國防部的事件。據
統計，在過去的30多年裡，美國因恐怖主義事件而
死亡的人數約佔全球恐怖襲擊死亡人數的1/3①0
美國之所以成為國際恐怖主義襲擊的重點，主要是
因為美國長期奉行霸權主義和強權政治，在國際事
務中，特別是在阿以沖突中堅持雙重標准，偏擔以色
列，從而激起阿拉伯和伊斯蘭世界一些人激烈的「反
美主義」③。一些對美國的國際政策不滿的恐怖組
織在與美國正面較量難以收效的情況下，轉而採取
「非對稱性」的恐怖主義襲擊手段，企圖對美國政策
施加影響。
造成恐怖主義國際化、網路化和恐怖襲擊活動
泛濫的原因很多，但從經濟全球化的角度來分析，主
要有以下幾個方面:首先，從經濟與政治的關系來
看，經濟決定政治。既然恐怖主義活動是國際政治
斗爭的一種手段，它就必然反映出世界經濟對它的
決定與制約作用。經濟全球化的的實質就是資本主
義經濟的全球化。經濟全球化既然是資本主義經濟
的全球化，一方面表明資本主義制度還具有進一步
釋放生產力的潛力，仍然具有較強的自我調節與適
應功能;另一方面還應看到，資本主義固有的基本矛
盾又決定著經濟全球化的過程，即既有機會與活力
又有矛盾與沖突的事實。在世界各國經濟聯系鬆散
的情況下，它所產生的影響，呈現的是個別和零散的
狀態，而在經濟全球化時代所產生的危機和沖突，勢
必具有全球的性質。缺乏有效的國際合作與協調的
全球化經濟必然是危機四伏的經濟。這就使經濟全
球化背景下的國際恐怖主義行為無不打上全球化的
烙印。這也是以威脅和暴力手段達到政治目的的恐
怖主義蔓延並走向國際化的根本原因。其次，從南
北關繫上看，經濟全球化使發達國家和發展中國家
的差距進一步拉大。經濟全球化雖然起到了促進全
球資金、技術和人員交流以及加快經濟發展的作用，
但另一個不可忽視的基本事實是:從經濟全球化中
收益最大的是西方發達國家，廣大的發展中國家的
境遇並沒有得到根本的改善。北方國家越來越富，
南方國家越來越窮，日益面臨被邊緣化的危險。少
數發達國家的繁榮與富裕是以不發達國家的貧窮和
落後為代價的。這種經濟交往的不平等所造成的財
富的嚴重不平衡是恐怖主義滋生蔓延的土壤。再
次，從經濟全球化和國際秩序來看，由於從經濟全球
化中得益的是以美國為首的西方發達國家，隨之而
形成的國際經濟和政治秩序也必然是不公正、不合
理的。在這種不公正、不合理、不平等的國際秩序
下，民族、地域和宗教紛爭以及極端恐怖主義行為必
然愈演愈烈。最後，經濟全球化為各種異質文化之
間的交流提供了空前廣闊的天地，各種文明在交匯
中的矛盾、摩擦、沖擊、融合也在日益增強。正如美
國學者亨廷頓所指出的:「由於現代化的激勵，全球
政治正沿著文化的界限重構。文化相似的民族走到
一起，文化不同的民族和國家分道揚鐮。以意識形
態和超級大國關系確定的結盟關系正讓位於以文化
和文明確定的結盟，重新劃分政治界線越來越與種
族、宗教、文明等文化界線趨於一致，文化共同體正
在取代冷戰陣營，文明間的斷層正在成為全球政治
沖突的中心線。」③從客觀事實發展來看，冷戰結束
後，西方發達國家更加註重用文化的力量與影響來
獲取國家利益，加大文化的投人、強化文化的滲透
J性，增加文化的吸引力，以達到為其戰略目標服務的
目的。同時，發展中國家在致力於經濟建設的同時，
也十分注意維護和發展本民族的優秀傳統文化，在
努力學習與借鑒西方文明的優秀成果的同時，又抵
制西方文明中不適合本國的部分。文化的相容性和
沖突等全球性社會問題對我們理解國際恐怖主義產
生的原因有一定的幫助。
二、國際恐怖主義活動對世界經濟的影響
國際恐怖主義活動的上述特點以及「9'11」後發
①Martha Crenshaw,」Why America? The Globalization a# Civil
War', CmrentHistory.December2001
②No H. Daalder and James M. Lindsay,」Nasty, Brutish, end
Long: America's War on Terrorism" , Current History, Decanter 2001
③〔美」塞繆爾·亨廷頓.文明的沖突與世界秩序重建、周琪等
譯.新華出版社.1998:129
生的一連串恐怖主義襲擊事件表明，國際恐怖主義
不僅對地區局勢乃至國際和平與安全構成嚴重的威
脅，而且正日益成為影響世界經濟穩定和增長的一
個新因素。
1.國際恐怖主義襲擊事件的破壞性和殺傷性規
