2015經濟發展大事

1. 2015 經濟新常態事例

中國兩會全透析：經濟新常態下的新改革

2015年是一個具有標簽意義的年份。它既是全面深化改革的關鍵一年，也是全面依法治國的開局之年，還是十二五規劃的收官之年，和結構調整的緊
要之年。這諸多「之年」碰到一塊，說明了2015年的不同尋常，其實正是新常態的表現。那麼，在新常態下，當幾千名人大代表和政協委員聚集北京，召開兩
會，共商國是，部署一年發展，人們能夠從政府工作報告和代表委員的建言獻策中讀出什麼新變化？
經濟仍是重中之重

經濟是中國兩會的主題。對於2015年的中國經濟，政府工作報告是這樣表述的：經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年
還要大。去年經濟增長7.4%，首次低於年初預定目標。今年這一目標定為7%，足以說明政府對經濟的困難有充分預估，兩會前央行的再次降息也顯示了這點。
經濟新常態的一個主要特徵，就是告別高增長，轉向中高速增長。但對於中國經濟能否保證中高速增長的問題，學界其實並不樂觀，很多人憂慮經濟的問題不是強身而是保命，有可能較長時間鎖定在中低速增長的路徑中。一些學者最近發文表示，中國去年較為平穩樂觀的經濟數據存
在兩個「看不懂」：平減指數與CPI、PPI的關系出現了顯著背離，發電、運力和貨幣這三個與經濟增長相關性最強的指標與實際經濟增速背離。如果按照消費
與工業物價走勢，以及電力、運輸和貨幣所表現出的經濟運行態勢，去年的實際經濟增長水平可能已經「破5」，現價增長率更可能在去年四季度已經進入負值。假
如這種看法是真實的，7%的經濟增長目標其實不低，不經過努力很難達到。
當然，既是新常態，經濟發展的方式也要跟著改變。即使是保增
長，也不能像過去一樣只是大上項目，尤其是上一些污染嚴重的項目；必須在保增長的同時，推進結構調整和產業轉型。為此，需要進行程度更深、領域更廣的行政
審批制度改革，更多激發市場活力，營造公平競爭的市場環境；進行力度更大的國企混合所有制改革，遏制國企大擴張；圍繞實體經濟進行深層次的金融體制改革，
消除引爆地方債務危機的燃點；扎實進行投資體制改革，提高投資效率；下決心進行收入分配製度改革，遏制收入分配不合理現象蔓延；以大眾創業，萬眾創新來克
服經濟下行壓力。這也就是政府工作報告所說的，要著眼於保持中高速增長和邁向中高端水平「雙目標」，堅持穩政策穩預期和促改革調結構「雙結合」，打造大眾
創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務「雙引擎」，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。
2015年，中國經濟必須保增長和促改革同步推進，才能真正體現新常態之特質。
改革須向縱深挺進

改革是推動發展的制勝法寶。在中國發展進入新常態，正處在爬坡過坎的關口，體制機制弊端和結構性矛盾是「攔路虎」，不深化改革，就難以實現平穩健康發
展。對此，政府工作報告指出，去年通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，今年仍必須以經濟體制改革為重點全面深化改革，統
籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發展新動能。
經過30多年改革開放，中國經濟總量雖然已經位居全球第二，人民的
生活水平有較大提高，但也積累了大量的矛盾和問題，有些矛盾和問題並未因國力增強而有所改善乃被克服，相反，進一步惡化，如貧富分化加劇；資源環境被嚴重
破壞；經濟結構失衡，轉型升級緩慢；社會結構的固化與碎片化；主流意識形態缺乏解釋力；腐敗的彌漫性蔓延，政府信用惡化；權力失控，法制鬆弛，濫用專政工
具等等。上述矛盾和問題在經濟高增長時期，可以因蛋糕做大，收入增長而被暫時遮蔽或不顯突出，但在金融危機後的近二三年，中國經濟增速下降劇烈，債務問題
凸顯，影響財政、就業和公共服務，留給政府解決問題的時間不多，若它們遲遲得不到緩解，中國將極可能長期陷入中等收入陷阱。鑒於中國特殊的政治體制和社會
制度，加上人口龐大，如果走不出這個陷阱，進入發達國家行列，中國的前途和命運堪憂，用執政黨的話說，很可能「亡黨亡國」。而要解決上述問題，必須依靠進
一步深化改革。
去年實施的重點改革，包括簡政放權，財稅、預算、稅收制度改革、利率市場化、民營銀行試點，能源、交通、環保、通信等領
域的價格改革，以及科技資金管理、考試招生、戶籍改革、公務員車改、機關事業單位養老保險制度並軌等，應該說，取得的成效還是不錯的。像公務員車改，十幾
年來屢次試點，但總是在原地踏步；機關事業單位養老保險制度改革也是多年來無法突破，這兩項改革均被認為涉及既得利益，但去年在中央力推下，都有了進展。
2015年的改革，根據政府工作報告安排，將繼續把簡政放權，激發市場活力作為重頭戲，在投融資體制、價格、財稅、金融、國企、戶籍、土地等改革方面取得實效，讓人民從改革中受益。

