黑龍江經濟發展報告

Ⅰ 求一篇大學生寒假調查報告關於小康社會背景下黑龍江農村生活狀況的報告 急急急3000字

家鄉農村農民精神文化生活的現狀進行了調查，調查的背景和動機

目前，在黨中央根據全面建設小康社會在全面的方式，構建社會主義和諧社會的戰略高度，使建設社會主義新農村的戰略部署，以培養新型農民，農民和農村的文化提出了新的更高的要求文化建設。

在我的家鄉，精神和文化生活現狀的農民如何呢？在這方面，我在冬歇期利用回家的時間，在我的家鄉幾個村莊的農民的精神文化生活進行了調查，希望能起到文化建設的社會主義新農村建設的借鑒和參考點。在我的老家在農村，農民的生活基本上是相似的，幾個村莊是整個地區農村社會的一個縮影，可以代表整體狀況的家在農村。

時間：2007年2月7日，2月27日。
地點：中牟縣七里店村，鄭州市，河南省及附近幾個村莊：沙坡池村，村茂村，太陽村。

方式：在村委會幹部的協助，我是七里店村自己??的互訪和統計調查的幾個村莊附近的一些親戚，朋友以及他們的家庭，個人要求。

不同時期（從過去二十年來改變現在一年四季在百忙之中鬆弛）;不同年齡組（老年，中年和未成年人）的精神文化生活的調查和內容。

整體狀況和分析

總體而言，近年來，隨著國家對「三農」問題的重要性加大，農村文化建設的蓬勃發展和繁榮，而且文化生活農民也日益豐富和多樣化。我的調查，范圍和人群，為農民基本上是目前的情況感到滿意，但也有一些不可忽視的問題。

1，時間

從過去的二十年農民的精神文化生活條件的變化後的快速發展過程中經歷了緩慢的條款。

從20世紀80年代後期到20世紀90年代初，由於逐步深化的改革開放以及市場經濟的逐步形成，對農村的整體外觀已得到了很大的改善，但同時由於外國文化，父親和過低的歷史原因，他們自己的文化觀念落後的質量，使他們猶豫不決的時候，受到外來文化的沖擊，盲目，適合農村地區，那裡的傳統生活方式的影響的文化，如：看戲，我聽到的書，舞蹈，祖先等逐漸消失，農村文化陣地文化建設發展緩慢，在急劇下降。

從20世紀90年代後期到現在，這種情況開始改善。出生約80年來成為農村家庭的家長，全國人民代表大會已收到初中教育，觀念和文化素質有很大提高，他們中的各種新事物感興趣，並接受很快，所以，一旦單調乏味的農村文化生活逐漸變得豐富，聽收音機，看電視，打牌，搓麻將，看電影和其他文化及康樂活動，得到廣泛的接受和普及，發展到現在的農村家庭調查中，98％有彩色電視，近40％的農村家庭安裝了有線數字電視，約30％的家庭買了VCD或DVD。在我們鄉有很多，如：出租音像製品，圖書，報紙，租賃和零售，咖啡館和其他文化遺址。精神和文化生活的豐富和完善，精神文化建設在農村地區的農民得到了很多，也發展迅速。

農村文化生命體之間的成年人30歲到45歲的不同人群，無論是在村裡還是自己家裡，他們帶領組織的文化活動和他們的文化生活方式的內容：在家裡看電視或聽收音機的54％，23％的撲克，打麻將，下棋，約10％，6％讀書看報或其他文化活動。

的整體觀，缺乏指導，監督和指導農村未成年人的精神文化生活。例如，我在調查中發現，近80％是未成年人，鄰村的一個咖啡館，和初中學生和小學生在這些未成年人幾乎都玩電腦游戲或聊天。最初的計算機和網路通訊工具的現代文明，如果從社會，學校和家庭，孩子們整天沉迷於游戲或聊天的虛擬世界，缺乏管理和引導，勢必會影響他們的學習，甚至毒害了他們的身體和心理健康。

老年人是一個比較容易被忽視的群體，他們的文化生活是比較差的，其他年齡組相比，太少了，我調查了這些農村文化活動的老人主要的原因是缺乏組織。建議農村鄉鎮的部門和領導幹部更多地關注老年人的文化生活，舉辦更多的文化活動，如跳舞一樣為他們購買一些健身器材，使農村老人的安全，老有所樂感。

三，目前存在的問題

精神和文化生活的農民主流健康向上，但也存在著一些令人擔憂的問題，主要表現在：BR />
1 ，賭博風的興起

村本次調查中，有近30％的農民在撲克，打麻將賭博的錢雖然不大時，一般都是一塊錢，兩塊錢，而這些農民說，「如果你不點小意思了，找人來和你一起玩，而且這種趨勢??必須得到遏制，以防止其擴散蔓延。

2，迷信活動

本次調查中，我發現一個值得注意的現象，我調查的村莊，幾乎所有的中國漢族，近10％的家庭基督教，但由於根深蒂固的傳統文化在農村地區，使當地鄉村的傳播，以吸引更多的追隨者，受教育程度不高的村民宣揚一些迷信思想，如：「基督的信仰，誰是生病不打針吃葯，基督教的上帝保佑疾病將能夠」深迷信。

3，部分農民的積極性是不夠

有些農民仍然只注重錢，而忽略了自己的精神和文化生活，群體文化活動得比較少的參與積極性不高。
幾點建議

這是我調查的家鄉農村農民精神文化生活，通過這次調查，我認為家鄉的農民基本上與目前的現狀感到滿意是在農村地區的文化活動是豐富多彩的農民的喜愛。目前的現狀和建設社會主義新農村的要求是不太適應，有一定的差距，需要進一步加強和改進。
/>我提出幾點建議：

1，在當前的經濟形勢下，家鄉的農村鄉鎮有能力建設一批公共文化場館，如加強硬體建設。農家書屋，健身器材和場地，放映廳。
2，強調文化和教育的農民。上級主管部門應開展一些「送文化下鄉」活動，並應解決農民的需求，形式和內容的豐富，「自由文化」，以提高他們的文化素質，更新自己的想法。

3，加強管理，學校教育在農村地區。提高農村教師的知識和道德標準的水平，農村的孩子真的可以得到良好的教育，學習文化知識，提高文化素質，這必將對未來農村發展有深遠的影響。

Ⅱ 黑龍江省第十次黨代會報告中指出今後五年我省總體目標是什麼

07年月23日，中國共產黨黑龍江省第十次代表大會在哈爾濱開幕。省委書記錢運錄代表中共黑龍江省第九屆委員會向大會作了題為《堅持科學發展，構建和諧社會，為實現黑龍江全面振興而努力奮斗》的報告。報告對黑龍江省未來五年的發展提出了明確的發展規劃。

錢運錄在報告中指出：「今後 五年是實現黑龍江全面振興的關鍵時期。堅持科學發展，構建和諧社會，實現黑龍江全面振興，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的全面推進，是各個領域、區域的全面進步，是綜合實力和人民生活水平的全面提高。這是歷史賦予我們的庄嚴使命，是黨中央的殷切期望，是全省人民的強烈願望，具有鮮明的時代特徵、豐富的發展內涵和突出的省情特色。」

4月23日，中國共產黨黑龍江省第十次代表大會在哈爾濱開幕。錢運錄代表中共黑龍江省第九屆委員會向大會作報告。黑龍江新聞圖片社 張克軍 攝（東北網發）

報告指出，展望未來，我們面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有，總體上機遇大於挑戰。經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，區域合作不斷加強，世界經濟有望持續增長，國際產業轉移和生產要素流動加快，為我省參與國際分工與合作提供了更加廣闊的空間。我國經濟正處於新一輪增長期，產業結構、消費結構和投資結構優化升級加快，特別是中央實施東北地區等老工業基地振興戰略，為我省全面振興提供了難得的歷史機遇。我省有豐富的資源、充足的能源、獨特的地緣、優良的生態環境、較強的產業潛力和科技實力，有多年積累的物質和精神財富，為我省全面振興奠定了堅實基礎。全省共產黨員既要看到有利條件，堅定信心，又要看到面對的挑戰，進一步樹立強烈的機遇意識、發展意識、責任意識，頑強拼搏，開拓進取，努力完成歷史賦予我們的光榮而艱巨的使命。

