① 陵水黎族自治縣的社會
陵水縣積極促進就業和再就業工作。實施積極就業政策,建立了政府促進就業的目標責任體系。
社會保障方面,2010年落實8247名企業離退休人員養老金的調整、補發工作,社會化發放率達100%。擴大新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保障覆蓋范圍,參合農民23.8萬人,參合率92%,城鎮居民基本醫療參保4.3萬人,參保率達90%以上,完成海南省下達的任務;城鄉醫療救助2.24萬人次,救助金750萬元。累計落實兌現城鄉低保對象7512戶。認真抓好救災救濟工作,切實解決困難群眾生活困難。
就業方面,2010年陵水全縣城鎮新增就業崗位3067個,安排部分被征地農民、下崗失業和零就業家庭就業,並解決了464名大中專畢業生和退伍軍人就業,轉移農村富餘勞動力7558人,超額完成全年就業再就業任務。 2009年陵水縣切實抓好公共衛生服務工作,完成了「五大」公共衛生項目,有701名白內障患者重見光明。加強防治甲型H1N1流感和手足口病防控工作,做到措施到位、責任到位。進一步健全農村衛生三級衛生服務網路,成立了陵水縣中醫院。加強人口的科學管理,不斷完善農村基層計劃生育服務體系。
2010年完成了45間農村衛生室建設,動工建設縣皮防所等基礎工程。圓滿完成婦女兒童發展綱要規劃制訂的22項婦女兒童與健康指標任務。積極落實醫改工作任務,陵水全縣有21家基層醫療機構實施了國家基本葯物制度。新農合工作扎實開展,參合人數達25.2萬人,全年新農合制度補償23.4萬人次,補償金額2350.04萬元;計劃生育工作管理水平不斷提高,人口出生率15.57‰,比海南省下達的指標低0.13個千分點。建立健全並落實各項醫療管理制度,改進服務流程,改善就診環境,結合民主評議醫院,創建平安醫院;重點抓開單提成,索要紅包等方面整治。加快基層衛生技術人員和技術培訓及三基考核,加強病房管理及病歷書寫,醫療質量明顯提高。不斷加強陵水縣人民醫院和陵水縣中醫院的服務能力建設,充分發揮縣醫療的龍頭作用。2011年1—9月份縣人民醫院診療109554人次,搶救住院危重病人625人次,搶救成功率95.68%,下鄉義診8次,免費診療2562人,業務收入3627.4萬元,與2010年同比增長16.7%。陵水縣中醫院診療43312人次,義診500人,業務收入418萬元。鄉鎮衛生院診療38502人次,業務收入2346萬元。全縣醫療衛生實現社會效益和經濟效益雙贏。
陵水縣主要醫療機構有:陵水縣疾病預防控制中心 、陵水縣人民醫院 等。 按照科學發展觀的要求,緊緊圍繞陵水縣委、縣政府和省住房和城鄉建設廳的工作部署,克服各種困難,創新工作思路,加大管理力度,各項工作取得了良好的開局,有力地促進了陵水縣住房保障與房地產業的持續、快速、健康發展。
房地產市場快速發展
加強房地產市場監管力度,促進房地產市場健康平穩發展。2008年,該縣加快清水灣、香水灣、土福灣旅遊房地產建設力度,努力發展。房地產市場,在全球金融危機的形勢下,引進雅居樂、富力、東和集團等知名房地產企業進駐陵水,扎扎實實打下基礎,開拓市場,取得一定成績。2008-2010年,該縣房地產市場商品房累計銷售7645套,銷售面積105.58萬平方米,銷售金額151.06億元。
保障性住房體系初步形成
