① 我國當前經濟形勢論文
一、現實的經濟增長率與潛在的經濟增長率 中國自改革開放以來，獲得延續約20年的高速增長。1978-2000年平均經濟增長率達到9.52％。這一增長速度，與日本和亞洲四小龍高速增長時期的年均增長率大致相近，而日本和亞洲四小龍經濟高速增長期大體也持續了20年左右。這些國家和地區在經歷了經濟高速增長期以後，都出現了減速的過程。西方發達的市場經濟國家也都經歷了類似的發展過程。中國經濟發展在經歷一定時期的高速增長之後，也不可避免地出現減速的情況。在上世紀末本世紀初，已經呈現出這種趨勢。一個不爭的事實是，中國經濟的現實增長率已由上世紀八、九十年代大約平均10％左右，過渡到1998-2001年的8－7％之間。這一趨勢將左右本世紀最初十年的中國經濟增長率。 今年我國經濟形勢好於預期，現實的經濟增長速度將比去年加快。我們希望經濟增速加快的勢頭能夠持續下去。當然我們不能指望現實的增長速度回復到上世紀八、九十年代兩位數的高峰。然而經過努力，現階段的潛在增長速度是可以達到的。只要我們大力促進增加內需，把未充分利用的財力物力人力資源動員起來，這個目標是能夠實現的。 二、就業優先的增長模式和效率與就業並重 中國勞動力資源的充分利用是今後一、二十年世界上無與倫比的一件大事。但中國勞動力豐盛目前卻形成了巨大的就業壓力。由於人口基數大，且勞動力人口占總人口比重較大，勞動參與率較高，當前10年20年又處於勞動力資源增加高峰期，每年新供勞力逾千萬。加上失業下崗人員，農村待轉業的剩餘勞動力，今後每年需要增加千萬個以上工作崗位。而目前能提供的就業崗位只約800萬個。並且，隨著科技進步，資本有機構成提高，產業結構升級，經濟增長所能吸納勞動力的彈性系數每況愈下。目前我國勞動力人數約7.5億，相當於西方發達國家勞動人口4.35億的1.73倍，世界上沒有一個國家像中國那樣要安排這么多就業崗位。中國就業問題的出現又是經濟轉型過程中，為提高經濟效率而付出的代價，是計劃經濟向市場經濟轉型的成本。中國大量人口的就業壓力，源於極大的勞力供給與有限的資源（自然資源、資本資源）之間的矛盾。這一基本國情決定了中國在經濟發展戰略上應採取就業優先的增長模式，而不能採取其他資源優先的增長模式。 三、 積極財政政策與穩健貨幣政策要繼續實施並要正名 1998年從過去「適度從緊」的政策開始實現宏觀政策的轉變時，所謂「積極的財政政策」和「穩健的貨幣政策」，都是中國條件下「擴張性」政策或「松動性」政策的一種變換的提法。「積極財政政策」的擴張性實質是無疑問的。貨幣政策只是因為考慮防範金融風險和穩定幣值，才賦予「穩健的貨幣政策」以復雜的內涵。它既包含反對通貨緊縮的內容，又包含反對通貨膨脹的內容（戴根有）。這樣可以操作自如，但是人們的印象是缺乏方向感。 如前所述，我國目前現實的經濟增長率低於潛在增長率，社會資源未得到充分利用。總需求不足的局面尚未過去，依然是總供給大於總需求的格局。為對應此種問題，除在結構、體制方面採取措施，消除長期性障礙以外，還得運用宏觀調控政策，進行治理。宏觀調控政策的取向，一般地說，可分三種情況：(1)當總需求大於總供給，現實的經濟增長率高於潛在的增長率，出現通貨膨脹趨勢時，需要採取緊縮性的政策；(2)當總供給大於總需求，現實的經濟增長率低於潛在的增長率，出現通貨緊縮趨勢時，需要採取擴張性的政策；(3)當總供給與總需求大體相當，現實經濟增長率與潛在增長率差距不大，無明顯通脹與通縮趨勢的跡象時，就應採取中性的政策。這是經濟學的A.B.C，宏觀經濟政策要建立在這個基礎上。 目前，我國的經濟形勢明顯處於第(2)種情況。現期我國現實的經濟增長速度略有回升，但與潛在增長率仍有距離，通貨緊縮趨勢是低度的，且有減緩跡象。在此情況下，宏觀調控政策取向，以繼續實施適度從松的政策為宜。我以為，現在實行的積極財政政策（就其擴張性實質而言）和穩健的貨幣政策（就其松動的一面或防止通貨緊縮的一面而言），實際上是一種「適度從松」的政策，因此，這兩個政策目前還沒有改弦更張的必要。今後一段時間還是要繼續實施，但其內容需要適應形勢變動加以調整。 檢舉 提問人的追問 2009-06-03 23:59 請問你這是從哪找來的?是09年的經濟形勢么? 檢舉 回答人的補充 2009-06-03 23:59 國際經濟環境更趨嚴峻對我國形成較大的周期性調整壓力，我國企業還面臨生產要素價格上升、市場需求結構變化和節能減排等政策性導向所形成的結構性調整壓力，2009年國內外經濟環境中不利因素和不確定因素增多。
1.次貸危機的惡化使世界經濟復甦艱難
次貸危機繼續向縱深發展，正在嚴重破壞國際金融體系的運行秩序。這場金融危機到底會發展到什麼程度和什麼時候充滿不確定性。次貸危機對實體經濟的影響繼續擴散，由於發達國家金融領域普遍出現信用和信心危機，企業從資本市場直接融資規模縮水，商業銀行普遍的惜貸行為使工商業實體經濟活動失去金融支持。美國、歐盟和日本三大經濟體經濟增長前景黯淡，經濟全球化造成的世界各國經濟周期同步性將放大次貸危機對全世界實體經濟的拖累。資本市場和房地產市場資產價格大調整嚴重打擊經濟信心，使世界經濟的復甦可能進一步推遲。世界經濟復甦缺乏新的增長點，2009年世界經濟增長率和貿易增長率將低於2008年。2008年8月份以來，全球經濟降溫使國際油價跌幅超過30%，帶動其他國際大宗商品價格不同程度下降，近期各國通貨膨脹率紛紛呈現見頂回落跡象，預計2009年隨著世界經濟進一步降溫，通貨膨脹壓力較2008年減弱。
