『壹』 濮陽市35個重要文件是什麼
35個文件分為意見、政策、辦法、機制四類。其中意見類19個，政策類5個，辦法類5個，機制類6個。
1.思想觀念、幹部做風、發展環境是決定一個地方經濟社會發展的關鍵因素。（濮文〔2011〕6號）
2.持續開展「一創雙優」活動是經濟社會發展的內在要求；是我市搶抓機遇、加快發展的迫切需要；是創新工作機制、破解發展難題的迫切需要；是加強領導班子和幹部隊伍建設的迫切需要。（濮文〔2011〕6號）
3.工作機制是解決問題、推動工作、促進發展的根本保證，是提高決策力、增強執行力、保證實現既定目標的重要手段和根本途徑。（濮文〔2011〕6號）
4.領導班子和幹部隊伍是加快發展、趕超發展的決定因素。（濮文〔2011〕6號）
5.通過持續開展「一創雙優」活動，實現「三個進一步轉變」：思想觀念、幹部作風、發展環境的進一步轉變。（濮文〔2011〕6號）
6.「八棄八揚。（濮文〔2011〕6號）
7.「十破十立。（濮文〔2011〕6號）
8.樹立環境也是生產力的意識。形成優質高效的行政環境、公正嚴明的司法環境、文明和諧的人文環境、安全穩定的社會環境。（濮文〔2011〕6號）
9.「一創雙優」活動的基本方法為.濮文〔2011〕6號）
10.「一創雙優」活動每年按集中教育和日常推進兩個階段進行，第四季度開展集中教育，其餘三個季度日常推進。日常推進是對集中教育的拓展和持續，集中教育是對日常推進的深化和提升。（濮文〔2011〕6號）
11.集中教育階段的三個步驟：學習動員，提高認識，時間為15天；深入查擺，解決問題，時間為35天；完善制度，謀劃工作，時間為15天。（濮文〔2011〕6號）
12.日常推進階段要抓好集中教育階段查擺問題的整改，抓好學習教育和觀念創新，強力推進各項工作的落實，著力抓好活動的督導指導。（濮文〔2011〕6號）
13.加快發展就是堅持以科學發展觀為指導，打破常規，實事求是地選擇本地最優發展路徑，以超常的付出和努力，實現快速發展、趕超發展。（濮發〔2011〕12號）
14.濮陽發展面臨國際國內經濟環境的諸多壓力和挑戰，同時也具有不斷提升的區位優勢、一定基礎的工業優勢、土沃糧豐的農業優勢、集「七城二獎」於一身的城市優勢、特色鮮明的文化優勢，更面臨一系列難得的發展機遇，國際和國內沿海地區產業加快向中西部轉移，為我們承接轉移、借力發展提供了寶貴的產業機遇；國家實施擴大內需戰略、積極推進資源型城市可持續發展等，為我們爭取國家扶持、乘勢發展提供了政策機遇；中原經濟區發展戰略的實施，為我市趕超發展創造了難得的歷史機遇。省委、省政府對濮陽發展寄予厚望，給予高度重視和支持，全市上下人心思變、人心思干、人心思發展，凝聚成了強勁的發展合力，這種好趨勢、好態勢、好氣勢，是最重要也是最珍貴的發展機遇。（濮發〔2011〕12號）
15.發展思路和奮斗目標：以科學發展為主題，以加快轉變經濟方式為主線，以「四個重在」為實踐要領，以持續開展「一創雙優」活動為動力；牢牢把握中原經濟區重要出海通道、中原經濟區環渤海經濟圈銜接融合的前沿、省際交會區域性中心城市的戰略定位，牢牢把建設富裕和諧美麗新濮陽中心任務，牢牢把握突出加快發展、堅持統籌協調、深化改革開放、著力改善民生的發展理念；強力實施工業強市戰略，大力推進城鎮化，積極推進農業現代化，著力抓好社會和諧穩定，力爭經濟發展速度兩年時間趕上全省平均水平，三年時間超過全省平均水平，五年時間進入全省先進行列。（濮發〔2011〕12號）
16.堅持項目帶動、工業支撐、特色主導、集聚發展，強力實施工業強市戰略，使之成為驅動經濟發展的重要「一輪」。
樹立抓城市建設就是抓發展的理念，用市場經濟的觀念經營城市、按旅遊景區的標准建設城市、用現代企業管理模式管理城市，走新型城鎮化道路，強力推進城鎮化，使之成為驅動經濟快速發展的「一輪」。（濮發〔2011〕12號）
17.「十二五」期間，力爭我市新增5家以上上市企業。（濮發〔2011〕12號）
18.以提高產業承載能力為抓手，以進駐項目為重點，以培育支柱產業為支撐，以擴大經濟總量為主線，加快產業集聚區和專業園區建設。（濮發〔2011〕12號）
19.堅持以工哺農、以城帶鄉，推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展。（濮發〔2011〕12號）
20.圍繞提高農村科技含量、提升農產品品質、增加農業經濟效益、增加農民收入、轉變農業發展方式的目標，按照集約化、產業化、標准化、品牌化和市場化的要求，重點推進畜牧業發展和設施農業發展，加快農業產業化進程。（濮發〔2011〕12號）
21.堅持政事分開、事企分開、管辦分開的原則，推進社會事業改革。（濮發〔2011〕12號）
22.充分發揮區位優勢，承接集群式和鏈式產業轉移，形成與周邊地區優勢互補、差異發展的格局，推動中原經濟區與環渤海經濟圈銜接互動、融合共贏。（濮發〔2011〕12號）
23.設立濮范台改革開放實驗區，能夠帶動濮陽縣、范縣、台前三縣經濟社會發展，早日實現脫貧致富。能夠成為新的區域增長極，拉動濮陽市及周邊地區較快發展。能夠發揮濮陽連接周邊經濟圈的銜接點和對接平台的作用。能夠承接先進地區產業轉移，進一步增強發展後勁。（濮發〔2011〕12號）
24.創新招商方式，實行領導招商，以商招商，定向招商。
完善招商引資機制，創新招商引資考核辦法，把項目簽約和項目落地作為考核重點，嚴格獎懲，切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產率。主動加強與國家部委、省直廳局的聯系，以獲得更多的政策性資金和發展信息，並將其作為考核的重要內容。（濮發〔2011〕12號）
25.堅持政府投資金與市場運作相結合，推進文化改革發展試驗區建設。重點打造好雜技文化、龍文化、孝道文化等，形成地域特色明顯、展現濮陽風貌、具有國際影響的文化旅遊品牌。（濮發〔2011〕12號）
26.充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分調動方面面的積極性、主動性和創造性，形成一心一意謀發展、協調一致抓發展的工作合力。（濮發〔2011〕12號）
27.必須持續開展「一創雙優」活動，堅持集中教育與日常推進相結合，常抓不懈，使之成為加快濮陽發展的總抓手。（濮發〔2011〕12號）
28.堅持「九講」「三帶頭」。廣大幹部要講學習、講團結、講誠信、講自律、講嚴管、講和諧、講實干、講效率、講奉獻；要堅持市委常委、市級領導幹部和各級各部門「一把手」帶頭，率先垂範，腳踏實地，親力親為。（濮發〔2011〕12號）
29.堅持正確的幹部導向，按照德才兼備標准和「五重五不簡單」要求，在加快發展的第一線、在解決復雜問題的過程中識別幹部，以發展的需要選人、以發展的能力選人、以發展的實績選人，讓幹事創業的幹部得重用、讓碌碌無為的幹部讓位置、讓亂作為的幹部受懲戒，提升正氣，壓制邪氣，決不讓踏實肯乾的人吃虧，決不讓敢於擔當的人受氣，決不讓投機鑽營的人得利，真正把廣大幹部的注意力引導到想發展、謀發展、促發展上來。（濮發〔2011〕12號）
30.深化黨性黨風黨紀教育，加強對黨員幹部的監督管理，使廣大黨員幹部做到自重、自省、自警、自勵，自覺規范從政行為，以良好的黨風促政風、帶民風，保證濮陽經濟社會又好又快發展。（濮發〔2011〕12號）
31.切實樹立「民主、公開、公道」的正確用人導向。（濮發〔2011〕14號）
32.科學發展考核位次列全市前三名的縣「區」，重點工作考核獲得綜合一等獎的市直部門，適當增加正副縣級領導幹部推薦名額。科學發展考核位次列全市最後一名的縣（區）、重點工作考核未獲獎的市直部門，領導班子年度考核被評為較差的縣（區）和市直部門，當年不得推薦正縣級黨政領導幹部人選，並減少副縣級領導幹部推薦名額，真正體現干多干少不一樣、干好乾壞不一樣。（濮發〔2011〕14號）
33.對確定的考察對象，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。（濮發〔2011〕14號）
34.注重在縣（區）基層一線，在條件艱苦、困難較大、發展穩定、任務繁重的地方和部門選拔幹部；注重選拔在市委市政府重點工作中成績突出的幹部；注重選拔熟悉經濟工作，有專業特長，創造性開展工作的優秀幹部；注重選拔默默無聞、扎實工作、不事張揚、不跑不要的優秀幹部。（濮發〔2011〕14號）