該縣住房保障局按照國家有關保障性住房的法律法規,加強對保障性住房的領導,一是進一步完善住房保障制度,先後制定了《陵水黎族自治縣城鎮廉租住房暫行管理辦法》、《陵水黎族自治縣經濟適用房暫行管理辦法》、《陵水黎族自治縣廉租住房管理實施細則》等一系列的保障性住房制度,建立健全保障性住房的制度體系。二是加快廉租住房建設。2008-2010年,該縣建設廉租住房930套,建築面積4.65萬平方米,項目總投資8706萬元,有效地解決了城鎮低收入家庭住房困難。三是加大廉租住房租賃補貼發放力度。2007-2010年累計發放廉租住房補貼1855戶,保障人7811人,發放金額1585萬元。 陵水縣境內有海南環島高速公路和223國道(海榆東線)穿過,汽車站為海汽集團陵水車站。
從陵水縣城南到三亞鳳凰國際機場僅72公里,均有高速公路相連,交通極為便捷。陵保高等級公路使其成為萬寧、瓊海、文昌至海南中部市縣的交通樞紐。
陵水縣境內公路縱橫交錯,四通八達。截至2011年10月底,全縣有公路147條,全長766.99公里,已實現全縣各鄉鎮通公路。 陵水縣境內有海南東環高速鐵路穿過,火車站為陵水站。
海南高鐵時刻表初期日開行客列10對(對開),始發站基本是一個多小時發一列車。海口最早發車時間為上午7時,末班列車為20時30分,動車組客列時刻表顯示,東環動車組客列有的站站停,有的隔站停。如D7313客列,16:30從海口東站發車,途中僅在美蘭站停留兩分鍾,之後直開三亞。
② 在海口如用公積金貸款最高能貸多少
在海口要辦理住房公積金貸款的話,是需要參照你自身情況來定最高額度的,具體情況見下面條例。
海南省住房公積金貸款額度與限額標准:
(一)商品房、保障性住房最高貸款額度為所購住房價款的70%。二手房最高貸款額度為所購住房價款的60%。建造、翻建、大修自住住房最高貸款額度為建造、翻建、大修自住住房所需費用的50%。
(二)在海口市、三亞市、瓊海市、陵水黎族自治縣購買商品房,夫妻雙方均在我省繳交住房公積金6個月以上最高貸款額度為70萬元,單方繳交最高貸款額度為50萬元;在其他市(縣)購買商品房,夫妻雙方均在我省繳交住房公積金6個月以上最高貸款額度為50萬元,單方繳交最高貸款額度為30萬元。
購買經濟適用房、限價商品房、棚戶區改造房、拆遷安置房等保障性住房,購房地在海口市、三亞市最高貸款額度為50萬元,其他市(縣)最高貸款額度為30萬元。
購買二手房的,購房地在海口市、三亞市、瓊海市、陵水黎族自治縣,夫妻雙方均在我省繳交住房公積金6個月以上最高貸款額度為50萬元,單方繳交最高貸款額度為30萬元;其他地區最高貸款額度為30萬元。
建造自住住房的,建房地為市(縣)政府所在鄉鎮,夫妻雙方均在我省繳交住房公積金6個月以上最高貸款額度為30萬元,單方繳交住房公積金最高貸款額度為20萬元,其他地區最高貸款額度為10萬元。
翻建、大修自住住房最高貸款額度為10萬元。
若公積金貸款期限以「年」為單位,應同時符合下列限額標准:
(一)最長貸款期限延至借款人法定退休年齡後5年;
(二)購買商品房、保障性住房,最長貸款期限為30年;購買二手房、建造自住住房,最長貸款期限為20年,且二手房貸款房屋房齡+貸款期限≤35年;翻建、大修自住住房,最長貸款期限為10年。
以上信息來源於海南省住房公積金管理局,希望對你有些幫助!