2.國際經濟低迷將進一步收縮我國外部需求
2008年，美國經濟陷入次貸危機後的低迷狀態，美元對人民幣大幅貶值，我國對美國出口增速大幅放緩，1~8月份僅增長10.6％。但由於人民幣對歐元匯率相對穩定，1~8月份對歐盟出口仍然增長26.3%。次貸危機的負面影響已經從美國向歐洲、日本和新興國家傳導，歐盟和日本第二季度經濟負增長；同時，8月份以後美元匯率反彈使人民幣對歐元、日元升值加快，2009年我國對美、歐、日等主要經濟體出口可能全面放緩，外貿順差規模進一步縮小，凈出口對經濟增長的下拉影響可能比2008年更加嚴重，使我國2009年產能過剩矛盾更加突出。
檢舉 回答人的補充 2009-06-03 23:59 3.房地產開發投資降溫，帶動相關產業固定資產投資減速
2008年1~8月份，房地產開發投資增長29.1%，占固定資產投資總額的21.4%。但房地產成交量大幅萎縮，房價調整跡象明顯，房地產開發商資金鏈緊張，市場可能由「量跌價滯」進一步發展為「量價齊跌」。初步預計，在2008年高基數的台階上，2009年房地產開發投資增速將下滑到10%以下，房地產投資增量從6800億元減少為3200億元，這將導致固定資產投資明顯減速。由於房地產是產業鏈較長的支柱產業，也是這一輪經濟擴張的龍頭產業，它的周期性調整將拖累一連串列業景氣度下降，鋼鐵、建材等相關產業固定資產投資可能隨之減速。地方政府基礎設施投資資金主要來自土地出讓金收入，2008年以來各地土地出讓金收入增幅明顯下降將影響2009年的基礎設施建設規模。
4.城鄉居民收入增幅下降，保持消費需求快速增長難度加大
2008年支撐我國經濟平穩較快增長的重要支柱是居民消費的快速增長。但農民進一步增收面臨許多制約因素，股市和房市調整使城鎮居民財產性收入縮水，扣除物價因素後城鄉居民實際收入增幅比前幾年下降。「奧運景氣」消失後，社會消費品零售總額增長速度可能逐步放緩。汽車、住房兩大消費熱點開始降溫。1~7月份，商品房銷售面積同比下降10.8%，增幅下降37.2個百分點。上半年汽車銷量增幅回落11.4個百分點，8月份全國汽車銷售環比下降5.53%，同比下降6.34%。房地產和汽車兩大消費熱點退潮後在短期內很難由其他消費熱點替代，2009年社會消費品零售額的名義增長和實際增長都可能低於2008年。
5.成本上升與產能過剩「兩碰頭」，企業效益不容樂觀
2008年不得已對成品油、電力、公用事業等價格實行行政管制的負面作用越來越大，經濟運行正常秩序受到較大影響。８月份火力發電僅增長1.8％，從供給方面約束了工業生產正常增長，如不及時解決這一突出矛盾，工業急劇減速將會威脅到我國經濟平穩較快發展的基本面。2009年我國能源資源等要素價格形成機制改革勢在必行，但在產能過剩背景下企業將面臨成本上升而銷售價格難以提高的重壓，企業效益將大幅滑坡，財政收入形勢嚴峻。檢舉 回答人的補充 2009-06-04 00:00 1.以「保增長、促轉型」為宏觀調控的基本取向
當前，價格上漲壓力尚未根本緩解，但從國內農產品價格走勢、國際大宗商品價格走勢、次貸危機後國際貨幣流動性變化趨勢和美元匯率走勢等因素看，我國控制物價過快上漲有了更加有利的國內外環境，控制物價的政策效果2009年將進一步顯現。與此同時，次貸危機對世界各國實體經濟的破壞作用不斷加劇，國內一些地區和行業增長速度回落過快，經濟過快下滑的風險在逐步增大。建議2009年將「保持經濟平穩較快發展、促進經濟結構轉型升級」作為宏觀調控首要政策目標。之所以要將「保增長」和「促轉型」並列為首要政策目標，是因為我國當前經濟運行中總量矛盾和結構矛盾同樣突出，解決當前經濟困難不僅需要總量政策的適度放鬆，更重要的是只有通過經濟結構轉型升級才能重構中國經濟增長新活力，重獲中國經濟新的國際競爭力。將「保增長」和「促轉型」並列為首要政策目標有利於進一步統一全黨全國應對復雜形勢的思想和行動，將各級政府和企業的發展積極性更好地引導到落實科學發展觀上來，防止為保增長重走粗放型發展老路。
2.實行積極的財政政策，更多地發揮市場配置資源的作用
建議2009年實行積極的財政政策。不同於應對亞洲金融危機時所實行的積極財政政策，這次不僅要擴大政府建設投資，由政府配置資源來集中力量辦大事，更要強調通過市場配置資源來促進經濟結構轉型升級。通過減稅費降低企業成本和居民負擔，增強企業投資和居民消費的積極性。加大對結構轉型的財政支持力度，在全國全面實施增值稅轉型改革，以促進企業設備裝備更新；建立財政科技投入穩定增長機制，加大對公益性科研機構和公益性行業科研的支持力度，支持國內重大裝備製造業振興和國家戰略性產業發展。開展企業創新風險投資試點，為企業技術創新營造良好的政策環境。
建議2009年中央長期建設國債發行規模擴大到2000億元，重點用於災後重建、國家重點基礎設施建設、節能減排和結構升級等產業發展項目，以及支持「三農」項目，採用銀行配套貸款、吸收民間資金入股等辦法，擴大國債投資的帶動作用。檢舉 回答人的補充 2009-06-04 00:00 3.實行穩健的貨幣政策