35.每年遴選30個以上（工業項目佔50%以上）的大項目，由市級領導分包推進。（濮文〔2011〕26號）
36.建立「三個一」推進機制：一個重點項目、一名市級領導、一個責任單位。（濮文〔2011〕26號）
37.市級領導聯系重點企業、重點項目實行動態管理，每年根據重點企業、重點項目變動情況進行調整。（濮文〔2011〕27號）
38.加強和改進督查工作是提高黨的執政能力的重要內容；是推動黨委、政府決策落實的重要手段；是轉變工作作風、優化發展環境的重要途徑。（濮辦〔2011〕27號）
39.督查工作的主要任務：突出決策督查，確保政令暢通；強化重點督查，確保目標完成；狠抓專項查辦，確保督辦質量；關注民生民情，確保問題解決。（濮辦〔2011〕27號）
40.切實增強群眾意識、為民意識、服務意識，經常深入基層、深入實際，了解掌握真實情況，傾聽人民群眾的意見和呼聲，力求把問題發現在基層，解決在基層。（濮辦〔2011〕27號）
41.各級各部門接到市委、市政府的決策部署任務和領導指示件後，要在5個工作日內向督查局報告落實意見或結果，突發性事件要隨時上報。（濮辦〔2011〕27號）
42.加快發展小城鎮、做大做強中心鎮，引領農民向二、三產業就業轉移。（濮發〔2011〕6號）
43.解決困難的核心是加快發展。（濮發〔2011〕8號）
44.堅持一手抓招商，一手抓項目落地，圍繞改造提升傳統戰略支撐產業、培育壯大新興產業、積極發展現代服務產業。以引進重大項目和產業集群項目為著力點，經搞好項目謀劃為基礎，以創新政策機制為保證，以加強投資環境為支撐，大力推進經濟結構調整和產業提檔升級，努力實現招商引資工作新跨越。（濮發〔2011〕8號）
45.「十二五」期間，全市實際利用外資年均增長工達到25%以上，累計利用外資總金額突破1000億元；引進世界500強企業不少於5家，引進國內500強企業不少於10家，招商引資工作進入全省先進行列。（濮發〔2011〕8號）
46.各級政府及其職能部門要切實強化服務意識，轉變工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，減少審批環節，下放審批許可權，為外來投資企業提供方便、快捷、高效服務。（濮發〔2011〕8號）
47.對在招商引資活動中簽約的項目，逐項目建立台賬，明確責任領導、進度安排和時間節點，加強跟蹤督導問效。（濮發〔2011〕8號）
48.加快工業發展是改變我市經濟社會發展落後現狀的迫切需要，是我市實現快速發展、趕超發展的迫切需要，是建設富裕和諧美麗新濮陽的迫切需要。（濮發〔2011〕10號）
49.只有把發展工業確立為經濟發展的主戰略，突出工業在全局發展中的主體地位和在經濟發展中的主導地位，才能抓住經濟社會發展的主要矛盾，抓住加快發展的主動權。（濮發〔2011〕10號）
50.工業是強市之本，是實現我市經濟跨越式發展的可靠保障。（濮發〔2011〕10號）
51.「十二五」期間，全市重點工業項目完成投資1600億元，年均增長30%以上。（濮發〔2011〕10號）
52.建立四大班子市級領導幹部聯系工業項目和重點企業制度，每位市級領導分包一個重點工業項目，聯系一戶重點企業。（濮發〔2011〕10號）
53.加快推進文化產業發展的基本原則是：堅持社會效益與經濟效益相結合；堅持政府引導與市場推動相結合；堅持突出重點與統籌協調相結合。（濮發〔2011〕11號）
54.文化產業發展的目標是：通過3至5年的努力，使文化市場主體進一步完善，文化產業市場體系進一步優化，文化產品和服務能力顯著增強，在全市形成一批實力雄厚、競爭力強、有濮陽特色和重要影響的文化企業和文化品牌。（濮發〔2011〕11號）
55.文化產業發展的重點任務是：大力發展雜技文化產業、龍文化產業、旅遊文化產業、廣播影視業、新聞出版業、文化創意業、體育休閑業、文博展覽業、網路信息業、藝術產業。（濮發〔2011〕11號）
56.加快文化產業發展的主要措施：鼓勵社會資本發展文化產業；大力培育文化市場主體；完善文化市場體系；推動文化產業園區建設；加快文化基礎設施建設；拓展人才培養渠道；加強文化對外交流；加強對文化產業發展的領導。（濮發〔2011〕11號）
57.鼓勵民營企業參與國有文化單位改革，實現優勢互補，共同發展。（濮發〔2011〕11號）
58.政法綜治工作目標任務：社會大局持續穩定；服務經濟發展能力顯著增強；社會建設管理水平全面提升；法治建設進一步加強。（濮發〔2011〕4號）
59.完善重大事項調查研究、集體決策制度和重大政策專家咨詢、公示、公開徵求意見制度，建立利益相關方參與協商機制。（濮發〔2011〕4號）
60.加快政府職能轉變和管理方式創新，改進公共服務方式，簡化辦事程序，減少和規范行政審批事項，為群眾和基層提供方便、快捷、優質服務。（濮發〔2011〕4號）
61.強化依法行政意識，健全行政決策程序，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。（濮發〔2011〕4號）
62.嚴格行政執法責任制，健全以行政首長為重點的行政問責制度，加大對失職瀆職、不作為和亂作為的責任追究力度，提高執行力和公信力。（濮發〔2011〕4號）
63.進一步加強黨風廉政建設，推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。（濮發〔2011〕5號）
64.以轉變政府職能、建設服務型政府為目標，扎實推進「兩轉兩提」，提高公共服務質量和效率。（濮發〔2011〕5號）
65.反腐倡廉，制度建設是治本之策。（濮發〔2011〕5號）
66.健全《濮陽市反腐倡廉建設工作制度》重點建立重點任務責任制、日常督查考核制和責任追究制。完善日常檢查考核辦法，建立黨風廉政建設工作台賬管理制度。（濮發〔2011〕5號）
67.改革是反腐倡廉建設的重要動力。（濮發〔2011〕5號）
68.糾風整治是加強黨風廉政建設、密切黨同人民群眾血肉聯系的重要措施。（濮發〔2011〕5號）
69.查辦案件工作是反腐倡廉的重要手段，是反腐倡廉教育、制度、監督收到實效的有力保證，是實現社會公平正義的重要舉措。（濮發〔2011〕5號）
70.新聞宣傳報道工作的總體要求：牢牢把握正確輿論導向；圍繞中心，服務大局；重視發現、宣傳先進典型；加強突發公共事件和輿論熱點引導；加大網上正面宣傳力度；加強和改進輿論監督；完善新聞宣傳報道管理；建設一支高素質和新聞隊伍。（濮辦〔2011〕8號）
71.對市管領導幹部個人的宣傳，要經市委組織部審批。（濮辦〔2011〕8號）
72.市直各部門要求開設的專題、專欄，要以書面形式報市委宣傳部審批。（濮辦〔2011〕8號）
73.一類會議會期原則上為1-3天，二類會議會期最長為1天，三類會議會期最長為半天。（濮辦〔2011〕5號）
74.除一類會議外，其他會議均須按隸屬關系提前三天向市委辦公室或政府辦公室寫出請示，講明會議的名稱、主題、時間、地點、參會人員范圍等，交由市委辦公室或市政府辦公室審核，報經市委副書記和市委秘書長或市政府常務副市長批准後方可召開。（濮辦〔2011〕5號）
75.一般性會議時間不超過2個小時，領導講話不超過30分鍾，大型會議報告不超過1個小時。（濮辦〔2011〕5號）
76.發文應當注重實效，做到少而精；嚴格控制以市委、市政府名義轉發的文件，減少黨政聯合行文；市委、市政府領導講話一般不以正式文件印發；嚴格控制簡報數量；提高文件和簡報的質量。（濮辦〔2011〕5號）
77.文件要提高針對性、時效性和指導性，經批准備案的簡報要做到有情況、有分析、有建議、有措施。要短小精悍、簡潔明了，力戒空話套話。（濮辦〔2011〕5號）
78.報送市委、市政府的報告，一般不應超出3000字。（濮辦〔2011〕5號）
79.各單位、各部門向市委、市政府報請的請示、報告及代擬的需以市委、市政府名義下發的文件，要按程序報送市委辦公室或市政府辦公室，進行審簽運轉，不得直接報送市領導同志。（濮辦〔2011〕5號）
80.凡收到上級機關的來文或電報，有明確辦理時限的要立即呈送有關領導閱批。（濮辦〔2011〕5號）
81.為加強市級離退休幹部工作制訂的措施有：定期召開座談會；組織考察觀摩；重要活動邀請參加；重陽節和春節期間召開茶話會；春節前登門看望；市級領導幹部聯系市級離退休幹部。（濮辦〔2011〕21號）