中國改革的目標是推進國家治理體系和治理能力的現代化。因此，新常態下的改革，必須圍繞治理現代化來進行，只有這樣，才是中國需要的「新」改革。為此，
在實施上述改革的同時，還需要推進政治和社會領域的改革。因為從中國的情況看，越往後，經濟改革受政治的羈絆越大。事實上，一些經濟改革舉措從形式而言屬
於經濟改革，但就其所起作用及內容而言，卻是政治改革之一種，如預算改革。故而，經濟改革最終要成功，必然觸及政治和社會改革。
經濟改革的內容主要是針對政府與市場的關系，讓市場發揮決定性作用；政治改革的重點是要建立一種適應中國國情的分權和制衡機制；社會改革的目標則是建立社會自治，推進社會民主，解決民眾對公共事務的參與問題，三者合力，形成一種廣泛的對公共權力的制約和監督。
法治開局
全面推進依法治國是十八屆四中全會對今後十年部署的任務，而2015年則是開局之年，這個「局」開得好不好，代表委員的履職情況如何，兩會是一個檢驗。
兩高報告不用說，政府工作報告也多處涉及到依法治國。即使是計劃報告和預算報告，看起來和依法治國關系不大，但其實大有關系。國家的規劃和預算安排能不能按照法定程序，依法進行，直接關乎依法治國的質量。

在中國的政治設計中，人大是立法機關，法院和檢察院是司法機關。立法的質量如何，能否做到有法可依，執法必嚴，司法公正，是衡量真假依法治國的試金石。
今年的人代會有一項重要議程，審議《立法法》修正案草案。作為「管法的法」，《立法法》在頒行的15年裡，影響了國家的立法宗旨、程序乃至效果。單單根據
《立法法》中「對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰只能制定法律」這一條，就廢除了嚴重損害公民權利的收容遣送制度、勞動教養制度。

這次《立法法》修改的內容超過三分之一，二審草案進一步明確了中央與地方的立法許可權，將原來只對40多個城市的立法權擴大到全部280多個地級市，並對
全國人大及其常委會的專屬立法權事項作了進一步細化。根據稅收法定原則，《立法法》修正草案也將明確稅種和稅收徵收管理等稅收基本制度只能由法律規定。此
外，引人關注的還有，無法律依據，地方規章不得減損公民權利之規定。近年來，許多地方政府在城市治理上，動輒用限號、限行、限購等方式，來限制公民合法權
益，引起社會很大意見，如果這條通過，將對地方政府的權力是一大限制。
司法公正是依法治國的一個重要方面。兩會前，最高法院出台了司法
改革65條，提出要設立巡迴法庭、跨行政區劃法院、知識產權法院；禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監管機構標識的服裝出庭受
審，強化人權保障；推動省級以下法院人員統一管理改革；建立院、庭長在監督活動中形成的全部文書入卷存檔制度等措施，這些改革有的正在落實，它們著眼於提
高法院特別是審判的獨立性，有助於司法公正的實現。
中國的依法治國是一個長過程，在2月召開的省部級領導幹部專題學習班上，中央提出了
抓「關鍵少數」的提法。「關鍵少數」一般指的是各級領導幹部，尤其是黨政一把手，因為他們掌控著巨大的權力和資源，其法治意識如何，能否做到依法行政，帶
頭遵守法律，成為治國理政的法治「模範」，對依法治國，帶動全社會落實法治，形成運用法治監督領導幹部用權的新常態，非常關鍵。然而，這「關鍵少數」能不
能包括非官員代表委員，大體說來，這上千名的非官員代表委員是社會精英，他們擁有的權力和資源比起社會中的多數群體來，多得多，如果他們能夠利用其影響
力，真正行使法律賦予代表委員的職責，中國的法治狀況將也比現在要好得多。
反腐任重道遠
腐敗不停，打虎不已，反腐是新一屆班子施政最突出的特徵，也是執政黨最得民心的舉措。3月2日，軍方一次性打包公布了十多名副軍級以上高級將領的腐敗情況。緊接著，3月4日，河北省委秘書長景春華落馬，這顯示中紀委並不因為兩會舉行而推遲打虎進度。

對反腐，政府工作報告是這樣指出的：少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦；腐敗現象的一個
共同特徵就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤，始終保持反腐高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴查
處。對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。
十八大後的中國反腐，取得的成績有目共睹，為第五代領導人
贏得了巨大聲譽，但從目前來看，腐敗狀況還非常嚴峻，反腐要深入面臨著阻力。一是尚有很多領域的腐敗黑幕沒有揭開或者剛剛揭開一點，例如，前不久中央巡視
組對第一批央企巡視意見的反饋讓外界看到，央企的腐敗不亞於官場。包括央企在內，中國的國企有上萬家，加上金融機構，這一大塊的腐敗還只是撕開一個小角。
除此外，學校、科研機構、文化領域的腐敗尚未觸及。可見，反腐任務還非常繁重。二是反腐從治標到治本的過渡，能否建立一套與法治相銜接的預防腐敗體系。針
對中國在改革開放以來積累起來的巨大腐敗存量，開展疾風暴雨式的反腐是必要的，至少在未來幾年裡，這種反腐方式還不能退出，但客觀而言，它也帶來了一些副
作用，需要在大規模反腐後，適時推進制度反腐。這當然不是說，目前的反腐沒有進行制度建設，最大的制度改變，就是加強了中紀委對反腐的主導和統領。

反腐的制度建設包括廣義和狹義兩個方面。廣義的制度建設是針對一切公權力和政府行為的，包括公民參與、信息公開、預算民主、簡政放權等，就此而言，它已
經超越了反腐范疇，但對遏制腐敗有預防作用；狹義的制度建設是針對腐敗行為和反腐機構的，它包括重組反腐機構，加強中紀委對反腐的主導地位和相對黨委的獨
立性，強化辦案過程的公開和透明，建立官員財產公示制，及利益迴避機制等。
當前在這兩方面都有一定進展。去年新修了預演算法，規定政府所
有收入都要納入全口徑預算，加大了對政府的預算約束。刑法修訂也加大了對貪污賄賂的懲處力度，還建立了國際追逃網路，加強反腐的國際合作。另外，進一步規
范了對裸官的管理，官員財產申報也強化了抽檢環節。中央深改組會議最近還通過了上海試點規范領導幹部親屬經商辦企業，以遏制涉及官員親屬的裙帶腐敗行為。