2009年我國貨幣流動性局面存在較大不確定性。既可能因為次貸危機進一步惡化使國內金融機構對國內經濟形勢和企業盈利前景預期轉壞，普遍出現惜貸現象，同時國際熱錢大量撤出，造成我國信貸市場、資本市場和貨幣市場交易量大幅萎縮，突然由流動性過剩轉變為流動性不足，企業生產經營活動的資金嚴重短缺；也可能因為中國經濟表現明顯好於其他國家從而國際熱錢繼續大量流入我國，延續我國這幾年一直存在的貨幣被動投放局面，銀行體系流動性過剩。面對不確定性，實行緊縮或擴張的貨幣政策都不適宜，因此建議2009年實行穩健的貨幣政策，貨幣當局要根據貨幣流動性變化實際情況，靈活調整法定存款准備金率和存貸款利率，廣義貨幣供應量增長率控制在16%~17%，取消信貸額度管理，重點加強信貸結構引導，在重視中小企業貸款的同時，引導資金向結構調整、自主創新、節能環保和國債項目配套傾斜，更好地發揮貨幣政策在促轉型中的獨特作用。
4.加大政府對保障性住房投資，穩定房地產市場
前幾年房地產價格上漲過快，超出了城鎮居民的承受能力，出現調整實屬必然。對房地產市場的調控要以改善供給結構和滿足自住需求為導向，既要促進房價的理性回歸，也要防範多重不利因素疊加導致市場過度調整。改善供給結構，增加廉租房、經濟適用房、普通住宅的土地供應，加大保障性住房和普通住宅供給，大中型城市要擴大政府對保障性住房的投資，完善住房保障體系。金融機構應對在施房地產投資項目進行風險評估，保證對普通住宅和經濟適用房等房地產項目的正常貸款，穩定房地產投資規模，保證在施房地產投資項目正常施工和竣工，防止因資金鏈斷裂而出現大面積「爛尾樓」現象。要允許房地產上市公司和其他優質房地產公司通過企業債券市場籌集資金，鼓勵房地產行業的兼並重組。前期出台的住宅交易環節稅反而增加了購房人負擔，應當及時取消。適當降低居民首套自住房貸款利率，取消對「第二套住房」特別貸款限制政策，吸引居民在房價回落到合理水平時踴躍入市。
檢舉 回答人的補充 2009-06-04 00:00 5.完善消費政策，進一步挖掘消費增長潛力
要深化全黨對擴大消費重要性的認識，未來中國經濟的新增長點必然在13億人民的消費需求上，經濟結構轉型最重要的方面是需求結構從主要依靠外需轉向主要依靠城鄉居民消費升級。要從宏觀收入分配環節千方百計增加城鄉居民收入，建議把居民儲蓄存款利息個人所得稅稅率降為零，提高工薪所得費用扣除標准到3000元，增加居民實際可支配收入，減輕低收入者稅負。實行積極就業政策，擴大城鄉就業，落實好《〈勞動合同法〉實施條例》相關政策，根據物價水平變動提高各地最低工資標准。加大對農村商貿流通體系和文化服務設施建設的投入力度，改善農村消費環境。完善消費稅制度，引導居民合理消費。大力發展旅遊、文化、體育等服務性消費，培育新的消費熱點。
6.完善外貿政策，幫助外向型企業渡過難關
建議穩定人民幣匯率，減弱人民幣升值預期，消除次貸危機對我國出口的匯率傳導機制，避免匯率成為美國轉嫁危機的政策工具。次貸危機惡化後，發達國家未來的貿易壁壘會更多，貿易保護措施會更加頻繁使用，中外貿易摩擦也會進一步增加。為此，中國政府和企業應有預見性地做好應對措施，務實、有效化解中外貿易可能出現的糾紛。如有必要，還可聯合其他相關國家，在WTO框架下聯合抵制發達國家可能出現的通過貿易保護向國際社會轉嫁危機的做法。可細化勞動密集型產品的不同技術含量和附加值含量，對紡織輕工行業的鼓勵類產品進一步提高出口退稅率。重點支持自主品牌產品與高技術附加值產品出口，加快建立和完善自主性國際營銷網路和售後服務體系。要對中小型外貿企業在資金、技術上予以一定支持，幫助企業通過技術升級渡過難關。繼續嚴格控制糧食、化肥、鋼材、煤炭和焦炭等「兩高一資」產品出口。努力擴大重要資源、先進技術裝備和關鍵零部件進口。
檢舉 回答人的補充 2009-06-04 00:00 7.抓住有利時機，理順資源能源價格
當前，國內農產品價格上漲壓力逐步減輕，國際石油等大宗商品價格全面回落，為我國理順資源能源價格、改革資源能源價格形成機制提供了有利時機。要標本兼治，以治本為主，下決心適時推出成品油價格形成機制改革，加快電價改革步伐，促進合理電價機制的形成。主要採用經濟手段解決當前電煤、成品油、供熱等由價格引發的供需矛盾，做好電力、煤炭、成品油、供熱等供給保障工作，從供給面保障生產生活正常秩序。要進一步強化電力需求側管理，抑制不合理需求。改革資源稅費制度，完善資源有償使用制度和生態環境補償機制。
檢舉 回答人的補充 2009-06-04 00:01 要想對2009年中國經濟運行情況作出比較准確的分析和預測確實非常困難，因為2009年中國經濟面臨的困難和不確定性絲毫不亞於2008年。但經過分析，我們認為，只要宏觀調控政策應對得當，作為一個經濟基本面仍比較好的「大國經濟體」，中國經濟可以在十分困難和復雜的國際大環境下，獲得9%左右的增長；居民消費價格指數的上漲也可以維持在3%以下。
從中國面臨的國際環境看，2009年可以說是近10年來最糟糕的一年。有許多分析家認為「滯脹」可能是2009年全球經濟的基調。可筆者認為「滯脹」作為今後2～3年的一個趨勢是很有可能的，但對於2009年來說卻不一定。
關於經濟增長，「滯」已成定局。對於發達國家而言，現在尚存爭論的是「滯」的程度，即是溫和衰退？還是嚴重衰退？對於全球經濟而言，爭論的是增長速度的降幅會有多大？根據國際貨幣基金組織和有關國際組織的最新預測，由美國次貸危機引發的全球金融危機將會把世界經濟拖入一個低增長的階段。2009年世界經濟的經濟增長率可能在3%左右，只有2003～2007年的年均增長速度4.6%的2／3。其中，美國、歐元區、日本的經濟增長率都會在衰退的邊緣掙扎，零增長的可能性極大，增長速度最多不會超過1%。新興市場和發展中國家的經濟增長也將有較大幅度的放緩。
