縣域經濟發展的社科課題

1. 如何加強縣域經濟發展 調研報告

加快縣域經濟發展的基本原則
3. 堅持城鄉統籌發展。以工促農、以城帶鄉，優化城鄉資源配置，構建城鄉經濟社會一體化發展新格局，通過加快農村經濟發展，逐步縮小城鄉居民收入差距。建立城鄉統一的就業、戶籍、社會保障制度和城鄉社會管理機制。
4. 堅持特色發展。發揮資源、區位優勢，著力打造特色產業，形成縣域經濟特色。因地制宜，將優勢產業做出特色、將特色產業做出規模。注重特色園區、特色項目建設，促進特色產業集聚發展。
5. 堅持開放發展。以開放增強活力、凝聚動力，加大對外開放和承接產業轉移力度。實行多元化招商，積極引進戰略投資者。引導縣域中小微型企業與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，推進中小微型企業向集約化、規模化發展。壯大縣域非公有制經濟規模，提升非公有制經濟發展質量。鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業和農業領域。
6. 堅持綠色發展。加強生態系統建設，著力改善縣域生態環境。提高森林質量和生態服務功能。加快推進節水型社會建設，大力發展循環經濟。加強生態修復治理，加大水土保持、工業源頭和農村面源污染治理力度，防止城市污染向農村轉移和城鄉之間交叉污染。
三、推進縣域經濟加快發展的重點
7. 以水利和路網建設為核心，加快基礎設施建設。著力加強縣域水利、交通、電力、通信、供水、供氣、污水處理和抗災避險設施建設。完善交通路網結構，提高道路等級標准，提升通達、通暢能力，連通省際、市際斷頭路。加快縣域電力的擴容提質，推進農村電網改造升級和農村通信全覆蓋，逐步實行城鄉用電「同網同價」。切實加強以農田水利為重點的水利建設，加大洞庭湖和病險水庫治理力度，抓好灌區續建配套和塘、壩、堰等小型水利設施改造，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。以農村土地綜合整治為重點，加快高標准農田建設和中低產田改造。統籌中心鎮、中心村(社區)基礎設施建設，推進城鎮公共設施向農村延伸。
8. 以結構調整和轉型升級為途徑，加速推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，提高工業經濟在縣域經濟中的比重。立足縣域現有工業基礎、資源稟賦和區位條件，以技術改造、創新發展為突破口，推進信息化與工業化融合，用高新技術、先進設備和現代工藝，做強傳統產業。加快結構調整和轉型升級步伐，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落後產能。發揮縣域優勢，大力培育新興產業。加快建設縣域產業園（集中）區，完善產業園區布局規劃，明確功能定位，推進園區基礎設施和標准廠房建設，引導資源要素、企業和項目向園區集中。支持縣域骨幹企業做大做強，促進縣域中小微型企業發展，增強縣域工業發展活力。
9. 以縣城和中心鎮為著力點，加快新型城鎮化步伐。做大做強縣城和中心鎮，加快中心村（社區）發展，構建以縣城為龍頭，中心鎮為節點，中心村（社區）為基礎，交通干線為主軸的新型城鎮體系。重點突出縣城擴容提質和功能完善，將產業園區建設與縣城擴容提質有機結合，提升縣城的承載力、帶動力和輻射功能。建設一批基礎設施完善、服務功能配套、產業特色鮮明、能有效吸納農村勞動力及帶動周邊農村經濟發展的中心鎮。推進小城鎮綜合改革試點，促進資本與人口向中心鎮聚集。加快省際邊界小城鎮建設，完善基礎設施，培育鎮域產業，提高管理水平，推進省際邊界城鎮之間交通、旅遊、商貿、物流、人流的對接，建設一批省際邊界重點鎮，使其成為省際邊界區域性經濟中心，推動具備條件的省際邊界鄉改鎮工作。
10. 以農業龍頭企業和優勢品牌為支撐，大力推進農業產業化。突出農業基礎地位，用現代工業和科技裝備改造農業。大力發展農產品精深加工業，培育農業產業化龍頭企業，延伸產業鏈條，縣域內每個主導產業重點打造1—2個骨幹龍頭企業，使農產品加工產值與農業產值的比重達到全國平均水平。優化農業產業布局，建立高產、優質、高效、生態、安全的農業產業基地，做大做強糧食、生豬、油料、果蔬、棉麻、茶葉、烤煙、水產、竹木等優勢產業。推進農村土地承包經營權流轉，加快農民專業合作社建設步伐，提高農業規模化、專業化、標准化、集約化、機械化水平和組織化程度。實施現代種苗工程，提高農產品良種覆蓋率、優質率，增強農產品競爭力。建立健全農產品質量安全監測監管體系，著力推進無公害、綠色、有機食品生產與加工。著力培育知名農產品品牌，注重保護農產品注冊商標和地理標志，推進農產品品牌整合，每個產業形成3—5個有市場競爭力的知名品牌。加快轉變農業發展方式，促進農業科技推廣普及、農民素質提升。