執政黨的強力反腐是從嚴治黨的關鍵一著。從一開始，這輪反腐就有著明確思路，即先治標後治本，通過治標為治本贏得時間，以懲戒、教育、預防的「三位一
體」，使官員不敢腐、不想腐、不能腐。盡管如此，同腐敗官員的較量還任重道遠，要使反腐不出現反復，在加強執政黨內部反腐力度和制度革新的同時，需要開放
外部對權力和腐敗的監督，調動公民反腐的主動性和積極性，用外部多元主義去遏制政府權力腐敗。
環境問題格外被關注
環境污染是民生之患、民心之痛，在近年的兩會上，環境問題愈來愈受到代表委員的重視。

對於環境問題，要說政府不重視那是假的，五大建設中就有一個生態文明建設，成為治國方略的組成部分。今年政府工作報告也用了四段集中進行闡述，表示要打
好節能減排和環境治理攻堅戰，鐵腕治理環境污染，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。生態環保貴在行動、
成在堅持，一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展。
然而，環境污染和破壞並未因為政府的重視而有很大改善，相反，一些方面程度還在加重，原因有兩個：一是中國進入重化工業發展階段，該階段客觀上會對
環境產生嚴重影響，所謂先污染後治理，這可能是人類工業化的一個發展規律，至少在當下人類尚沒有找出一條沒有污染的發展之路，不承認這點不行。二是保護環
境的法規沒有得到認真執行和落實。中國有法不依、執法不嚴的情況普遍存在，但在環保上表現得特別明顯，盡管環保部門由以前的副部級升格為部級，成為內閣的
一個機構，可在各政府部門中，一向是個弱勢部門。當然，環保立法自身漏洞也很多，例如，環境保護法和大氣污染防治法嚴重滯後於今天的現實。所以如此，乃在
於長期以來以GDP為政績的考核體系，以及地區之間的競爭，追求GDP和財政收入的增長是地方政府發展的根本動力，而地區之間的競爭又加劇了這一傾向。

不論富貴與貧困，環境問題與每個人息息相關。在經歷過多次大面積的霧霾後，全民的環境意識和權益被激活，環境開始成為一個公共話題與政治問題，這些年因
環境破壞引起的群體事件已越來越多，政府也真正意識到不解決環境不行。所以在去年，重新出台了被稱為最嚴厲的環保法，強化了政府責任，明確環境保護工作的
考核評價制度，環境保護工作做得好不好，是對政府及其有關負責人考核評價的重要依據；完善了環境保護的管理制度，重在源頭管理和過程管理；集中解決環保中
違法成本低、守法成本高的問題，環保部門可以對污染企業實行日罰。值得一提的是，新的環保法還規定了環境信息的公開制度，環境影響評價參與制度和訴訟制
度，允許環保組織對企業進行公益訴訟，這是一個重大突破，它將開啟公民環境參與之門。
政府工作報告除表示打好節能減排攻堅戰外，還提出要採取實施水污染防治行動計劃；實行能源生產和消費革命，把節能環保產業打造成新興的支柱產業；推進重大生態工程建設，拓展重點生態功能區，辦好生態文明先行示範區等措施。
從其他國家的環境治理經驗來看，要改善環境，一方面是要加快產業結構調整，改變政府對經濟發展的決策模式和管理方式，做到決策透明化和陽光化；另一方面是嚴格環境立法，啟動公民環境參與，形成環境參與的強大公民行動。如此才能還公眾一個美麗家園。
讓權力不再任性
中國的事情能否辦好，關鍵在執政黨和政府。事實上，對一個壟斷社會關鍵權力和資源的政府來說，無論是經濟發展，深化改革，依法治國，反腐敗以及社會治理，都和它有關。而某些政府部門的問題，則是有權太任性。

今年的政府工作報告用了一定篇幅，從四個方面談了如何加強政府自身建設，即要堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道；堅持創新管理，強化
服務，著力提高政府效能；堅持依法用權，倡儉治奢，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作；堅持主動作為，狠抓落實，切實做到勤政為民，把中國政府建設成一個
法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現代化。一句話，成為一個現代政府。這就如政府工作報告
所說，政府要「大道至簡，有權勿任性」；換言之，政府不應將簡單的事情弄得太復雜，太復雜了，權力就會任性，但這需要為權力劃定清晰邊界，精簡政府職能。