模的增大給遭受恐怖襲擊的國家直接造成巨大的經
濟損失。在『`9"11」事件中，僅紐約世貿中心損失就達
40()億美元，預計整個大樓及周圍被毀建築的清理和
重建工作需要花費390億美元，僅是清理大樓倒塌後
留下的120萬噸廢墟估計就要花費70億美元①。事
件還導致華爾街股市休市一周，道·瓊斯指數狂瀉近
700點，跌破9000點大關。盡管美聯儲連續採取降息
措施，美國政府及時出台《刀億美元的減稅方案，仍
出現長達18個月的股市滑坡。"9"11」事件對美國的
航空業打擊尤為沉重，由於乘客減少，多數航空公司
不得不將航班削減20%，造成航空公司大幅裁員。其
又士美國的旅遊業、金融保險業也造成巨大的損失。
2002年10月發生在印度尼西亞巴厘島的恐怖爆炸不
僅給當地航空、旅遊、海運和保險行業造成巨大的損
失，而且嚴重影響了東盟經濟的復甦進程。
2.國際恐怖主義襲擊的主要目標針對美國極易
引起世界經濟的波動，從而影響世界經濟的增長。
美國經濟佔全球產出的30 %、國際貿易的1/4、股市
市值的50 %，在全球相互依賴日益加深的情況下，
美國經濟的好壞對世界經濟有重要的影響。"9"11"
事件是美國歷史上遭受的最嚴重的恐怖襲擊事件。
這一事件發生在美國經濟正處於衰退的邊緣而尚沒
有衰退之際，從而使美國經濟形勢進一步惡化。盡
管美國聯邦政府採取了減稅和擴大政府開支的財政
和貨幣政策，但美國經濟仍進一步下滑，於2001年3
月進人戰後第十次衰退。2001年經濟增長率僅為
1%，是美國在20世紀90年代初以來的最低增速。
由於經濟全球化的發展，"9"11」事件對世界經濟的
影響和沖擊也是全球性的。美國經濟衰退對世界各
國經濟帶來連鎖反應。"9"11」事件發生後，英國經
濟連續七年增長的勢頭開始減緩，據英國國際統計
局的統計顯示，英國製造業產量當月下降了1.6%,
比去年同期下降了4%)。英國商業活動下降到五
年來的最低點，公司都出現了利潤下降的現象，下降
幅度與上年相比超過20%。隨之而來的大規模裁
員又使英國的失業率不斷攀升。法國、瑞士和丹麥
等國都出現了經濟大滑坡。據歐盟經濟專家初步判
斷，該事件將使整個歐洲經濟增長速度放慢0.2一1
個百分點。冷戰結束十年來，日本經濟一直處於不
景氣之中。"9"11」事件後，美國進口的減少使以「貿
易立國」的日本經濟雪上加霜。美國進口和海外投
資的減少還使東亞和拉美脆弱的經濟遭受嚴重的打
擊。東亞各國除了出口驟然下降外，還面臨生產能
力過剩和投資萎縮的風險。"9"11」事件對中國經濟
的影響也是顯而易見的。在我國年出口額中，出口
到美國的份額達20%，如果加上從東南亞等地轉口
到美國的部分，約佔30%a "9" 11」事件使中國的出
口貿易受到重大影響。總之，"9"11」恐怖襲擊事件
加速了美國經濟的衰退，從而使2001年的全球經濟
增幅銳減。國際恐怖主義把美國作為主要目標將影
響世界經濟的發展，使全球經濟前景具有較大的不
確定性。
3.國際恐怖主義襲擊事件的突發性和任意性對
國際貿易和國際資本流動帶來不利的影響。近年
來，由於過去十年來推動國際貿易迅速增長的主要
經濟體相繼陷人衰退，國際貿易的增長幅度已大大
減緩。"9"11」事件後，全球商品流通的速度放慢，從
而進一步造成國際貿易的增長速度下降。國際恐怖
主義襲擊事件對國際貿易的影響可能有以下幾個方
面的影響:一是恐怖主義活動突發性和任意性加大
了貨物貿易的風險，由於保險費和國際運費的上漲
引起外貿進出口產品的生產成本和運輸成本同時增
大，從而引起進出口貿易量的下降;二是國際恐怖活
動的頻發將使各國對人員和貨物進出口的管理趨
嚴，人員流動和貨物貿易比以前更加困難，從而影響
國際貿易的增長和開放程度。國際恐怖主義襲擊事
件對國際資本的流動可能有以下幾個方面的影響:
(1)國際恐怖主義活動全球蔓延使投資資金如何規
避風險的問題更加復雜，使資本流向發生變化;(2)
美國以凍結恐怖組織資產為名，嚴查進人美國的資
金，使流人美國的資金減少;(3)重大的恐怖主義事
件給保險公司造成巨額的賠付，隨著保險公司出售
①Murray Weidenl}wm, "Economic Warriws against Terrotism}}, 'lhe
Wa,hingtm『加arterly, Uinter 2002
②http: //www. chianhd . cnm/news/hot/2001一9/142499.htm