82.為市本級爭取到的項目和資金，按爭取額的2%獎勵。為縣（區）爭取到的項目和資金，按爭取額的3‰獎勵。兩個部門聯合行文爭取的項目和資金，以主行文部門為主，獎勵資金按7:3分享；兩個部門就同一項目分別爭取申請的資金，獎勵資金按5:5分享；兩個以上部門爭取的項目和資金，獎勵資金由這些部門協商分配。（濮辦〔2011〕24號）
83.要充分發揮工業化在「三化」協調發展中的支撐作用。（濮辦〔2011〕17號）
84.在工業強市杯競賽活動中綜合排名前三位的縣（區），市委、市政府頒發「濮陽市工業發展先進縣（區）」獎牌，分別獎勵現金30萬元、20萬元、10萬元，工業經濟主管部門主要負責人，符合幹部選拔任用條件的，優先提拔重用；連續兩年排名前三位的縣（區），對在工業經濟發展中做出較大貢獻的一名副縣級領導幹部和工業經濟主管部門主要負責人，符合幹部選拔任用條件的，優先提拔重用。對排名末位的縣（區）予以通報批評；連續兩年排名末位的縣（區），對黨政正職進行誡勉談話，對有關幹部進行組織調整。（濮辦〔2011〕17號）
85.進一步解放和發展文化生產力，提升文化軟實力，加快推動文化產業成為我市國民經濟支柱性產業。（濮辦〔2011〕23號）
86.鼓勵文化產業、旅遊業與城市建設的密切結合，以文化、旅遊項目建設帶動城市建設。（濮辦〔2011〕23號）
87.履行領導幹部出訪事前申報制度。縣級以上黨政幹部出訪前，須向市外僑辦提出書面申請，由市外僑辦將書面申請送經市委、市政府主要領導同志批准。不準個人找市領導簽批。正縣級以上幹部出訪，須經市委書記、市長和分管市級領導同意；副縣級幹部出訪，須經分管市級領導同意。（濮辦〔2011〕30號）
88.每個重大項目原則上由1名市委、市政府領導和人大主任、政協主席牽頭，1名人在副主任或政協副主席參加。
（濮文〔2011〕33號）
89.根據各鄉鎮辦財政收入狀況，對全市鄉鎮辦分三類進行考核。財政收入在1000萬元及以上的為第一類，1000萬元以下、400萬元以上的為第二類，400萬元以下的為第三類。（濮辦〔2011〕13號）
90.鄉鎮考核分為當年考核和三年累計考核。當年考核指標為4項：工業項目投資增速、服務業項目投資增速、財政收入增速和建築營業稅增幅。三年累計考核指標為3項：新增工業項目投資、服務業項目投資、財政收入。（濮辦〔2011〕13號）
91.每年對三個類別的鄉鎮辦分別考核，對每類排前二名的鄉鎮辦進行獎勵。另設若干晉位獎，對當年三類晉二類、二類晉一類的鄉鎮辦進行獎勵。（濮辦〔2011〕13號）
92.招商引資目標管理考核內容為：縣（區）考核新簽項目合同額，當年新簽項目落地率，外資實際到位額；承擔招商引資目標的市直單位考核招商引資基礎工作及招商項目簽約額；服務招商引資工作的市直單位考核依法辦事、公正廉潔、服務質量、辦事效率、工作成效等五項內容。（濮辦〔2011〕14號）
93.對縣（區）和承擔招商引資目標的市直單位的考核採取日常管理和年終考核相結合的辦法。（濮辦〔2011〕14號）
94.對完成年度招商引資目標，綜合考核排位前三名的縣（區），市委、市政府授予「招商引資工作先進縣區」榮譽稱號，分別獎勵現金30萬元、20萬元、10萬元。
對完成年度招商引資目標，綜合考核排位前三名的市直單位，市委、市政府授予「招商引資工作先進單位」榮譽稱號，各獎勵現金5萬元。
對承擔招商引資服務工作，在年度評議中排位前三名的市直單位，市委、市政府授予「招商引資服務工作先進單位」榮譽稱號，各獎勵現金3萬元。（濮辦〔2011〕14號）
95.每年從國家公職人員中評選出20名在招商引資工作中做出突出成績的先進個人，市委、市政府授予「招商引資先進工作者」榮譽稱號，各獎勵現金2000元。（濮辦〔2011〕14號）
96.對未完成招商引資目標，綜合考核排位最後一名的縣（區）、排位最後兩名的市直單位及年度評議位居最後兩名的服務單位，予以通報批評，取消該單位及其主要負責人當年評選評優資格；連續兩年受到通報批評的，予以黃牌警告、並對其主要負責人誡勉談話。（濮辦〔2011〕14號）
97.工業強市杯競賽活動的競賽考核分為：季度督導，半年初評，年終總評。（濮辦〔2011〕18號）
98.重點項目建設年總評次年1月初進行，對前三名的產業集聚區給予重獎，對後兩名的產業集聚區給予通報批評。（濮辦〔2011〕19號）
99.用台賬推動工作，以台賬促進落實，對黨委政府重大決策事項和重要工作部署進行分解立項，明確責任單位、責任領導、責任人和完成時限，進一步規范工作程序，細化工作責任，轉變工作作風，提高工作實效，保證落實質量，形成自上而下責任明確、自下而上層層負責的工作落實體系。（濮辦〔2011〕7號）
100.台賬實行動態管理，對年度需要增加的工作任務，市委、市政府督查局要及時納入台賬管理。（濮辦〔2011〕7號）
101.推選台賬管理工作督查機制有：工作主辦制；逐級負責制；限期辦結制；跟蹤督辦制；協調聯動制；媒體互動制。（濮辦〔2011〕7號）
102.推行台賬管理，各承辦單位「一把手」是第一責任人。（濮辦〔2011〕7號）
103.對列入台賬的工作內容，實行逐級負責制，分管市領導對市委書記、市長負責，承辦單位的「一把手」對分管市領導負責，具體承辦人對承辦單位負責。
對列入台賬的工作內容，要明確完成期限。對於已經辦結的工作，負責單位要在工作落實的「第一時間」，向市委、市政府督查局報告完成情況。市委、市政府督查局要跟蹤督查，及時登記，盡快向市領導反饋落實，實行銷號制。（濮辦〔2011〕7號）
104.縣（區）科學發展考核重點考評經濟發展、落地大項目建設、地方財政收入和城鎮化建設。（濮辦〔2011〕22號）
105.縣（區）科學發展考核對群眾滿意度的考核，採取問卷調查的方法進行。（濮辦〔2011〕22號）
106.縣（區）落地大項目建設考核採用定量考核和集中觀摩考核相結合的方式進行。（濮辦〔2011〕22號）
107.縣（區）地方財政收入主要考核縣（區）財政收入增速在全市的排名、財政收入增速在全省的晉位情況和稅收占財政收入的比重。（濮辦〔2011〕22號）
108.市直機關綜合評議對象為市直各單位及其科（室）長。評議重點是具有行政執法、經濟管理或公共服務職能的市直單位及其具有行政審批、收費、處罰、檢查等職能和科室長。（濮辦〔2011〕9號）
109.市直單位綜合評議內容包括：工作情況，依法行政情況，工作作風情況，工作效能情況，廉潔自律情況。（濮辦〔2011〕9號）
110.綜合評議採取集中評議和日常監督評價相結合的方式進行，市紀委、監察局具體組織實施。（濮辦〔2011〕9號）
111.集中評議分類實施，有現場評議、問卷測評兩種形式，對重點評議的對象每年進行兩次，其他評議對象只進行年底的問卷測評。（濮辦〔2011〕9號）
112.綜合評議結果作為考核部門及其主要領導工作績效的重要依據。（濮辦〔2011〕9號）
113.市直部門（單位）重點工作考核主要有三項內容：重點工作考核、創新創先晉位考核和監督評議。（濮辦〔2011〕28號）
114.重點工作考核內容為各部門（單位）的年度工作目標和市委、市政府重大工作完成情況。（濮辦〔2011〕28號）
115.綜合考核每組排在最後一名的單位給予全市通報批評，黨政主要負責人要向市委、市政府寫出自查自糾報告。（濮辦〔2011〕28號）
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上一條：市委編辦2011年度「一創雙優」活動集中教育階段學習計劃表
下一條：「十破十立」和「八揚八棄」
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『貳』 國民經濟和社會發展規劃 是法定規劃嗎
國民經濟和社會發展規劃是全國或者某一地區經濟、社會發展的總體綱要，是具有戰略意義的指導性文件。國民經濟和社會發展規劃統籌安排和指導全國或某一地區的社會、經濟、文化建設工作。
國民經濟和社會發展規劃是國家加強和改善宏觀調控的重要手段，也是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。科學編制並組織實施國民經濟和社會發展規劃，有利於合理有效地配置公共資源，引導市場發揮資源配置的基礎性作用，促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。為推進國民經濟和社會發展規劃編制工作的規范化、制度化，提高規劃的科學性、民主性，更好地發揮規劃在宏觀調控、政府管理和資源配置中的作用，現提出以下意見：