盡管技術的發展為政府管理經濟和社會提供了高效手段，但是，中國政府本質上還不是一個現代政府。因為現代政府的一個本質特徵是權由法定，依法行政、依法
用權，沒有對權力的高度自覺，權大於法，權力在使用過程中就會任性，怎麼方便怎麼來，怎麼有利怎麼來，從而，公民的各項權利勢必會遭到權力及其使用者的侵
犯。
要使政府成為一個廉潔高效具有公信力的良善政府，就須按照治理現代化要求對政府予以改造，首先對政府應限權，把政府打造成一個有限
政府。政府並非管得越多越好，有所不為才能有所作為，政府的效率是建立在只管該管的事情基礎上，而非眉毛鬍子一把抓，大事小事全攬在手，事情管得多，就需
要相應的權力去支撐，否則，有責無權，事情不可能做好。而賦予政府過多過大權力，又必然會帶來腐敗後果。正如政府工作報告指出的，腐敗的一個共同特徵，就
是權力尋租。
目前，對政府限權，除了用法律明確規制政府的權力外，另一方面是加快轉變政府職能，大力推進簡政放權和行政審批制度改革，
把該放的放掉，把該管的事務管好。去年中國政府共取消下放行政審批事項247項，其中，關系投資創業創新和就業的有160多項，涉及社會組織、事業單位業
務活動有70多項，有力地激發了市場和企業的活力，推動了政府職能轉變，促進了服務型政府的建設。今年按照政府工作報告的安排，將再取消和下放一批行政審
批事項，全部取消針對公民和法人的非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度，簡化注冊資本登記，制定市場准入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清
單，做到法無授權不可為、法定職責必須為。
中國正處在一個發展並向現代化社會邁進的過程中，所謂簡政放權，轉變政府職能，主要是指要減
少過去計劃經濟時代遺留下來的、尚未改變的、對市場或社會過多介入的事項，讓市場、社會組織和公民少受政府不必要的管制，能夠自主地決定自己的事務和命
運。當權力在制度約束下不再任性了，政府自身才能建設好，中國也就不會犯大的顛覆性錯誤。
一切重在落實
政府工作報告也多次提到要狠抓落實。任何雄心勃勃的計劃、規劃和設計，如果沒有一個強有力的團隊去執行，就只能停留在紙面上，空中樓閣而已。從這個角度說，強調制度的執行力，是如何都不為過的。

中國的很多事情，不在於沒有設想，而在於執行不力，宏圖早已畫好，但因為各種原因，最後都虎頭蛇尾。不只計劃是這樣，立法、制度、政策、規章甚至領導人
的命令也難逃這個宿命。所以，在十八屆三中全會和四中全會作出全面深化改革和全面推進依法治國的決定後，中央一再強調，一分規劃，九分落實，擔心的就是這
么好的東西落實不了。特別是在當前反腐態勢下，一些官員抱著明哲保身，多一事不如少一事的心態，不積極去落實中央已有部署，對此，兩會前召開的中央深改組
會議再次提出了「最後一公里」問題，不能讓事情阻斷在這「最後一公里」上，這說的仍是執行和落實問題。
兩會一定程度上是貫徹落實的會
議。大的規劃都已制定好，方向已經明確，真正要兩會出台的政策措施不會很多，兩會只要把發展藍圖或者施政綱領，在代表委員討論和審議其可行性後，再分解部
署，一件件把它們落實下去。尤其是今年的兩會，兩個主要的決定在去年都已出台，今年的任務就是貫徹落實。對此，政府工作報告也指出，經濟發展進入新常態，
精神面貌要有新狀態。各級政府要切實履行職責，狠抓貫徹落實，創造性開展工作。完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡
勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。總之，要堅持主動作為，狠抓落實。這是基於過去歷次的教訓。

無論是全面深化改革還是全面推進依法治國，在規劃作出後，如何落實就成為攸關成敗的大問題。改革和法治是鳥之兩翼和車之兩輪，對於實現中華民族偉大復興
的中國夢和全面建成小康社會來說，前者是動力，後者是保障，如果不能將兩個決定的規劃和部署一條條貫徹落實，就不可能完成改革任務，建設法治國家，當然也
就無法實現中國夢了。事實上，黨和政府的戰鬥力就體現在執行黨和國家的法律制度、保證國家的戰略部署能夠得到落實上。
要不折不扣地貫徹
落實中央已有部署和決策，就不能大而化之，而應制定一個實施的路線圖和時間表，內中有階段性的目標和任務，有對應的部門，有監督者，越細致越好，從這點來
說，兩會前出台的公安改革100條和司法改革65條，值得贊賞，因為它把要改革的任務和達到的目標都一項項列出來，並承諾完成時間，建立問責機制，這樣才
能倒逼政府主動作為，不得偷懶

2. 2015年有哪些經濟大事

2015年是聯合國千年發展目標到期的一年。「聯合國千年發展目標」是指聯合國全體191個成員國一致通過的一項旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半（以1990年為基準）的行動計劃，2000年9月聯合國首腦會議上由189個國家簽署《聯合國千年宣言》，正式做出此項承諾。 四月 4月14日——沉痛悼念青海玉樹地震5周年祭！ 五月 5月12日——第七個中國防災減災日。 5月12日——沉痛悼念四川汶川地震7周年祭！ 5月25日——在董存瑞烈士陵園內舉行「董存瑞犧牲67周年紀念會」。 七月 7月1日——紀念中國共產黨成立94周年。 7月1日——紀念香港回歸中國18周年。 九月 9月11日——沉痛悼念美國9·11事件14周年祭！ 十月 10月10日——辛亥革命104周年。 十二月 12月20日——紀念澳門回歸中國16周年。 12月25日——蘇聯解體24周年。 大事記 中國昆明至越南海防高速公路預計2015年全貫通。 2009年11月6日，在墨西哥瓜達拉哈拉舉行的泛美體育組織投票中，加拿大的多倫多在首輪投票中就擊敗哥倫比亞的波哥大和秘魯的利馬，獲得2015年泛美運動會的主辦權。 2015年，第27屆綜合型世博會將在義大利米蘭舉行。

3. 2015年國內發生的十件大事時間

新華社評出２０１５年國內十大新聞（按事件發生時間先後為序）

一、「三嚴三實」專題教育全面展開

４月，中 央辦公廳印發《關於在縣處級以上領導幹部中開展「三嚴三實」專題教育方案》，要求縣處級以上黨員領導幹部對照「嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實」的要求，開展「三嚴三實」專題教育，推動各級領導幹部把「三嚴三實」作為修身做人用權律己的基本遵循、幹事創業的行為准則，爭做「三嚴三實」的好乾部。

