政府職能對經濟發展的影響

A. 政府職能的作用有哪些

政治職能
政治職能，亦稱統治職能，政治職能是指政府為維護國家統治階級的利益，對外保護國家安全，對內維持社會秩序的職能。我國政府主要有四大政治職能： ①軍事保衛職能。即維護國家獨立和主權完整、保衛國防安全、防禦外來侵略的職能。 ②外交職能。即通過政府的外交活動，促進本國與世界其他各國正常的政治、經濟往來，建立睦鄰友好關系，促進國與國之間互惠互利，反對強權政治，維護世界和平等方面的職能。 ③治安職能。即維持國家內部社會秩序、鎮壓叛國和危害社會安全的活動、保障人民的政治權利和生命財產安全、維護憲法和法律尊嚴的職能。 ④民主政治建設職能。即通過政府活動，推進國家政權完善和民主政治發展的職能。
經濟職能
經濟職能是指政府為國家經濟的發展，對社會經濟生活進行管理的職能。隨著我國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，我國政府主要有三大經濟職能： ①宏觀調控職能。即政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策，對整個國民經濟運行進行間接的、宏觀的調控。 ②提供公共產品和服務職能。政府通過政府管理、制定產業政策、計劃指導、就業規劃等方式對整個國民經濟實行間接控制；同時，還要發揮社會中介組織和企業的力量，與政府一道共同承擔提供公共產品的任務。 ③市場監管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而對企業和市場所進行的管理和監督。
文化職能
文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業所實施的管理。它是加強社會主義精神文明，促進經濟與社會協調發展的重要保證。我國政府的文化職能主要有一下四類： ①發展科學技術的職能，即政府通過制定科學技術發展戰略，加強對重大科技工作的宏觀調控，做好科技規劃和預測等工作，重視基礎性、高技術及其產業化研究。一般的科技工作主要依靠市場機制來推動。 ②發展教育的職能。即政府通過制定社會教育發展戰略，優化教育結構，加快教育體制改革，逐步形成政府辦學與社會辦學相結合的新體制。 ③發展文化事業的職能。即政府通過制定各種方針、政策、法規等，引導整個社會文學藝術、廣播影視、新聞出版和哲學社會科學研究等各項事業健康繁榮地發展。 ④發展衛生體育的職能。即政府制定各種方針、政策、法規等，引導全社會衛生體育事業的發展。
社會職能
社會職能，即指除政治、經濟、文化職能以外政府必須承擔的其他職能。政府的社會職能主要有： ①調節社會分配和組織社會保障的職能。即政府為保證社會公平、縮小地區發展差距和個人收入差距，運用各種手段來調節社會分配、組織社會保障，以提高社會整體福利水平，最終實現共同富裕。 ②保護生態環境和自然資源的職能。即政府通過各種手段，對因經濟發展、人口膨脹等因素所造成的環境惡化、自然資源破壞等進行恢復、治理、監督、控制，從而促進經濟的可持續發展。 ③促進社會化服務體系建立的職能。即政府通過制定法律法規、政策扶持等措施，促進社會自我管理能力的不斷提高。 ④提高人口質量，實行計劃生育的職能。計劃生育，是我國的一項基本國策，也是關繫到國家長遠發展的一件大事，因此我國政府必須加強對計劃生育工作的管理，包括計劃生育的法制建設，方針、政策的制定，規劃組織計劃生育科學研究，加強計劃生育的宣傳、咨詢和技術服務工作。

B. 試述市場經濟中政府的經濟作用

市場經濟中政府的經濟作用有以下方面：

1、政府收入分配內職能：指政府通過各種政策工具容，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，實現收入在全社會各部門、各地區、各單位，以及各社會成員之間進行合理分割，縮小收入差距，體現社會公平。