③ 購買期房應注意什麼問題
一、認真查驗相關文件開發項目必須取得《土地使用權證》、《建設用地版規劃許權可證》、《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》;查驗開發商是否取得《商品房銷售(預售)許可證》,並核實自己擬購買的房屋是否在《商品房銷售(預售)許可證》上所載的房屋棟號范圍內。二、注意定金條款購房者購買期房時,一般要向開發商交付定金。根據《擔保法》規定,雙方約定的定金數額不能超過合同總價款的20%。三、區分定金和預付款四、注意購房合同中的面積五、注意購房合同中不可抗力條款延期交房是商品房交易中的一個最為突出的問題,為避免承擔違約責任,開發商常常以不可抗力為借口。為避免這方面的損失,購房人在簽約時,一定要對涉及到不可抗力的有關條款給予高度重視。六、對開發商產權證辦理義務的約定。
④ 海南陵水縣城內的房子現價
國家下發建設國際旅遊島以來,房價漲了。以前1000多,現在2000到3000多了。有些人內拿單位經容濟適用房炒啊,內部價格才1000多,賣給外人的話就漲好幾倍,賺翻了。估計現在房價在2000到4000左右吧,不會太高,畢竟是個小縣城。
⑤ 五指山在海南省的什麼地方
五指山市位於海南島中南部五指山腹地,東南鄰保亭縣,西接樂東縣,北連白沙縣和瓊中縣。地理坐標為東經109°19′-109°44′、北緯18°38′-19°02′,面積1128.98平方公里。
五指山市是有名的「翡翠山城」,因海南島上最高山峰五指山而得名,有五指山市熱帶雨林、海南民族博物館、七指嶺 、熱帶植物園、中華民族文化村、卧龍山、太平山瀑布、瓊州學院 、海瑞祖居、瓊崖公學紀念亭、鸚歌嶺、甘什嶺、民族博物館和仿古黎村、白沙起義紀念館、仙龍洞 、黎苗民族歌舞長廊、木色旅遊度假風景區等風景名勝。
公交車路線:
市內城區公交由六龍巴士公司和海汽五指山公司共同運營,其中1,2,3,4路為城區公交線路,5,6路為城鄉客運專線
1路:農林科技學校新校區-中醫院 -車站-燈光球場-市一小-海二中-財政局-政務中心-天元花園-
-林科所路口-瓊南車管所新址-炮團加油站-懷特大酒店-暢好農場
2路:翡翠花園-天元花園-財政局-海二中-市移動公司-省第二人民院-市三月三廣場-市農貿市場西-
-五指山中學東門-通什鎮政府-大橋頭北-河北工商所-市審計局-市政府新辦公樓廣場
3路:河南派出所-錦程花園-人事和社會保障局-瓊州大學西校區-市農貿市場北-通什鎮政府-大橋頭北-
-燈光球場-海南第二中學-河南派出所
4路:在水一方小區-春雷電站-市機械廠-市塑料廠-市思源學校-五指山中學西門-通什鎮政府-
-市農行-山水青城小區-農林科技學校老校區-什曼橋南-福德萊酒店-海二中-省第二人民醫院-
-三月三廣場-農貿市場西-五指山中學東門-五指山中學西門-市思源學校-塑料廠-機械廠-在水一方小區
5路:瓊大西校區-農貿市場西-市一中東門-通什鎮政府-大橋頭北-燈光球場-海二中-財政局-天元花園-
-林科所路口-新瓊南車管所-炮團加油站-懷特大酒店-暢好農場-五指山居-農墾實驗中學-橋頭站-南聖鎮橋頭
6路(規劃中):車站-燈光球場-移動公司-經濟適用房新區-暢好鄉政府-原市水泥廠-暢好鄉-綿綉花園-
-瓊大西校區-農貿市場北-通什鎮-車站
運營時間:7:00-18:30
票價:1,2,3路1元/人
其餘班線實行分段收費
⑥ 旅順基地剝奪我購經濟適用房如何起訴
到人民法院去!
⑦ 陵水三才糧食局經濟適用房交房
一、交房指的是依據抄商品房買賣合襲同的約定,開發商在合同約定的交房期限內將符合約定交付條件的住宅交付於買受人的行為。該合同約定的日期具有法律效力的。標志著小區物業管理建設正式啟動,物業管理企業和業主、用戶共同管理和相互監督局勢已然形成。
二、具體的房屋交付使用時間在買賣雙方簽訂的購房合同里應該有明確的約定日期的,可以翻看購房合同里的具體約定時間。如果開發商如期未交付使用的話,開發商屬於違約行為。依據《合同法》的有關規定,出賣人延期交付房屋的,應當支付違約金或者賠償損失。當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金,也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法。
三、合同沒有約定違約金數額或者損失賠償額計算方法的,可以按照延期交付使用房屋期間有關主管部門公布或者有資格的房地產評估機構評定的同地段同類房屋租金標准確定。
⑧ 陵水縣民政局2016年度城鄉低保人員李振雄46003419791213043243受保卡號
去咨詢民政局或者鄉政府。
經濟困難就可以申請低保。
1-6月低保發放完畢,注意查收,其他的等等中,有異常的去當地的民政局咨詢。
需要知道名單名冊以及某人低保情況的,去當地的民政局咨詢,因為涉及隱私,網上不宜公布。
需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的去當地的民政局,因為民政局是管理低保的法定單位。
許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢?低保發放時間?低保類別,等級的回復:
錢多少是依據地方財政收入水平,申請人家庭具體的困難程度確定的,沒有唯一的數字答案,有的會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保,其低保金額不一樣,北京的多,雲南的少;同在北京同地方吃低保,其低保金額也不一樣,一般困難戶的少特困難戶的多。
由於低保主要由地方財政開支,各地區發展水平不同,地方財政收入狀況不同(有的地方錢多,有的地方錢少),因此各地方的低保政策會有所不同,具體政策咨詢當地民政局為准,如類別的劃分、補助等級的確定,補助金額的多少,最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發,季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
許多網友問中國殘疾人的福利是多少?回復於下:
各個地區的殘疾人福利都不一樣,沒有統一的標准,詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多,福利會好些,比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右,有些地方可能一年都沒有一分錢。要說殘疾人福利好只有香港了,香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右,比一般打工的還要高,大陸現在根本沒法比。
低保是錢,附錄網友們對「錢」的評說:
甲:錢是個好東西,可以買來全世界的物質需求,也可以用來幫助很多人,滿足自己的精神需求。
乙:錢也不是個好東西,毀了多少家庭,多少友誼、親情,錢哪,是殺人不見血的刀!