報告要求，今後五年工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀和黨的各項方針政策，緊緊圍繞經濟又好又快發展和構建和諧黑龍江兩大主要任務，堅持以經濟建設為中心，以改革開放和自主創新為動力，以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，切實加強和改進黨的建設，充分調動幹部群眾的積極性和創造性，扎實推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，為實現黑龍江全面振興而努力奮斗。

報告要求，根據這一指導思想，今後五年的工作要把握全局，突出重點，努力實現「五個突破」，推進「一個跨越」。即，在體制機制創新上實現突破。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，摒棄一切束縛發展的觀念和做法，進一步加大改革力度，切實轉變政府職能，建立健全現代企業制度，形成有利於促進科學發展、和諧發展的體制機制。在轉變經濟增長方式上實現突破。進一步加大創新型省份建設力度，著力調整經濟結構，加快新型工業化進程，加快發展現代農業，加快發展現代服務業，加快發展循環經濟，推動產業結構優化升級，建設資源節約型和環境友好型社會，提高綜合競爭力。在對外開放上實現突破。把全方位開放作為全面振興的重要切入點，大力推進對外開放戰略升級，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，以對外貿易為基礎，以投資合作為重點，積極引進戰略投資者，形成全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。在保障和改善民生上實現突破。高度關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，進一步加大惠民力度，確保人民群眾就業機會更多，收入增長更快，社會保障水平更高，權益保護力度更大。在先進文化建設上實現突破。進一步堅定理想信念，提高全民思想道德素質，加快邊疆文化大省建設，全面繁榮文化事業，大力發展文化產業，為全面振興提供強大動力和智力支持。通過五年的努力，全面實現「十一五」規劃確定的各項目標，同時為「十二五」時期向更高目標邁進奠定堅實基礎，構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定的黑龍江，推進經濟社會發展實現歷史性跨越。

未來五年的主要奮斗目標是：

———經濟總量登上新台階。在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，到二○一一年，地區生產總值超過一萬一千億元，經濟總量和綜合競爭力進一步提高。

———結構調整取得新進展。基本形成具有競爭力的優勢產業和特色經濟體系，現代農業建設初見成效，新型工業化步伐加快，第三產業和非公有制經濟比重明顯上升。

———改革開放邁出新步伐。深入推進市場取向的改革，行政管理、國有企業、事業單位等改革取得重大進展，體制機制創新取得新突破，現代市場體系建設取得明顯進展，經濟的外向度明顯提高，外貿進出口總值翻一番，經濟發展環境進一步改善。

———和諧社會建設取得新成效。城鄉居民收入大幅度提高，就業保持較高水平，覆蓋城鄉居民的社會保障體系和公共服務體系更加健全，各項社會事業長足發展，社會主義民主法制更加完善，安全生產和社會治安狀況進一步好轉。

———黨的建設開創新局面。黨的執政能力建設和先進性建設得到全面加強，保持黨的先進性長效機制更加完善，科學執政、民主執政、依法執政能力明顯提高，黨風政風明顯好轉。

報告要求，全省上下要以科學發展觀為統領，著眼於又好又快發展，樹立科學發展、和諧發展的強烈意識，更加註重調整經濟結構，更加註重轉變經濟增長方式，更加註重經濟社會和區域協調發展，更加註重人與自然和諧發展，更加註重深化改革和擴大開放，更加註重科技進步和自主創新，更加註重以人為本，切實把科學發展觀轉化為謀劃發展的科學思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力、幹部群眾的自覺行動，以更加開放的思想觀念，更加執著的奮斗精神，更加扎實的工作作風，努力開創各項工作的新局面。

報告指出，努力實現經濟又好又快發展。實現黑龍江全面振興，要把發展作為解決一切問題的關鍵，全力搶抓機遇，用足用好中央支持老工業基地振興、支持糧食主產區和加快資源型城市轉型等政策，充分發揮自身優勢，以扎扎實實的工作推動經濟又好又快發展。要著力調整優化經濟結構,加快新型工業化進程；要大力發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設；要堅持市場化、產業化、社會化方向，加快發展服務業；要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展，大力培育新的經濟增長點；要充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，推進全方位對外開放；要加快創新型省份建設，轉變經濟增長方式；要進一步深化改革，增強經濟社會發展的動力和活力。

報告指出，著力構建社會主義和諧社會。構建社會主義和諧社會，是實現黑龍江全面振興的重大任務。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，協調推進經濟、政治、文化和社會建設，促進人的全面發展。要把群眾利益放在首位，切實解決民生問題；要堅持協調發展，加強社會事業建設；要加強社會主義民主法制建設，保障社會公平正義；要建設和諧文化，提高全社會成員的思想道德素質；要完善社會管理和服務，保持社會安定有序。

報告指出，全面加強黨的執政能力建設和先進性建設。要實現黑龍江全面振興，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以改革創新的精神，全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，切實加強和改善黨的領導，為推進黑龍江經濟社會發展實現歷史性跨越提供堅強保證。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員幹部，築牢全面振興的思想基礎；要大力加強領導班子建設，進一步提高執政能力和領導水平；要切實加強黨的基層組織建設，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力；要加強和改進黨的作風建設，深入開展反腐敗斗爭。