11. 以生產和生活服務為主要內容，努力構建現代服務業體系。圍繞縣域經濟社會發展需求，提供配套服務。重點發展科技服務、信息服務、創意設計、服務外包、現代物流、金融服務等生產型服務業，促進服務業與縣域主導產業融合互動。建設一批現代物流園區，培育一批現代物流龍頭企業，形成便捷高效、規范有序、聯通國內外的物流網路。適應加快縣域城鎮化要求，大力發展商貿、餐飲、養老、家政等生活性服務業。著力完善農村商品流通體系，新建一批農村綜合性市場，加快建設縣域商圈、商貿重鎮等。大力推進新農村信息化建設，構建適應農村發展需要的新型農村科技信息服務體系，圍繞產前、產中、產後各個環節，抓好農業生產資料供應、農產品銷售、農業科技信息、農村金融保險等社會化服務。
12. 以地域文化和鄉村旅遊為內涵，加強文化旅遊建設。統籌推進城鄉文化建設，實施基礎文化設施全覆蓋工程，積極發展公益性文化事業，構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。充分挖掘地域文化，培育壯大文化龍頭企業，推動縣域特色文化產業發展。整合縣域文化旅遊資源，實施旅遊精品戰略，促進文化與旅遊深度融合，依託歷史文化、民俗文化、農耕文化、飲食文化、紅色文化等重點文化資源，打造文化旅遊精品。大力發展鄉村休閑旅遊，著力培育一批休閑農業示範點。加強文化遺產和歷史文化名城名鎮名村保護與合理利用，加快將文化資源轉變為文化產業、文化資源優勢轉變為經濟發展優勢。
13. 以資源節約和核心競爭力為目標，著力推進科技創新。促進高新技術與自然資源、人力資源、資本的有機結合，充分利用和節約資源，引導縣域經濟創新發展。依靠科技加快縣域新型工業體系建設，不斷提高傳統工業的技術含量，加強高新技術對工業的滲透嫁接，提升傳統工業產業，培育企業核心競爭力。用新技術改造傳統農業，推進現代農業發展，重點抓好良種繁育、農業生物、農作物病蟲害綜合防治、集約化高效養殖、農產品保鮮精深加工和綜合利用等農業新技術。加快建立和完善農業技術推廣體系，逐步形成國家扶持與市場引導、有償服務與無償服務相結合的新型農技推廣體系。鼓勵科研機構到縣市創辦經濟實體，促進縣市、院(所、校)對接，開展科技合作。
四、促進縣域經濟加快發展的政策措施
14. 加大財政扶持力度。進一步完善「省直管縣」財政管理體制改革的各項配套措施。適當調整市、縣財政收入分配，促進財力分配向縣域傾斜，逐步提高一般性轉移支付的規模和比例，增強縣級政府可支配財力。整合專項轉移支付項目，減少專項轉移支付使用限制，使縣級財政有更大的調劑空間。實行分類分檔配套，視情況逐步降低公益性建設、公共服務支撐體系建設的縣級配套。支持縣域產業發展，從2012年起，增加省縣域經濟工作引導資金。創新財政扶持機制，實施發展特色縣域經濟強縣工程，每年扶持3個特色產業，每個特色產業集中扶持3個重點縣市區，每個重點縣市區扶持3年。整合現有相關專項資金，支持中小微型企業發展。大力扶持農業產業化龍頭企業和農產品精深加工項目。鼓勵撤鄉並村，每撤並一個鄉(鎮)、村由省財政給予一定獎勵，並列入補助基數。探索研究建立流域內生態補償機制。
15. 強化金融支撐。完善縣域金融服務功能，建立多層次金融服務體系。穩步提高縣域新增貸款佔全省各項新增貸款的比重，到2015年全省銀行業金融機構縣域存貸余額比達1∶0.55以上。開發適合縣域經濟發展特點的信貸產品，推動政策性金融、商業性金融和合作金融、民間金融共同發展。引導股份制商業銀行、區域性商業銀行、外資銀行等到縣市設立分支機構。大力支持各類銀行業金融機構發起成立村鎮銀行等新型農村金融機構，力爭5年內每個縣市區設立一家村鎮銀行。穩妥推進小額貸款公司試點工作，支持每個縣市設立1—2家小額貸款公司。支持對中小微型企業金融服務實行差異化監管政策，實行差別授權管理，下放授信審批許可權。完善信用擔保體系，支持組建中小微型企業貸款擔保基金，為信貸資金介入創造條件。開展農村資金互助社試點，引導規范農戶和農村中小微型企業開展多種形式的資金互助。穩步推進土地承包經營權、林權、農村住房及宅基地、農業機械、水域使用權等抵(質)押貸款試點。對縣域內工業園區、中小微型企業、專業合作社、種養大戶、個體工商戶等經濟主體，開展信用評定，給予一定的授信額度。繼續做好現有農業保險項目實施工作，積極探索將農房、土地規模流轉及地方農業支柱產業納入農業保險范圍，增強縣域經濟發展的抗風險能力。實施「縣域企業上市培育工程」，引導有條件的企業進入資本市場，廣泛吸納社會資本。加強縣域金融生態環境和信用體系建設。