二、天津濱海發生特大火災爆炸事故

８月１２日，天津濱海新區瑞海公司危險品倉庫發生特大火災爆炸事故，造成１６５人遇難。１２月２０日，深圳市光明新區紅坳渣土受納場發生滑坡事故，造成７５人失聯。此前的６月１日，「東方之星」客輪在長江傾覆造成４４２人遇難；２０１５年新年之交，上海外灘發生踩踏事件導致３６人死亡。這些事故敲響公共安全警鍾。

三、我國隆重紀念抗戰勝利７０周年

我國以各種形式紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利７０周年。９月３日，紀念大會在北京天安門廣場隆重舉行，並首次以盛大閱兵儀式，同世界人民一道紀念這個偉大的日子。主席發表重要講話宣布裁軍３０萬並檢閱受閱部隊。６５位外國領導人、政府高級別代表、聯合國等國際組織負責人、前政要等應邀出席大會。

四、屠呦呦獲諾貝爾科學獎

１０月５日，中國中醫科學院研究員屠呦呦因在青蒿素研究中的傑出貢獻，獲得２０１５年諾貝爾生理學或醫學獎，這是中國本土科學家首次獲得諾貝爾自然科學獎項。屠呦呦帶領研發團隊持之以恆、堅持不懈，研製出的抗瘧新葯青蒿素已挽救全球特別是發展中國家數百萬人的生命。

五、黨的十八屆五中全會定方略繪藍圖

十八屆五中全會１０月２６日至２９日召開，審議通過了「十三五」規劃建議，確定了未來５年我國經濟社會發展的指導思想、目標任務和重大舉措，提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，繪制了全面建成小康社會決勝期的宏偉藍圖。１２月２１日閉幕的中 央經濟工作會議，重點落實「十三五」規劃建議要求，對明年經濟工作作出全面部署，對推進結構性改革作出重點部署。

六、「全面兩孩」政策公布實施

十八屆五中全會決定，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是我國人口與生育政策的又一次歷史性調整。隨後，國務院常務會議通過人口與計劃生育法修正案（草案），明確在全國統一實施全面兩孩政策，並提請全國人大常委會審議。１２月２７日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過關於修改人口與計劃生育法的決定，全面兩孩自２０１６年１月１日起正式施行。

七、同馬英九歷史性會面

１１月７日，中 央總 .書記、國家主席同台灣方面領導人馬英九在新加坡會面，就進一步推進兩岸關系和平發展交換意見。這是１９４９年以來兩岸領導人的首次會面。雙方認為應該繼續堅持「九二共識」，鞏固共同政治基礎，推動兩岸關系和平發展。提出兩岸應該攜手合作，致力於振興中華，致力於民族復興。

八、新一輪軍隊改革拉開大幕

１１月２４日至２６日，中 央軍 委改革工作會議在京召開。會議提出全面實施改革強軍戰略，２０２０年前在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

九、中 央確定７０００萬人脫貧目標

１１月２７日至２８日，中 央扶貧開發工作會議在北京召開，會議提出未來５年要消除最後的７０１７萬貧困人口。總. 書記強調，全面建成小康社會，是我們對全國人民的庄嚴承諾，要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到２０２０年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

十、人民幣「入籃」

北京時間１２月１日，人民幣獲批加入國際貨幣基金組織特別提款權（ＳＤＲ）貨幣籃子，人民幣將在其中佔１０．９２％的權重，超過日元和英鎊排在第三位。這標志著人民幣國際儲備貨幣地位進一步提高，將對我國金融改革和國際貨幣體系演進產生深遠影響。

4. 最影響中國2015年經濟發展的大事件及其原因

影響中國經濟發展的大事件
1、2015年3月中旬的《政府工作報告》
回2、雙創
3、中國製造答2025
4、創新驅動發展策略
5、優進優出政策
6、互聯網+
7、十三五規劃
8、供給側改革
9、金融創新。利率市場化和鼓勵消費金融發展
10、股市將融資成本
11、匯率政策
12、人民幣加入SDR
主要原因：經濟下行壓力，政府通過一些列的經濟政策調控經濟，並在這些政策的推動下逐步實現中國經濟從傳統粗放型發展模式向集約型發展模式轉變。
簡單地說就是以資源和要素驅動發展模式向創新和質量、效益驅動為核心轉變。
進而實現中國經濟的穩增長，保民生，保效益。

5. 2015年1月1日至今發生的10件大事,有國際和國內發生的,有政治,經濟,軍事方面的

2014年剛剛遠去，2015年就給了我們一個有點措手不及的開始。上海外灘踩踏事件、亞航客機失事打撈遇難者遺體、原油黃金延續走跌、哈爾濱倉庫大火5位消防員犧牲……新年伊始，全球彌漫的動盪與不經意間的災難卻沒有因日歷的新舊交替而放慢腳步。元旦期間，世界都發生了什麼？

1.2014年12月31日晚，上海外灘踩踏事件造成36人死亡49人受傷。



1月3日下午，上海市政府新聞辦公室新浪官方微博「上海發布」發布了全部36位遇難者名單，其中最小年紀12歲，最大37歲，其餘遇難者平均年齡在20歲左右。目前，已有20人經診治後出院，29人繼續在院治療，其中重傷員已減少到9人。

2.1月2日，據利比亞軍方消息，位於利比亞南部的一處安全檢查點當天遭武裝分子襲擊，導致17人死亡。



利比亞境內因沖突升起黑煙（路透社）

據路透社報道，一群不明身份的武裝分子當天凌晨襲擊位於朱夫拉省蘇克奈小鎮的安全檢查點，14名士兵喪生。此外，武裝分子還殺害了3名平民。目前，尚無組織宣稱對這一襲擊事件負責。近來，利比亞多次發生襲擊士兵事件。據外媒4日報道，13名埃及人在利比亞蘇爾特遭到綁架。近期，利比亞安全局勢惡化，極端分子頻繁綁架外國人質。