2、政府經濟穩定與發展職能。指通過干預、調節國民經濟運行，達到物價穩定、充分就業、國際收支平衡等目標，實現經濟發展的目的。

3、政府資源配置職能。指通過政府經濟活動，引導人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的產業結構、區域經濟結構等經濟結構，優化資源配置結構，提高資源使用效率。

(2)政府職能對經濟發展的影響擴展閱讀：

市場價格，價格決定了資源分配，供需影響價格，市場參與者決定了供需，參與者是大多數人，因此自由市場由多數人做決策；市場有形之手，即政府或壟斷企業，是少數人做決策。市場經濟就是左右手互博，此消彼長，缺一不可。

誰擁有話語權和定價權，誰就掌控了市場有形之手。市場無形之手製造了公平的不平等，壟斷企業製造了不公平的不平等，政府要製造公平的平等。

C. 政府在經濟發展中的作用是什麼

創造和維護公平競爭的環境。

真正想發展總部經濟的地方特別是打算把外部企版業總權部吸引進來的地方，要有一個好的、開放的心態，在創造和維護公平競爭環境上下功夫。

這樣對當地的龍頭企業是有好處的，因為一個總部集群所形成的種種環境、關系、特點和優點都會對當地企業有好處。

(3)政府職能對經濟發展的影響擴展閱讀

地方政府對產業集群的發展表現出非常高的熱情，採取不少措施推動產業集群的發展。

但從廣東、浙江等地產業集群發展的歷史看，基本上是在市場推動下成長起來的，政府主導也有，但是還是比較少的。

比如像北京，總部經濟事實在很早以前就有了，原因在於北京政府的公共關系、信息的交流、國際、國內人員的交流、教育、研發等方面具有其它地方不具有的或少有的優勢，大大小小的國內外企業的辦事機構在北京雲集的狀態就可以說明這一點。

D. 行政規劃對經濟發展的影響

行政規劃是指行政主體為了實現國土或城鄉合理布局、興辦公共事業或者公共設施等行政目標，對將來一定期限內擬採取的方法、步驟、措施而對外作出的具有法律約束力的部署與安排。在現代社會，行政規劃涉及范圍十分廣泛，既包括有關城鄉建設、環境保護、土地利用等方面的規劃，也包括各種關於公共設施建設、公有投資方面的規劃。可以說，行政規劃已日益成為現代國家實現政府職能的一種重要手段。「自古以來，世界各國莫不從事計劃行為，但其今日之重要性，遠非往昔可比。19世紀之自由主義國家，其主要任務在於保境安民，僅對妨礙安寧及秩序者採取反應措施，並不積極從事活動，計劃之作出遂亦不具有重要性。今日注重民生福利之社會法治國家，除一如往昔之消極排除危害外，尚須積極從事給付行為以及社會形成作用，計劃即成為國家之重要行政手段。」[2]尤其是，在現代社會，由於國家活動范圍的擴張、可供使用的資源和資金的短缺、以及多元社會中不同利益的發展，客觀上要求國家通過行政規劃這樣一種重要的行政手段，來確定各行政主體的共同目標，使有限的資源作最有效的利用，並在其形成過程中廣納各方意見，協調各種利益關系，促進經濟和社會的發展。所以，盡管今天我們面對的是一個多變的環境、網路化的社會，但正如法國第八個國民經濟計劃所指出的那樣：「未來越是朦朧，計劃（規劃）越有必要」。[3]