它們的資產，減少儲備以支付所面臨的巨額賠付，將
發生從投資資金到當前消費的轉移。新的資本項目
的流失對經濟長期增長是一個消極的因素;(4)重大
的恐怖主義事件影響投資者的信心，造成股市的劇
烈波動。"9"11」事件使人們的投資信心受到重挫，
全球股市動盪，一度猛跌。美國本土遭受重大恐怖
襲擊還使人們對美國是否還是全球最安全的投資市
場產生了懷疑，這將對世界資本市場產生長期的不
利影響。據聯合國貿發會議2002年9月17日發表
的《2002年度投資報告》,2001年全球外國直接投資
總額為7350億美元，比上一年減少了S1 %;流入發
達國家的外國直接投資比上年減少S9%，下降了近
一半，為1240億美元;同時美國對外直接投資也比
上一年下降了30 %，為1140億美元。
4.國際恐怖襲擊事件的頻發還使政府和企業用
於公共和私人安全的保障開支增加，造成非生產性
支出增加，生產性支出相對減少。在國際恐怖主義
活動泛濫的情況下，不少國家出於安全考慮，紛紛加
大在反恐方面的投人，用於軍事和安全方面的公共
開支大增。"9-11」事件後，美國很快把反恐和加強
本土防禦放在外交與安全政策的首位，設立了「國土
安全委員會」和「國土安全部」，加大了反恐投人，很
快設立了401〕億美元的基金用於打擊恐怖活動、救
援和災後重建。2002年LO月出台的布希政府國家
安全戰略把本土防禦放在重要的地位。其他國家也
紛紛加大了在反恐和安全方面的投人。
S.從微觀經濟層面上分析，國際恐怖主義事件
頻發、不確定性以及反恐斗爭的長期化所產生的心
理因素將對世界經濟的發展帶來不利的影響。一是
嚴重打擊了企業和消費者的信心。由於公眾和廠商
不知道未來恐怖主義襲擊何時和如何發生以及擔心
開展反恐而招致的報復攻擊，未來預期風險增大，在
投資和消費上採取謹慎的態度，投資將減少，物流效
率將降低。二是人們旅行出差將減少，旅遊出行的
方式也將改變，從而對世界航空業、保險業和旅遊業
造成不利的影響。
三、反恐斗爭和世界經濟的發展前景
"9"11」是美國本土遭受的最嚴重的恐怖襲擊事
件，美國總統布希稱之為美國所面臨的「21世紀的第
一場戰爭」，切尼副總統則稱反恐斗爭是「全球范圍
的」，一些美國學者認為反恐是「全球化時代的第一場
主要戰爭」①。"9-11」事件後，美國把反恐放在美外交
與安全政策最優先的地位，在實施了對阿富汗塔利班
政權的軍事打擊行動並迅速取得成功後，准備進一步
對伊拉克採取軍事行動。美國還出台了《反恐怖法》，
英國也制定了《公共緊急安全法》。世界范圍內的反
恐對全球經濟的影響主要有:(1)加強了各國在金融
領域的反恐合作。"9"11」後，美國聯邦政府三大金融
機構—美聯儲、財政部和證券交易委員會緊密合
作，加強對股票市場和其他關鍵金融市場的監管。與
此同時，美、西歐、加拿大和日本的決策部門加強合
作，幾乎在同時降低利率。②為切斷恐怖主義的財政
來源，各國還加強了對洗錢等金融犯罪的打擊，這對
世界金融市場將產生一定的影響。(2)美國的反恐戰
爭打斷了正常的國際貨物流和金融流，抵消了由於防
務需要而增加的商品和服務定單所產生的對經濟的
刺激，導致國際石油市場不穩定和油價上漲。以色列
和俄羅斯以「反恐」為名分別對巴勒斯坦和車臣採取
軍事行動引起地區局勢的動盪，也對地區經濟和世界
原油供應產生不利影響。
反恐斗爭是一項長期的斗爭，因此，對世界經濟
的影響也將是長期的。國際恐怖主義活動雖然對世
界經濟發展具有一定的影響，在短期內造成世界經濟
的波動和不穩定，但沒有也不可能改變當代世界經濟
的基本格局。這是因為國際恐怖主義活動以及反恐
斗爭並沒有改變現有的國際經濟關系、國際經濟秩序
和南北關系的狀況，沒有改變美國的國際經濟政策。
國際恐怖主義活動和反恐斗爭也沒有改變「一超多
強」的國際政治格局，美國仍然是世界唯一的經濟、軍
事、科技超級大國。然而，即使是世界上最強大的國
家，也必須與其他國家合作，反恐行動才能奏效。世
界事務不能由一兩個強國主宰，要從根本上解決恐怖
主義等非傳統安全問題，出路仍在於建立公正、合理
的國際經濟、政治新秩序以及解決好和平與發展兩個
重大課題，以謀求國際社會的共同發展。
(責任編輯:張業亮)
①Kurt M. Cmy}ell, '.Globalization'，First War?" "Ihe Washington
Quarterly, Winter D002