但通貨膨脹的「脹」在2009年則不會加重，而且很有可能的結果是會比2008年下降。因為，伴隨著全球，特別是發達國家的經濟減速，原油等大宗能源、原材料產品的需求會下降，加上前兩年美元貶值過大，人們對美元的預期出現變化，美元開始反彈或至少已經趨於平穩，以美元計價的國際市場價格水平也會下降。我們預測，國際市場上的原油價格，2009年可能會在90美元左右。因此，總體上看通貨膨脹的壓力在2009年可能會得到暫時的舒緩。
檢舉 回答人的補充 2009-06-04 00:01 國際經濟環境對中國經濟的影響，除了金融部門直接持有國外機構不良資產，會受到一定的損失之外，將主要體現在兩個方面：一是由於世界經濟減速，會使出口需求下降；二是全球性金融危機的出現會對人們的心理產生較大影響，進而使金融機構的貸款更加謹慎，使投資者的投資行為更加小心。如果說2007～2008年，美國次貸危機對中國實體經濟的影響程度還十分有限，那麼2009年的影響將會變得更實在、影響程度也會更大。因此，當我們將國際經濟環境作為中國經濟的決策背景進行考慮時，寧可將國際環境想得嚴重一些。以便一旦出現問題，我們將能夠更加從容地加以應對。當然，我們也要看到，作為大國經濟體，作為一個對外開放，特別是金融領域對外開放相對有限的大國經濟體，以及我國較好的宏觀經濟基本面和國際收支狀況，可以說我們有較好的條件和較大的迴旋空間，去應對和減輕國際經濟沖擊帶來的不利影響。毫無疑問，我們需要採取一定措施，如調整出口退稅政策等，幫助企業盡可能使出口需求下降的沖擊變得小些。但也要看到，只要外貿順差下降的幅度不太大，這種沖擊對中國解決貿易順差過大的問題就會有一定的積極意義。對於外部沖擊帶來的心理影響，只要我們能夠將中國的優勢講清楚，將政府的信心和將要採取的措施講清楚，獲得公眾的理解和信任，我們可以使這種影響程度降到相對比較小的水平。
從國內環境看，經濟增長與通貨膨脹仍是宏觀調控應平衡的首要關系。「保增長、防通脹」是宏觀調控的正確選擇，只是應該由2008年的防通脹為主，轉為保增長為主。這種選擇的主要依據是：2008年中國居民消費價格指數的漲幅已經大幅回落到較低的水平。但與此同時，中國經濟面臨的通貨膨脹壓力，容不得我們簡單地擴張去保增長；科學發展的要求，也容不得我們簡單地擴張去保增長。而且，由於我國經濟的基本面尚好，國際收支狀況也較好，高儲蓄率、勞動力相對寬裕等經濟發展基本動力仍在，大國經濟體應對國際沖擊的能力較大，不需要對經濟增長的適度減緩而過度反應。目前已經陸續採取的一系列財政和貨幣政策是正確的，但也應注意矯枉過正。
檢舉 回答人的補充 2009-06-04 00:01 關於通貨膨脹，如果僅僅用CPI來衡量，可以控制在3%以內。其原因，一是2008年農業繼續獲得大豐收；二是中國消費品的產能仍處在過剩狀態；三是世界經濟不景氣，導致能源、原材料等大宗商品的國際市場價格回落；四是前幾年，特別是2008年宏觀調控的滯後影響。按目前的水平測算，2008年CPI上漲對2009年形成的翹尾因素幾乎為零。但我們切不可因此實行過於寬松的貨幣和財政政策，因為9%左右的經濟增長速度已經不低了。無論在哪個國家，經濟都無法長期處於超過潛在經濟增長能力的區間運行。泡沫總是要破的。與其大起大落，破壞性地調整，還不如循序漸進，穩步發展。況且，從我國通貨膨脹潛在的壓力看，也需要我們繼續對防止通貨膨脹給予足夠的重視。因為，2008年工業品出廠價格指數PPI，原材料、燃料、動力購進價格指數等上游產品的價格指數的上漲幅度均較高，在10%～16%之間，經過一定的時滯，會在2009年影響居民消費價格等下游商品和服務的價格。隨著經濟發展和新《勞動合同法》及其實施細則的實施，勞動力成本仍會以較快的速度提高。房地產等資產類的價格仍處在高位。因貿易順差、資本流入等引發的被動性貨幣發行仍會繼續，且前幾年過剩的流動性還沒有完全消化。檢舉 回答人的補充 2009-06-04 00:01 關於經濟增長。從供給的角度看，生產能力不是問題，主要看生產成本的上升程度和信貸資金的松緊。由於政府已經意識到了問題的嚴重性，生產成本上升的疊加因素正在從政策層面給予削減；信貸政策也已經開始向實體經濟部門，特別是中小企業傾斜。因此，經濟增長的關鍵是產品的銷路，即需求是否足夠強勁。2009年，外需會繼續減弱，貿易順差可保持在2000億美元左右，比2008年下降10%。主要原因是，我國進出口貿易總量中仍有40%左右是加工貿易；在經濟蕭條時期，價廉物美的中國商品的國際競爭力可進一步發揮效用。因此，貿易順差不會下降過大。消費需求的增長幅度也會有小幅回落。主要原因是，一方面，居民個人的收入增長幅度2008年低於2007年，股市、房市等疲軟導致居民的資產收入縮水；另一方面，居民消費具有一定的穩定性，一般不會有大的起伏，且我國正處在城鎮化和全面建設小康社會的階段，居民改善生活的需求仍比較強烈。上述分析表明，要使經濟增長能夠保持一定的增長速度，主要取決於固定資產投資需求。從大的方面看，固定資產投資需求分為三大塊：基礎設施投資、製造業投資和房地產投資。其中製造業投資受產能相對過剩和世界經濟不景氣的影響，難以有大的突破，重點應放在技術創新、標准創新、產品創新等結構調整方面。房地產投資因為受前幾年房地產價格水平上漲過快影響，在一定程度上已經超出居民的承受能力，需要有一個休整和泡沫釋放的過程，也很難再像前幾年那樣，繼續以較高的速度增長。對此，應通過恰當的政策調控和心理疏導，使其在房地產價格水平適度回落的基礎上，繼續保持一定速度的增長。因為，現階段我國居民居住條件改善的需求，仍是十分必要和迫切的。而且，房地產投資仍是國民經濟發展的重要支柱。具體的建議是，鼓勵正常居住需求、抑制投機需求、保障低收入群體基本居住需求。特別是各級政府應加大財政資金對廉租房建設的投入，以起到維持房地產投資增長和改善低收入者生活條件、擴大消費的目的。基礎設施投資是政府應該也能夠有所作為的領域，因為交通通信等許多基礎設施本身就是公共產品，應該由政府組織引導進行投資。另外，在經濟增長乏力時，政府應該採取一定刺激措施。再者，這些年財政收入增長較快，財政平衡狀況良好，能夠有所作為。綜上所述，從需求角度看，2009年，中國面臨的經濟形勢比較嚴峻，需要認真應對才能較好地化解危機