一、建立健全規劃體系
（一）建立三級三類規劃管理體系。國民經濟和社會發展規劃按行政層級分為國家級規劃、省（區、市）級規劃、市縣級規劃；按對象和功能類別分為總體規劃、專項規劃、區域規劃。
國家總體規劃和省（區、市）級、市縣級總體規劃分別由同級人民政府組織編制，並由同級人民政府發展改革部門會同有關部門負責起草；專項規劃由各級人民政府有關部門組織編制；跨省（區、市）的區域規劃，由國務院發展改革部門組織國務院有關部門和區域內省（區、市）人民政府有關部門編制。
（二）明確總體規劃、專項規劃和區域規劃的定位。總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃,是編制本級和下級專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的依據，其他規劃要符合總體規劃的要求。專項規劃是以國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的細化，也是政府指導該領域發展以及審批、核准重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領域相關政策的依據。區域規劃是以跨行政區的特定區域國民經濟和社會發展為對象編制的規劃，是總體規劃在特定區域的細化和落實。跨省（區、市）的區域規劃是編制區域內省（區、市）級總體規劃、專項規劃的依據。
國家總體規劃、省（區、市）級總體規劃和區域規劃的規劃期一般為5年，可以展望到10年以上。市縣級總體規劃和各類專項規劃的規劃期可根據需要確定。
（三）嚴格編制國家級專項規劃的領域。編制國家級專項規劃原則上限於關系國民經濟和社會發展大局、需要國務院審批和核准重大項目以及安排國家投資數額較大的領域。主要包括：農業、水利、能源、交通、通信等方面的基礎設施建設，土地、水、海洋、煤炭、石油、天然氣等重要資源的開發保護，生態建設、環境保護、防災減災，科技、教育、文化、衛生、社會保障、國防建設等公共事業和公共服務，需要政府扶持或者調控的產業，國家總體規劃確定的重大戰略任務和重大工程，以及法律、行政法規規定和國務院要求的其他領域。
（四）合理確定編制國家級區域規劃的范圍。國家對經濟社會發展聯系緊密的地區、有較強輻射能力和帶動作用的特大城市為依託的城市群地區、國家總體規劃確定的重點開發或保護區域等，編制跨省（區、市）的區域規劃。其主要內容包括：對人口、經濟增長、資源環境承載能力進行預測和分析，對區域內各類經濟社會發展功能區進行劃分，提出規劃實施的保障措施等。
二、完善規劃編制的協調銜接機制
（五）遵循正確的規劃編制原則。堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀；堅持從實際出發，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律；堅持科學化、民主化，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見；堅持統籌兼顧，加強各級各類規劃之間的銜接和協調；堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。
（六）做好規劃編制的前期工作。編制規劃前，必須認真做好基礎調查、信息搜集、課題研究以及納入規劃重大項目的論證等前期工作，及時與有關方面進行溝通協調。編制國家級專項規劃，編制部門要擬訂規劃編制工作方案，明確規劃編制的必要性、銜接單位、論證方式、進度安排和批准機關等，並送有關部門進行協調。需由國務院批準的專項規劃，要擬訂年度計劃，由國務院發展改革部門商有關部門報國務院批准後執行。編制跨省（區、市）區域規劃，由國務院發展改革部門會同有關省（區、市）人民政府提出申請，經國務院批准後實施。規劃編制工作所需經費，應按照綜合考慮、統籌安排的原則，由編制規劃的部門商同級財政部門後列入部門預算。
（七）強化規劃之間的銜接協調。要高度重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，形成合力。規劃銜接要遵循專項規劃和區域規劃服從本級和上級總體規劃，下級政府規劃服從上級政府規劃，專項規劃之間不得相互矛盾的原則。編制跨省（區、市）區域規劃，還要充分考慮土地利用總體規劃、城市規劃等相關領域規劃的要求。
省（區、市）級總體規劃草案在送本級人民政府審定前，應由省（區、市）發展改革部門送國務院發展改革部門與國家總體規劃進行銜接，並送相關的相鄰省（區、市）人民政府發展改革部門與其總體規劃進行銜接，必要時還應送國務院其他有關部門與國家級專項規劃進行銜接。相鄰地區間規劃銜接不能達成一致意見的，可由國務院發展改革部門進行協調，重大事項報國務院決定。
專項規劃草案由編制部門送本級人民政府發展改革部門與總體規劃進行銜接，送上一級人民政府有關部門與其編制的專項規劃進行銜接，涉及其他領域時還應當送本級人民政府有關部門與其編制的專項規劃進行銜接。同級專項規劃之間銜接不能達成一致意見的，由本級人民政府協調決定。
跨省（區、市）的區域規劃草案由國務院發展改革部門送國務院其他有關部門與相關專項規劃進行銜接。
各有關部門要積極配合規劃編制部門，認真做好銜接工作，並自收到規劃草案之日起30個工作日內，以書面形式向規劃編制部門反饋意見。
三、建立規劃編制的社會參與和論證制度
（八）建立健全規劃編制的公眾參與制度。編制規劃要充分發揚民主，廣泛聽取意見。各級各類規劃應視不同情況，徵求本級人民政府有關部門和下一級人民政府以及其他有關單位、個人的意見。除涉及國家秘密的外，規劃編制部門應當公布規劃草案或者舉行聽證會，聽取公眾意見。
國務院發展改革部門、省（區、市）人民政府發展改革部門在將國家總體規劃、省（區、市）級總體規劃草案送本級人民政府審定前，要認真聽取本級人民代表大會、政治協商會議有關專門委員會的意見，自覺接受指導。
（九）實行編制規劃的專家論證制度。為充分發揮專家的作用，提高規劃的科學性，國務院發展改革部門和省（區、市）人民政府發展改革部門要組建由不同領域專家組成的規劃專家委員會，並在規劃編制過程中認真聽取專家委員會的意見。規劃草案形成後，要組織專家進行深入論證。對國家級、省（區、市）級專項規劃組織專家論證時，專項規劃領域以外的相關領域專家應當不少於1/3。規劃經專家論證後，應當由專家出具論證報告。
『叄』 第一個國民經濟和社會發展十年規劃是從什麼時候開始的
十一五規劃屬於五年計劃，是我國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國或者地方重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。城市總體規劃是指城市人民政府依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。土地利用規劃是根據土地開發利用的自然和社會經濟條件，歷史基礎和現狀特點，國民經濟發展的需要等，對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理的一項綜合性的技術經濟措施。聯系：十一五規劃作為一個全局性規劃，包含了城市總體規劃和土地利用規劃的內容，後兩個規劃都屬於專項規劃。借用集合的概念，如果把十一五規劃看作一個集合，城市總體規劃、土地利用規劃就是其中的兩個子集，而且這兩個子集互為交集。區別：制定部門不同。十一五規劃由國家發改委和地方各級發改委制定並經同級人大會議批准執行，城市總體規劃由當地市政府報請省政府批准執行，土地利用規劃則是由各級國土資源行政主管部門制定，報送上級國土部門批准執行。
『肆』 國民經濟和社會發展計劃的中期計劃和長期計劃分別為多少年
國民經濟和社會發展計劃是指國家對一定時期內國民經濟的主要活動、科學技術專、教育事業和社會發屬展所作的規劃和安排。是指導經濟和社會發展的綱領性文件。分為長期計劃(十至二十年)、中期計劃(一般為五年、三年)、年度計劃。中國從1953年起至2017年共制訂和執行了十三個五年計劃。