⑧Murray Weidenbaoum, "h:conanic Warriors against'Cerrorism", 'Ihe
Washington幼}arterlv, Winter ^}02
D. 恐怖主義活動對政治經濟的影響
恐怖主義活動來對世界經濟的影響如下源： 1．國際恐怖主義襲擊事件的破壞性和殺傷性規模的增大給遭受恐怖襲擊的國家直接造成巨大的經濟損失。 2．國際恐怖主義襲擊的主要目標針對美國從而極易引起世界經濟的波動，從而影響世界經濟的增長。 3．國際恐怖主義襲擊事件的突發性和任意性對國際貿易和國際資本流動帶來不利的影響。 4．國際恐怖襲擊事件的頻發還使政府安全保障支出增加，造成非生產性支出增加，生產性支出相對減少。 5．從微觀層面上分析，國際恐怖主義事件頻發，不確定性以及反恐斗爭的長期化所產生的心理因素將對世界經濟的發展帶來不利的影響。
E. 恐怖主義對全球的影響有哪些
恐怖主義威來脅著全人類源的安全，但最感頭痛的還要數向來以「世界警察」自居的美國人，他們四處忙著「反恐怖」，而自己也屢屢成為恐怖分子襲擊的目標。僅本·拉登一人，就讓美國人寢食難安。其實，當今恐怖分子，還是美國人自己種下的苦果，本·拉登就是明證。
跟黑社會相比，恐怖主義對國家、社會的危害要大得多，它不僅有組織、有制度，更因帶有政治目的導致了極端與瘋狂。再加上恐怖主義的存在與民族、宗教矛盾以及復雜的國際形勢密不可分，這也註定了反恐怖斗爭的復雜與艱巨。
主要的危害有：影響周邊國家的安全；嚴重破壞了各國的民族和睦，引發社會動盪；極大地阻礙了各國的經濟發展和社會進步；影響一些國家世俗政府形象，造成政局動盪、社會不安；破壞世界的和平與發展。
F. 恐怖主義對我國影響
現代恐怖主義的特點如下：1．跨國的恐怖主義組織及其活動日益增多。2．恐怖主義造成的破壞性和殺傷性明顯增大。3．恐怖主義襲擊對象具有更大的突發性和不確定性。4．從經濟全球化的角度來分析，經濟的全球化也是以威脅和暴力手段達到政治目的的恐怖主義蔓延並走向國際化的根本原因。從南北關繫上看，經濟全球化使發達國家和發展中國家的差距進一步拉大。經濟交往的不平等所造成的財富的嚴重不平衡是恐怖主義滋生蔓延的土壤。不公正、不合理、不平等的國際秩序下，民族、地域和宗教紛爭以及極端恐怖主義行為必然愈演愈烈。國際恐怖主義活動對世界經濟的影響如下：1．國際恐怖主義襲擊事件的破壞性和殺傷性規模的增大給遭受恐怖襲擊的國家直接造成巨大的經濟損失。2．國際恐怖主義襲擊的主要目標針對美國從而極易引起世界經濟的波動，從而影響世界經濟的增長。3．國際恐怖主義襲擊事件的突發性和任意性對國際貿易和國際資本流動帶來不利的影響。4．國際恐怖襲擊事件的頻發還使政府安全保障支出增加，造成非生產性支出增加，生產性支出相對減少。5．從微觀層面上分析，國際恐怖主義事件頻發，不確定性以及反恐斗爭的長期化所產生的心理因素將對世界經濟的發展帶來不利的影響。
參考資料：人民網
G. 恐怖主義對全球的影響有哪些
恐怖主義威脅著全人類的安全，但最感頭痛的還要數向來以「世界警察」自居回的美國答人，他們四處忙著「反恐怖」，而自己也屢屢成為恐怖分子襲擊的目標。僅本·拉登一人，就讓美國人寢食難安。其實，當今恐怖分子，還是美國人自己種下的苦果，本·拉登就是明證。
跟黑社會相比，恐怖主義對國家、社會的危害要大得多，它不僅有組織、有制度，更因帶有政治目的導致了極端與瘋狂。再加上恐怖主義的存在與民族、宗教矛盾以及復雜的國際形勢密不可分，這也註定了反恐怖斗爭的復雜與艱巨。
主要的危害有：影響周邊國家的安全；嚴重破壞了各國的民族和睦，引發社會動盪；極大地阻礙了各國的經濟發展和社會進步；影響一些國家世俗政府形象，造成政局動盪、社會不安；破壞世界的和平與發展。
H. 恐怖主義對世界的影響及其如何影響中國
很高興回抄答樓主問題，以下全是鄙人觀點，僅代表個人
恐怖主義參雜著政治，宗教，種族等等。人們在一些方面存在分歧，強大的一方自然掌權執政，而弱的一方自然輪為過界老鼠。而弱的一方不得不為了自己的利益而抗爭，在強大的對手面前自然得用非對稱的手段，所謂的恐怖手段。強大的一方在明處，自然也會聯合起來對付在暗處的所謂的恐怖主義。世界上沒有絕對的恐怖主義，只有相對的恐怖主義。本.拉登報復了美國，撞了世貿。於是美國把打壓中國的重心放在了塔利班身上，中國得以快速發展。相反的說，美國人支持達.賴和東.突.份子來.分割.中國，嚴重危.害.祖.國.領.土.完.整。你說美國是不是恐怖分子呢？這只是部分例子而已.......