② 如何看待當前經濟形勢論文
對我國當前經濟形勢的評析和宏觀政策建議
今年以來我國經濟發展取得了新成績，這突出表現在增長速度加快，並初步呈現出速度與結構、質量、效益相統一的良好發展勢頭。同時，各地區加快發展的積極性高漲，許多指標均創近幾年新高。但是，經濟運行中也出現了一些新的情況和問題，除了某些行業盲目投資、低水平重復建設的現象有所抬頭，還有一些片面的認識和做法。如有的地區對加快經濟發展的熱情很高，對可能引發的經濟過熱警惕性不夠；對加大投資力度研究得多，對啟動消費需求考慮得少；對發展城市經濟的對策多，對解決「三農」問題的措施少；對增加經濟總量比較關心，對調整經濟結構關注較少；對經濟發展態勢的正面效應認識充分，對可能產生的負面滯後效應估計不足。這些新的情況和思想認識上的問題，應當引起高度警惕。
一、從頭幾個月的情況看，我國經濟出現了幾個明顯的特點：
1、增長加快，首季度GDP增長9.9％，比去年同期提高2.3個百分點，這也是1997年以來最快的增長。
2、結構優化，農業種植結構加快調整，高技術產生迅猛發展，電信、物流、咨詢、社區服務等服務業發展勢頭良好。
3、效益提高，前三個月規模以上工業企業實現利潤同比增長94％，全國財政收入增長37％。
4、物價回升，一季度居民消費價格總水平同比增長0.5％，尤其是一些先導性價格指數上升頗為明顯，生產資料出廠價格甚至上漲了5.5％。
今年以來的好形勢來之不易，我們要倍加珍惜。同時，對於經濟運行中的新情況和新問題也必須高度重視。
1、「非典」已經對旅遊、航空、餐飲、外貿和利用外資等方面帶來較大沖擊，對國內正常生產經營活動和人民生活的影響日益顯露，如果持續時間較長，還將嚴重影響國民經濟的穩定增長。
2、一些行業出現投資過熱的苗頭。如房地產投資增長偏快，結構不合理。一季度房地產開發投資同比增長34.9％，大大高於去年全年增長21.9％的水平。又如，冶金、建材紡織、汽車等行業發展持續升溫，帶動了原材料、燃料等價格上揚。一些重工業產品尤其是高耗能產品增速明顯超常，加劇了一些地方電力供應緊張的矛盾。 鋼鐵工業投資在去年高速增長的基礎上，今年一季度又猛增153.7％，而且新增產能中相當一部分檔次低、污染重、能耗高；電解鋁生產能力的擴張嚴重超過市場需求；國家明令禁止的立窯水泥在一些地方又死灰復燃；紡織行業投資增長65.8％；汽車生產增長54％。個別地方在政府保護下盲目發展汽車項目，汽車行業規模小、布局散和自主開發能力弱的矛盾突出。由於某些行業過度投資中很大部分依靠銀行貸款，一旦市場需求變化，勢必加大金融風險。
3、重復建設問題依然很嚴重，並呈現出一些新特點：
一是部分行業重復建設回潮。一些地方不顧國家禁令和市場供求情況，新建了一批鋼鐵、水泥、玻璃、鐵合金、電解鋁等項目。國家花費很大力氣關掉的一些小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小玻璃等企業又死灰復燃，部分已被淘汰壓縮的過剩生產能力重新投入生產。
二是高新技術產業主要是信息產業出現了重復建設問題。據了解，不少城市都已經或計劃投資上百億元生產半導體材料。這些項目建成後，生產能力將大大超過目前國內市場需求量和可能出口的數量。全國尤其是東部地區光纜建設也出現了嚴重重復建設，國家公用通信網資源大量閑置。
三是基礎設施的重復、超前建設。一些地區機場布點過於稠密，建成後不能得到充分利用。沿海、沿江新建擴建大型深水泊位碼頭成風，吞吐能力嚴重閑置。一些經濟還比較落後的地方花費巨資修建的高速公路，車流量稀少，難以得到充分利用。這種情況如果任其發展，將進一步加劇一般加工工業生產能力過剩的矛盾，延緩結構調整和產業升級的進程。
4、消費增長仍較緩慢。一季度，全國固定資產投資同比增長27.8％。然而，消費需求的增長並不盡如人意，與各項經濟指標大幅增長相比較，消費需求增長略顯緩慢。今年1至3月，社會消費品零售額增長9.2％，雖比去年同期有所增長，但比1月份下降0.8個百分點，比GDP增長低0.9個百分點，比投資增長低18.6個百分點，比出口增長低24.3個百分點。今年前3個月居民消費信心指數呈現下降走勢，3月份消費者信心指數比1月份下降0.1個百分點。由此看來，消費需求沒有與經濟發展同步增長。
5、部分生產要素供求矛盾進一步加劇。比如，一些地區電力供應緊張。近年來，電力需求增速持續走高， 繼2001年增長9.2％ 之後，2002年又增長 11.7％，今年一季度進一步增長16％。
現在已有不少地區出現拉閘限電的情況。估計到夏季，用電供求矛盾還會更加突出。又如，黃河以北大部分地區面臨嚴峻的缺水局面，一些主要礦產品原料因國內緊缺對進口的依賴程度進一步加大。
6、就業和再就業壓力加大。當前我國已進入勞動力增長高峰，農村富餘勞動力轉移加快，下崗失業人員數量較大，應屆高校畢業生比上年增加較多，就業和再就業矛盾更加突出。