16. 加強用地保障。確保科學發展用地需求，年度新增建設用地計劃重點支持縣域經濟發展項目。對世界500強、中國500強、央企等戰略性投資項目，國土資源管理部門在分解下達土地使用年度計劃時予以統籌，納入所在市州計劃，對於重大項目徵收耕地所在市州、縣市區不能占補平衡的，實行跨市跨縣占補平衡。新增建設用地指標向縣域產業園區傾斜，縣域產業園區建設用地指標與農村村莊整理復墾和新造土地增量掛鉤。提高土地使用效率，依據項目投資強度確定用地規模，減少園區非生產性配套設施，嚴格控制廠區綠地面積，提高工業用地產出率。盤活土地存量，對未按照土地用途用地、達不到投資強度、建築容積率過低的，限期整改，整改不到位的，及時收回並重新進行招商。
17. 加強人才隊伍建設。加強對縣域人才的培養，進一步完善大學生村官、「選調生」和「三支一扶」人員的選拔制度。創新人才引進機制，著力培養戰略性新興產業人才，把經濟管理經驗豐富、專業化水平較高的人才交流到縣域各層次領導崗位，從黨政機關、事業單位定期選拔優秀幹部到縣市區工業園區或企業掛職或任職，鼓勵技術人員和海外留學人員、大中專畢業生、復員退伍軍人、返鄉農民工到縣市區創業，對縣市區引進的高級技術人才（博士或具有高級職稱）到縣域經濟領域創業滿3年的，由當地財政給予一定補助。繼續實行科技特派員制度，每年從全省科研院所、高等院校選派技術人員到縣市區、鄉鎮掛職。大力發展職業教育，著眼縣域產業提升和發展需要設置專業，切實培育縣域技能型人才。縣市區要加大統籌力度，充分發揮農民教育培訓工作領導小組的職能，統籌區域內各類專業培訓。
五、加強組織保障
18. 加強組織領導。省縣域經濟工作領導小組統籌負責全省縣域經濟發展重大事項，組織、指導、協調、考核全省縣域經濟工作。省直有關部門要制定支持措施，加強協調配合，形成分工協作、責任明確、服務到位的工作格局。市州要加強對縣域經濟的指導和支持，要保持縣市區領導班子相對穩定，縣市區黨政主要負責人無特殊情況至少干滿一個任期。有計劃地選派經濟強縣市區的領導到經濟欠發達縣市區任職，加大縣域幹部與省直、市直幹部交流任職和掛職、跟班學習的力度。建立全省縣域經濟運行綜合分析制度，對縣域經濟運行中傾向性、前瞻性問題進行研究，提出對策建議。加強縣域經濟區域協作，促進生產要素合理流動和優化組合。
19. 擴大經濟管理許可權。按照「能放則放、權責統一」的原則，選擇瀏陽市、耒陽市、澧縣、沅陵縣為擴大經濟管理許可權試點縣市，試點縣市除國家另有明確規定外，享受與地級市相同的經濟管理許可權。省級行政審批權，試點縣市能夠辦理的（除國家另有明確規定以及水電、礦產開發等涉及環境、資源保護等項目外），原則上直接放權或委託給試點縣市。試點縣市可直接參加省及省直部門召開的相關會議。試點取得經驗後，擴大推廣范圍。縣市區爭取上級支持的項目申報實行雙軌制，不需市級配套資金及平衡安排的項目由縣市區直接報省，國家、省的項目資金由省直接安排到縣市區。
20. 優化經濟發展環境。進一步解放思想，轉變觀念，銳意改革，敢於創新。在加強縣域經濟發展硬體建設的同時，著力優化縣域經濟發展軟環境，切實轉變政府職能，強化服務意識，優化服務措施，創新服務方式，提高行政效率。實行部門聯企業、領導聯項目負責制。建立健全部門協同的公共服務平台，為中小微型企業提供政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化等服務。建立法治、陽光、規范、效能型政府，堅持依法行政，強化執法監督，規范執法行為，維護正常的經濟秩序。打造誠信政府，完善企業信用評價制度和信用管理制度，強化信用自律。
21. 完善考評和激勵機制。實行不同類型縣域經濟考核評估，從2013年起在繼續以規模總量為主考核經濟強縣市的同時，按長株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四個區域，對縣域經濟發展先進縣市區實行分類考核。科學設定考核指標體系，新增新型工業化、農業產業化、開放經濟及社會發展等指標。加強考核結果運用，將縣域經濟發展實績作為縣市區主要領導幹部考核評價的重要依據。加大表彰獎勵力度，每年對上一年度經濟強縣市和縣域經濟發展先進縣市區進行通報表彰，並按有關規定給予獎勵。