I. 恐怖主義將會對世界產生哪些危害
長期以來，恐怖主義以其血腥的暴力活動為顯著標志，在世界許多地區製造混亂，造成社會的動盪不安。「9·11」事件更是使這種活動達到一個前所未有的高度，它以空前的破壞力、沖擊力和影響力，給世界政治、經濟、軍事，以及國際關系、國際秩序帶來深刻的變化；它也迫使世界各國再度聚焦恐怖主義，重新評估恐怖主義危害，並把反恐納入國家安全的戰略層面。雖然恐怖主義猶如「過街老鼠，人人喊打」，但恐怖主義威脅並沒有在國際反恐斗爭的嚴厲打擊下日趨減小。仍不斷發生的一系列惡性恐怖事件顯示，恐怖主義威脅不僅依然存在，而且在一些地區還不斷惡化。由此可見，反恐斗爭仍是一項十分復雜、長期、艱巨的任務。
一、正確評估恐怖主義的危害
雖然從事恐怖主義活動的人只是極少的一小撮，但由於恐怖活動所具有的特性，使它所造成的危害遠遠大於普通的刑事暴力犯罪，並影響到政治、經濟、軍事、外交、國際關系等各個領域。
（一）恐怖主義危害不因從事恐怖活動的人員減少而縮小。恐怖主義既不同於普通刑事犯罪，也不同於常規戰爭，它是一種「以小搏大」的極端不對稱的暴力活動。這種「不對稱」之所以極端，是因為它並不是軍事作戰中的不對稱，而是恐怖組織有預謀地針對毫無防範能力的平民進行襲擊的不對稱。這種「不對稱」還體現在政府難以給予「受害群體」全面保護而防範這種襲擊，也就是說，任何國家、任何政府都不可能把所有人都像保護要人一樣地保護起來，不可能把所有民用建築、設施都像保護使領館、軍事基地、政府辦公駐地一樣地安裝各種防恐設備。由此可見，恐怖組織、恐怖分子與各國軍隊相比是「弱者」，但與它們襲擊對象相比則是「強者」。
雖然說恐怖組織不斷遭到重創，許多恐怖分子不斷落網，但殘余的恐怖分子「以小搏大」的危害並沒有減少。這種「以小搏大」，可以通過在人群密集的地方或交通工具里放置炸彈、大規模劫持人質、使用汽車炸彈、用導彈襲擊民用航空器等方式實現。在這些恐怖活動中，幾個恐怖分子、幾個炸彈、幾枚導彈同它們所造成的傷害與影響可以說難以成比例。因此，我們評估恐怖主義的危害，不能僅僅因其人員的減少而放鬆警惕。
（二）恐怖主義危害仍在不斷擴大。常規恐怖活動已經顯示了它的殺傷性與破壞力，每年死於恐怖活動的人數有增無減。與此同時，人們更加關注大規模殺傷性恐怖主義出現的可能。恐怖主義無視人類的任何道德規范，不受任何國際法約束，因此，它追求最具轟動、最具血腥、最具影響的各種恐怖活動方式，核、生、化等大規模殺傷性武器一直是其尋求使用的手段之一。1995年造成10多人死亡、5000多人受傷的東京地鐵「沙林」毒氣事件，使人們更加警覺使用化學武器的恐怖主義；越來越多的放射性材料的走私活動，也使人們對包括「臟彈」在內的核恐怖主義的恐懼與日俱增；而在美國蔓延的炭疽恐慌更使人們憂慮生物恐怖主義的來臨。隨著國際社會的日益開放，科技發展的日新月異，恐怖分子得到製造包括核、生、化在內的大規模殺傷性武器技術和製造材料的途徑與方式也越來越多，亟需國際社會的高度重視與警惕。
「9·11」事件中，載滿乘客和油料的大型客機撞向世貿大廈和五角大樓的恐怖舉措表明，恐怖分子在使用常規武器的同時，也在不斷尋求新的更具危害的恐怖活動方式。一些恐怖組織逐漸超越傳統，嘗試高科技帶來的恐怖效應。它們在異地建立支持性網站，從事各種培訓、宣傳等活動；利用現代兩用技術如全球定位系統、行動電話、尋呼機等進一步加強其恐怖活動。特別需要指出的是，非暴力恐怖主義的危害越來越大，信息恐怖主義就是其中一個最突出的問題。當人們在享受現代化傳播技術給人們帶來的便利，當人們越來越依賴於計算機網路時，恐怖主義也把邪惡的目光瞄準這一領域。他們不僅利用互聯網結成跨地區、跨國界的大型組織，利用網路的便利條件獲取和發送各種信息、交流經驗，利用網路從事各種犯罪活動；同時，他們也把這種支撐現代化社會的系統作為攻擊目標：癱瘓網路、干擾攻擊通信衛星等。此外，人們賴以生存的基礎設施也處在恐怖活動的威脅之下。