根據辯證唯物論，經濟基礎決定上層建築，而上層建築則反作用於經濟基礎。行政規劃作為政府的重要職能和行政方式，屬於上層建築的范疇，行政規劃權的行使必然對經濟——特別是民營經濟——的發展產生十分重要的影響。
第一，行政規劃對民營經濟的發展環境具有重大影響。行政規劃權的行使對自然環境的影響是不言而喻的，而民營經濟的發展離不開一定的自然環境，優良的自然環境是經濟發展的必要條件，能夠為經濟的發展打下堅實的基礎，同時也能為民營經濟的發展提供優良的社會環境。如城市的道路狀況、綠化狀況、建築物的分布、城區結構等都對經濟的發展具有直接的影響。不合理的城市規劃不僅會直接增加經濟發展的成本，如增加企業的運輸成本等，而且還會影響經濟的可持續發展，如難以吸引民營經濟實體追加投資以及不利於民營經濟實體的招商引資等。而合理的行政規劃對於加強基礎設施和公共工程建設，推進交通、通訊、供電、供水等基礎設施升級，完善城市功能，美化城市環境，提升城市品位，增強城市吸引力等都具有舉足輕重的作用。因此，行政規劃的好壞直接影響民營經濟的生存和發展環境。

第二，行政規劃直接影響民營經濟實體對公共設施的使用。行政規劃除城市規劃外，還有關於公共設施建設的規劃，如關於三峽工程的行政規劃、某市投資開發旅遊區的行政規劃等。此類規劃在台灣又被稱為「發展及需求計劃」。「『發展及需求計劃』所涉及者，為設置學校及醫院等公共設施之規劃。」[4]民營經濟實體也是公共設施的使用者之一，公共設施的規劃是否科學、合理，直接影響民營經濟實體對公共設施的使用，從而會對民營經濟的發展產生一定影響。此外，關於公共設施的行政規劃必然涉及到公共資源的利用，合理、科學的行政規劃有利於最大限度地發揮公共資源的效用，而不合理的行政規劃只能造成公共資源的浪費。公共資源如果不能得到有效地利用，那麼對所有的公共資源的利用者而言都是一種損失。因此，在某種程度上講，如果關於公共設施——特別是民營經濟實體可能加以利用的公共設施——的行政規劃不合理、不科學，那麼就會對民營經濟的發展造成一定的妨礙。

第三，行政規劃對民營經濟的發展方向具有重大影響。對本行政區域內的產業布局進行合理的規劃，使之相互協調是政府的重要職能之一。一般而言，符合政府產業規劃的民營經濟實體更容易在土地徵用、人才引進、信息獲取以及融資等方面得到政府的支持，民營經濟實體就會獲得較好的外部條件。如遼源市一水泥廠因符合政府的規劃而得到了政府的大力支持，政府甚至發動公務員為其籌款。[5]因此，政府的產業規劃對民營經濟發展的影響十分明顯，直接影響到民營經濟的發展方向以及民營資金的流向等。倘若政府的產業規劃不科學、不合理，則勢必會對民營經濟的發展造成極為不利的影響，甚至會在一定范圍內扼殺部分民營經濟實體的發展。反之，則會極大地促進民營經濟的發展。

E. 政府職能轉變與社會發展的關系

政府職能轉變促進社會的發展。服務型政府一改往日的「統治者」姿態，變成專為社會主義市場屬經濟發展提供各項服務的機關，適應當前的經濟體制，當然就有助於經濟社會的發展咯！

社會的發展要求政府轉變職能。過去政府充當的是命令者、管理者，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府再那樣管理就有些計劃經濟的傾向了，所以要轉變職能，打造服務型政府。這也屬於生產關系的調整，去適應生產力的發展。