2. 有沒有縣域經濟發展有關的書，本人剛涉足此領域，求推薦幾本基礎和淺顯易懂的此類書籍

您可以看一下網路讀書網的《社會縱橫學》，非常經典，那書不是講經濟發展的，但是對於提升格局有益處。希望能夠幫到您。

3. 張德元的科研項目

主持安徽省教育廳人文社科研究項目《農村稅費改革及財政體制改革研究》（2004SK012），經費0.4萬元，2004年7月—2005年7月。
參加安徽省社科規劃重點項目《提高安徽人民生活水平研究》（AHSH01—02D006），經費0.8萬元，2002年10月—2004年3月，發表論文《發展勞務經濟 促進小康建設》。主持人榮兆梓。
參加安徽省「十一五」規劃研究課題《安徽「十一五」農村工業化研究》，經費4萬元，2004年6月—2004年10月。主持人馬懷禮。
參加合肥市軟科學項目《壯大縣域經濟，實現城鄉統籌發展的對策研究》，經費6萬元，2004年7月—2005年7月。主持人榮兆梓。
參加國家重大軟科學項目《當前中國農村若乾重大問題實證分析與政策建議》（2003DGSB027），經費50萬元，2004年3月—2005年10月。主持人於建嶸。
參加安徽大學「211」子項目「經濟學與安徽經濟」，獲經費3000元。
香港樂施會資助項目《安徽農村改革的歷史評估和現實考察》課題設計者和實際負責人，經費32萬元，2004年10月——2006年3月。
香港樂施會資助項目《小井庄社區發展實驗及其跟蹤研究》課題設計者和實際負責人，經費45萬元，2005年1月——2006年12月。主持人張德元。
參加《蒙城縣縣域經濟發展規劃》課題，擔任第一子課題負責人。項目總經費22萬元，主持人馬懷禮。
參加《蒙城縣十一五規劃》編制課題，規劃起草人。項目總經費6.5萬元，主持人馬懷禮。
主持安徽省社科規劃辦一般項目《安徽農村新型合作醫療試點情況跟蹤研究》，經費0.7萬元。
主持安徽省社科聯一般項目《農民資金互助合作組織研究》，經費0.2萬元。
參加《安徽省太和縣縣域經濟規劃》編制，子課題負責人。項目總經費22萬元，主持人馬懷禮。
參加《安徽省黃山市文化大市建設規劃》編制，子課題負責人。項目經費25萬元，主持人馬懷禮。
主持國家社科基金項目《推進農村新型合作醫療制度研究：農民參與的視角》（項目編號：07BJY098），項目經費9萬元。

4. 2005到2012年，有關縣域經濟發展的著作，或者區域經濟發展的著作。寫論文參考文獻用。

[2]趙奕凌.貧困地區縣域經濟發展滯後性分析與對策[J].科技情報開發與經濟，回2005（15）.
[3]王德第. 縣域經答濟發展問題研究［M］.重慶： 南開大學出版社，2012年5月
[4]辜勝阻，李華，易善策. 推動縣域經濟發展的幾點新思路[J].經濟縱橫雜志，2010（2）
[5]王青雲. 縣域經濟發展的理論與實踐［M］. 商務印書館，2003年1月