為了鞏固和發展我國經濟的好形勢，當前我們首先要在認識上統一起來。既要看到經濟發展的好成績，又不能盲目樂觀；既要保持經濟較快增長，又要警惕部分行業出現的過熱苗頭。特別是對「非典」給經濟造成的負面影響絕不能低估。同時，要採取切實有效措施，重點抓好以下幾項工作：
二、重點做好以下幾項工作：
1、堅決打贏兩場戰役
要處理好「非典」防治工作和經濟工作的關系，堅持一手抓非典防治這件大事，一手抓經濟建設這個中心不動搖。當前，我們一定要努力控制疫情擴散，嚴防蔓延和反彈，一定要對非典防治工作的艱巨性、復雜性和反復性做好充分的思想准備和工作準備，不能有絲毫麻痹和掉以輕心，這是一方面。另一方面，要把「非典」給經濟帶來的不利影響估計得嚴重一些，把解決的措施准備得充分一些，把各項工作做得扎實一些，千方百計把「非典」造成的損失減少到最低限度。
2、堅持擴大內需的方針不動搖
擴大內需是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。切不可因前幾個月經濟形勢比較好就有所放鬆。現在，我們必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，政策的力度不能減弱。同時，要針對經濟運行中的新情況和新問題，採取措施進一步啟動消費需求，特別要在啟動農村消費需求方面下功夫，千方百計增加農民收入。
3、要用發展的辦法，主要採取經濟手段，區別情況，適時微調，解決好經濟生活中出現的突出矛盾和問題，把各方面加快發展的積極性引導好、保護好、發揮好，防止經濟出現大的波動。其中，要適當控制房地產「過熱」地區的土地供給，調整高檔商品房和普通住房的供給結構，嚴格控制別墅等高檔房的建設。要強化城市規劃的約束力，充分發揮貨幣政策的調控作用。對其他已經出現投資「過熱」的行業，要搞好行業發展的規劃和調整，抑制其過快增長。
總之，我們一定要全面認識當前經濟形勢，牢固樹立克服各種困難的勇氣和信心，及時解決經濟運行中的矛盾和問題，通過扎實的工作，努力保持我國經濟發展的良好勢頭
③ 如何全面認識當前經濟發展形勢形勢與政策論文
正確看待當前的經濟形勢，需要把握幾個方面：
一、經濟正在經歷艱難時刻
一個時期以來，除了大環境國際經濟不景氣，國內經濟結束了兩位數高速增長之後，開始階段性轉換，增長速度持續下行，增長速度呈階梯式回落之勢。經濟增長速度階梯式回落，使各方面壓力加大，相當多的企業經營困難甚至倒閉，部分地區經濟下滑嚴重，一些省份財政收入急降、失業問題突出，股市大幅動盪，地方政府債務風險升高。從統計數據看，我國經濟下行壓力加大主要從以下幾個方面體現出來，一是三大需求同時收縮；二是工業生產繼續回落；三是產能過剩問題依然突出；四是部分地區困難凸顯。
二、在經濟下行中有亮點
從高速增長到中高速增長，表明我國經濟增長進入「新常態」。經濟下行確實給我們帶來前所未有的壓力。壓力當前，但也不乏亮點。一是產業結構加速升級，第三產業增長增速較快；二是消費對經濟增長的貢獻率明顯上升，目前最終消費支出的貢獻率達到60%，這說明我國經濟增長的動力結構在加速調整，消費的基礎性作用不斷強化；三是新市場主體繼續快速增加。在經濟下行壓力下，盡管有些企業經營困難甚至倒閉，但又不斷有企業新生，實際上企業生生死死是市場經濟競爭規律發揮作用的體現；四是能源消耗進一步下降。降低消耗、減少污染是轉變經濟發展方式重要內容，是經濟運行效益提高的重要體現；五是城鄉居民收入差距進一步縮小。城鄉居民平均收入增長經濟增速，說明城鄉居民的平均收入增幅相對穩定。
三、「三期疊加」下尋找和把握經濟發展機會
我國正在經歷經濟增長換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期「三期疊加」的困難。所謂換擋，就是從高擋換到中高擋，減速成為必然；結構調整，意味著產能過剩行業收縮；前期刺激政策消化，意味著刺激政策的累積效應和溢出效應還在發生作用，使經濟結構調整難度加大，當期宏觀政策的選擇運用受到掣肘。「三期疊加」矛盾交織，對我國經濟增長目標的實現形成制約。還有，當前議論比較多的一個問題就是「為官不為」。在我國現階段，由於相關制度不配套不完善，在守規矩守紀律要求越來越嚴的大背景下，的確出現一些官員怕犯錯誤，不求有功但求無過，在招商引資、促進經濟發展方面縮手縮腳，積極性主動性下降的情況。近年來對GDP增長指標考核力度減弱，部分區域和縣域取消GDP考核，也對地方經濟增長形成一定的客觀影響。同時，還要看到，經濟下行往往會慣性發生作用。
但分析經濟形勢不能只看一面，看不到困難就找不到政策著力點，只看困難看不到亮點則容易喪失信心。對經濟形勢有利條件是，近年來陸續出台的穩增長政策的效應會逐步顯現；國家批準的重大工程項目會陸續展開投資並產生相應的經濟帶動作用；經濟運行中的新趨勢新亮點會得到強化；基期年度經濟增長速度放緩，意味著新的經濟年度增長基數相對低。只要決策者能審時度勢，仍然把中心放在經濟建設上，調動一切積極因素，加強和改善宏觀調控措施得當，同時加快推進體制改革，擴大「改革紅利」，把有利條件變成實際的增長速度是可能的。
④ 形勢與政策論文：分析我國當前經濟發展形勢2000字以上
分析我國當前經濟發展形勢2000字以上
偶在寫的時候，都是有人指導的，你可以去找客服幫您一下。
我知道一家，他們的文章不錯，免費指導您寫作，也會為您推薦優秀資料.