F. 對世界經濟影響最大的三大區域集團世界經濟全球化趨勢不斷加強的原因政府經濟職能對社會發展的影響

對世界經濟影響最大的三大區域集團:歐盟，北美自由貿易區，東盟世界經濟全球化趨勢不斷加強的原因：一是科技革命帶來生產力的高度發展，這為經濟全球化奠定了物質技術基礎；二是跨國公司有了長足的發展，為經濟全球化打下了一個微觀基礎；三是全球性市場經濟體制的實現為經濟全球化奠定了一個制度基礎；四是三大國際經濟協調組織的建立和其作用的不斷增強，為經濟全球化構築了組織和法律框架。或者回答1、1991年，蘇聯解體，兩極格局瓦解。
2、美國在冷戰過程中，世界地位有所下降
3、歐盟的成立，歐洲一體化加強
4、日本、中國、第三世界國家的崛起，對美國稱霸世界起到了牽製作用
5、現代科學技術的發展，全球范圍內的生產力的發展絕非一個國家能夠掌控，只要世界生產力不斷發展，經濟全球化趨勢就不斷增強。
6、資本進一步地在全球范圍的流通，世界聯系加強
7、東南亞聯盟、中國-東盟自由貿易區、亞太經合組織等的成立使得區域集團化團化加強，也使得經濟全球化趨勢加強
8、和平與發展成為時代主題，各國加強合作，發展經濟，促進經濟全球化 政府經濟職能對社會發展的影響 （1）政府收入分配職能。指政府通過各種政策工具，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，實現收入在全社會各部門、各地區、各單位，以及各社會成員之間進行合理分割，縮小收入差距，體現社會公平。 （2）政府經濟穩定與發展職能。指通過干預、調節國民經濟運行，達到物價穩定、充分就業、國際收支平衡等目標，實現經濟發展的目的。 （3）政府資源配置職能。指通過政府經濟活動，引導人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的產業結構、區域經濟結構等經濟結構，優化資源配置結構，提高資源使用效率。