5. 關於財政如何支持縣域經濟發展的探討

進一步完善和調整中央對省市縣、省對市縣財政體制，保護地方政府尤其是縣鄉政府發展經濟的積極性，在現行政府體制架構下財政體制設計和調整是否合理是財政支持縣域經濟社會發展的核心 改革開放以來的財政體制改革與創新，對促進我國經濟持續高速發展起到了巨大的推動作用，尤其是1994年的分稅制財政體制的實施，對保證中央政府財力的汲取、中央財政收入佔全國財政收入比重的提升，促進我國經濟持續、快速、健康發展起到了舉世矚目的作用。但毋庸諱言，隨著國內區域經濟發展的不平衡和產業結構調整的差異等，加上分稅制財政體制固有的不足或矛盾，這一體制的實施和運行，加劇了全國縣域經濟社會發展的不平衡，不利於消除城鄉二元結構的矛盾，不利於緩解全國區域分配不公，隨著農村稅費改革的實施和深化，致使全國性的縣鄉財政困難有擴大的趨勢，凸現出「三農」問題對我國經濟社會可持續發展的困擾。 建議：一應取消分稅制財政體制中的老體制上交，實現真正的財政體制並軌運行；二應在現行稅制框架內，調減增值稅中各級政府的分成比例；三應確立中央、省、縣各級政府（財政）中的主體稅種；四應明確規定地方政府稅收立法權和發債權，將地方稅收徵收機關隸屬於各級財政管理，降低政府運行成本，尤其是稅收徵收管理成本。 強縣虛鄉，推廣省直管縣的財政管理體制 研究和實證分析表明，初期實行的市管縣體制的弊端明顯。從某種意義上講，市管縣體制是計劃經濟體制下城市化發展的一種範式。人為地拼湊經濟區域、行政式擴大城市規模的後果是相互掣肘，阻礙了我國廣大縣域特色工業化道路的探索和有區域、民族特色城市化道路的選擇。 建議：一應在有條件的中西部地區，逐步推廣「某省特色」的省直管縣模式；二應適應農村稅費改革的深化，在實行鄉鎮綜合配套改革中，因地制宜地對鄉鎮財政實行分類管理，有條件的可開展某省省的「鄉財縣管」體制試點。 按照社會公平發展原則，中央財政應加大轉移支付力度，重點支持中西部地區解決「三農」問題 所謂「三農」問題，實質上是我國廣大農村、小城鎮（縣域）工業化道路選擇和實現問題。「三農」問題的根本解決將伴隨我國整個新型工業化進程，「三農」問題的根本解決在於我國工業化進程的完成。或者說，「三農」問題的解決或出路在工業化，而絕不是在農村。「三農」問題的根源是我國長期實行城鄉分治，根治的辦法只能是按照科學發展觀的要求，探索出一條有中國特色、適應廣大縣域實際的工業化道路。 面對加入WTO、全面建設小康社會新的發展階段，結合一些省市區的實際，建議：一是按照事權與財權對等原則，中央財政應承擔中小學教師工資發放、農村公共衛生、農村公共基礎設施建設和農村社會保障等職責，以確保社會成員尤其是廣大農村區域人民分享全國經濟發展成果；二是整合中央和省市支農資源，建立專項支農預算和國土與環境保護基金 ，重點支持農田牧區建設、農村水土保持、環境維護與治污等，以確保我國有一個可持續發展的良好生態環境；三是隨著農村稅費改革的深化，中央和省級財政應進一步規范一般性（均等化）轉移支付方式和制度，確保鄉鎮綜合配套改革的順利實施，以建立起新型的縣鄉行政體制。 改革和規范財政轉移支付制度，優化和調整其結構，實現縣域經濟社會的和諧發展 進一步加大中央對省以下財政轉移支付力度，擴大對地方轉移支付資金規模。分稅制實施以來，中央財政收入佔全國財政收入的比重快速上升，而省以下、尤其是縣鄉財政收入的比重逐步下降。縣鄉財政的困難與目前縣鄉政府自有財力太弱有直接關系；縣鄉自有財力弱小雖然與其經濟發展不夠有直接關系，但不能不說與現行財政體制的弊端和中央轉移支付規模過小有其現實的關聯。可見，進一步加大中央財政對地方尤其是對縣鄉財政轉移支付力度，擴大其規模是現實選擇。 調整轉移支付結構，加快構建科學的、有中國特色的均等化轉移支付制度。一是借鑒德國等西方發達國家均等化轉移支付指標設計與方式，建立起有中國特色的轉移支付指標體系與方式。二是提高均等化轉移支付比重，降低非均等化轉移支付比重，尤其是要逐步減少專項類轉移支付，以便調動地方政府尤其是調動縣鄉政府當家理財的積極性。三是為解決不同地區之間公共服務的均衡問題和促進中西部發展，應盡快建立橫向轉移支付制度。 在中央加大對省級的財政轉移支付力度的同時，省市級政府要按照「缺口上移、財力下移」的原則，加大對縣鄉政府的轉移支付力度，尤其是要重點支持鄉鎮綜合配套改革的實施，降低財政供養系數，做強做實縣級財政，以提高縣級財政保障能力。 盡快修訂《預演算法》，增加有關轉移支付的條款，賦予財政轉移支付相應的法律地位；制定有關轉移支付的單行法規 ，對轉移支付的政策目標、資金來源、核算標准、分配程序、分配公式等做出具體的、權威的統一規定，確保公共財政下的轉移支付有法可依。