『伍』 國民經濟和社會發展年度計劃什麼時候
半年度和一年度的兩種，半年度的六月底7月初完成，一年度的12月底和次年1月初完成
『陸』 濮陽市淺層地下水開發中的問題及可持續發展
劉玉忠1蘭自亭2宋麗紅1
（1河南省水文地質工程地質勘察院，新鄉，453002；2河南省地質調查院，鄭州，450007）
摘要濮陽市是河南省嚴重缺水城市之一。文章指出了目前濮陽市淺層地下水開發引發的主要環境地質問題。筆者從水資源、地質環境和社會經濟的特點出發，提出了實現水資源和社會經濟可持續發展的對策：建立節水型社會、實施節水戰略、引黃（河）補源、利用經濟杠桿調節供需矛盾、加強監測預報，實現地質環境和社會經濟的可持續發展。
關鍵詞地下水開發地質環境問題可持續發展防治對策濮陽市
濮陽市位於河南省東北部，規劃區面積710km2（含濮陽縣和油田區部分地區），是新興的以石油、化工工業為基礎的地區性中心城市。自1983年建市以來，隨著城市國民經濟的發展、中原油田的開發，對地下水的需求量日益增大，由於過量開采地下水，引發了一系列環境地質問題，對地域經濟的可持續發展和人民群眾生活產生了一定影響。
1地下水的開發現狀
濮陽市建市以來，興建了大批地下水開發利用工程，初步形成了地下水資源工程體系，這些工程為當地人民的生活水平提高及工農業生產的穩定發展發揮了巨大的作用。據統計，全市共有機井約13000眼，多年平均開采地下水19302×104m3。據調查，淺層地下水的開采主要為工農業生產用水及生活用水。
2地下水超采引發的環境地質問題
2.1地下水持續下降，降落漏斗不斷擴大
20世紀80年代以來，乾旱年份的增多和社會經濟的發展，濮陽市地下水開采加劇，超采嚴重。由於大量、無序的開采地下水，使其流場特徵、動態特徵發生了很大變化，引起地下水位持續下降（圖1），形成了以濮陽市農機公司一帶為中心的水位降落漏斗。據統計，2002年漏斗中心地下水位埋深為26.04m，漏斗面積183.33km2，較1996年水位下降4.94m，漏斗面積擴大58.33km2，地下水位平均下降0.62m/a。
圖1地下水水位動態曲線圖
根據對濮陽市地下水動態8年的監測表明：由於過量開采導致地下水資源日趨枯竭，若不加以限制繼續發展下去，勢必引起地下水位進一步持續下降，地下水降落漏斗面積不斷擴大。
2.2地面沉降
地下水的連年超采、水位持續下降，使地層的岩石力學平衡被破壞，土層孔隙壓力減小，有效應力增大，鬆散土體壓縮，導致市區發生不同程度的地面沉降。根據監測，沉降中心位於黃河路與京開大道交匯處附近，中心區累積沉降量達到41～57mm，其差值也累積到16mm。在沉降中心位置基本未變的情況下，沉降區域不斷擴大，並仍有繼續擴大之勢。不均勻性沉降的增大，意味著發生地質災害的危險性也在增大，對地面建築和地下管網存在著巨大的潛在危害，不能不引起人們的關注。
2.3地下水資源衰減，含水層疏干
據地質資料，市區淺層地下水第一含水層（Q4）底板埋深24～30m。在市區，第一含水層將被疏干。目前金堤河以北30m以淺機井80%已出現出水效率下降、吊泵，20%乾涸，部分開采井因吊泵而更換了新泵，造成較大的經濟損失。據調查，淺層地下水開采量已達19302×104m3/a，開采模數27.2×104m3/（a·km2），市區開采強度已達50.8×104m3/（a·km2）。如果不加節制的開采地下水，必將導致地下水資源匱乏，並帶來其他更加嚴重的環境地質問題。
2.4地裂縫
地裂縫是指岩體或土體中直達地表的線狀開裂。1997年7～8月間，由於天氣連續乾旱，大量開采地下水，地下水位大幅下降，在濮陽縣胡狀鄉大柳樹—馮寨—中郭集一帶及文留鄉等地相繼出現地面裂縫，裂縫共3條，總長約2570m，最寬處5cm，可測深度1.75m，影響范圍約6km2，所經之處，房、牆開裂，使人民群眾生命財產安全受到威脅。但隨著地下水位回升，裂縫發展得到控制。2000年7月再次實地調查時，發現裂縫已不再發展。此時，由於雨量充沛，地下水位已大幅回升，說明嚴重超采地下水是導致發生地裂縫的主要原因。
3引發環境地質問題的原因
自然因素與人為因素中，人為因素是引發環境地質問題的根本因素。
3.1自然因素
在地層上，研究區內沉積了厚層的粉土及粉質粘土，平均厚度29.5～52m；而粘性土層的壓縮性要比砂性土層高，孔隙率也比較高，易被壓縮。因此，厚層粉土及粉質粘土的存在是地面沉降發生的前提。進入80年代以來，降水的減少和乾旱年份的增多也是引發地質災害的原因之一。
3.2人為因素
目前，濮陽市規劃區地下水開采主要以淺層為目的層，深層開采量很少，約佔20%左右，隨著濮陽市經濟發展和中原油田的開發，開采方式也由分散開采轉為集中開采，目前開采模數達27.2×104m3/（a·km2），市區更達50.8×104m3/（a·km2），形成以市農機公司為中心的降落漏斗，並呈逐年擴大之勢。在地下水位降落漏斗發展的同時，地面沉降也在發展，在考慮地面沉降有滯後的情況下，將淺層地下水1996年5月與2000年5月的降幅等值線和地面沉降1997～2001年的降幅累積等值線（見圖2）相比較可知，降落漏斗范圍與地面沉降范圍有較高的一致性，同時，在地下水位降幅較大的地段，地面沉降降幅也較大，而且在部分地段地面沉降降幅累積等值線與地下水位降幅等值線近於平行，而在規劃區西南角地下水位變化不大的「中華第一龍」地面蓄水池附近基本未發生地面沉降，這說明：①規劃區地下水位是否大幅下降對地面沉降的發生有重大影響；②地表水的入滲補給可以減緩地面沉降的發生發展。
圖2規劃區淺層地下水水位變幅與地面沉降相關分析圖
據此認為：由於過量開采地下水而導致地下水位持續大幅下降形成降落漏斗並使之長期存在是引發環境地質問題的主要原因。因此，如何科學控制地下水開采是今後治理環境地質問題的根本所在。
4可持續發展與防治對策
可持續發展是指當代人不以消耗甚至破壞下一代人賴以生存和發展的資源、生態和環境為代價而謀求發展，保持生物多樣性，使資源得到永續利用，生態和環境適於人類居住、生活和工作。
由於地質環境惡化到一定程度就可能演變為地質災害，地質災害的發生與地質環境的變化密切相關。因此，對於濮陽市日益突出的水資源供需矛盾引發的地質環境問題，解決問題的出路在於從水資源、環境和社會經濟的特點出發，綜合治理，開源與節流並重，實現新世紀地域經濟的可持續發展。
4.1加強法制建設，加大執法力度，正確處理地質環境保護與經濟發展的關系
廣泛宣傳國家有關法規，提高人民群眾的法制觀念，使人民群眾關心、監督地質環境的保護工作。保護是為了發展，發展又促進保護，是可持續思想的具體體現，正確處理二者的關系，促進經濟與地質環境的持續發展。
4.2建立節水型社會，節約水資源
在可預見的將來，濮陽市的缺水局面將會繼續存在，因此必須將節約用水放在首位，努力提高水資源的利用效率。農業是用水大戶，節水潛力大，應因地制宜發展農業節水灌溉，如：渠道襯砌可節水30%，噴灌節水30%，滴灌技術可節水50%左右。油田區及城市工業用水應選擇新水源為宜。加大污水處理力度，加大中水的二次利用，利用經濟杠桿調節供需矛盾，全面實施節水戰略，努力實現地質環境與經濟的協調發展。
4.3人工回灌——引黃補源
人工回灌是治理降落漏斗的有效手段，且方法簡單，技術可行，並能起到蓄水儲能的綜合效果。濮陽市南臨黃河，濮清南乾渠、南小堤輸水總乾渠貫穿南北，特別是濮清南乾渠橫穿漏斗和沉降中心區，具有優越的引黃回灌條件。但要實施也有一定難度，一是人工回灌工程較大，並且回灌與控制開采要同時並舉，需要政府行為干預與協調；二是為防止地下水不受污染，回灌水源的水質應不低於當地地下水質現狀。目前，應在已有工作的基礎上，選擇水文地質適宜地段，建立地下水人工回灌試驗場，進行科學試驗，逐步有計劃、有步驟地開展地下水人工回灌工作。
4.4加強預測預警系統建設
進一步完善地下水監測網路，調整、優化監測結構，改進監測手段，加快監測信息網建設，加強監測預報，堅持預防為主、防治結合的原則，發現問題及時採取補救措施，實現地下水資源的動態管理。
參考文獻
[1]閆鴻慶等.河南省濮陽市地質環境監測報告（1996～2003）[內部資料].河南省地質礦產勘查開發局第—水文地質工程地質隊，1997～2004.