G. 政府履行職能對我們的生活有什麼影響

很大的影響。

計劃、組織、協調、監控四個，具體如下

中國政府現有職能的分析，可以分為兩個層次：一是從過程的角度看，政府的職能表現為相互銜接的幾個環節；二是從內容的角度看，政府的職能表現在方方面面。
(1)從活動過程的角度看中國政府的職能
政府活動的過程是一個前後相繼的、由若干個階段構成的完整的周期。從這個角度看，中國政府的職能有幾個：計劃職能、組織職能、協調職能、監控職能。
首先是計劃職能。這是中國政府重要的職能。它有兩個方面：①對自身的行為活動提出目標與計劃，做出決議、安排，為政府自身的運行指明方向； ②對社會和經濟的發展規定一個目標，並做出一定的安排。政府的計劃職能就是要事先決定做什麼，怎樣去做，為誰去做，何時去做和由誰去做。政府在制定計劃時，必須充分考慮執行計劃的主要因素——資金、技術水平、經濟環境、勞動力的素質等——的狀況。計劃職能曾是中國政府最重要的職能。改革之前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制，政府的職能就是制定計劃、實施計劃、修正計劃。政府基本上被各種計劃淹沒了。通過改革，傳統的計劃經濟體制已逐步被放棄，社會主義市場經濟體制開始確立，政府的計劃職能發生了很大的變化，但並沒有消失。政府的計劃職能還是中國政府的一個重要方面。
其次是組織職能。政府的組織職能，就是通過自身的機構和人員對已經決定的計劃、政策、路線加以具體實施。這種職能包括：對政府機構的科學設置、有效調配和運用，對行政組織的管理目標和社會發展的任務加以分解並運用自己的力量加以實施，對執行計劃的人員進行選配、培訓、考核和組織，對財力、物力進行必要的行政籌集和供應。中國政府的組織職能還包括社會的動員作用，這就是要把廣大人民群眾動員起來，為完成政府的計劃共同努力。只有把廣大人民群眾組織起來和調動起來，政府的目標和計劃才能實現。
再次是協調職能。政府的協調職能就是要協調好政府各部門之間、部門內部人與人之間、各種活動之間的內在聯系，使之協同有序。協調的主要內容包括：政策性協調(防止政策前後矛盾)、計劃協調、職權協調、人事協調、機構協調等。政府要通過自身的協調，及時調整組織之間、人員之間、活動之間的各種緊張關系，避免事權沖突，保證政府機構的正常運行。
第四是監控職能。政府的監控職能是兩個方面：①監督職能，監督各級政府及其他部門對國家法律的執行情況，政府行使監督職能，不僅要及時檢查違法活動，而且更要採取強有力的措施及時制止違法活動。②控制職能，就是對管理活動進行監督、檢查並及時反饋，使管理活動按計劃進行並取得預期的效果。
政府的這幾個職能是在時間上繼起、空間上並存的；計劃制定後，就要組織實施，在實施過程中進行協調和監控。由此形成一個職能體系。
(2)從活動的內容看中國政府的職能
從活動的內容看，中國政府有三個職能：建設職能、服務職能、保衛職能。
其一，政府的建設職能。
我國政府的主要職能就是搞社會主義建設，這包括經濟建設、政治建設、思想文化建設。
①首先是經濟建設。政府工作的重點或中心就是要努力發展社會生產力，建設高度的社會主義物質文明，把經濟搞上去。在政府行政管理的各項基本職能中，發展經濟的職能始終處於中心地位。從目前來看，我國政府從事經濟建設的主要活動和職能有：制定長期和中短期的經濟和社會發展的戰略、計劃、方針和政策；進行產業結構的調整；培養和發育市場體系；制訂資源開發、技術改造和智力開發的方案；協調地區、部門、企業之間的經濟和社會發展規劃與區域經濟關系；加強重點工程，特別是能源、交通和原材料工業的建設；推進大中型國有企業經營機制的轉換；收集、處理、傳播經濟信息；掌握財政、稅收、信貸等經濟杠桿，對經濟進行導控；制定並監督執行經濟法規；管理對外經濟技術交流和合作；依據有關規定，任免獎罰有關的經濟管理人員。
②政治建設。就是要建設高度的社會主義民主政治，保證國家的長治久安。在這個方面政府的作用，一是運用自身的力量推進社會主丈民主政治建設的進程，擴大民主的范圍；二是運用專政工具，堅決打擊各種犯罪分子，保障人民的民主權利不受侵犯；三是政府要切實執行人民代表會議通過的決議，尊重人大常設機構的職權，如立法權、人事任免權、審查政府工作報告及批准政府預算；監督政府工作的權力，政府以身作則，從而可以更有效地推進社會主義民主的發展；四是認真組織和廣泛吸收人民群眾直接參加國家管理；五是精心培育各種民主的萌芽因素，並提供適宜的土壤．使之茁壯生長。
③思想文化建設。要以「科學技術是第一生產力」的理論為指導，努力提高中華民族的科學文化水平，建設高度的社會主義精神文明。在這個方面政府的作用，一是保障學術自由，並創造條件繁榮社會科學；二是推進文化體制的改革，完善與文化事業有關的經濟政策與法規；三是發展教育科學丈化事業；四是制定政策與法規，推動科技進步，使科學技術真正成為「第一生產力」 。
其二，政府的服務職能。
政府的服務職能，簡單地說，就是由政府來發展社會公益、福利事業，為社會提供某些無償服務。政府為社會提供的服務包括運輸、郵電、水電、煤氣等公共事業的服務，還包括儲蓄、保險、金融方面的服務，以及信息、咨詢方面的服務。
其三．政府的保衛職能。
我國政府的保衛職能有兩個主要內容：
①對內保衛職能，即通過國家強力機關運用法律法規和行政強力手段，打擊一切破壞社會秩序和危害人民生命財產安全的犯罪人員。這方面的職能：一是戶籍管理職能，政府要對每一地域內的人口進行登記造冊，證明公民身份，保護公民合法權益；二是公共秩序管理職能，政府要制定維護公共秩序的行政規范並強制加以推行，以保證公共場所的安全；三是城市文通管理職能，制定嚴格、科學的交通規則，對道路、行人、車輛及駕駛人員進行嚴格管理，保證人身安全；四是公共設施管理職能，為了保證公共設施(如電力干線、道路等)的完好，政府制定有關規則並建立執法隊伍進行管理；五是消防管理職能，這是政府一個重要的職能，它直接關繫到國計民生和社會的安定，每年，我國因火災造成的損失都在百億元以上，消防工作要加強；六是邊防管理職能，等等。
②對外保衛職能。作為政府，對外要抵禦外來侵略和破壞，通過政治的、經濟的、外交的、軍事的、科技文化的手段和途徑保證和維護國家的獨立、主權和領土完整，以及國家的各種利益不受侵犯。在我們不斷擴大開放，與世界經濟逐漸接軌的新形勢下，政府的對外保衛職能將更加重要。