6. 急求文獻綜述，題目是吉林省農業產業化與縣域經濟發展研究，3000字左右，謝謝，

國內專家學者對縣級政府的經濟職能進行了的研究，在諸多方面提出了串新型的見解。據作者目前所掌握的資料作研究綜述，專家、學者們的研究論域主要集中於：
(1)我國學者在研究縣級政府經濟職能中多數都把焦點放在了縣級政府經濟職能發揮中出現的問題，主要觀點有以下幾種：1.經濟發展水平偏低，整體競爭力較弱2.經濟結構不盡合理，產業調整依然落後，3.經濟自主增長乏力，縣級財政運轉困難4.生產要素大量外流，對外開放程度偏低等等。
(2)針對縣級政府經濟職能中出現的問題，各位專家學者給出了解決辦法，總的歸納起來有以下幾點：1.促進農業工業化的發展，2.大力發展農業產業化，3推動農村城鎮化的進程等等。我認為縣域經濟本質上是一種區域經濟，其發展同樣需要人、財、物等生產要素的幾句，並進行合理的流轉與配置，需要政府的積極參與和調控。所以我認為僅僅研究縣域經濟發展中存在的農業工業化、農業產業化、農村城鎮化等一些列現象問題，並沒有抓住問題的本質，提出的解決問題的手段、舉措也是口號性的，不易收到實效，在我國，市場經濟發展還不完善，尤其是縣域經濟更不發達，政府作為經濟發展至關重要的參與主體，必須發揮它應有的調控職能，才能引導縣域經濟的發展方向、加快縣域經濟的發展速度。
（3）縣級政府經濟職能現狀的研究。在這個問題上付娟老師的觀點具有代表性，她認為：改革開放以後，地方政府改革取得了一定的成績，政府經濟職能也有了相應的調整。但是，從總體上看，地方政府的經濟職能還不能滿足經濟發展的需要。還存在以下問題：第一、職能錯位或越位。所謂職能錯位或越位，即該為者不為，不該為者卻濫為，職能缺位或越位的具體表現形式有三種：一是進入競爭性微觀經濟領域，直接投資創辦和經營企業，與民營企業和民間資本爭利。二是搞地方保護主義，主要表現在政府強行干預，讓消費者只能買地方商品；或是設置關卡，為市場封鎖「保駕護航」；或是除本地企業以外實行歧視性待遇。三是縱容企業編造虛假材料騙取中央或上級政府的優惠政策支持，如違反統計法規，編造虛假數字，謊報政績，騙取上級政府的信任，獎勵和官位。第二、職能缺位。職能缺位是指對於市場失靈，市場機制不能正常發揮作用的地方，政府沒有實施有效的管理，應當由政府完成的事情政府沒有完成，在市場無法調節的某些地方出現了「真空」和「缺位」。如：應由政府提供的郵政、鐵路、水利、生態環境和其他基礎設施，以及醫療、養老、失業和其他社會保障服務這些「公共產品」處於短缺的狀態，不能滿足企業和個人的需要。政府職能缺位具體表現在下面三個方面：一是社會基礎設施等公共產品和服務提供不足。二是沒有良好的解決外部性問題。三是社會保障體系不健全。
（4）政府的經濟職能在市場經濟環境下實現條件的研究。有學者認為：市場機制是一種具有經濟效率的基礎性制度，縣級政府的經濟職能在市場經濟環境有效性發揮必須建立在一定的條件上：企業必須是獨立的市場主體；必須由結構合理、運作有序、均衡發展的市場體系；有一套健全的、完善的市場法規；有發達、規范的市場中介組織；有一套與市場經濟制度相和諧的政治、法律制度。市場經濟秩序混亂造成的惡果已經廣為人知。例如 ,假冒偽劣產品充斥市場 ,妨礙技術進步和企業管理創新;財務失真 ,機會主義行為泛濫與市場信譽卻是 ,使得交易費用大為增加。
（5）關於縣級政府經濟職能發揮趨向的研究。有學者認為：地方政府保持地方經濟總量和結構發展，應從以下方面積極作為：第一、研究和制定經濟社會發展長期和中長期戰略，編制和實施經濟社會發展計劃和有關規則。 第二、保持地方總供求的動態平衡。市場調節作為局部調節不能解決總供求的失衡問題，而地方政府由於自身的信息、資源等優勢，具有進行總量層面的協調能力。 第三、執行中央制定的各項經濟政策，並制定地方產業政策和技術政策。政府應在充分保證市場有效運行的原則下，按照盡可能的與中央協調一致的原則，制定、確定地方的經濟政策的程度和力度。 第四、大力發展基礎設施建設，提供公共產品。一方面要保證中央政府的公共政策在本地的實施，一方面要根據地方情況提供地方性的公共產品。 第五、調節收入分配和再分配。市場機制的作用勢必使收入分配拉大，政府進行計劃調控，實現社會保障政策來協調地區內不同個人之間的收入差距，減少社會矛盾推動經濟發展。
（6）關於縣級政府經濟職能在縣域經濟發展中的履行范圍，有學者指出：縣級政府履行經濟職能的具體表現是行政調節，縣級政府行政調節范圍是縣級政府職能所覆蓋的范圍，縣域經濟是綜合性的經濟，縣級政府的調節也是全面的、綜合性的，所以縣級政府的經濟職能的運行必然會影響到與經濟有關的社會領域。主要包括：1.社會基礎產業。指縣域產業在社會分工中處於基礎地位，為其他產業提供能源、原始材料或中間產品並能影響縣域經濟長遠發展的產業，主要包括能源、交通通信、原材料工業和農業。2社會公共產業，這個領域比較廣泛，涉及到縣域自然環境、經濟和社會的各個領域。大部分是非物質生產部門，但其存在和發展與縣域社會物質生產有直接的關系。縣域社會公共產業是具有外部經濟性的產業部門。3.縣級政府自身的行政活動。社會基礎產業和社會公共產業都屬於縣級政府的行政活動，但是學者在這里認為是行政活動指的是抽象行政行為，即抽取具體的行政內容的政府決策、組織、咨詢服務和監督等智力服務活動。一方面縣級政府對縣域經濟的重大決策付諸實施後，可以推動資源的現實流動；另一方面智力服務的質量影響縣域經濟運行的基本態勢，因此縣級政府要對自身的行政活動給予規范和直接的調節。
（二）、國外學者對縣級政府經濟職能研究的綜述
綜合專家、學者們的研究就成果可將現狀歸結為：對資本主義國家縣級政府經濟職能分析的研究。李昌老師立足於資本主義發展的不同階段對此問題作了深入的分析。他認為：在資本原始積累時期重商主義流行，資本主義國家縣級政府的經濟職能是干預。在自由競爭時期，國家干預已經構成緊急發展的障礙資本主義國家縣級政府的經濟職能主要是受亞當．斯密的自由經濟政策的影響，實施自由放任政策。20世紀30～60年代資本主義國家政府縣級政府的經濟職能極干預。這一時期以凱恩斯為代表的大多數經濟學家都主張政府對經濟的積極干預。凱恩斯主義關於政府經濟職能的論述主要體現在以下幾個方面:第一，對經濟運行進行國家干預和調節是政府經濟職能的,失業和基點。第二,在政府調節和干預經濟的手段上,盡管凱恩斯肯定擴張性的貨幣政策解決失業和經濟衰退的作用,但是他更強調財政政策的調節作用。因而，縣級政府的經濟職能主要是對經濟生活實行干預的軌調節機制道,政府由「守夜人」轉變為「調節者」。 第三、以緩和規制為特徵利用市場機制加速產業結構的調整。第四、以逐步開放經濟體制為特徵加速向國際協調型經濟結構的轉變。
從學者對美國的研究來看，美國縣級政府在經濟的具體管理中實施的是自由經濟主義政策，他們對經濟不進行直接管理，而是由商會負責經濟事務，政府自身只是發揮社會職能，所以美國的縣級政府基本上不具備經濟職能。我國和美國之間存在著很大的差異，市場經濟還不是很完善，政府除了發揮其應有的社會職能外，還需要發揮適當的經濟職能，所以，美國縣級政府對在經濟上的做法並不適合中國。
參考資料：CNKI