加為好友就行
：四
九
三
零
九
二
五
二
四
⑤ 關於中國當前經濟形勢的論文
下面是一篇會議論文，參考一下吧中國當前經濟形勢和經濟改革問題
中國經濟體制改革研究會副會長楊啟先教授
今天，我講兩個問題：一是當前經濟形勢，二是當前改革情況。純屬個人的一些看法，供同志們研究參考。
一、當前經濟形勢與發展前景
中國經濟，在連續三年實施積極宏觀調控政策的作用下，2000年以來，出現了不少新的可喜的變化，總的形勢比較好。具體表現如下：
1．經濟增速止跌回升。九十年代初，中國經濟年最高增長率曾達14％以上。由於經濟過熱，通貨膨脹，從1993年下半年起開始實行宏觀控制，速度隨之下滑，每年差不多回落一個百分點，到1999年最低只有7．1％。2000年以來，已經扭轉了這種減速運行的局面，前三季度比上年同期增長8．2％，比上年全年高一個多百分點。
2．國內需求全面回升。針對連續幾年需求不足，市場疲軟的情況，從1998年起政府採取了增發國債，擴大基礎設施投資。提高職工收入、增加假日天數。實行消費信貸。完善社會保障等措施，有力地促進了國內需求的回升。2000年1一11月，社會消費品零售總額達3．歷萬億元，比上年同期增長9.8％，增速加快了3個百分點；固定資產投資達1．82萬億元，比上年同期增長11．7％，增速加快了4．9個百分點。
3．進出口貿易大幅增長。2000年以來，進出口貿易一直保持快速增長，1一11月累計進出口總額同比增長33.4％，其中出口增長30.1％，進口增長37．4％，分別比上年同期的增速高出20多個百分點。4. 企業經濟效益明顯提高。2000年1一11月工業企業累計實現利潤3700多億元，比上年同期增長92％。其中國有及國有控股企業盈利增長了1．4倍，虧損下降16．3％。
5．通貨緊縮局面有了緩解，城鄉居民收入連續增加。從1997年下半年起，中國開始出現通貨緊縮，消費價格絕對水平下降，1998年為1．8%，1999年為1．6％。2000年已基本扭轉了這種趨勢，1一11月轉為上升0．2%。按可比價格計算，2000年前三季比上年同期農民人均現金收入增長2．5%，城鎮居民收入增長8.4％。
上述情況，不僅證明我們實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進經濟增速回升，已經取得明顯成效，而且標志著我們已經成功地克服了亞洲金融危機的影響，經濟發展出現了重要轉機。不足之處是，目前的經濟增速回升，受政策性。外部性的影響較大，有礙經濟持續增長的有效需求不足和經濟結構不合理等問題，依然沒有根本解決。為此，我們決定在第四季度增發500億元國債，以繼續擴大投資和內需，促進市場旺銷；加之國際經濟看好，出口仍將保持一定增長，以及去年第四季度增長基數較低等因素，將使中國經濟繼續保持良好發展態勢，全年增長速度有可能達到8％，比上年上升一個百分點左右。到2000年底，第九個五年計劃可以全面完成，達到五年平均增長速度超過8％，國內生產總值全年達到1萬億美元，每人平均超過800美元的既定目標。
對於下階段中國經濟發展的基本方針和目標重點，在不久前舉行的中共中央十五屆五中全會上，已經提出了一個輪廓的建議。現在，有關部門正在著手制定具體規劃，准備在明年初舉行的全國人代會上通過後實施。其主要的任務和發展趨勢是：
1、堅持繼續保持較快的經濟增長速度。要求到2010年，國內生產總值比2000年再翻一番，即每年平均增長達到7．2%左右，其中前五年可能略高一些，後五年可能略低一些。以進一步提高我國的綜合國力和在國際間的經濟競爭力，拓寬就業渠道，擴大居民收入，使城鄉人民物質文化生活有較大提高。
2、以提高經濟效益為中心，推進經濟結構的戰略性調整。重點是：優化產業結構，全面提高農業、工業、服務業的水平和效益；實施西部大開發，合理調整生產力布局，促進地區經濟協調發展；加快城市化發展步伐，逐步解決城鎮化水平長期過低問題，努力實現城鄉經濟良性互動，有效提高農村居民的勞動生產率和收入水平；切實加強基礎設施建設，改善生態環境，大力推進國民經濟和社會的信息化，實現社會生產力既迅速而又持續的發展。
3．深化經濟改革，搞好體制創新和科技創新。這是推動經濟發展和結構調整的關鍵。重點是：進一步放開市場，建立和完善全國統一、公平競爭、規范有序的市場體系；繼續推進國有企業改革，大力發展民營經濟，建立起產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度；深化金融改革，完善金融組織體系，強化金融監管，防範金融風險；進一步精簡行政機構，轉換政府職能，盡可能減少對經濟事務的行政性審批，不直接干預企業的生產經營活動，消除阻礙生產力發展的種種體制性障礙。與此同時，繼續實施科教興國戰略，加快科技進步與人才培養，積極推進具有戰略意義的高新技術研究，集中力量在信息技術、生物技術、新材料技術、先進製造技術，航天航空技術等領域取得突破，為國家現代化建設不斷提供強有力的技術支持。
4．進一步擴大對外開放，改善外商投資環境。隨著加入世界貿易組織，我國面臨引進更多資金、技術和管理經驗。要把吸收外資同產業結構調整、國有企業改組改造和西部大開發結合起來，有步驟地推進銀行，保險、電信、外貿、內貿、旅遊等服務領域的開放。逐步對外商投資實行國民待遇，大膽吸收借鑒一切符合社會化生產要求的經營方式和管理方法。抓緊清理、修訂和完善有關經濟法律法規，依法保護外商合法權益，深化外貿體制改革，建立健全符合國際規范和我國國情的對外法律體系與對外經貿體制。
可以預見，在即將到來的新世紀中，中國經濟將一定能夠在新的起點上以更大的規模向前發展。
二、當前經濟體制改革情況
我國的經濟體制改革，實際上從1957年就開始了，當時主要是在行政管理許可權上放放收收，調整隸屬關系，雖然經過二十年的探索，但由於方法不對頭，沒有取得大的成功。改革開放以後，經過總結經驗，才認識到主要應解決計劃與市場的關系問題，看清了計劃經濟的諸多弊端，提出來要以市場為取向進行改革，逐步擴大市場的比重，縮小計劃的比重，這才使改革一步一步走向前進。但是，社會主義究竟能不能搞市場經濟，或者商品經濟，在理論上存在著很大的爭論，改革也就不可能邁出很大的步子。直到九十年代初，小平同志視察南方講話以後，才把這個問題解決了。在此以前，不少同志還是認為，計劃經濟是社會主義，市場經濟是資本主義。但小平同志明確提出來，計劃經濟不等於社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是調節經濟的手段，不是區分社會主義與資本主義的標准。這樣，1992年黨的十四大會議上，才把這個理論問題最終突破，明確提出來，改革的目標是要建立社會主義的市場經濟，這是很不容易的。建立社會主義市場經濟，究竟要幹些什麼？黨的十四大規定得很明確，主要要進行四個方面的改革。從現在來看，這四個方面的改革都取得了很大的進展。