H. 政府在經濟領域做某事的影響

政府通過制定法律來指導市場運行，國外比較偏向無政府幹預，完全靠市場自身來調節。中國目前處於轉型期，政府的公有經濟占據了整個經濟體系的主要命脈，所以政府對於市場的影響力要明顯強於國外。具體的來說一、政府的直接行為建立或開辟了經濟空間和市場領域，導致了國家經濟結構的形成
一般而言，立法機構是市場的建立和開辟者，西方國家的許多經濟領域的形成正是由於社會資本對立法機構的影響，其政府承擔了經濟空間和市場領域的管理者和宏觀調控者的角色。而我國社會制度的特殊性，卻與此不同。首先是國家立法機構授權於政府，然後由政府具體組織經濟空間和市場領域的建立和開辟。
（一）國內市場的開辟。政府的主要行為有：制定法規，條例，市場規則等基礎制度因素；政府直接組織市場的建立與開發；政府直接對市場參與者進行管理等等。
例如：文革前，政府建立了農，工，商貿體系，根據國家需要直接建立了經濟布局，形成了國家經濟結構；
改革開放後，各類市場的放開與開辟，主要是由政府組織實施的；
改革開放後，城市私營經濟，城鄉經濟的結合都主要市政府規劃，直接組織或直接放開進行的；
行業市場的建立和發展，由政府直接組織進行的。例如，股市，期貨市場，等金融市場；國家直接投資的高科技領域；國家直接投資的大規模企業技術改造等等；
新興經濟領域的建立，由政府直接推動，扶持，引導或者投資形成的。例如航天領域等。再如IT業則市政府沒有直接參與，但與政府對計算機行業的支持密不可分。
& nbsp; （二）國際市場的開辟。
主要有：通過國際合作，雙邊貿易條約，合約等的談判確立國際市場空間。
未入世前，通過了多個雙邊經濟條約；而入世則是一項最大的國際經濟空間開發工程。
直接投資並組織國內企業參與國際經濟活動。包括國營企業與私營企業的各種出口活動都是由政府組織調控的。如我國的各種出口退稅，進口許可制度等等。
可以這樣說，改革開放後，政府順承此前的經濟結構，根據國家的各種需要，主要是通過直接的行為，直接形成了我國的國家經濟結構。在這個過程中，由於民間資本的逐步形成與發展，國際經濟交流的擴大，以及政治體制的改革等因素，政府逐步的明確了宏觀調控，向國際接軌的職能方向。
到現在為止，我國政府在重要經濟領域都有著明顯重要的作用，其中相當程度上是直接行為的作用。即使如西方國家，政府極少有直接的行為，但是對於政府行為對國家經濟結構的形成與發展的作用都極為重視。其主要模式是：立法機關通過立法明確經濟空間和市場領域以及市場規則制度等，而政府則直接組織或推動經濟空間和市場領域的形成與發展。