Ⅲ 求一篇關於吉炳軒在龍江發展講壇上專題報告——牢記共產黨人歷史責任 推動龍江更好更快發展的學習心得

牢記共產黨人歷史責任
推動龍江更好更快發展
——吉炳軒同志在「龍江發展講壇」上的專題報告
（2010年8月7日）

今天，我向大家報告的題目是《牢記共產黨人歷史責任，推動龍江更好更快發展》。
推動科學發展是當代共產黨人的歷史責任，深入貫徹落實科學發展觀，必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。在深入學習實踐科學發展觀活動中，通過深入調查研究，我們深刻認識到，黑龍江的主要矛盾是發展不夠、發展緩慢，黑龍江的主要任務是科學發展、和諧發展。當前的工作目標是要加力推動又好又快、更好更快發展。這是基於對黑龍江省情深化認識、科學分析而得出來的結論。要做到科學發展、和諧發展，又好又快、更好更快發展，必須要認清省情特點、理清發展思路、牢記使命責任、狠抓工作落實。
一、認清省情特點
科學發展的前提是堅持從實際出發，我們在作出科學決策之前，必須對省情特點進行全面了解、深刻認識。黑龍江有什麼樣的省情特點？發展緩慢的症結在哪裡？加快發展的優勢潛力是什麼？影響發展的困難不足有哪些？這些都是需要進一步弄清的問題，只有把這些問題弄清了，才有可能作出科學的規劃，提出有力的措施。
簡要說，我們省有十大優勢：
一是有土地資源優勢。全省耕地面積近2億畝，居全國首位。黑土、草甸土等肥沃土壤佔70%以上，松嫩平原和三江平原為世界僅存的三大黑土帶之一，地勢平坦，集中連片，耕作條件十分優越。糧食連續多年高產穩產，去年達到870.6億斤，居全國第二位。墾區是我國耕地規模最大、機械化程度最高、綜合生產能力最強的國有農場群，有113個農牧場、耕地4000來萬畝，佔全省耕地面積的1/5，去年糧食產量330億斤，佔全省糧食總產量的38%。廣袤肥沃的土地，是提高糧食綜合生產能力、保障國家糧食安全的重要基礎，也是經濟社會健康快速發展的可靠保障。
二是有礦產資源優勢。全省已發現各類礦產132種，佔全國已發現礦產的56%，已探明儲量的有81種，石油、天然氣、煤炭等戰略性資源位居全國前列。大慶油田為全國最大的油田和重要的石化生產基地，曾連續27年實現年產原油5000萬噸以上，創造了世界同類油田開發史上的奇跡，目前仍可保持年產4000萬噸的原油產量。天然氣探明儲量2800多億立方米，煤炭探明儲量近220億噸，規模開發、深度開發、系列開發的前景廣闊。鐵礦、金礦、石灰岩礦、晶制石墨等也都有一定儲量，有色金屬和非能源礦產資源也都有較大開發潛力。
三是有林木資源優勢。全省森林覆蓋率43.6%，有林地面積2007萬公頃，活立木總蓄積16.5億立方米，林木精深加工和綜合利用潛力很大。大小興安嶺等山地和丘陵約佔全省面積的60%，形成了天然的生態屏障。全省還有102個國家級和省級森林公園，著名的有牡丹江的牡丹峰國家級森林公園、伊春的五營國家級森林公園、大興安嶺的呼中國家級原始森林自然保護區等。莽莽林海、繁茂蔥郁，這里生長的紅松、黃菠蘿、水曲柳、核桃楸等珍貴樹種，堪稱祖國的林木珍寶。
四是有水利資源優勢。全省年平均水資源量800億立方米，人均2160立方米。有黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江等大小江河1918條，多數河流少有污染，有的河流毫無污染。黑龍江宛若游龍，源頭森林茂密，沿江風光旖旎。烏蘇里江質朴自然、水柔岸平，仍然保持著原始風貌，體現著人與自然和諧之美。有興凱湖、鏡泊湖、連環湖等大小湖泊640多個。興凱湖歷史上曾叫北琴海，水天一色、氣勢磅礴，面積達4300多平方公里，是我國最大的中俄界湖。鏡泊湖是火山堰塞湖，天地造化、風韻雋秀。大慶連環湖面積580多平方公里，群珠相連、鴨戲鶴鳴。豐富的水資源，為我們提供了以水興業、以水富民的好環境。
五是有生態資源優勢。全省有蘆葦、塔頭、島狀、森林、湖泊等多種類型的濕地，總面積434萬公頃，佔全國濕地面積的1/8。國家級濕地自然保護區11處，總面積125萬公頃。扎龍、三江、興凱湖、洪河等4處濕地自然保護區，被列入國際重要濕地名錄。全省有草原433萬公頃，是我國重點牧區省份之一。我省還有豐富的冰雪資源，哈爾濱冰雪大世界、冰燈游園會蜚聲中外；「中國雪鄉」風景區雪深達2米，是觀雪賞景的絕佳勝地；亞布力、二龍山、長壽山、烏吉密、日月峽等近100個滑雪場年接待400多萬人次滑雪。省內還有16個火山群、80多座火山，氣勢恢宏、千姿百態。五大連池火山區，擁有世界上保存最完整、分布最集中、品類最齊全、狀貌最典型的火山地貌，被國內外地質學家稱為「打開的地質教科書」，被列為國家級自然保護區、世界火山地質公園。我省春季林海綠濤、夏季清涼怡人、秋季五花山色、冬季銀裝素裹，發展壯大旅遊業具有得天獨厚的條件。
六是有物產資源優勢。全省糧食、石油、煤炭、木材、電力等物產豐饒。糧食商品率高達75%以上，出省量每年500多億斤，均居全國首位。每年所調出的糧食可供京津滬、港澳地區和陸海空三軍全年食用。石油產量為全國之冠，已累計生產20多億噸，佔全國同期陸上原油總產量的40%以上。大慶油田公司自2000年排名以來，納稅額連續10年位居中國納稅百強企業榜首，年均納稅476億元，自2005年以來連續4年實現利稅超過千億元。我省煤炭普遍具有低磷、低硫、高發熱量的特點，「四大煤城」多為優質動力煤和煉焦煤，年產9700萬噸左右，居全國第8位。木材年產量過去最多達1700萬立方米，現在每年仍可採伐800萬立方米，實際採伐400萬立方米。電力裝機容量達2000萬千瓦，計劃10年後達到4000萬千瓦，現在至少富餘400萬千瓦。
七是有外貿資源優勢。黑龍江省同俄羅斯5個州區接壤，邊境線長達2981公里，共有國家一類口岸25個，其中邊境口岸15個，全部口岸年過貨能力2900萬噸，對俄貿易佔全國的1/5。綏芬河口岸是我省最大的對俄邊境貿易口岸，進口以木材、化肥、鐵礦砂、原油為主，出口以輕紡、建材、家電、果菜為主，對外貿易總額佔全省邊境貿易總額的70%左右。黑河口岸與俄羅斯阿穆爾州布拉戈維申斯克市隔江相望，黑河貨運碼頭與布市碼頭距離只有3500米，大黑河島客運碼頭與布市碼頭不足1000米，中俄邊民互市貿易，條件優越，來往便利。東寧口岸在對俄勞務輸出和經濟技術合作方面基礎良好、前景廣闊。
八是有科技資源優勢。全省有科研機構719個，其中國家級重點實驗室5個、國家級工程技術研究中心4個。從事科技活動人員11.6萬人，其中科學家和工程師8.3萬人。去年取得各類基礎理論成果160項、應用技術成果1051項、軟科學成果78項。哈獸研、703所、焊接所等一批科研機構國內知名。全省有78所高等院校，其中哈工大、哈工程、哈理工及東北石油大學4個國家級大學科技園有很強的研發實力。大慶油田、哈電站集團、中國一重等一批大型企業，在石油勘探開采加工、大型裝備製造技術研發上處於同行業領先地位。
九是有人才資源優勢。全省有80多萬各類專業人才，其中高級職稱的15萬人、兩院院士38人，涉及石油、製造、軍工、煤炭、化工、農林、建築及生物、制葯等行業和領域。有參與載人航天飛船研製的科技創新團隊，有研究石油開采技術並取得多項世界領先成果的新時期鐵人王啟民，有攻克禽流感病毒的中國青年女科學家陳化蘭，有人稱「寒地水稻之父」的專家徐一戎，有獲得冬奧會冠軍的體育健將申雪、趙宏博，有龍江劇的代表人物白淑賢，有獲得茅盾文學獎的著名作家遲子建，還有一批勇立潮頭創大業的優秀企業家群體。