7. 王林的科研項目

1、國家社科基金青年項目（項目編號：06CZZ017）「社會矛盾預警指標體系及運行機制研究」；
2、中國博士後基金第三十九批課題「在不確定性條件下企業預警系統研究――基於軟計算方法的企業預警指標體系與運行機制構建」；
3、重慶市哲學社會科學規劃課題（項目編號：2005ZH-08）「重慶市社會經濟不確定性及預警研究」；
4、重慶市科委軟科學項目（項目編號：CSTC，2007CEP074）「重慶社會矛盾的信息獲取、預控、多部門聯動等機制及預警系統研究」；
5、科技部學術支撐計劃項目「農村地區衛生適宜技術應用示範研究」的子課題「農村地區衛生適宜技術應用的推廣模式及長效機制研究」；
6、重慶大學校級課題「不確定性條件下的企業預警研究」；
7、橫向項目「成都可為科技發展有限責任公司不確定性分析與預警研究」。
8、主研，國家社科基金[西部傳統優勢企業技術創新能力和區域經濟增長研究(項目編號：05BJL069)；
9、主研，西部縣域經濟中基於小企業集群發展的『三農問題』緩解路徑研究（項目編號：04XJY003）]；
10、主研，成都工業學校課題「中國社會保障制度改革與發展研究」；
11、主研，「世界經濟周期性與非周期性波動與中國經濟預警機制建設」（主持人：李天德，國家社科基金（重大項目），項目批准號：05ZD006）。
12、主研，國家自然科學基金（我國房地產預警系統研究（項目編號：70341018））；
13、主研，省部級課題（中外建築管理體制比較及我國建築管理體制創新研究（國家建設部））；
14、主研，四川省國土資源廳項目「四川省經營性用地供地預警系統研究」；
15、主研，中國建設教育協會科研課題「面向新世紀建設行業財務管理專業人才教育模式研究」。

8. 如何推動縣域經濟發展

（一）堅持綠色發展
部分發達地區縣域經濟發展快速，已經成為國民經濟發展中最具活力的亮點。相對於大城市，縣域具有生態文明建設的優勢，貫穿生態綠色、集約發展的理念，促進工業生態化轉型成為這部分縣域經濟轉型發展的必然要求。
(二)突出特色發展
就具有地域特色和資源優勢明顯的縣域而言，其經濟發展應該依託本地優勢資源，找準定位，突出特色。以低污染、高就業、高附加值、產業集群化、本地資源優化作為這部分縣域產業選擇發展的標准，優先發展農業、旅遊休閑度假、文化產業、本地產品加工等特色產業，形成特色經濟。
(三)實現「產城一體化」發展
隨著大城市空間載體不斷飽和與生產要素成本上漲，大城市周邊區縣因區位和生產成本優勢，成為分擔大城市功能和承接產業轉移的首選地。這部分縣域的發展需要通過與大城市主城區進行統一規劃，功能上統籌分配，實現「產」與「城」融合，形成合理分布、功能互補的發展格局。