第一個方面的改革，是建立和發展一個真正的市場，作為整個經濟運行的機制。搞市場經濟就必須有市場，沒有市場就不能成其為市場經濟。而且這種市場不僅僅是一般的市場，必須是統一、開放、競爭有序的市場；不僅僅是商品市場，而是包括各種生產要素在內的全面的市場。從這個角度來說，我們在市場改革上取得了很大的進展，也可以說是在經濟改革中取得的最大的進展，商品市場現在已基本建立了。因為有沒有市場，最主要的衡量標準是價格，即價格究竟是由國家規定，還是由市場根據供求關系來浮動。由國家來規定，就不是真正的市場，而是一個模擬市場，所以不能單純以有沒有東西賣來作為衡量市場的標准。過去較長時期甚至最困難時期也有東西賣，有的地方甚至擺得琳琅滿目，但不是真正的市場，而是模擬市場，因為價格是國家規定的。從這個角度來說，目前變化是相當大的。如消費品價格，在改革開放以前，95％以上是國家計劃規定的，現在95%以上已變為由市場決定。生產資料和農副產品采購價格，過去幾乎百分之百由國家計劃規定，現在大約80％（有說85％）以上由市場決定。這說明商品市場已經基本形成。當然，價格也不可能百分之百全部放開，任何國家也沒有百分之百放開，有少數價格如公用設施。能源價格等一般仍應由國家控制，但在管理方式上要作一些改變。
要素市場主要有兩個，一是資金市場，一是勞動力市場，現在看來差距都還很大。資金市場衡量標準是看利率（包括匯率）是否放開，現在看還沒有。勞動力市場衡量標準是就業和工資是否由市場決定，這方面目前有兩種情況，非國有企業的勞動就業和工資基本上已經市場化了，國有企業的勞動力還沒有走上市場。
第二個方面的改革是企業體制和機制的改革，這是非常根本的。有了市場，但市場是否能很好地運轉，取決於市場運行的主體，即企業的體制和機制能不能與市場相適應。從這個角度來看，目前基本上是兩種情況：非國有企業的體制和機制與市場經濟已基本上相適應，所以發展得很快，發展得很好，而且是當前經濟的最主要的增長點；國有企業的體制和機制與市場經濟至今還不相適應，盡管國家給了許多優惠政策，但困難還很大，已成為影響整個經濟發展。影響整個改革的一個非常關鍵的問題。
第三個方面的改革是宏觀管理。基本上分兩部分，一部分是宏觀調控手段的改革，或者說是新的宏觀調控手段的建立；另一部分是宏觀管理體制的改革。新的宏觀調控手段的改革已經取得很大的成就。過去宏觀調控手段主要是依靠指令性計劃和行政命令，採取直接調控的辦法。搞市場經濟就不能採取直接調控了，要運用經濟手段進行間接調控。有一部分帶強制性的，也只能採取法律手段，從這個角度看，我們已經取得了很大的成績，以財政、稅收、特別是金融手段為主的新的宏觀調控體系已基本建立起來，並在宏觀經濟調控中起著舉足輕重的作用。但宏觀管理體制的改革進展較慢。主要是政府本身的改革，精簡機構。職能轉換進展比較緩慢。
第四個方面是分配和社會保障制度的改革，也取得了不小的進展。特別是在分配製度和分配原則上，有了很大的突破。過去的分配，說是按勞分配，但實際上是平均主義的分配，鐵飯碗，大鍋飯，沒有大多的差別現在在理論上已經明確：分配製度要堅持按勞分配為主體，但是又必須堅持效率優先、兼顧公平的原則。這是非常重要的。因為有效益對，有可能分配，沒有效益就沒有東西分配。同時還進一步明確提出，堅持以按勞分配為主體，但生產要素如資本、技術、管理等也要參加分配。這些方面目前正在推進。分配製度改革的一個重要方面，是社會保障制度的改革。這是能不能達到合理分配、公平分配、保障社會穩定、保持群眾團結的一個非常重要、非常關鍵的問題。這方面過去做得不夠，現在正在推進。
從以上四個方面，說明改革已取得不小的成績。正因為改革取得進展，大大促進了生產力的發展和人民生活水平的提高，國家的經濟面貌確實發生了翻天覆地的變化。現在的問題主要是發展不平衡，各個領域的改革有的進展快，有的進展慢。比如市場這個環節，商品市場的建立進展後面貌改變不了，而且還影響其他方面的改革，如影響金融體制和勞動體制的改革等。國有企業改革的方向，黨的十五大已經明確就是要建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，具體組織形式就是公司制和股份制。主要途徑有兩條，一條是調整完善所有制結構，實質是一部分要轉讓和退出；一條是建立現代企業制度，即進行規范的公司制改組。有了這些指示精神，完全可以加快國有企業的改革進程。從現在進展情況看，調整所有制結構快一些，真正按規范的公司制改組慢一些，因為對怎樣搞好規范的公司制改組，包括：如何做到股權多元化，如何建立起科學的公司治理結構，以及如何建立起有效的經營者激勵和制衡機制等，還沒有找到一種切實可行和比較成熟的經驗，可能還有個探索過程。第三個方面是宏觀調控體系要進一步完善。稅收制度、財政制度、金融制度等都還有待於進一步完善，但最為關鍵的是要加快宏觀管理體制的改革，即政府機構精簡和職能轉換。現在，大家對機構精簡都比較重視，但職能轉換很不理想，往往是變了一種形式來控制企業，控制經濟。比如過去搞計劃經濟，是用行政命令和指令性計劃來控制，現在這方面確實是少了，指令性計劃已不多了。但不少地方為了維護自己的權力和利益，想方設法製造了各種各樣的審批項目，干什麼都要經過他審批。這是絕對不行的。現在中央很重視這個問題，必須想辦法解決。深圳對這個問題解決得比較好，大多數審批項目都已取消。因為這個問題不解決，企業還是活不起來。而且審批經濟比計劃經濟的透明度更差，可能帶來的權錢交易、以權謀私等問題會更多。所以，職能轉換一定要徹底，絕不能改頭換面，把原來的計劃權變成審批權。第四個方面就是分配和社會保障制度的改革。當前最突出的是由於社會保障制度改革推進不快，已經影響和制約著國有企業改革的發展。因為國企改革必然要進行職工下崗分流，但又沒有人「兜底」。當然，推進社會保障制度改革的難度也不小，如中央去年就公布了社會保障制度中的退休養老制度改革方案，公費醫療制度改革方案等，這些方案都很好，但落實起來比較困難。最大的困難是長期積累下來的社會保障基金欠賬無法解決。據說這筆欠賬至少有3萬億元，要解決困難確實不小。但社會保障制度是維系社會穩定的重要手段，是廣大勞動者生活的基本保障。必須想辦法抓緊解決這個問題。
總起來說，我們的改革取得了很大成功，但是發展很不平衡，有的快有的慢，落後的主要是要素市場、國有企業改革、政府職能轉換、社會保障制度的建立等。必須下決心加快推進這些方面的改革，使其與其他方面的改革大體相銜接。因為體制就是一種制度，作為制度就應該是規范的和互相之間大體平衡的。不解決這個問題，我們當前經濟生活中的許多混亂現象就很難解決，不正之風、腐敗現象也很難根除。而且，解決這些問題最終還要形成一套比較完善的法制，使各方面都依法辦事，這是實行市場經濟所絕對不可缺少的。所以，我們必須加快改革，爭取再用10年左右的時間，在我國建成一個比較完善的社會主義市場經濟體制。
（本文是作者在中國糧食經濟學會第四屆會頁代表大會上所作的學術報告）