十是有精神資源優勢。偉大的「闖關東精神」是中國最大的移民開發過程中孕育出的悲壯豪邁、感天動地的精神財富。偉大的「大慶精神」是在開發建設大慶油田的艱苦環境和激情歲月里形成的，包含著艱苦創業、求真務實、改革創新、愛國奉獻的深刻內涵。偉大的「鐵人精神」是對以全國著名勞動模範、鐵人王進喜為代表的石油工人的崇高思想、優秀品質、模範風范的高度概括，有著永恆的價值力量。偉大的「北大荒精神」是廣大復轉官兵和知識青年在廣闊荒蕪的土地上和極其艱苦的條件下，用青春與汗水書寫的創業篇章，至今仍然閃耀著燦爛的光輝。這些不朽的精神哺育了一代又一代人，並被不斷賦予體現時代特徵的鮮活內涵，是推進全省經濟社會又好又快發展最為生動、最有活力的動力源泉。
有優勢也有不足，我們的困難主要表現在八個方面：
一是地處偏遠。我省地處邊疆，是中國最北的省份，與沿海發達地區和中部地區相比，在地理位置上處於劣勢。遠離人口和經濟密集區，遠離發達地區，難以形成人流、物流、資金流和信息流的聚集效應，而且交通運輸路途遠、周期長、成本高，從哈爾濱到最近的出海口大連也有900多公里，給企業產品的外運和出口增加了困難，降低了產品市場競爭力。
二是氣候寒冷。我省緯度為全國最高，屬溫帶、寒溫帶大陸性季風氣候，冬季受西伯利亞寒流影響，寒冷乾燥而且漫長，1月份平均氣溫零下20.8攝氏度，最北端的漠河縣最冷時達到零下52.3攝氏度。全省無霜期平均介於100至150天之間，使我省每年只能種植一季作物，不像南方可以種二到三季作物。為解決冬季取暖問題，提高了生產和生活成本。漫長的冬季和寒冷的氣候，影響了工程建設的規模和速度。
三是結構單一。工業以開采業和資源加工業為主，原字型大小產品和重工業比重過高。重工業增加值占規模以上工業的80%以上，採掘業增加值占規模以上工業的60%以上，80%左右的工業產品為初加工產品和資源密集型產品。石油、煤炭經濟特徵明顯，國際原油價格變化對全省經濟運行影響很大。非公有制經濟不夠發達，高科技產業項目較少，知名品牌也不多，沒有形成多業並舉、競相繁榮的局面。
四是投資不足。2009年，我省城鎮固定資產投資4696.1億元，在全國31個省（市）區中排在第19位。排在第1位的山東為15439.1億元，比我們多10743億元。排在第3位的遼寧為11605.2億元，比我們多6909.1億元。排在第11位的內蒙古為7144.3億元，比我們多2448.2億元。排在第14位的吉林為5958.6億元，也比我們多1262.5億元。去年我們的固定資產投資總額由2008年的21位前移至19位，投資增幅高達37.6%。雖然增長很快，但總量仍然不足。
五是觀念滯後。我們與發達地區的差距，表面上看是經濟上的，深層的原因則在於我們的觀念陳舊。主要表現在，產品意識強、商品意識差，管理水平高、經營水平低，守成功有餘、開拓力不足；艱苦創業、改革創新的決心不大、力度不夠，缺乏敢闖、敢冒、敢為天下先的競爭意識，缺乏快幹事、干大事的果敢魄力；我們改革開放以前是計劃經濟的受益者，改革開放後成了計劃經濟的受害者，沒能徹底沖破計劃經濟思想觀念的束縛，普遍存在「等、靠、要」的心理狀態。
六是機制不活。國有成分大，民營發展慢，多元投資機制不活不旺。經濟管理政企不分、政事不分的問題還比較突出。宏觀調控「剎車」很靈，搶抓機遇「起步」緩慢。在一些地方和部門，本本主義依然盛行，條條框框認得很死。一些地方和單位本位主義還很濃，公共權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化依然存在。這些問題造成我省投資環境不夠寬松，使一些投資者望而卻步。
七是包袱沉重。國有企業關停並轉比較多，改制遺留問題突出。在我來黑龍江工作前，全省企業拖欠職工工資仍有50.63億元，拖欠數額之大、涉及人數之多，全國罕見。目前，全省城市低保住房困難家庭還有7萬多戶，9000多萬平方米棚戶區亟需改造。農村還有160多萬戶、600多萬農民居住在泥草房中。
八是難題難解。「田、韓、馬」三個案件，毀掉了一批幹部、影響了一批幹部、挫傷了一批幹部。雖然這些事已經過去多年，但影響並沒有完全消除，給黑龍江幹部群眾在思想上、心理上造成了極大的創傷，多數幹部的積極性受到壓抑。雖然目前這些問題已經淡化，但傷疤尚未撫平，一涉及到幹部問題，就會發作疼痛。
二、理清發展思路
科學發展的關鍵是理清發展思路。我們在認清省情特點基礎上，通過深入調查研究、廣泛徵求意見，於2008年末提出了「八大經濟區」的發展戰略和「十大工程」的推進措施。
「八大經濟區」的發展規劃是：
哈大齊工業走廊建設區。主要任務是，充分利用我省現有工業基礎，發揮產業優勢和科技人才資源優勢，著力吸引國內外資本、技術，建設多種產業相互配套，新體制、高科技、外向型、生態化、結構合理、高速增長的經濟密集區。發展目標是，到2015年，形成裝備製造、石化、食品、醫葯、高新技術和以現代物流業為主的服務業等特色產業集群；到2020年，建成產業集群優勢明顯、生產力布局合理、科技支撐有力、保障體系齊全、生態環境優良的工業走廊。
東部煤電化基地建設區。主要任務是，以延長煤炭產業鏈為主攻方向，以大項目建設為載體，以循環經濟為主要發展模式，大力發展煤化工等接續和替代產業，加快資源型城市轉型，把我省東部地區建設成為以煤電化產業為主導、相關產業相互配套、煤電資源綜合利用、非煤產業快速崛起、區域經濟協調發展，生態環境更加改善，生活環境更加良好的重要經濟增長板塊。發展目標是，到2020年，煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率達到70%，電站裝機容量達到2223萬千瓦，煤化工產業銷售收入達到1500億元，年均增長20%。
東北亞經濟貿易開發區。主要任務是，充分發揮我省地處東北亞腹地的區位優勢，充分利用國內國際兩種資源、兩個市場，全面提升對外開放水平和國際競爭力，完善區域性中心城市功能，加強邊境口岸建設，大力推進對俄、韓、日等國經貿科技合作，加快建設外向型產業基地，創新發展各類開發園區，著力建設國際經貿大通道，全力打造面向東北亞、輻射亞歐大陸的扇型放射、多點向外的經濟貿易開發區。發展目標是，到2015年，以哈爾濱市為中心、內聯相鄰省區乃至沿海省份、東連日本海地區、西接俄羅斯腹地的國際經貿大通道基本形成，建成我國面向東北亞重要的產業聚集區和進出口貿易加工基地，成為我國開展東北亞經貿科技合作的先導區。
大小興安嶺生態功能保護區。主要任務是，充分發揮我省森林資源豐富的優勢，以保護和修復生態為主旨，大力培育和發展生態主導型經濟，加快發展與資源環境相適應的接續和替代產業，在大興安嶺和小興安嶺的森工、伊春、黑河林區及周邊縣（市）山區范圍內，建設生產發展、生活富裕、生態良好的社會主義新林區。發展目標是，到2030年，生態環境顯著改善，森林覆蓋率達到70%以上，以生態旅遊、特色種植養殖、綠色食品加工、北葯開發、清潔能源、林木和礦產資源開發及精深加工等為主的接續和替代產業蓬勃發展，基本建立起完備的林業生態體系、發達的產業體系和繁榮的生態文化體系。（待續）