[2]吳繼臣等.河南省濮陽市規劃區地面沉降勘查報告[內部資料].河南省地質礦產勘查開發局第一水文地質工程地質隊，2002.
[3]周天勇.發展經濟學教程.北京：中國財政經濟出版社，2002.
『柒』 什麼是國民經濟和社會發展年度計劃
這是我國發改系統的一項工作，每一年都要制定相應的經濟指標，如：生產總值、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入等等，這些需要在每年的年初制定，這就是國民經濟和社會發展年度計劃的最主要內容。
『捌』 2017年國民經濟和社會發展計劃 需要經過哪些程序
首先由國務院組成專門斑子起草文件並反復討論修改，提交更高一層審核，黨中央原則同意，全國人代會通過。
『玖』 濮陽市委市政府出台的35個重要文件都那些，
濮陽加快發展35個文件知識要點
35個文件分為意見、政策、辦法、機制四類。其中意見類19個，政策類5個，辦法類5個，機制類6個。
1.思想觀念、幹部做風、發展環境是決定一個地方經濟社會發展的關鍵因素。思想觀念是先導，思想解放、觀念創新的程度決定著發展的思路和出路，最終決定著發展水平和成效。幹部作風是保障，關系著人心向背，關系著黨的事業興衰成敗，一個地區幹部作風的優劣直接決定著推動工作的力度和效果。發展環境是關鍵，發展環境的好壞決定著對資金、技術、人才等生產要素的吸引程度，決定著一個地區的競爭力和對外形象。（濮文〔2011〕6號）
2.持續開展「一創雙優」活動是經濟社會發展的內在要求；是我市搶抓機遇、加快發展的迫切需要；是創新工作機制、破解發展難題的迫切需要；是加強領導班子和幹部隊伍建設的迫切需要。（濮文〔2011〕6號）
3.工作機制是解決問題、推動工作、促進發展的根本保證，是提高決策力、增強執行力、保證實現既定目標的重要手段和根本途徑。（濮文〔2011〕6號）
4.領導班子和幹部隊伍是加快發展、趕超發展的決定因素。（濮文〔2011〕6號）
5.通過持續開展「一創雙優」活動，實現「三個進一步轉變」：思想觀念、幹部作風、發展環境的進一步轉變。（濮文〔2011〕6號）
6.「八棄八揚」：摒棄重說輕做行為，弘揚親力親為之風；摒棄懶散拖拉行為，弘揚快捷高效之風；摒棄推諉扯皮行為，弘揚盡職盡責之風；摒棄湊合應付行為，弘揚創優爭先之風；摒棄吃拿卡要行為，弘揚清廉為民之風；摒棄奢侈享樂行為，弘揚艱苦創業之風；摒棄跑要說情行為，弘揚公正嚴明之風；摒棄追逐低俗行為，弘揚健康文明之風。（濮文〔2011〕6號）
7.「十破十立」：破除自我矮化、怨天尤人的思想，樹立事在人為的觀念；破除怕擔風險、不敢作為的思想，樹立勇於擔當的觀念；破除疏於運籌、量錢辦事的思想，樹立精於運作的觀念；破除消極依賴、坐等靠要的思想，樹立自立自強的觀念；破除小富即安、小進即滿的思想，樹立愛拼會贏的觀念；破除因循守舊、墨守陳規的思想，樹立敢為人先的觀念；破除自我封閉、狹隘保守的思想，樹立開放合作的觀念；破除無所用心、無所事事的思想，樹立超前謀劃的觀念；破除輕商抑商、欺商損商的思想，樹立引商安商的觀念；破除哥們義氣、團團伙伙的思想，樹立合力興濮的觀念。（濮文〔2011〕6號）
8.樹立環境也是生產力的意識。形成優質高效的行政環境、公正嚴明的司法環境、文明和諧的人文環境、安全穩定的社會環境。（濮文〔2011〕6號）
9.「一創雙優」活動的基本方法為：堅持以自我教育、自我提高、自我查擺、自我整改為主；堅持把學習教育貫穿始終、查擺問題貫穿始終、邊學邊查邊改貫穿始終；堅持集中教育與日常推進相結合；堅持與「創先爭優」活動、解決問題、推動工作、促進發展相結合。（濮文〔2011〕6號）
10.「一創雙優」活動每年按集中教育和日常推進兩個階段進行，第四季度開展集中教育，其餘三個季度日常推進。日常推進是對集中教育的拓展和持續，集中教育是對日常推進的深化和提升。（濮文〔2011〕6號）
11.集中教育階段的三個步驟：學習動員，提高認識，時間為15天；深入查擺，解決問題，時間為35天；完善制度，謀劃工作，時間為15天。（濮文〔2011〕6號）
12.日常推進階段要抓好集中教育階段查擺問題的整改，抓好學習教育和觀念創新，強力推進各項工作的落實，著力抓好活動的督導指導。（濮文〔2011〕6號）
13.加快發展就是堅持以科學發展觀為指導，打破常規，實事求是地選擇本地最優發展路徑，以超常的付出和努力，實現快速發展、趕超發展。（濮發〔2011〕12號）
14.濮陽發展面臨國際國內經濟環境的諸多壓力和挑戰，同時也具有不斷提升的區位優勢、一定基礎的工業優勢、土沃糧豐的農業優勢、集「七城二獎」於一身的城市優勢、特色鮮明的文化優勢，更面臨一系列難得的發展機遇，國際和國內沿海地區產業加快向中西部轉移，為我們承接轉移、借力發展提供了寶貴的產業機遇；國家實施擴大內需戰略、積極推進資源型城市可持續發展等，為我們爭取國家扶持、乘勢發展提供了政策機遇；中原經濟區發展戰略的實施，為我市趕超發展創造了難得的歷史機遇。省委、省政府對濮陽發展寄予厚望，給予高度重視和支持，全市上下人心思變、人心思干、人心思發展，凝聚成了強勁的發展合力，這種好趨勢、好態勢、好氣勢，是最重要也是最珍貴的發展機遇。（濮發〔2011〕12號）
15.發展思路和奮斗目標：以科學發展為主題，以加快轉變經濟方式為主線，以「四個重在」為實踐要領，以持續開展「一創雙優」活動為動力；牢牢把握中原經濟區重要出海通道、中原經濟區環渤海經濟圈銜接融合的前沿、省際交會區域性中心城市的戰略定位，牢牢把建設富裕和諧美麗新濮陽中心任務，牢牢把握突出加快發展、堅持統籌協調、深化改革開放、著力改善民生的發展理念；強力實施工業強市戰略，大力推進城鎮化，積極推進農業現代化，著力抓好社會和諧穩定，力爭經濟發展速度兩年時間趕上全省平均水平，三年時間超過全省平均水平，五年時間進入全省先進行列。（濮發〔2011〕12號）
16.堅持項目帶動、工業支撐、特色主導、集聚發展，強力實施工業強市戰略，使之成為驅動經濟發展的重要「一輪」。
樹立抓城市建設就是抓發展的理念，用市場經濟的觀念經營城市、按旅遊景區的標准建設城市、用現代企業管理模式管理城市，走新型城鎮化道路，強力推進城鎮化，使之成為驅動經濟快速發展的「一輪」。（濮發〔2011〕12號）
17.「十二五」期間，力爭我市新增5家以上上市企業。（濮發〔2011〕12號）
18.以提高產業承載能力為抓手，以進駐項目為重點，以培育支柱產業為支撐，以擴大經濟總量為主線，加快產業集聚區和專業園區建設。（濮發〔2011〕12號）
19.堅持以工哺農、以城帶鄉，推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展。（濮發〔2011〕12號）
20.圍繞提高農村科技含量、提升農產品品質、增加農業經濟效益、增加農民收入、轉變農業發展方式的目標，按照集約化、產業化、標准化、品牌化和市場化的要求，重點推進畜牧業發展和設施農業發展，加快農業產業化進程。（濮發〔2011〕12號）
21.堅持政事分開、事企分開、管辦分開的原則，推進社會事業改革。（濮發〔2011〕12號）
22.充分發揮區位優勢，承接集群式和鏈式產業轉移，形成與周邊地區優勢互補、差異發展的格局，推動中原經濟區與環渤海經濟圈銜接互動、融合共贏。（濮發〔2011〕12號）
23.設立濮范台改革開放實驗區，能夠帶動濮陽縣、范縣、台前三縣經濟社會發展，早日實現脫貧致富。能夠成為新的區域增長極，拉動濮陽市及周邊地區較快發展。能夠發揮濮陽連接周邊經濟圈的銜接點和對接平台的作用。能夠承接先進地區產業轉移，進一步增強發展後勁。（濮發〔2011〕12號）
24.創新招商方式，實行領導招商，以商招商，定向招商。
完善招商引資機制，創新招商引資考核辦法，把項目簽約和項目落地作為考核重點，嚴格獎懲，切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產率。主動加強與國家部委、省直廳局的聯系，以獲得更多的政策性資金和發展信息，並將其作為考核的重要內容。（濮發〔2011〕12號）