（三）恐怖主義危害還在於它造成大范圍的心理恐慌，影響經濟發展。恐怖主義主要特徵有二：一是以濫殺無辜來追求更大規模的血腥效果；二是力圖製造更大范圍的恐慌效應。直接造成人員傷亡與物質財產損失只是恐怖主義危害的一個方面，它的危害還表現在對人們心理的沖擊。雖然恐怖活動最直接的受害者只局限於案件現場，但人們由此所產生的心理恐慌則遠遠超過這個范圍。因心理恐慌而產生的負面效應是全方位的：一是對政權的穩定有所影響，有時甚至造成政府的更迭；二是造成社會一定程度的動盪不安，人人自危；三是妨礙正常的工作與生活秩序，一遇到事件便與恐怖活動相聯系，造成交通中斷、工作停止等狀態。
而且，恐怖主義的危害還在於恐怖活動的放射性作用，極大地阻礙了經濟的發展。表現一，通過各種類型的恐怖活動，增加社會安全成本。為防範恐怖襲擊，各國都投入大量資金用於各種安保措施。這不僅使得人們工作生活的各種快捷途徑大打折扣，而且這種安全成本也使其他經濟活動的效益有所下降；表現二，直接對經濟構成沖擊。1997年埃及旅遊勝地盧克索發生屠殺外國遊客的恐怖事件後，世界各國紛紛取消原定去埃及的旅遊計劃，使埃及當年的旅遊收入下降了30%；2001年印尼巴厘島爆炸事件後，不僅已在該島的遊客匆匆離去，而且去該島的人數也急劇下降。事發第二天，印尼股市開盤，綜合指數下降了10%。「9·11」事件中，美國紐約在其地標性建築物——100多層400多米高的世貿雙子塔被兩架被劫民航客機撞擊後轟然倒塌的同時，既造成了2800多人的死亡和巨大的經濟損失，也使美國籠罩在恐怖陰影之下，一時間草木皆兵。此次事件除對經濟的直接影響外，間接影響造成的損失更是難以估計。
（四）恐怖主義危害日益全球化。20世紀90年代以來，全球化、信息化、多極化穩步發展。在此狀態下，世界各國的聯系更加緊密，相互依賴性更是不斷加強。從另一個角度來說，這也意味著各國的脆弱性增加了。這種脆弱性的實質，是指威脅國家安全的跨國因素增多，而恐怖主義就是其中最突出的因素之一。我們看到，盡管恐怖活動表現出一定的區域性熱點，但恐怖主義的全球化使得其危害的全球化現象盡顯。「9·11」事件雖只是針對美國的恐怖活動，但卻對整個世界產生了十分重大的影響。據聯合國估計，此次事件將使世界經濟發展放慢1個百分點，損失高達3000多億美元。在2800多死亡人員中，涉及的國家多達幾十個。換言之，恐怖主義的全球化使世界各國人民都要承擔恐怖風險與反恐成本。
評估恐怖主義的全球化不應只著眼於恐怖事件的發生，而應看到它的全部。恐怖主義既有極端理論作宣傳，也有一定組織機構進行策劃；既有募集資金網路，也有走私武器軍火渠道；恐怖事件只是恐怖主義的一種最終表現形式。由此可見，雖然恐怖攻擊主要針對特定國家和目標，但其他恐怖主義活動則有可能在世界各地進行。由於以往忽視這一點，使恐怖主義問題造成了許多國家之間的摩擦。這種摩擦不僅發展中國家與發達國家有，就是發達國家之間也有，而且這種摩擦現在仍然存在。
二、認清恐怖主義的本質
「9·11」後，恐怖主義在國際社會的嚴厲打擊下仍很猖獗，個中原因很多，但主要有兩個方面：從內部看，恐怖主義的產生具有深刻復雜的歷史社會根源，當今社會存在著滋生恐怖主義的土壤；從外部看，國際社會對恐怖主義的認識依然有待統一，特別是對恐怖主義的界定、反恐雙重標准等問題。因此，反恐斗爭也應從多方面著手，靠單一手段、單一國家很難徹底鏟除恐怖主義。