丙:低保錢,會毀了我的尊嚴,消滅我的發奮圖強心,窮我也不要。不花代價可以得錢,往往會使人為守低保而懶於奮斗,致使人一生都貧困潦倒,永不翻身。
丁:尊嚴不能當飯吃,低保是不花代價獲得的免費午餐,不要白不要,能撈就撈,撈不到想辦法也要撈。人那,什麼都可以沒有,就是不可以沒有錢!人那,什麼都可以有,就是不可以有病!
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低保只是保的買米錢,不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。
有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。
只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透,有利於獲得審批。
申請是一回事,
能否批准低保是另外一回事。
不申請鬼知道你困難。
官方認可的困難,就困難,不困難也困難,將會獲得低保補助。
官方不認可的困難,困難也不困難,低保補助同你沒緣。
凡是中國公民,只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准,均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。
低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上,建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人,其中城市低保2307.8萬人,月標准240元,同比增長7.1%,人均補助水平168元,同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人,年標准1136元,同比增長8.8%,月人均補助水平62元,同比增長22%。
向低保審批部門遞交申請低保所需材料:
一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村(居)委會提出書面申請,要說明以下事項:
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括:申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的:工資、獎金、補貼;離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金;贍養費、撫(扶)養費收入;各種勞務收入;出租或者變賣家產收入;儲蓄存款;其它收入等。
④家庭財產情況。包括:房產(套數、建築面積)、車輛、注冊企業(含個體工商戶)、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明:是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件:本人身份證原件、復印件;本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件;失業證原件、復印件;殘疾證原件、復印件;住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明:本人及家庭成員(包括已婚子女家庭成員)的收入證明。有工作單位的人員,由所在單位出具收入證明;無工作單位的人員,由社區居委會調查了解後出具收入證明。
二、農村低保
按屬地管理原則,由申請人向戶口所在地村(居)委會提出書面申請,申請書要詳細說明家庭收入情況,致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件,是殘疾人的提供殘疾證復印件,因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件,申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件
(一)申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件:
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組,家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准(具體詢問當地民政部門)。
(二)申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭,應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的,需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。
(三)農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算,包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動,經營所得收入的總和,主要包括:
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出,家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物(以市場價格折算)收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
(四)有下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外)。
2、好逸惡勞,有承包田(地)且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品,如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。
(五)農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請,並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後,組織村民代表開展民主評議,並對申報對象的家庭情況進行初審,將初審結果在村公示3—5天,並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》,連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後,正式受理申請人的申請,立即組織入戶核查,對於符合條件的對象,提出補助意見,由村民委員會進行第二榜公示3—5天,對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人,對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後,立即組織入戶核查、復審,進行依法審批,對符合享受農村低保待遇的,通知所在村民委員會再次公示第三榜3天,對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺,對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。
附官方說詞:
目前我國正在積極推行社會救助體系,以便幫助更多需要幫助的人。目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什麼?
低保即最低生活保障,是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助,以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。其是我國社會救助重要內容之一,主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。
哪些人可以享受低保?
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定,共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭,可以申請享受低保。
如何申請低保?
在我國申請低保手續比較簡單,由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後,作出審批意見。符合條件的給予審批,不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的,可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
低保標準是多少?