Ⅳ 關於黑龍江省探礦權運作情況的調研報告

調研組一行4人於2005年月6日至13日，對黑龍江省探礦權運作情況進行了調研，先後聽取了黑龍江省國土資源廳、地礦局、有色地勘局、煤田地質局、哈爾濱水泥廠新明礦、哈爾濱松江銅業股份有限公司的匯報。現將調研情況簡要報告如下。

一、黑龍江省探礦權運作的基本情況

1.礦產勘查登記情況

從2000年到2004年，全省累計登記探礦權611個，平均每年登記面積2824平方公里，最低年份為1510平方公里，最高年份為5714平方公里。表1是歷年礦產資源勘查登記情況。

表1 黑龍江省2000～2004年礦產資源勘查登記

2.礦產勘查投入情況

礦產資源的勘查投入，主要來源於省和國家礦產資源補償費返還部分，各年的情況，見表2。

表2 黑龍江省2000～2004年礦產資源勘查投入 單位：萬元

4年累計投入37562萬元，其中，省礦產資源補償費35122萬元，國家礦產資源補償費2440萬元。2004年投入的地勘費比2003年增加136.2%，明顯出現加快的趨勢。

3.勘查的礦種

勘查的主要礦種有：金、銅、鉛鋅、鉑鈀、錳、鐵等金屬礦，煤、煤層氣、鈾、地熱等能源礦，菱鎂礦、礦泉水、硼、二氧化碳、水溶氣等非金屬礦，以及綜合研究等。其中投入較多的礦種是：

金礦，2001～2004年累積投入11112萬元，占總投入的29.6%。

有色金屬礦，2001～2004年累積投入5118萬元，占總投入的13.6%。

綜合研究，2001～2004年累積投入6943萬元，占總投入的18.5%。

4.取得的勘查成果

4年取得的主要地質成果為：新發現礦產地20處，其中，遜克東安金礦為特大型岩金礦，遠景儲量可達50噸以上；黑河爭光岩金礦、三道灣子金礦和雞東四山林場金礦，已探明儲量35噸，此外，還在雞東五星地區發現中型以上鉑鈀鈷鎳礦床，在鐵力鹿鳴一平安地區發現有望中型鉬礦等。

5.探礦權流轉情況

從2000年到2004年，全省以招標、拍賣、掛牌方式有償出讓探礦權77宗，其中，2001年1宗；2002年16宗；2003年21宗；2004年39宗。其餘的437個探礦權，都是審批出讓的。2000年以來，轉讓探礦權只有3個，其中，2003年2個；2004年1個，與外商合作勘查的探礦權3個。

此外，該省地勘單位還到內蒙古自治區勘查，取得探礦權3處；到外蒙古、俄羅斯勘查和購買探礦權5處。其中，在俄羅斯的探礦權只有50%的份額。

二、黑龍江省探礦權運作的突出特點

1.探礦權運作的資金來源比較單一，即主要是政府財政性投入

以省地礦局為例，2000～2004年，各種勘查資金投入，見表3。

表3 黑龍江省2000～2004年探礦運作資金投入 單位：萬元

從上表可以看出，地勘費、地調經費、國家和省返還的礦產資源補償費，均屬政府財政性資金，四者之和共占總投入的96.1%，而社會資金僅佔3.9%。這種情況在全國是不多見的，特別是2004年，該省的社會資金投入僅占總投入的1%不到。而同期，全國地勘投入（固體礦產）的社會資金占總投入的60%以上。

2.在兩級探礦市場中一級市場比較活躍，而二級市場缺少相應的條件

據黑龍江省國土資源廳統計，2001～2004年，一級市場出讓探礦權77宗，而二級市場轉讓探礦權僅有3宗，原因是在黑龍江省探礦權運作中，出資者主要是政府，地勘單位勘查登記探礦權，但並不真正擁有探礦權，實際上只是與政府簽訂技術勞務合同，取得的探礦權仍舊歸出資者政府所有，最後由政府出讓，所以都屬於一級市場。從事礦產資源的地勘單位，由於沒有探礦權，自然也就無「權」可轉讓，而探礦權二級市場是指「礦業權在一般民事主體之間的轉移」，不是政府行為。需要指出的是，政府出資從事礦產勘查，再把勘查成果（探礦權）拿來出讓，實際上已經進入礦業權生產經營范圍，本應屬於民事行為，把它統計為一級市場不一定準確。

3.公益性地質工作和商業性地質工作混合運作

黑龍江省財政性資金投入地質勘查，既有公益性的，也有商業性的，而且大部分是商業性的，這部分稱之為「戰略性礦產勘查」。實際上有許多地質項目，根本構不成「戰略性」，如金礦、非金屬礦勘查，純屬一般商業行為；而真正戰略性礦產，如石油、天然氣勘查卻沒有給予投入。可見，在投入方向上界線並不十分清楚，實際上公益性和商業性地質工作有兩大區別，一是成果消費屬性不同，公益性不排它，向社會無償提供；商業性是排他性的，向社會有償出讓。二是核算機制不同，公益性的屬於收益性支出，投入後當期核銷；商業性的屬於資本性支出，投入後形成資產，在耗費中逐步核銷。用這兩條標准來考察，黑龍江省地質成果，在消費上是用商業性的辦法，通過招、拍、掛出讓；在核算上是用公益性的辦法，勘查投入當年核銷，沒有實行資本化。

4.政府財政性投入缺少相應的目標與規范

政府財政性投入是引發以上3個特點的直接原因，黑龍江省礦產資源補償費返還做地質工作的數額很大，每年都是上億元，這在全國各省區之間是少有的，這也是產生上述3個特點的經濟基礎。黑龍江省之所以資金補費數額較大，主要是大慶油田產值巨大，從價計征自然其他省區無法相比。

政府財政性投入正成為影響礦業權市場進一步發展的重要因素，這種現象並不是黑龍江省獨有。如何調整地方政府的思想，控制政府財政性投入的逐利性是解決這一問題的關鍵，要使政府財政性投入著眼於長遠利益和社會效益，成為引水之源，更好地發揮財政資金的增倍效應。

三、黑龍江省地勘單位在礦產勘查上的處境

由於黑龍江省探礦權運作的上述特點，給黑龍江省地勘單位從事礦業權的生產經營帶來了不便。本來地勘單位主業的企業化可以有3種主營業務，即：

（1）集中精兵強將和地質信息資源，組成資源型礦產勘查公司，從事礦業權經營；

（2）集中地質技術裝備優勢，通過內部和外部、緊密的和鬆散的聯合，組成專業勘查技術服務公司，從事地質勘查技術服務；

（3）有條件的地勘局，把現有礦山企業和礦產勘查資源集中起來，組成具有一定規模的礦業公司，既生產礦產品，又經營礦業權。

可是這3種企業化形成，對黑龍江省地勘單位來說目前可選擇的是第二種，即承包勘查技術勞務。而且在承包時，還要搭上自己手中的地質信息，即礦點、礦化點的地質資料。因為按照黑龍江省探礦權運作的程序：①掌控地質勘查資金的政府，先要求各地勘單位申請地質項目，在申請中要把開展地質工作的依據提供出來；這個依據就是地勘單位掌控的礦點、礦化點；②在申請的基礎上，政府組織專家對申報項目進行評審，聽取意見，再由政府拍板定案；③項目完成後，承包單位獲得承包費用，政府獲得探礦權；④政府對已經掌控的探礦權，通過招標、拍賣、掛牌等方式予以出讓。

顯然對探礦權的上述運作程序，地勘單位別無選擇，只能自願接受，因為他們迫切需要營業收入，養活隊伍，即使是勞務性的，也不願放過；如果他們不接受，自己籌措資金申請探礦權，也要由政府通過招、拍、掛出讓，不再搞行政審批出讓。與其這樣不如提供地質資料去承包勞務。所以在黑龍江，地勘單位只能走打工這條路。對此，地勘單位議論紛紛。

地勘單位雖然在省內經營探礦權有困難，但是在省外、國外經營探礦權，卻得到了省政府的大力支持。黑龍江省國土資源廳在「對礦資源勘查形勢認識和建議」中明確提出，要「實行走出去戰略，開展周邊國家的礦產勘查和開發工作」。省地勘局、省有色地勘局、也先後在內蒙古自治區、蒙古人民共和國、俄羅斯遠東地區開展礦產勘查工作，取得了全部或部分探礦權。此外，省國土資源廳也支持地勘單位用探礦權同外商合作，吸收國外資金開展黑龍江省礦產勘查工作。省地勘局先後同美國兩家公司、南非一家公司合作勘探，合同投入額可達700萬元人民幣。

四、認識和建議

黑龍江省探礦權運作受到省政府高度重視，投入了大量財政性資金，取得了重要地質成果，這一點應當給予充分的肯定。但是從深化地勘體制改革角度看，從市場經濟體制下探礦權運作的規則考量，確實還存在一些問題，值得深入探討。其中主要有：