3.亞航失事客機已打撈30具遇難者遺體



截至當地時間1月2日18時，印度尼西亞搜救人員已打撈起30具亞航失事客機遇難者遺體，其中9具已經運抵泗水，4名遇難者身份得到確認。由於墜機海域天氣不佳，打撈工作時斷時續。對於客機失事的原因尚不清楚，路透社援引分析人員對雷達數據的解讀說，這架亞航客機在失聯前曾「急劇提升飛行高度」，可能超出了客機的極限，從而導致飛機失速墜海。印度尼西亞交通部官員3日表示，亞航QZ8501失事當天並未獲得該航線認可，因違反規定，交通部將對亞航所有飛行計劃進行調查，亞航由印尼泗水飛往新加坡的航線將被凍結。

4.哈爾濱倉庫大火5名消防員犧牲



3日13時左右，殉職消防員遺體被找到，消防員們將戰友遺體抬離廢墟。

1月2日13時許，發生在黑龍江省哈爾濱市一個倉庫的持續20多小時的火災成為全國媒體的焦點，期間樓體先後多次發生坍塌，造成5名消防員犧牲，12名消防員受傷。而在樓塌後一分鍾的生死營救中，消防戰士撕心裂肺地呼喊「快搭把手！快點兒的！」感動無數網友。5名犧牲的消防戰士均為90後，最小的年僅18歲。549戶2000多名居民以及部分的臨街商戶受災，直接的財產損失和火災的原因目前正在統計調查當中。

5.美元指數升破91關口，創近9年來新高



1月3日，衡量美元兌一攬子主要貨幣匯率的美元指數延續強勁升勢，盤中最高升破91點關口，再次創下近九年新高，《華爾街日報》編制的美元指數更是刷新了11年來新高。

2014年，多種新興市場貨幣匯率持續下滑，而美元指數累計漲幅超過12%，成全球表現最好的貨幣。推動美元匯率持續上漲的動力主要來自美國的良好經濟基本面。此外，去年下半年以來，美國與其他主要發達國家在經濟表現和貨幣政策前景上的落差不斷加大，這也使得美元在套利交易的助推之下延續上升趨勢。

美國克利夫蘭聯儲主席梅斯特日內發表了鷹派言論，明確指出美聯儲很可能在2015年上半年加息。梅斯特表示，美國經濟基礎扎實，緊縮的周期將是由數據驅動，沒有預先設定的公式，並預計今年美國經濟增速將達3.0%。

6.奧巴馬宣布制裁10名朝鮮官員



電影《刺殺金正恩》劇照

1月2日，美國白宮宣布，總統奧巴馬簽署行政令，針對朝鮮「多次挑釁」，特別是索尼黑客攻擊事件，奧巴馬對朝鮮3家實體以及10名個人實施制裁。

據路透社報道，新的制裁點名了包括朝鮮「偵察總局」在內的三家單位，以及10名朝鮮政府官員。根據美國財政部官網發布的制裁內容，這10個人中有多人在朝鮮境外工作。被制裁的人將被限制使用美國的金融系統或入境美國。新的制裁中被點名的三家單位此前已經因為涉及朝鮮核武器項目而被制裁，美國方面還宣稱，奧巴馬制裁朝鮮只是第一回合，暗示之後可能還會有追加制裁，或者類似朝鮮網路癱瘓之類的攻擊措施。

7.原油跌勢延續，黃金小幅上漲



1月2日，美國NYMEX 2月原油期貨價格收盤1.09%，報52.69美元/桶，創2009年4月份以來最低收盤位，在2014年大幅下跌46%之後，延續跌勢。俄羅斯、伊拉克原油產量均創歷史高點，分析師表示：油價或跌破50美元。供給端，美國原油產量已由2008年的500萬桶/日上升至約900萬桶/日。相比之下，中國、日本和歐洲對能源需求疲軟，原油需求持續下跌。1月2日，COMEX黃金價格收於每盎司1186.2美元，相比2014年年末小幅上漲。

8.12月中國官方製造業PMI50.1 創18個月新低

1月2日，Markit公布美歐去年12月製造業采購經理人指數（PMI）終值,美國PMI

6. 2015年關於國家大事的十大新聞

1.2014年12月31日晚，上海外灘踩踏事件造成36人死亡49人受傷。

1月3日下午，上海市政府新聞辦公室新浪官方微博「上海發布」發布了全部36位遇難者名單，其中最小年紀12歲，最大37歲，其餘遇難者平均年齡在20歲左右。目前，已有20人經診治後出院，29人繼續在院治療，其中重傷員已減少到9人。

2.1月2日，據利比亞軍方消息，位於利比亞南部的一處安全檢查點當天遭武裝分子襲擊，導致17人死亡。

利比亞境內因沖突升起黑煙（路透社）
據路透社報道，一群不明身份的武裝分子當天凌晨襲擊位於朱夫拉省蘇克奈小鎮的安全檢查點，14名士兵喪生。此外，武裝分子還殺害了3名平民。目前，尚無組織宣稱對這一襲擊事件負責。近來，利比亞多次發生襲擊士兵事件。據外媒4日報道，13名埃及人在利比亞蘇爾特遭到綁架。近期，利比亞安全局勢惡化，極端分子頻繁綁架外國人質。