（一）恐怖主義披上的種種掩護外衣。恐怖主義使用恐怖暴力作為自己的旗幟，其理論基礎之一就是「武裝宣傳」。縱觀世界上形形色色的恐怖組織，成立之初也只是由幾個、十幾個極端分子所組成。他們的極端主義思想與理論很難為現實社會所接受，更不為那些受「利益驅動」的媒體所關注。為了「引起」人們對他們主張的重視，為了「強迫」政府接受他們的「政見」，恐怖分子找到了這條讓世界不安寧的極端之路——恐怖主義。恐怖主義雖然以民眾的生命為代價進行「武裝宣傳」，但他們並不承認自己是恐怖主義。他們往往找到許多貌似正義的理論偽裝自己：把屠殺民眾稱之為「暴力革命」；把分裂活動冠名為「爭取民族解放」；把宗教矛盾大寫為「宗教壓迫」；把極端民族主義謊稱為「爭取民族獨立」，如此等等。以此，他們蠱惑了一些人；以此，他們煽動了一些人；以此，他們吸收了一些人；以此，他們也迎合了某些別有用心的「第三勢力」的需要。
（二）恐怖主義為自身發展製造的怪圈。恐怖主義沾滿民眾鮮血的「血路」之所以能夠走下去，原因之一就在於他們製造的一個怪圈。因許多客觀原因而形成的貧困、貧富差異，成為被他們利用的工具；而他們的恐怖暴力活動又大大阻礙了社會進步與經濟發展；這種落後狀況轉而再次成為他們所謂「正確主張」的有利「注腳」。這是一個既簡單又復雜的恐怖怪圈。在世界上恐怖活動的高發區，我們都可以看到這種現象：從英國的北愛爾蘭、西班牙的巴斯克、法國的科西嘉，到斯里蘭卡的泰米爾、菲律賓的棉蘭佬島，從非洲到美洲，大都如此。原因之二在於，恐怖活動不僅「引起」當地人民與政府的關注，更是「引起」國際社會，特別是別有用心的「第三勢力」的介入。這也使得恐怖組織有了跨國活動的餘地與資本，於是這塊「烏雲」越來越大。針對恐怖主義這種狀況，發展經濟，不斷提高人民的物質與精神生活水平是打破這種怪圈的關鍵。
（三）「恐怖主義」定義問題仍是一個關鍵分歧。雖然國際社會認識到恐怖主義的威脅越來越大，但迄今為止對於什麼是「恐怖主義」這個問題仍未得到解決。世界各國政府，包括專家學者給「恐怖主義」所下定義已達150多個，這實質上也突顯國際社會在這個問題上的矛盾狀態。之所以出現這種狀況，原因很多，主要有以下幾個方面：一是，各國面臨的恐怖主義威脅來源不一，需對付的目標不同；二是，恐怖主義跨國活動的「一地策劃，異地實施」的特點，導致一些「勢力」把恐怖主義作為一張「牌」；三是，一些國家在恐怖主義問題上實行「雙重標准」，只打擊對本國利益構成威脅的恐怖主義，有時甚至支持縱容對他國構成威脅的恐怖主義。
當然，國際社會反恐也有一些可喜的現象：在恐怖主義定義方面，許多國家都認識到，只要是針對平民的恐怖暴力活動就是恐怖主義；與此同時，也有越來越多的國家簽署聯合國通過的12項反恐國際公約；聯合國在國際反恐中的地位與作用正在不斷加強。
三、標本兼治全面防範打擊恐怖主義
恐怖主義的發生發展有著十分復雜的社會歷史根源，反恐斗爭不是一朝一夕所能成就的。反恐應從兩個方面著手：一是嚴厲打擊現存的恐怖主義；二是防止潛在恐怖主義的產生。正如黨的十六大報告所指出的：「我們主張反對一切形式的恐怖主義。要加強國際合作，標本兼治，防範和打擊恐怖活動，努力消除產生恐怖主義的根源。」
（一）不斷拓寬國際反恐斗爭合作領域，使恐怖分子無處藏身。我們看到跨國活動是恐怖主義的主要活動方式之一，「一地策劃，異地實施」的恐怖活動迫使國際社會必須進行反恐斗爭合作。從當前的實際情況看，國際反恐斗爭合作的基礎仍是雙邊合作。面對共同的恐怖主義威脅，從維護國家安全的角度出發，採用雙邊合作方式較有成效。國際反恐斗爭的多邊合作正在蓬勃發展，這主要體現在一些地區性組織的反恐斗爭合作上。基於一定的地緣與共同的利益，合作趨勢良好。但這兩種層面上的反恐合作仍有一定的局限性，因為恐怖主義不會受這種合作區域的限制。因此，全球性反恐斗爭合作仍亟待在國際公約的基礎上建立、完善並機制化。