1.關於財政資金如何支持地質工作更為有效

黑龍江省的全方位支持，固然有它的特點和優點，但潛伏著3個弊端：第一，現階段通過地勘單位的申請項目，可以把過去的找礦信息充分挖掘出來，減輕了財政資金投入的風險。但是持續下去，可利用的找礦信息會越來越少，屆時地質找礦風險，將會全部壓給財政資金，這是很不利的。第二，現行的探礦權運作，地勘單位主要關心的是勞務承包費用，而不是地質成果，這就有可能造成找礦效果不佳。第三，現行的財政資金投入，是非資本運作，經費當年核銷，而社會資金投入礦產勘查，則是資本運作，風險損失要由風險收益彌補。二者在同一個市場運行，夠成了不平等的競爭，長此下去，必然影響社會資金的進入。針對上述弊端，建議把財政性資金分成三部分，分別用不同的機制運作：

（1）對公益性地質工作，可以沿用現行辦法運作，但地質成果應當向社會公開，無償使用。

（2）對需要支持的商業性礦產勘查，可以實行補貼政策，由勘查主體立項、投資，財政資金按比例搭配。找礦成功，財政資金返回；找礦失敗，給予核銷。

（3）對重要礦產的勘查和開發，政府可以作為出資者向國有礦山或國有股份注入股本，增強其經濟實力，以達到控制資金的目的。這樣做既有利於財政資金的保值增值，又能避免政企不分之嫌。

2.關於限定探礦權「招、拍、掛」范圍

黑龍江省現行辦法是所有新設探礦權，基本上全部需通過招、拍、掛方式。這固然體現了市場配置資源、市場形成價格的優越性，但在客觀上也確實抬高了探礦權進入的門檻，不利於社會資金進入風險勘探。對此要認識到，探礦權固然是從礦產資源所有權中派生出來的，受制於所有權。但同時所有權也有賴於探礦權。因為絕大多數礦產資源都埋藏在地下，不經過尋找和勘查，就無法實現所有權。而要尋找和勘查，無非是兩種途徑：一是自己出錢勘查，但要承擔風險；二是通過設置探礦權，讓社會資金勘查，所有者不承擔風險，只享受權益。境外市場經濟的國家，多是選擇第二種途徑，主動降低探礦進入門檻，實行先來先得。這值得我們借鑒的。為此建議要對探礦權進一步細化，明確哪些可以招、拍、掛，哪些不能招、拍、掛，特別是廣大的空白區，只有實行先來先得的政策，才能吸引社會資金，從事風險勘查，從而有利於加強黑龍江省的礦產勘查工作，也有利於實現礦產資源的國家所有權。

3.關於培育和發展探礦權的二級市場

黑龍江省探礦權流轉最薄弱的環節是二級市場，因為一級市場在強大的財政資金推動下尚屬正常，而二級市場基本沒有形成。對此要認識到，礦產資源的優化配置，首先要以礦產勘查的優化配置為基礎，而礦產勘查的優化配置，除了一級市場的招、拍、掛之外，主要依靠探礦權二級市場的活躍。所謂活躍，就是在探礦權市場上要有合理的退出機制，只有退出自如，才能不斷地進入。這就是探礦權的流轉，而每次流轉都是優化配置的過程。貴州銀水洞金礦，加拿大公司花幾十萬美元進行評價，以失敗告終，不得不退出；可是紫金礦業隨之跟進，很快取得了突破，現在已經轉入開發，每年純利上千萬元。如果沒有這種流轉，銀水洞現在可能還是已經死掉的礦點。因此建議，省國土資源廳列出專題，專門研究在黑龍江省如何把探礦權的二級市場搞起來。首先要抓住信息，現階段國土資源廳基本掌控了全省的初級探礦權，要通過各種形式，把這部分探礦權流轉起來。其次要採取多種措施，把探礦權經營者和使用者連接起來，並運用多種方式，包括出售、作價出資、分立、合並、合資、合作、重組改制等，把探礦權市場搞活。只有活躍的探礦權市場，才能為黑龍江省的礦業發展提供長效的推動機制。

Ⅳ 黑龍江康膳優品農業科技開發有限公司怎麼樣

簡介：黑龍江康膳優品農業科技開發有限公司,坐落於於世界三大黑土帶之一的黑龍江省---綏化市，公司服務於「互聯網+綠色農產品電商平台」，於2014年，在黑龍江省綏化市注冊成立，注資5000萬元。黑龍江康膳優品農業科技開發有限公司,坐落於於世界三大黑土帶之一的黑龍江省---綏化市，公司服務於「互聯網+綠色農產品電商平台」，於2014年，在黑龍江省綏化市注冊成立，注資5000萬元。公司緊緊圍著政府工作報告提出的：「互聯網+行動計劃[3] 」，致力於中國「農產品電商平台」，為農產品交易營造了一個健康，綠色的農產品交易電子商務平台。以打造農業產品B2C2c電商模式為企業定位，注重服務中小型農產品有關企業的理念，以哈爾濱為中心，業務輻射全國地區，乃至全球，樹立「康膳優品」品牌農產品。本平台主要以「康膳優品自有的B2B2c模式的綜合性電商平台為基礎，把「供應商→生產商→經銷商→消費者」各個產業鏈緊密連接在一起。既可以自營，同時也允許各地商家入駐商城來開店銷售產品。傾力為龍江眾多商家打造最安全、高效率、性能最好的農產品交易平台。依託央視網食葯監總局、省貿促會、省商務廳、省旅遊局、省綠辦、南崗區委區政府、綏化市委市政府、綏化市經濟技術開發區的支持，主要開展以綠色有機食品和東北特產為主的農產品貿易，其中主要交易產品包括：米面、糧油、果蔬、花卉、林產品、禽畜產品、水產品、蛋肉、海鮮、五穀雜糧、東北特產的研發、銷售、加工、種植為一體的一站式服務。與全省100家企業達成合作、旅遊業和冰雪文化相融合，打造黑龍江省上線下「旅遊購物天堂」，線上，「康膳優品—---農產品交易平台」。同時也會與第三方平台（天貓、京東等）多家知名網站強強聯手合作，每年交易額可達300億以上，為龍江經濟發展做出突出貢獻，也帶動了人類健康，走出新的起點。在企業發展理念方面：黑龍江康膳優品農業科技開發有限公司本著「帶動人類安全食品新紀元，為黑龍江經濟發展做出突出貢獻。」的文化理念，以扶持「中小型農產品企業」為動力，為中小型農產品企業開拓市場，打下穩定的基石，努力打造「康膳優品」品牌農產品特色交易電子商務平台。
法定代表人：榮海峰
成立時間：2014-07-10
注冊資本：5000萬人民幣
工商注冊號：232300100069800
企業類型：有限責任公司(自然人投資或控股)
公司地址：綏化市經濟開發區興綏路108號

Ⅵ 黑龍江省年國土資源綜合統計分析報告

2005年是「十五」計劃結束的一年，五年來，在省委、省政府和國土資源部的正確領導下，全省國土資源系統經過不懈努力，全面完成了「十五」期間確定的各項任務和目標，實現了國土資源事業的跨越式發展。

建立並完善了「五個體系」：①構建了比較完善的國土資源法規制度體系，為全面加強和規范國土資源管理提供了制度保障；②建立了比較系統的國土資源規劃體系，為參與宏觀調控提供了重要手段和依據；③建立了規范有序的國土資源市場體系，初步實現了土地市場與礦產資源市場並軌運行的目標；④形成了強有力的國土資源保護體系，全省耕地連續五年實現占補平衡有餘，主要礦產的綜合回收率平均提高了5.80個百分點；⑤建立了順暢高效的行政管理體系，為依法管理國土資源提供了有力的體制保障。