3.亞航失事客機已打撈30具遇難者遺體

截至當地時間1月2日18時，印度尼西亞搜救人員已打撈起30具亞航失事客機遇難者遺體，其中9具已經運抵泗水，4名遇難者身份得到確認。由於墜機海域天氣不佳，打撈工作時斷時續。對於客機失事的原因尚不清楚，路透社援引分析人員對雷達數據的解讀說，這架亞航客機在失聯前曾「急劇提升飛行高度」，可能超出了客機的極限，從而導致飛機失速墜海。印度尼西亞交通部官員3日表示，亞航QZ8501失事當天並未獲得該航線認可，因違反規定，交通部將對亞航所有飛行計劃進行調查，亞航由印尼泗水飛往新加坡的航線將被凍結。

4.哈爾濱倉庫大火5名消防員犧牲

1月2日13時許，發生在黑龍江省哈爾濱市一個倉庫的持續20多小時的火災成為全國媒體的焦點，期間樓體先後多次發生坍塌，造成5名消防員犧牲，12名消防員受傷。而在樓塌後一分鍾的生死營救中，消防戰士撕心裂肺地呼喊「快搭把手！快點兒的！」感動無數網友。5名犧牲的消防戰士均為90後，最小的年僅18歲。549戶2000多名居民以及部分的臨街商戶受災，直接的財產損失和火災的原因目前正在統計調查當中。
5.美元指數升破91關口，創近9年來新高

1月3日，衡量美元兌一攬子主要貨幣匯率的美元指數延續強勁升勢，盤中最高升破91點關口，再次創下近九年新高，《華爾街日報》編制的美元指數更是刷新了11年來新高。
1月3日，衡量美元兌一攬子主要貨幣匯率的美元指數延續強勁升勢，盤中最高升破91點關口，再次創下近九年新高，《華爾街日報》編制的美元指數更是刷新了11年來新高。

2014年，多種新興市場貨幣匯率持續下滑，而美元指數累計漲幅超過12%，成全球表現最好的貨幣。推動美元匯率持續上漲的動力主要來自美國的良好經濟基本面。此外，去年下半年以來，美國與其他主要發達國家在經濟表現和貨幣政策前景上的落差不斷加大，這也使得美元在套利交易的助推之下延續上升趨勢。

美國克利夫蘭聯儲主席梅斯特日內發表了鷹派言論，明確指出美聯儲很可能在2015年上半年加息。梅斯特表示，美國經濟基礎扎實，緊縮的周期將是由數據驅動，沒有預先設定的公式，並預計今年美國經濟增速將達3.0%。

6.奧巴馬宣布制裁10名朝鮮官員

1月2日，美國白宮宣布，總統奧巴馬簽署行政令，針對朝鮮「多次挑釁」，特別是索尼黑客攻擊事件，奧巴馬對朝鮮3家實體以及10名個人實施制裁。

據路透社報道，新的制裁點名了包括朝鮮「偵察總局」在內的三家單位，以及10名朝鮮政府官員。根據美國財政部官網發布的制裁內容，這10個人中有多人在朝鮮境外工作。被制裁的人將被限制使用美國的金融系統或入境美國。新的制裁中被點名的三家單位此前已經因為涉及朝鮮核武器項目而被制裁，美國方面還宣稱，奧巴馬制裁朝鮮只是第一回合，暗示之後可能還會有追加制裁，或者類似朝鮮網路癱瘓之類的攻擊措施。

7.原油跌勢延續，黃金小幅上漲

1月2日，美國NYMEX 2月原油期貨價格收盤1.09%，報52.69美元/桶，創2009年4月份以來最低收盤位，在2014年大幅下跌46%之後，延續跌勢。俄羅斯、伊拉克原油產量均創歷史高點，分析師表示：油價或跌破50美元。供給端，美國原油產量已由2008年的500萬桶/日上升至約900萬桶/日。相比之下，中國、日本和歐洲對能源需求疲軟，原油需求持續下跌。1月2日，COMEX黃金價格收於每盎司1186.2美元，相比2014年年末小幅上漲。

8.12月中國官方製造業PMI50.1 創18個月新低

1月2日，Markit公布美歐去年12月製造業采購經理人指數（PMI）終值,美國PMI指數雖然略高於初值,不過依然創下去年1月以來最低。歐元區PMI也較初值疲弱，這也持續對歐洲央行(ECB)加速實行量化寬松措施帶來壓力。2015年發布的第一組中國宏觀經濟數據也並不樂觀。中國國家統計局和物流與采購聯合會(CFLP)今天（1日）聯合公布，受生產和新訂單指數下滑拖累，中國宏觀經濟先行指標12月官方製造業PMI 降至50.1，為18個月以來最低。

9.義大利海域載有400名非法移民的船隻遭遺棄
1月3日，據路透社報道，一艘掛有獅子山旗幟的貨船1日在駛向義大利途中失去動力，在意東南水域擱淺，船上載有約450名非法移民。義大利空軍已派出直升機協助海警實施營救。
1月3日，據路透社報道，一艘掛有獅子山旗幟的貨船1日在駛向義大利途中失去動力，在意東南水域擱淺，船上載有約450名非法移民。義大利空軍已派出直升機協助海警實施營救。

據法新社報道，這艘船失去動力前，曾以7節（每小時12.95公里）的速度行進，在剛進入夜幕不久，就被一架海岸警衛隊的飛機發現。船上有人通報海岸警衛隊，全部船員已經跳船而去。義大利海岸警衛隊指揮官菲利波·馬里尼說，一名船上移民呼叫求救：「我們沒有船員。我們朝義大利海岸行進，我們沒人掌舵。」這是近幾周來被遺棄在義大利附近海域的第三艘非法移民船。

意方認為，遺棄船隻已經成為非法移民偷渡者的新型犯罪手段，涉事船隻往往是被專門買來用於運輸非法移民的。義大利是中東、非洲非法移民的重要歐洲目標。2014年，試圖偷渡、經由海路前往歐洲的人數創下紀錄，他們主要來自利比亞、突尼西亞、敘利亞等沖突嚴重地區。