最低生活保障標准,由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布,並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的(回答問題者註:你所在地區的標准咨詢當地民政局)。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力,將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區,第一類地區城市低保與農村低保都是650元,第二類地區城市低保與農村低保都是550元,第三類地區城市低保為520元,農村低保為386元,第四類地區城市低保為410元,農村低保為260元。
殘疾補貼:
困難殘疾人生活補貼,此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金,城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上,再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神,低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%-40%發放生活補貼,低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼,同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼,家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼,同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼,城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高,逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確,殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核,按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准,採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。
低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明,經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等,家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間,家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等,或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員,無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事,造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上的
人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月,已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」,一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底,全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人,年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月,全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定,低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾,主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而,就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源,也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大,違規低保仍一茬茬地再現。2013年,內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人,其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後,又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅:河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺,全都是從困難群眾那裡收集而來,用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺,把存摺放在民政部門託管,給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始,到如今低保在城市、農村的全面覆蓋,低保制度經歷了10多年的發展,為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而,這本該由困難群眾享受的福利,卻有不少落入了「官保保」手裡,令人痛心。
基層部門「欺上騙下」,「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年,民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》,根據該辦法,鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查,並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而,本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」,既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定,困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請-審查受理-家庭調查-民主評議-審核審批-資金發放-動態管理。然而,在這個流程中,常常會出現不嚴格按照制度執行的情況,有的只是走走過場,甚至出現篡改、歪曲的現象,滋生腐敗。
——不予受理,申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額,在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說,其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查,公示不明。部分官員用各種手段不公開信息,把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬;還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批,矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命,不深究申請材料的真實性,使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間,浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便,採用冒簽他人名字的方式,26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元,並作為個人使用。而這場騙局,上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生,較少復查。根據規定,當家庭人口、收入和財產狀況變化時,低保家庭應報告,上級部門應復核。然而,一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理,頻現「死人吃低保」事件。2011年,江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金,而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上,基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中,基層幹部擔負著重要的職責,從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權,無視規章制度,把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋,反倒會「惹惱」基層幹部,得不償失,因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象,各地多次開展清理違規低保行動,並集中整改。記者發現,不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求,如組織集體會議、近親低保單獨備案等,只是過去沒能做到。然而,集中清理行動並非長久之計,「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為,當前的低保流程嚴重缺乏監督,既沒有監督主體也沒有監督機制,使得國家補助沒有給到應給的補助對象,困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為,要使得「官保保」問題得到長效解決,需要建立暢通的監督渠道,建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處,群眾的舉報要即時受理,嚴格追究相關人員責任,發現一例,查處一例。」
「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示,對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起,讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則,完善監督機制,使低保信息公開透明。」
低保的法律法規
《社會救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規定,有下列情形之一的,由上級行政機關或者監察機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)對符合申請條件的救助申請不予受理的;
(二)對符合救助條件的救助申請不予批準的;
(三)對不符合救助條件的救助申請予以批準的;
(四)泄露在工作中知悉的公民個人信息,造成後果的;
(五)丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的;
(六)不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的;
(七)在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定,截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的,由有關部門責令追回;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取社會救助資金、物資或者服務的,由有關部門決定停止社會救助,責令退回非法獲取的救助資金、物資,可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
低保戶死亡政策:
從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到,基本殯儀服務內容包括遺體接運(含抬屍、消毒)、存放(含冷藏)、火化和骨灰寄存等服務,其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。
減免的辦理程序:符合減免政策的親屬,向死者戶籍所在地民政辦申請,按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後,到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。
關於廉租房(低保房)政策資料:
低保房是百姓社會的口頭語,指代廉租房(或公共租賃房)和經濟適用房兩種社會福利性住房。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式,向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主,實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》(建保〔2013〕178號)的規定,從2014年起,各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行,並軌後統稱為公共租賃住房。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃,用地一般實行行政劃撥的方式,免收土地出讓金,對各種經批準的收費實行減半徵收,出售價格實行政府指導價,按保本微利的原則確定。
由於是社會福利性住房,因此兩種住房的申請均需達到一定資格,由政府部門審批、搖號後獲得。
在新增城鄉低保審辦過程中,嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。
三書:是指申請人低保申請書,申請人家庭收入、財產狀況的承諾書,申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況,在了解申請人家庭經濟狀況的同時,也對申請人的誠信申報進行評價。
四表:是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象,在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案,程序齊全後審批。
兩記錄:一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄;二是公示記錄:是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示,要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。