二、政府通過對市場領域的調整和影響，影響經濟結構的形成和發展
在改革開放二十多年的時間里，除了國家資本得到較大的發展外，民間資本也空前發展。在政府的直接行為下，通過對兩種資本的調控和影響，國家資本和民間資本在我國經濟空間內選擇不同的流向，形成不同的規模，從而形成了我國的經濟結構並不斷進行調整。當然，政府的間接行為的作用也是巨大的。
（一）政府在國內不同市場領域間或國內與國際市場領域間採取直接調控和間接宏觀調控的方法，對其總量進行調整，以適應國民經濟的高速可持續發展。實質上也包括對國營經濟主體和民營經濟主體及其間的矛盾的調整。
如八十年代末的「治理整頓」，以及九十年代中期的「經濟軟著陸」等階段性重大調整，不僅體現了政府注重宏觀調控職能，更反映了政府在影響經濟結構的形成與發展中的重要作用。
其他的一些小范圍內的調整，也屢見不鮮。最常見的則是行業調整。如汽車行業的調整是加快汽車行業的發展步伐；冶金行業的調整有推廣「邯鋼經驗」以市場為價格定位；民航改革是組建大集團；等等。
由此可以看出，為保證國家經濟結構適應國民經濟可持續發展的需要，政府會在必要的市場領域甚至是總體國家經濟空間進行必要的調整，以使國家經濟結構健康發展。
（二）前面在政府開辟和建立國際經濟空間時談到，政府行為對國際經濟活動的作用是開辟，建立國際市場空間，制定國際經濟活動的基本制度，規則等基礎制度要素，並進行管理，實質上也包括使國家經濟結構適應世界經濟形勢發展的需要的調整。
我們國家目前是大量的出口順差，這基本上與政府的直接干預相關。一方面，政府組織國企和民企進行出口，相當程度上，我國的出口管理機構是我們國家的總出口商，這里政府的干預就不僅是宏觀管理，還有相當一部分是直接組織生產，管理，銷售等環節的行為。另一方面，政府又承擔了國家的總進口商的職能，對商品進口進行了嚴格管理。嚴格的商品進口許可制度，是我國能保持巨額的外匯順差的關鍵因素。
當然，隨著入世的進程，政府的這種權利正在逐步削弱，因此政府如何加強間接調控的職能在今後至關重要。
總之，在國際經濟活動的調整中，政府對國家經濟結構與世界經濟結構的融合也起了關鍵作用。

三、政府通過對市場主體的作用影響和調整經濟結構
（一）對市場主體行為進行規范。
一方面，政府和立法機關制定各種法律，法規，條例市場行為規則等制度。如各種實施條例，《企業會計通則》等。政府中也有專門的機構，如政府的對口管理部門可以制定各種規章制度等。另一方面，政府直接管理市場主體的某些行為，並對其各種違反秩序的行為直接進行處罰和懲罰。如政府中的各種管理機關，工商，稅務，質檢等部門。
（二）為市場主體的行為開辟各種經濟空間。
主要是針對市場主體的產生，發展，消亡進行的行為。
一方面，政府和立法機關制定各種法律，法規，條例市場行為規則等制度。如《公司法》，以及破產，兼並等市場主體的行為空間。政府中也有專門的機構，如政府的對口管理部門可以制定各種規章制度，各種政府建立的行業協會和組織等。另一方面，政府直接管理市場主體的某些行為，如政府中的各種管理機關，工商，稅務，質檢等部門對市場主體在發展中的行為進行服務，管理和監督。