10.阿富汗安全部隊誤擊婚禮現場導致數十人死亡

阿富汗官員2日說，兩天前一場致死數十人的婚禮遭炮擊事件為阿富汗安全部隊誤擊。2014年12月31日晚，阿富汗南部赫爾曼德省桑金地區一個婚禮現場遭迫擊炮彈襲擊。當局先前說至少20人遇難，後來更新傷亡人數，確認17人遇難，都為婦女和兒童，另有49人受傷。

7. 1890到2015年世界經濟所發生的大事

一個是蘇聯解體，一個是歐元的誕生。

8. 2015國家發生了哪些大事

2015年在中國發生的8大事件
第一：十三五規劃——2016-2020年中國經濟和社會發展藍圖——一三五計劃的制定和逐步發布或許是2015年最重要的事情。
如果你想要知道你的公司、品牌、產品、投資將會在什麼環境中運營，那麼你就必須讓專家來解讀這項計劃，並且相應地給予策略指導。
中國政府的發展方向將決定你的發展方向。
第二：中國人走向世界——明年，中國公民在全球房地產、教育、醫療和小型企業方面的投資將會進一步增長。
富裕的中國人將繼續推動增長，改變國外市場的格局。與此同時，他們將多元化配置自己的投資組合、保持健康、給予子女雙國教育和培養。「中國人在全球的人口分布」將變得比以往更加明顯和重要。
第三：中國企業走向世界——中國的民營企業和國有企業將會加大在全球市場上的投資。
預計我們將會在食品飲料、醫療、電子商務、消費類產品和自然資源等領域看到大量合並和收購行動。2015年，中國還會加大在全球范圍內打造中國品牌的力度。
第四：旅遊——中國的旅遊業正在蓬勃發展，這種趨勢不僅正在改變旅遊、觀光和商務旅行等行業的面貌，而且在某些情況下也正在造就或毀滅企業和景點。
相關數字的增長速度已經快於預期(2014年出境遊人數達1億)，而中國和美國之間簽訂的十年期簽證協定還將進一步加快中國旅遊業的增長步伐。
第五：消費和服務——中國政府和中國老百姓將會繼續從上下兩個方向分別發力，進而推動改革，從而讓金融、保險、房地產和醫療服務行業能夠發展壯大，中國的消費占國內生產總值(GDP)的比例將會繼續增長。
十二五規劃說得很清楚，中國的未來取決於服務類和消費類GDP的增長。相應制定計劃吧。
第六：阿里巴巴——這家電子商務巨頭將會繼續成為中國最重要的電子商務和科技公司，並且將開始邁上成為世界重要的電子商務和科技公司之一(甚至是首位)的軌道。
預計阿里巴巴會在海外的科技企業、中國的供應鏈基礎設施以及平台方面做出重大投資，幫助各式各樣的外國公司接觸到中國消費者。在中國。電子商務以及促進電子商務的移動技術將會在各方面繼續發展。
第七：娛樂、移動技術和社交媒體——中國的這三個行業現在都是世界上規模最大的。
它們與商業發生關聯的方式都是以往在世界其他地方未曾見過的。如果你正在試圖銷售產品、進行投資並且在中國建立公司，那麼進軍或擴張到這些領域幾乎會是萬無一失的決策。
第八：政治——預計明年中國會在世界舞台上非常積極地採取地緣政治策略。

9. 2015年所有發生的國家大事！！

1月來2日——黑龍江哈爾濱道外自區太古街727號日雜倉庫發生火災。事故造成5名消防戰士犧牲，13名消防幹部戰士和1名保安不同程度受傷
1月4日——江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查
3月13日——緬甸軍機炸彈落入中方境內，造成雲南省孟定鎮大水桑樹村無辜平民4死9傷。
3月15日——雲南省委副書記仇和涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。
3月24日——一架航班號為4U9525的空客A-320客機在法國南部阿爾卑斯墜毀，飛機是由西班牙巴塞羅那飛往德國杜塞爾多夫，機上人員已全部遇難。

10. 2015年中國發生了哪些大事

1、1月2日：黑龍江哈爾濱道外區太古街727號日雜倉庫發生火災。事故造成5名消防戰士犧牲，13名消防幹部戰士和1名保安不同程度受傷（1·2哈爾濱倉庫火災事故）。

2、6月1日：21時30分，隸屬於重慶東方輪船公司的東方之星輪，在從南京駛往重慶途中突遇龍卷風，在長江中游湖北監利水域沉沒。客船上實有人員454名，其中遊客403人、船員46人、旅行社工作人員5人。此次事件中，442人遇難、12人獲救（6·1東方之星旅遊客船傾覆事件）。

3、6月8日：中華人民共和國文化部召開媒體通氣會，通報了第二十三批違法違規互聯網文化活動的查處工作情況。

並發布了首批38部被列入「黑名單」的網路動漫產品（俗稱<網路動漫黑名單>）《東京食屍鬼（第二季）》、《Blood-C》、《學園默示錄》、《暗殺教室（第一季）》等赫然在列。

4、9月3日：中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，中華人民共和國在北京天安門廣場舉行紀念活動，並進行閱兵式。

中國舉行閱兵式的目的是為了銘記歷史、緬懷先烈、珍視和平、開創未來，顯示中國和各國人民捍衛世界和平的決心和能力。這是中國首次在10月1日國慶節以外的日子舉行閱兵式。

5、12月20日：廣東深圳市光明新區鳳凰社區恆泰裕工業園附近西氣東輸管道發生爆炸。截止2016年1月12日，已造成69人遇難，另外還有8人失聯（12·20深圳山體滑坡事故）。