實現了「六項突破」：①土地整理復墾工作取得顯著成效，五年累計新增耕地7.70萬公頃；②地質勘查和礦業對外合作實現重大突破，新增煤炭查明儲量6.00多億噸，與俄、蒙的礦業合作取得實質性進展，經省政府批准組建了龍興國際資源開發集團公司作為省級對外資源開發融資平台，為建立緊缺礦產的境外供應基地奠定了基礎；③地質環境保護治理取得重要成果，成功地避讓了8起地質災害，及時部署並開展了應對松花江水質污染的應急地下水監測工作，治理大慶及周邊地區油田「三化」草原200.00萬畝，治理煤城塌陷區1 500.00公頃，建成了一處世界地質公園、四處國家地質公園和九處省級地質公園，闢建了三處國家礦山公園；④國土資源有償使用實現了歷史性突破，累計實現地產收益398.60億元、礦產資源收益50.60億元；⑤節約集約用地工作取得突出成績，新增建設用地始終控制在年度計劃指標內；通過多種有效方式盤活城鎮存量用地2.10萬公頃、農村居民點用地9 000.00多公頃，收購儲備建設用地2 889.00公頃；⑥國土資源科技創新實現新突破，7項國土資源科研成果分別獲部、省級的獎勵，初步形成了國土資源的調查評價和管理服務的信息化體系，為實現國土資源的高效、科學、規范管理提供了可靠的技術支撐。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

黑龍江省土地總面積4 526.45萬公頃（不含加格達奇和松嶺區），佔全國土地總面積的4.90%。根據2005年土地利用變更調查結果，全省農用地面積3 778.47萬公頃，佔全省土地總面積的83.47%；建設用地147.35萬公頃，佔全省土地總面積的3.26%；未利用地600.63萬公頃，佔全省土地總面積的13.27%（圖1）。

農用地中：耕地 1 166.95萬公頃，占農用地的 30.88%；園地 6.03萬公頃，佔0.16%；林地2 288.51萬公頃，佔60.57%；牧草地222.61萬公頃，佔5.89%；其他農用地94.37萬公頃，佔2.50%。

建設用地中：居民點及工礦用地114.98萬公頃，佔78.00%；交通運輸用地11.57萬公頃，佔7.90%；水利設施用地20.80萬公頃，佔14.10%。

未利用地中：未利用土地429.27萬公頃，佔71.47%；其他土地171.36萬公頃，佔28.53%。

圖2 2005年已發現未探明資源儲量礦產和已查明礦產分礦類構成圖

表3 2005年黑龍江省已查明礦產和已發現尚未探明資源儲量礦產統計表

（二）地質勘查投入與勘查成果

2005年全省屬地化地勘單位共投入地質勘查費16 605萬元，比2004年增加10 438.83萬元，其中：中央財政撥款1 343.11萬元，比2004年增加974.40萬元；地方財政撥款14 530.00萬元，比2004年增加9 738.23萬元。地質勘查費用主要投向煤、鐵礦、銅礦、多金屬礦、鉬礦、金礦、銀礦、玄武岩、葉蠟石、二氧化碳氣等。

全年完成機械岩心鑽探工作量63 032米，坑探工作量7 207米。年末勘查人員1 737人，其中技術人員965人，勞動報酬支出5 400.30萬元。

（三）礦產資源勘查和開發利用情況

1.頒發勘查許可證和采礦許可證

（1）2005年有效勘查許可證272件，其中：新立201件，變更8件，延續63件；批准面積24 595.24平方千米；探礦權使用費122.29萬元。按經濟類型分依次為國有企業164件，有限責任公司87件，其他企業21件。

（2）2005年有效采礦許可證1 214件，其中：新立494件，變更720件。按經濟類型分依次為國有企業125件，集體企業215件，股份合作企業20件，股份有限公司32件，私營企業46件，其他企業173件；批准面積1 494.12平方千米；采礦權使用費1 929.50萬元。

2.礦產資源開發利用基本情況

截至2005年底，全省共有各類礦山4 503個，其中外資企業6個，內資企業4 497個（國有企業379個，佔8.4%；集體企業1 529個，佔33.96%；私營企業2 570個，佔57.07%），其他礦山19個。開發利用礦種71個，年採掘固體礦石總量11 114.42萬噸，其中煤炭產量7 391.81萬噸，建築用砂、石、土3 722.61萬噸。

全年各類礦山（不含石油）實現工業總產值1 374 588.47萬元，其中煤炭工業產值1 197 911.55萬元，占總數的87.15%；黑色金屬工業產值27 000.06萬元，占總數的1.96%；有色金屬工業產值21 042.99萬元，占總數的1.53%；貴金屬工業產值21 848萬元，占總數的1.59%；水氣礦產工業產值6 508.27萬元，占總數的0.47%；建材及其他非金屬工業產值100 277.60萬元，占總數的7.30%。各類礦山企業從業人員400 415人，2005年，人均實現工業產值3.43萬元。

夯實工作基礎，努力改革采礦權審批制度，全面提高了礦產開發綜合管理水平，制定了以《關於加強采礦權管理有關問題的通知》、《黑龍江省地方煤礦（井）增擴資源儲量的原則和條件》等為標志的一系列規范性文件共十餘件，推進了采礦權市場建設，規范了交易行為，進一步強化了內部會審制度。

三、國土資源市場

（一）土地市場

1.土地市場建設

2005年全省認真貫徹國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》，鞏固土地市場治理整頓的成果，全省土地資產總收益達到146.00億元。

為加強國有土地資產管理，規范國有土地使用權協議出讓行為，防止國有土地資產流失，經省政府同意制定並下發了《全省協議出讓國有土地使用權最低價標准》。

根據國土資源部要求，全省組織開展了城鎮建設用地專項調查工作，加強了對閑置土地的收購儲備力度。全省已有13個市（地）、67個縣建立了土地儲備機構。全年共收購儲備土地178宗，面積844.20公頃。

為促進東北老工業基地振興，支持哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市工業走廊建設，出台了《哈大齊工業走廊用地政策》，組織開展了跨行政區的哈大齊工業走廊基準地價測算工作。為改革征地制度，在全省開展了征地區片綜合地價的測算工作。

2.土地一級市場

2005年全省出讓土地1 659宗，出讓面積1 809.46公頃，新增出讓面積483.53公頃，出讓純收益383 295.15萬元。其中協議出讓897宗，協議面積982.67公頃，新增協議296.21公頃，協議純收益81 196.16公頃；招標出讓1宗，面積4公頃，招標純收益160.00萬元；拍賣出讓13宗，拍賣面積14.49公頃，拍賣純收益3 619.37萬元；掛牌出讓748宗，掛牌面積808.30公頃，掛牌純收益298 319.62萬元。

3.土地二級市場

土地二級市場，2005年全省土地使用權轉讓18 219宗，比2004年增加7 983宗，轉讓面積684.68公頃，比2004年減少66.33公頃，轉讓金額59 380.05萬元，比2004年增加14 196.77萬元；出租土地使用權16 623宗，出租面積765.23公頃，租金3 180.77萬元；抵押土地使用權1 539宗，抵押面積2 639.61公頃，抵押價款311 691.49萬元，貸款金額161 071.69萬元。

國有土地使用權轉讓684.68公頃中，用於商服用地127.80公頃，工礦倉儲用地505.47公頃，公共設施、建築用地2.68公頃；出租的765.23公頃中用於商服用地295.95公頃，工礦倉儲用地407.94公頃，住宅61.34公頃；抵押的2 639.61公頃中，用於商服用地1 204.47公頃，用於工礦倉儲1 309.77公頃，用於公共建築2.53公頃，用於住宅121.56公頃，用於特殊用地1.28公頃。

（二）探礦權采礦權市場

1.探礦權采礦權市場建設

（1）2005年在國土資源部和財政部聯合組成的國家礦產資源補償費勘查項目檢查驗收中，全省1997年度實施的27個項（14個項目）的管理和執行情況得到了高度評價，被評定為優秀級。