四、政府通過國家資本的運作影響經濟結構的形成與發展
在前也已經敘述過，我國在民間資本沒有發展起來時，政府主要是運作國家資本，簡單地說就是國家投資。我國社會制度的特殊性，使國家投資集中在國民經濟的關鍵領域。例如，軍工，航天，核工業，能源礦產等，這些經濟領域是民間資本所不能涉足的。
即使在民間資本快速發展的今天，雖然國有資本已經退出了許多領域，如「抓大放小」政策使大批中小國有企業進行了股份制改造，但國家資本仍然是國民經濟命脈的唯一投資者。並且，國營企業改制，實際上是改變國有資本的運作機制，也就是改變政府運作國營資本的方式方法，正是轉變政府職能的一部分重要內容。
由於國有資本集中在國家重要的經濟領域，顯然，政府運作國有資本對國家經濟結構的形成起關鍵作用。目前，有資料顯示，（民營經濟中華全國工商業聯合會副主席孫曉華日前在世界經濟宣言大會上發表演講時說）中國民營經濟總產值去年達到23305億元，佔中國國內生產總值23％，這樣就形成了一種格局，即國家資本與民間資本相互鼎立，而且，民間資本的發展趨勢十分迅猛，這就對政府經營運作國家資本形成了一種迫切的壓力。我們國家，在借鑒國際經驗的前提下，關鍵還要自主創新，走出一條運作如此規模的國家資本的新路來。
實際上，政府的唯一選擇是轉變政府職能，其中就有轉變政府直接經營國家資本的職能，變成政府間接經營，即政府採取間接行為。這也是改革開放二十多年的唯一出路。
政府的間接行為，一方面的含義是，政府對市場不採取具體的直接干預行為，而是採取宏觀調控，主要有經濟杠桿的利用，如利率，稅收政策等等。這也是國際通行做法，各國不盡相同。當然在緊急時，如金融風暴或危機發生時，政府還是會採取直接的干預行為。
另一個方面就是，政府要承擔起經濟制度改革的責任，建立行之有效的經濟體系，現在這個方面存在許多問題，一是改革力度不夠；一是沒有建立更好的新機制。

五、政府通過對社會自然人的影響進行經濟結構的調整
由於政府不可能直接對社會自然人的資產進行過多的干預，因此，只能通過一些政策，方針等影響自然人的經濟行為，從而達成影響經濟結構的作用。
一方面是自然人的投資。例如股市，保險，國債等證券市場，有很多投資這是自然人個體。未達到對這部分社會資金的影響，政府最好的方法自然是影響資金的持有者--自然人。另一個是消費。自然人為主體的消費，是消費市場的重要部分，還有就是公共消費和政府采購。政府也是通過一些政策，方針等影響自然人的經濟行為，從而達成影響經濟結構的作用。
這兩個方面是主要的，還有一些其他方面，如收入，分配，儲蓄等，最終也是通過自然人的投資，消費而發生作用的。我國對這個方面十分重視。如這幾年的「拉動內需」，其中相當程度上是拉動國內自然人的消費。

六、政府公務員的行為對市場經濟中經濟人的影響，也是影響經濟結構的一個重要因素
這個問題，最重要的是政府公務員的行為是否腐敗，也是影響經濟發展的關鍵問題。如果公務員腐敗成風，可想而知，國家經濟必然混亂，市場秩序也不會好到哪裡，不正當競爭大量存在，經濟結構自然是動盪的。相反，如果公務員都高效，廉潔，經濟秩序自然會好，經濟結構也會在相對穩定中發展。
另一個重要方面是公務員的工作能力和效率，這也直接關繫到政府管理經濟和調節經濟結構的能力和效率，也十分重要。

I. 發展經濟與政府職能是怎麼處理的

政府應讓市場充分發揮資源配置的基礎性作用，而政府本身去解決市場不版能解決的問題，權如提供公共服務。市場更注重效率，政府應更注重公平，也應轉變職能，成為服務型政府，為經濟發展提供一個好的環境和基礎。

高房價是相對居民收入低而言的，不一定非得降低房價才算解決問題，也可以通過提高居民收入的方法。政府要維持運轉或者提供公共服務，沒錢怎麼行。在我看來，政府低價征地的前提應滿足或者提供被征地農民的生活水平，高價賣地也沒錯，如果低價，那是不是農民和城市居民間的不公平呢？

政府要做的社會公平，一個常用的途徑就是轉移支付，簡單說就是不能肥了自己，苦了老百姓。

讀書本身是一種投資，高等教育費用本身由學生和政府承擔，你要想免費或低價，錢總要花，可錢從哪來，最後還是政府通過稅收等手段來。憑什麼一部分人讀書要全民來買單？