25.堅持政府投資金與市場運作相結合，推進文化改革發展試驗區建設。重點打造好雜技文化、龍文化、孝道文化等，形成地域特色明顯、展現濮陽風貌、具有國際影響的文化旅遊品牌。（濮發〔2011〕12號）
26.充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分調動方面面的積極性、主動性和創造性，形成一心一意謀發展、協調一致抓發展的工作合力。（濮發〔2011〕12號）
27.必須持續開展「一創雙優」活動，堅持集中教育與日常推進相結合，常抓不懈，使之成為加快濮陽發展的總抓手。（濮發〔2011〕12號）
28.堅持「九講」「三帶頭」。廣大幹部要講學習、講團結、講誠信、講自律、講嚴管、講和諧、講實干、講效率、講奉獻；要堅持市委常委、市級領導幹部和各級各部門「一把手」帶頭，率先垂範，腳踏實地，親力親為。（濮發〔2011〕12號）
29.堅持正確的幹部導向，按照德才兼備標准和「五重五不簡單」要求，在加快發展的第一線、在解決復雜問題的過程中識別幹部，以發展的需要選人、以發展的能力選人、以發展的實績選人，讓幹事創業的幹部得重用、讓碌碌無為的幹部讓位置、讓亂作為的幹部受懲戒，提升正氣，壓制邪氣，決不讓踏實肯乾的人吃虧，決不讓敢於擔當的人受氣，決不讓投機鑽營的人得利，真正把廣大幹部的注意力引導到想發展、謀發展、促發展上來。（濮發〔2011〕12號）
30.深化黨性黨風黨紀教育，加強對黨員幹部的監督管理，使廣大黨員幹部做到自重、自省、自警、自勵，自覺規范從政行為，以良好的黨風促政風、帶民風，保證濮陽經濟社會又好又快發展。（濮發〔2011〕12號）
31.切實樹立「民主、公開、公道」的正確用人導向。（濮發〔2011〕14號）
32.科學發展考核位次列全市前三名的縣「區」，重點工作考核獲得綜合一等獎的市直部門，適當增加正副縣級領導幹部推薦名額。科學發展考核位次列全市最後一名的縣（區）、重點工作考核未獲獎的市直部門，領導班子年度考核被評為較差的縣（區）和市直部門，當年不得推薦正縣級黨政領導幹部人選，並減少副縣級領導幹部推薦名額，真正體現干多干少不一樣、干好乾壞不一樣。（濮發〔2011〕14號）
33.對確定的考察對象，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。（濮發〔2011〕14號）
34.注重在縣（區）基層一線，在條件艱苦、困難較大、發展穩定、任務繁重的地方和部門選拔幹部；注重選拔在市委市政府重點工作中成績突出的幹部；注重選拔熟悉經濟工作，有專業特長，創造性開展工作的優秀幹部；注重選拔默默無聞、扎實工作、不事張揚、不跑不要的優秀幹部。（濮發〔2011〕14號）
35.每年遴選30個以上（工業項目佔50%以上）的大項目，由市級領導分包推進。（濮文〔2011〕26號）
36.建立「三個一」推進機制：一個重點項目、一名市級領導、一個責任單位。（濮文〔2011〕26號）
37.市級領導聯系重點企業、重點項目實行動態管理，每年根據重點企業、重點項目變動情況進行調整。（濮文〔2011〕27號）
38.加強和改進督查工作是提高黨的執政能力的重要內容；是推動黨委、政府決策落實的重要手段；是轉變工作作風、優化發展環境的重要途徑。（濮辦〔2011〕27號）
39.督查工作的主要任務：突出決策督查，確保政令暢通；強化重點督查，確保目標完成；狠抓專項查辦，確保督辦質量；關注民生民情，確保問題解決。（濮辦〔2011〕27號）
40.切實增強群眾意識、為民意識、服務意識，經常深入基層、深入實際，了解掌握真實情況，傾聽人民群眾的意見和呼聲，力求把問題發現在基層，解決在基層。（濮辦〔2011〕27號）
41.各級各部門接到市委、市政府的決策部署任務和領導指示件後，要在5個工作日內向督查局報告落實意見或結果，突發性事件要隨時上報。（濮辦〔2011〕27號）
42.加快發展小城鎮、做大做強中心鎮，引領農民向二、三產業就業轉移。（濮發〔2011〕6號）
43.解決困難的核心是加快發展。（濮發〔2011〕8號）
44.堅持一手抓招商，一手抓項目落地，圍繞改造提升傳統戰略支撐產業、培育壯大新興產業、積極發展現代服務產業。以引進重大項目和產業集群項目為著力點，經搞好項目謀劃為基礎，以創新政策機制為保證，以加強投資環境為支撐，大力推進經濟結構調整和產業提檔升級，努力實現招商引資工作新跨越。（濮發〔2011〕8號）
45.「十二五」期間，全市實際利用外資年均增長工達到25%以上，累計利用外資總金額突破1000億元；引進世界500強企業不少於5家，引進國內500強企業不少於10家，招商引資工作進入全省先進行列。（濮發〔2011〕8號）
46.各級政府及其職能部門要切實強化服務意識，轉變工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，減少審批環節，下放審批許可權，為外來投資企業提供方便、快捷、高效服務。（濮發〔2011〕8號）
47.對在招商引資活動中簽約的項目，逐項目建立台賬，明確責任領導、進度安排和時間節點，加強跟蹤督導問效。（濮發〔2011〕8號）
48.加快工業發展是改變我市經濟社會發展落後現狀的迫切需要，是我市實現快速發展、趕超發展的迫切需要，是建設富裕和諧美麗新濮陽的迫切需要。（濮發〔2011〕10號）
49.只有把發展工業確立為經濟發展的主戰略，突出工業在全局發展中的主體地位和在經濟發展中的主導地位，才能抓住經濟社會發展的主要矛盾，抓住加快發展的主動權。（濮發〔2011〕10號）
50.工業是強市之本，是實現我市經濟跨越式發展的可靠保障。（濮發〔2011〕10號）
51.「十二五」期間，全市重點工業項目完成投資1600億元，年均增長30%以上。（濮發〔2011〕10號）
52.建立四大班子市級領導幹部聯系工業項目和重點企業制度，每位市級領導分包一個重點工業項目，聯系一戶重點企業。（濮發〔2011〕10號）
53.加快推進文化產業發展的基本原則是：堅持社會效益與經濟效益相結合；堅持政府引導與市場推動相結合；堅持突出重點與統籌協調相結合。（濮發〔2011〕11號）
54.文化產業發展的目標是：通過3至5年的努力，使文化市場主體進一步完善，文化產業市場體系進一步優化，文化產品和服務能力顯著增強，在全市形成一批實力雄厚、競爭力強、有濮陽特色和重要影響的文化企業和文化品牌。（濮發〔2011〕11號）
55.文化產業發展的重點任務是：大力發展雜技文化產業、龍文化產業、旅遊文化產業、廣播影視業、新聞出版業、文化創意業、體育休閑業、文博展覽業、網路信息業、藝術產業。（濮發〔2011〕11號）
56.加快文化產業發展的主要措施：鼓勵社會資本發展文化產業；大力培育文化市場主體；完善文化市場體系；推動文化產業園區建設；加快文化基礎設施建設；拓展人才培養渠道；加強文化對外交流；加強對文化產業發展的領導。（濮發〔2011〕11號）
57.鼓勵民營企業參與國有文化單位改革，實現優勢互補，共同發展。（濮發〔2011〕11號）
58.政法綜治工作目標任務：社會大局持續穩定；服務經濟發展能力顯著增強；社會建設管理水平全面提升；法治建設進一步加強。（濮發〔2011〕4號）
59.完善重大事項調查研究、集體決策制度和重大政策專家咨詢、公示、公開徵求意見制度，建立利益相關方參與協商機制。（濮發〔2011〕4號）
60.加快政府職能轉變和管理方式創新，改進公共服務方式，簡化辦事程序，減少和規范行政審批事項，為群眾和基層提供方便、快捷、優質服務。（濮發〔2011〕4號）
61.強化依法行政意識，健全行政決策程序，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。（濮發〔2011〕4號）
62.嚴格行政執法責任制，健全以行政首長為重點的行政問責制度，加大對失職瀆職、不作為和亂作為的責任追究力度，提高執行力和公信力。（濮發〔2011〕4號）