（2）啟動了全省農業地質調查工作，該項目由中國地質調查局和黑龍江省政府合作實施，將利用三年的時間全面完成此項工作。其中，國家投資2 000萬元，省政財匹配2 000萬元。2005年已完成了松嫩平原南部地區的深部采樣和相關樣品的化學分析測試工作。

（3）啟動了全省1∶5萬區域地質礦產調查工作，2005年有28個圖幅開展工作，項目資金4 500萬元。

（4）完成了全省國有大中型礦山企業資源潛力調查評價工作，申報6個重度危機礦山接替資源勘查項目。

2.探礦權采礦權一級市場

2005年探礦權掛牌出讓25宗，合同金額5 240.60萬元。采礦權出讓1 028宗，合同金額21 092.60萬元，其中行政審批621宗；掛牌407宗，合同金額427.35萬元。

3.探礦權采礦權二級市場

2005年全省探礦權轉讓12宗，轉讓金額3 898.48萬元；采礦權轉讓186宗，轉讓金額7 000.39萬元。

四、國土資源違法案件查處情況

（一）案件查處基本情況

2005年全省共發現土地違法案件923件，涉及土地面積528.63公頃，其中，動態巡查發現違法535件，佔全年發現土地違法案件總數的57.96%；立案716件，涉及土地面積486.30公頃；結案781件，涉及土地面積688.63公頃（其中查結上年未結案件90件，涉及土地面積291.03公頃），結案率96.90%；動態巡查制止違法案件202件，挽回經濟損失1 420.88萬元。全省各級國土資源部門通過查處土地違法案件共拆除構建物1 010.37百平方米，沒收構建物47.53百平方米，收回土地106.14公頃，罰沒款1 011.28萬元。

2005年全省礦產資源違法案件立案217件，結案176件（其中查結上年未結案件3件），結案率80.00%，罰沒款448.70萬元。

全省共追究刑事責任9人，給予行政處分建議3人。

國土資源違法案件的特點

2005年全省國土資源違法案件查處情況具有以下幾個特點。

（1）土地違法數量略有回升，礦產違法數量有所增加 自土地市場治理整頓後，土地有償使用得到各級政府的重視，土地市場規范有序，各級政府依法行政水平明顯提高，政府違法現象已經得到有效遏制，但「三個暫停」解凍以來，各地急需用地，2005年土地違法發案數較2004年增加了5.60%。2005年礦產案件發案數較2003、2004年分別上升24.88%、60.37%，通過整頓和規范礦產資源開發秩序階段性的工作，加強礦產資源管理，解決礦業長期存在的「小、散、亂」等問題，使全省違法違規用礦問題逐步暴露出來，今後的任務更加艱巨。

（2）個人違法佔違法主體的主要部分 從統計報表數據上看，土地違法案件立案716件中，地級機關違法3件，縣級機關違法2件，鄉級機關違法2件，村、組集體違法19件，企事業單位違法234件，而個人違法案件高達456件，件數居各類違法主體發案首位，占各類違法主體的63.69%；礦產違法案件立案217件中，企事業單位違法31件，集體違法61件，個人違法案件達125件，占立案總數的57.60%。

（3）未經批准佔地和無證開采是主要的違法類型 從統計報表數據上看，全省立案查處的案件中，未經批准佔地類案件579件，占本年發生案件立案總數的83.91%，其中，個人違法案件中，未經批准佔地類違法案件占個人違法案件總數的78.07%，居各類違法類型之首；礦產違法案件中立案查處無證開采類案件120件，占立案總數的55.30%，同時越界開采類案件有所增加，已從2004年占立案總數的16.28%上升至2005年占立案總數的16.67%。

（4）地域間違法存在著差異 黑龍江省幅員遼闊，地域間差異大，經濟增長點不同，經濟增長速度不同，用地需求情況也不同。靠近省會城市地區發展比較快，用地比較集中，如哈爾濱、大慶兩市近兩年的土地違法案件居高不下，2005年違法案件立案分別佔全省土地違法案件立案總數的42.46%、29.61%；同時，綏化市土地違法案件數從2004年佔全省的3.90%上升至2005年的22.70%；在伊春、七台河、黑河三個地市，全年土地違法案件立案佔全省的4.28%。但在資源性城市如雞西、雙鴨山兩市、全年礦產案件立案的數量分別佔全省礦產案件立案總數的27.19%、12.44%。

（二）國土資源違法案件特點的成因分析

（1）多種因素造成礦產資源違法不斷增加 一是隨著煤炭資源的緊缺、市場價格的上揚，受利益的驅使，無證開采、越層越界開采和濫采亂挖礦產資源的違法行為有所抬頭，一些單位和個人在沒有國土資源部門批准文件的情況下，擅自改建井口，非法立井，異地開採煤礦；二是省內幅員遼闊，地形地勢多樣復雜，一些違法行為特別是非法勘查、非法采礦行為多發生在山區和林區，衛星遙感技術應用的范圍和周期有限，靠常規的檢查手段難以及時發現；三是一些礦主為了追求利潤擅自改變設計要求，進行越界越層開采，使越界開采案件數量有所增加；四是一些礦主不嚴格履行法定的審批程序，以勘查許可證代替采礦許可證，進行無證開采。

（2）個人守法意識薄弱，追求個人利益，使個人違法案件數量居高不下 一是隨著國家惠農政策的出台和落實，廣大農民更加重視農業生產並形成與之相應的利益觀念，目前有相當一部分務工農民回鄉繼續從事農業生產，他們回鄉後覺得原有住房已不能滿足自己的需要，在沒有經過審批情況下私自建房，甚至在耕地中以建看護房為名建住宅，有的看護房面積達到百平方米；二是個人缺乏守法意識，對土地是資源、合理使用土地要繳費認識不夠，致使土地年租金收繳落實不到位，欠繳年租金占其他類違法案件的主要部分。

（3）搶工期，邊辦手續邊施工是造成未經批准佔地的主要原因 黑龍江省地處高緯度地區，冬季時間比較長，可施工期短，施工季節性強，有些企事業單位和個人為了在有效的施工期內完成項目工程，就出現了邊辦手續邊施工的項目。

（4）辦案手段軟，執行到位難，缺乏有效的強制措施 違法當事人自動履行處罰的很少，往往需要申請法院執行，但申請執行不僅手續繁雜、程序復雜，而且執行費用高並有諸多因素干擾執行的落實，致使在案件查處工作中因執法手段偏軟，造成了自身執法力度不強，有些案件難以結案。

五、國土資源行政復議情況

2005年全省申請行政復議28件，其中：行政處罰9件，行政許可4件，行政收費1件，行政強制1件，不作為2件，其他11件。本年審結26件，維持18件，責令履行1件，撤銷3件，撤回申請4件，本年未審2件。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

2005年全省從業人員5 463人，比2004年減少1 742人，其中：研究生以上學歷101人，占從業人員總數的1.85%；本科及大專學歷4 535人，占從業人員總數的83.01%；高中、中專學歷787人，占從業人員總數的14.41%；初中及以下學歷人員40人，占從業人員總數的0.73%。直屬事業單位542個，職工人數5 776人，鄉級土地所448個，從業人員1 774人，其中專職1 704人，兼職70人。

2005年全省行政管理經費收入88 124.51萬元，比2004年增收8 180.70萬元，其中：中央財政撥款643.00萬元，比2004年減少76.00萬元；地方財政撥款76 578.90萬元，比 2004年增加 6 236.46萬元；其他收入 10 902.61萬元，比 2004年增加2 020.24萬元。

2005年全省參加各大專院校及培訓機構學習培訓人數達788人次，其中參加黨校學習430人次，行政學院107人次，參加其他院校學習教育及培訓251人次。通過各大專院校的學習和培訓，各級國土資源管理幹部的業務水平和政治素質有了進一步提高。