國際反恐斗爭合作的一個重要方面，就是要用具體的措施來充實完善各種反恐協議、協定與公約，國際反恐斗爭合作的領域也應隨之不斷擴大。由於恐怖主義問題涉及方方面面，因此反恐合作既要有道義上的支持，也要有司法合作；既有情報交流，也有技術合作；既有經濟制裁，也有聯合軍事打擊；既有國家領導人的會面，也有具體執行部門相互協助，從而達到從各個方面最大限度地限制恐怖分子的活動空間，切斷恐怖組織的資金來源，使恐怖分子無論躲到哪裡，都難以逃脫法律的制裁。
（二）從挖掘恐怖主義的根源著手加強綜合治理。恐怖主義之所以還很猖獗，還得到一些人的同情與支持，其中一個最主要的原因是他們還披著形形色色的偽裝：民族的、宗教的、意識形態的，如此等等。如果將恐怖主義的這些外衣剝去，看清實質，其為達到一定政治目標而進行殘忍屠殺的本質就會完全暴露。
同時，我們也應看到，恐怖主義在各種措施的嚴厲打擊下仍在泛濫，還有其根源問題。貧困、貧富差距、國際關系中的不公正現象以及社會動盪不安、種族部族沖突等，在一定條件下成為恐怖主義滋生的土壤，當前經濟全球化的一些副作用還在加深加重這些問題。要徹底鏟除恐怖主義，就必須採取綜合治理。在打擊各種現存恐怖主義的同時，更應注重解決經濟發展、社會進步的不平衡，緩解國際社會矛盾，減少沖突，防止潛在恐怖主義的出現。
（三）加強聯合國在國際反恐怖斗爭中的主導作用。綜上所述，反恐斗爭既是一項長期的任務，也是一項復雜的工程，這需要國際社會的共同努力才能完成。為了解決當前反恐斗爭中存在的問題，使國際反恐合作朝著健康的方向發展，聯合國不僅要發揮更大作用，而且要起主導作用。因為，聯合國是二戰以來經過近50年發展涵蓋國家最為廣泛的國際政治機構，作用非常廣泛，而且聯合國已有12項反恐國際公約，這已經為聯合國在今後國際反恐斗爭中的主導作用奠定了良好的基礎。因此，以聯合國為框架，建立和完善全球性的反恐斗爭合作機構，是徹底解決恐怖主義問題的根本出路 根源有6個：
1. 冷戰結束後，意識形態沖突讓位於種族的與宗教的以文化價值為分界線的沖突。這種沖突是孕育國際恐怖主義的溫床；
2. 美國成為世界上唯一的帝國，它的單邊主義政策引起世界其他國家，特別是弱小的不發達國家的不滿與仇恨；
3. 西方文化價值與東方文化價值的沖突是造成伊斯蘭原教旨主義和國際恐怖主義的催化劑； 4. 全球化使經濟不發達的穆斯林國家愈益貧窮，伊斯蘭恐怖主義是阿拉伯國家從石油聚斂的金錢與赤貧的政治與文化落後的穆斯林國家結合而生的怪胎；
5. 美國親以色列的中東政策激發起阿拉伯國家的反美與反猶情緒，這種反美與反猶情緒在原教旨主義中找到了極端的反映；
6. 有些穆斯林國家教育極不發達，對青少年的教育大部分由宗教學校免費提供，而這種宗教學校正是灌輸原教旨主義和聖戰思想的基地，正是驅使穆斯林青年追從宗教狂熱的基地。
危害：
恐怖主義威脅著全人類的安全，但最感頭痛的還要數向來以「世界警察」自居的美國人，他們四處忙著「反恐怖」，而自己也屢屢成為恐怖分子襲擊的目標。僅本·拉登一人，就讓美國人寢食難安。其實，當今恐怖分子，還是美國人自己種下的苦果，本·拉登就是明證。
跟黑社會相比，恐怖主義對國家、社會的危害要大得多，它不僅有組織、有制度，更因帶有政治目的導致了極端與瘋狂。再加上恐怖主義的存在與民族、宗教矛盾以及復雜的國際形勢密不可分，這也註定了反恐怖斗爭的復雜與艱巨。
主要的危害有：影響周邊國家的安全；嚴重破壞了各國的民族和睦，引發社會動盪；極大地阻礙了各國的經濟發展和社會進步；影響一些國家世俗政府形象，造成政局動盪、社會不安；破壞世界的和平與發展！