63.進一步加強黨風廉政建設，推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。（濮發〔2011〕5號）
64.以轉變政府職能、建設服務型政府為目標，扎實推進「兩轉兩提」，提高公共服務質量和效率。（濮發〔2011〕5號）
65.反腐倡廉，制度建設是治本之策。（濮發〔2011〕5號）
66.健全《濮陽市反腐倡廉建設工作制度》重點建立重點任務責任制、日常督查考核制和責任追究制。完善日常檢查考核辦法，建立黨風廉政建設工作台賬管理制度。（濮發〔2011〕5號）
67.改革是反腐倡廉建設的重要動力。（濮發〔2011〕5號）
68.糾風整治是加強黨風廉政建設、密切黨同人民群眾血肉聯系的重要措施。（濮發〔2011〕5號）
69.查辦案件工作是反腐倡廉的重要手段，是反腐倡廉教育、制度、監督收到實效的有力保證，是實現社會公平正義的重要舉措。（濮發〔2011〕5號）
70.新聞宣傳報道工作的總體要求：牢牢把握正確輿論導向；圍繞中心，服務大局；重視發現、宣傳先進典型；加強突發公共事件和輿論熱點引導；加大網上正面宣傳力度；加強和改進輿論監督；完善新聞宣傳報道管理；建設一支高素質和新聞隊伍。（濮辦〔2011〕8號）
71.對市管領導幹部個人的宣傳，要經市委組織部審批。（濮辦〔2011〕8號）
72.市直各部門要求開設的專題、專欄，要以書面形式報市委宣傳部審批。（濮辦〔2011〕8號）
73.一類會議會期原則上為1-3天，二類會議會期最長為1天，三類會議會期最長為半天。（濮辦〔2011〕5號）
74.除一類會議外，其他會議均須按隸屬關系提前三天向市委辦公室或政府辦公室寫出請示，講明會議的名稱、主題、時間、地點、參會人員范圍等，交由市委辦公室或市政府辦公室審核，報經市委副書記和市委秘書長或市政府常務副市長批准後方可召開。（濮辦〔2011〕5號）
75.一般性會議時間不超過2個小時，領導講話不超過30分鍾，大型會議報告不超過1個小時。（濮辦〔2011〕5號）
76.發文應當注重實效，做到少而精；嚴格控制以市委、市政府名義轉發的文件，減少黨政聯合行文；市委、市政府領導講話一般不以正式文件印發；嚴格控制簡報數量；提高文件和簡報的質量。（濮辦〔2011〕5號）
77.文件要提高針對性、時效性和指導性，經批准備案的簡報要做到有情況、有分析、有建議、有措施。要短小精悍、簡潔明了，力戒空話套話。（濮辦〔2011〕5號）
78.報送市委、市政府的報告，一般不應超出3000字。（濮辦〔2011〕5號）
79.各單位、各部門向市委、市政府報請的請示、報告及代擬的需以市委、市政府名義下發的文件，要按程序報送市委辦公室或市政府辦公室，進行審簽運轉，不得直接報送市領導同志。（濮辦〔2011〕5號）
80.凡收到上級機關的來文或電報，有明確辦理時限的要立即呈送有關領導閱批。（濮辦〔2011〕5號）
81.為加強市級離退休幹部工作制訂的措施有：定期召開座談會；組織考察觀摩；重要活動邀請參加；重陽節和春節期間召開茶話會；春節前登門看望；市級領導幹部聯系市級離退休幹部。（濮辦〔2011〕21號）
82.為市本級爭取到的項目和資金，按爭取額的2%獎勵。為縣（區）爭取到的項目和資金，按爭取額的3‰獎勵。兩個部門聯合行文爭取的項目和資金，以主行文部門為主，獎勵資金按7:3分享；兩個部門就同一項目分別爭取申請的資金，獎勵資金按5:5分享；兩個以上部門爭取的項目和資金，獎勵資金由這些部門協商分配。（濮辦〔2011〕24號）
83.要充分發揮工業化在「三化」協調發展中的支撐作用。（濮辦〔2011〕17號）
84.在工業強市杯競賽活動中綜合排名前三位的縣（區），市委、市政府頒發「濮陽市工業發展先進縣（區）」獎牌，分別獎勵現金30萬元、20萬元、10萬元，工業經濟主管部門主要負責人，符合幹部選拔任用條件的，優先提拔重用；連續兩年排名前三位的縣（區），對在工業經濟發展中做出較大貢獻的一名副縣級領導幹部和工業經濟主管部門主要負責人，符合幹部選拔任用條件的，優先提拔重用。對排名末位的縣（區）予以通報批評；連續兩年排名末位的縣（區），對黨政正職進行誡勉談話，對有關幹部進行組織調整。（濮辦〔2011〕17號）
85.進一步解放和發展文化生產力，提升文化軟實力，加快推動文化產業成為我市國民經濟支柱性產業。（濮辦〔2011〕23號）
86.鼓勵文化產業、旅遊業與城市建設的密切結合，以文化、旅遊項目建設帶動城市建設。（濮辦〔2011〕23號）
87.履行領導幹部出訪事前申報制度。縣級以上黨政幹部出訪前，須向市外僑辦提出書面申請，由市外僑辦將書面申請送經市委、市政府主要領導同志批准。不準個人找市領導簽批。正縣級以上幹部出訪，須經市委書記、市長和分管市級領導同意；副縣級幹部出訪，須經分管市級領導同意。（濮辦〔2011〕30號）
88.每個重大項目原則上由1名市委、市政府領導和人大主任、政協主席牽頭，1名人在副主任或政協副主席參加。
（濮文〔2011〕33號）
89.根據各鄉鎮辦財政收入狀況，對全市鄉鎮辦分三類進行考核。財政收入在1000萬元及以上的為第一類，1000萬元以下、400萬元以上的為第二類，400萬元以下的為第三類。（濮辦〔2011〕13號）
90.鄉鎮考核分為當年考核和三年累計考核。當年考核指標為4項：工業項目投資增速、服務業項目投資增速、財政收入增速和建築營業稅增幅。三年累計考核指標為3項：新增工業項目投資、服務業項目投資、財政收入。（濮辦〔2011〕13號）
91.每年對三個類別的鄉鎮辦分別考核，對每類排前二名的鄉鎮辦進行獎勵。另設若干晉位獎，對當年三類晉二類、二類晉一類的鄉鎮辦進行獎勵。（濮辦〔2011〕13號）
92.招商引資目標管理考核內容為：縣（區）考核新簽項目合同額，當年新簽項目落地率，外資實際到位額；承擔招商引資目標的市直單位考核招商引資基礎工作及招商項目簽約額；服務招商引資工作的市直單位考核依法辦事、公正廉潔、服務質量、辦事效率、工作成效等五項內容。（濮辦〔2011〕14號）
93.對縣（區）和承擔招商引資目標的市直單位的考核採取日常管理和年終考核相結合的辦法。（濮辦〔2011〕14號）
94.對完成年度招商引資目標，綜合考核排位前三名的縣（區），市委、市政府授予「招商引資工作先進縣區」榮譽稱號，分別獎勵現金30萬元、20萬元、10萬元。
對完成年度招商引資目標，綜合考核排位前三名的市直單位，市委、市政府授予「招商引資工作先進單位」榮譽稱號，各獎勵現金5萬元。
對承擔招商引資服務工作，在年度評議中排位前三名的市直單位，市委、市政府授予「招商引資服務工作先進單位」榮譽稱號，各獎勵現金3萬元。（濮辦〔2011〕14號）
95.每年從國家公職人員中評選出20名在招商引資工作中做出突出成績的先進個人，市委、市政府授予「招商引資先進工作者」榮譽稱號，各獎勵現金2000元。（濮辦〔2011〕14號）
96.對未完成招商引資目標，綜合考核排位最後一名的縣（區）、排位最後兩名的市直單位及年度評議位居最後兩名的服務單位，予以通報批評，取消該單位及其主要負責人當年評選評優資格；連續兩年受到通報批評的，予以黃牌警告、並對其主要負責人誡勉談話。（濮辦〔2011〕14號）
97.工業強市杯競賽活動的競賽考核分為：季度督導，半年初評，年終總評。（濮辦〔2011〕18號）
98.重點項目建設年總評次年1月初進行，對前三名的產業集聚區給予重獎，對後兩名的產業集聚區給予通報批評。（濮辦〔2011〕19號）
99.用台賬推動工作，以台賬促進落實，對黨委政府重大決策事項和重要工作部署進行分解立項，明確責任單位、責任領導、責任人和完成時限，進一步規范工作程序，細化工作責任，轉變工作作風，提高工作實效，保證落實質量，形成自上而下責任明確、自下而上層層負責的工作落實體系。（濮辦〔2011〕7號）
100.台賬實行動態管理，對年度需要增加的工作任務，市委、市政府督查局要及時納入台賬管理。（濮辦〔2011〕7號）