9. 袁維海的科研課題

1、加強和改進轉型期宣傳思想工作研究安徽省社科規劃課題 課題負責人之一 2003年已結題
2、安徽農村費稅改革與基層政府職能轉變的實證分析國家行政學院課題 課題負責人 2003年已結題
3、欠發達地區縣域經濟可持續發展問題研究國家行政學院課題 課題負責人 2005年已結題
4、安徽產業集群與地區競爭力研究國家社科基金課題子課題 課題負責人 在研
5、強化社區功能、推進和完善城市公共管理和公共服務體系的建設研究合肥市招標課題 第二負責人 已結題
6、農村稅費改革與基層治理研究 安徽省教育廳人文社科項目 課題負責人 2007年已結題
7、完善服務型政府網站建設的對策研究 中國行政管理學會課題 課題負責人 2008年已結題
8、我國就業政策的缺陷及政府作為 中國行政管理學會2009年招標課題 課題負責人 在研 ；
9、《安徽新農村建設中財稅政策創新研究》（項目編號AHSK07-08D40）安徽省2007-2008年度哲學社會科學規劃項目 課題負責人 在研。 第三屆安徽省自然科學優秀成果三等獎（2000年）；
第五屆安徽省社會科學優秀論文三等獎（2001年）；
第六屆安徽省社會科學優秀論文三等獎（2004年）。 1、Yuan Weihai，Meng LiKnowledge Transfer in Chinese Multinational Corporations 2009年IEEE信息科學與技術國際學術會議 ；IEEE xplore和EI核心資料庫收錄；
2、Yuan Weihai, Zhu Liangquan, Qiao HuiStudy on Intellectual Property Protection System of Private Economy 2009年中國民營經濟創新國際論壇（2009年10月）； ISTP（Index to Scientific & Technical Proceedings 科學技術會議錄索引）檢索；
3、Yuan Weihai,，Wu Yigang,，Qiao Hui The Research on Development Price Models for Innovated-technology Procts with Introction of Time Variable 第六屆中國技術管理學術年會（2009年4月）； ISTP（Index to Scientific & Technical Proceedings 科學技術會議錄索引）和ISSHP（Index to Social Sciences & Humanities Proceedings社會科學及人文科學會議錄索引）檢索；
4、袁維海吳義剛引入時間變數的創新產品價格演變模型研究 《上海經濟管理幹部學院學報》 2009年第5期
5、洪二麗袁維海陶行知「以教人者教己」思想探究《安徽農業大學學報（社會科學版）》2009年第18卷第4期
6、袁維海關於我國電力走節能型發展之路的思考《華東經濟管理》 獨著10000字 2008年第12期
7、袁維海生態文明建設與經濟發展方式轉變 《中國集體經濟》 獨著 5500字 2008年第4期
8、袁維海生態文明建設對經濟發展方式轉變的新要求 《江淮》 獨著 1500字 2008年第9期
9、袁維海構建現代農業的支撐體系 《安徽農業科學》 獨著 7800字 2008年第29期
10、Yuan Weihai, zhouweiliang On China City Management and Related Risks 合著 7100字 第二十七屆國際行政學會、國際行政院校聯合會國際會議宣讀論文 2007年7月阿聯酋阿布德哈比
11、袁維海現代農業的支撐體系建設 《鄉鎮經濟》 獨著 8200字 2007年第2期
12、袁維海孫陶農村老年居民婚姻狀況對商業養老保險的吸附力研究 《鄉鎮經濟》 合著 14000字 2007年第8期
13、袁維海創新就是動力 《中國企業報》 獨著 1500字 2007年6月21日
14、袁維海構建符合科學發展觀的綠色物流體系 《商場現代化》 獨著 5100字 2007年第27期
15、袁維海孫剛民營企業集群的集聚效應及其對策研究 《時代經貿》 合著 7100字 2006年10月總第45期
16、王慧玲袁維海構建我國農村物流系統的研究 《技術經濟》 合著 8100字 2006年第8期
17、袁維海楊善林構建權責明晰的食品安全監管體系《安徽科技學院學報》 獨著 6200字 2006年第3期
18、袁維海著力構建適合循環經濟良性運行的政策體系 《技術經濟》 獨著 4700字 2006年第1期
19、袁維海加快發展農村經濟合作組織問題研究《鄉鎮經濟》 獨著 6400字 2006年第3 期
20、袁維海產業集群與中西部地區發展產業集群的政府作為《華東經濟管理》 獨著 7600字 2006年第3期
21、袁維海欠發達地區縣域經濟可持續發展的政策取向《青島行政學院學報》 合著 6600字 2005年第10期
22、袁維海構建以企業為主體的自主創新體系《技術經濟》 獨著 5800字 2005年第10期
23、袁維海潘理權可持續發展觀與我國經濟社會的協調發展《中國可持續發展》合著 7800字 2005年第10期
24、袁維海構建和諧社會是堅持科學發展觀的最終體現《華東經濟管理》 獨著 7200字 2005年第7期
25、袁維海關於大力發展資本市場的若干思考《合肥學院學報》 獨著 6300字 2005年第5期
26、袁維海論科技與經濟的有效結合《未來與發展》 獨著 7600字 2004年第8期
27、袁維海用科學的發展觀引領縣域經濟協調發展《華東經濟管理》 獨著 4800字 2004年第6期
28、袁維海文化產業發展問題與對策探討《華東經濟管理》 獨著 7500字 2004年第1期
29、袁維海知識經濟時代呼喚科技與經濟的有效結合《銅陵學院學報》 獨著 5300字 2004年第2期
30、袁維海關於電信改革與發展的若干思考《改革》 獨著 9300字 2003年第10期
31、袁維海面向21世紀的企業管理創新《經濟師》 獨著 4000字 2002年第11期
32、袁維海論企業經營的家族式管理《技術經濟》 獨著 4000字 2002年第5期
33、袁維海提升產業競爭力的若干思考《管理現代化》 獨著 6300字 2002年第4期 安徽省人民政府立法咨詢員；
安徽省人大立法咨詢專家；
國家教育部高職高專教學指導委員會工商管理分委會副主任；
安徽省科學家企業家協會副會長；
安徽省區域發展研究會副會長。 安徽省省直機關優秀共產黨員（1994年）；
安徽省省直機關先進工作者（1998年）；
安徽省先進工作者（勞動模範）（2002年）；
安徽省高校專業帶頭人（2008年）；
安徽省高校教學名師（2009年）。