政府購買對經濟的影響

A. 影響政府購買的因素是什麼

與消費者或者產業購買者相似，政府采購行為受環境、組織、人際和個人內因素的影響。容政府采購的一個特點就是采購活動受到公眾的密切關注，當然，由於國家政治制度的安排不同，關注的程度有很大的不同。例如，我國各級人民代表大會、政治協商會議、審計部門、財政預算部門、傳播媒體、公民和民間團體都可能對政府采購進行不同程度的監督。正因如此，政府采購往往涉及大量的文件製作，在采購獲准之前還有大量的精心策劃的表格要填寫。另外，政府工作的繁文縟節使得要與政府打交道的公司大費周章。

當然，政府采購直接地受到國際、國內政治經濟形勢的影響，這是和消費者或產業購買不同的另一個特點。

在政府的采購活動中，非經濟的因素影響變得日益重要。例如，說政府要購買本地的產品，哪怕本地的產品在質量和價格上略遜一籌；政府要注意采購危機重重的公司或者經濟不景氣的地區的產品，以幫助它們渡過難關；政府還被要求采購中小企業的產品，以此作為扶植中小企業發展的一種措施。決定做政府市場的營銷者必須將這些特點牢記在心。

B. 政府購買對GNP的影響在有所得稅的經濟中比在沒有所得稅的經濟中影響程度更大還更小

所得稅是一種比例稅 設稅率為t
y=c+i+g
c=α+β（1-t）y
聯立可得政府購買乘數為1/1-β（1-t）
沒有所得稅時乘數就是1/1-β
所以徵收所得稅時的乘數要小於不徵收時的

因此影響程度更小

C. 怎樣理解政府購買支出與轉移支出的社會經濟影響

這應來該是宏觀經濟學的吧！我自就舉個例子吧！國家為軍隊采購武器，這屬於國防支出，也屬於政府購買范圍，還有比如，裝修人民大會堂，為領導配車，以及公款吃喝，這都是屬於政府購買，按民間的說法，這大多數是官員的腐化墜落（國防開支除外），按一些御用經濟學家的觀點，這樣是有利於擴大內需，拉動經濟增長。像提高最低生活保障水平和補償，這就是轉移支付，是政府無償把錢給老百姓，對經濟的作用主要還是擴大內需。話說多一點，一旦政府要擴大內需，拉動經濟增長的時候，政府內的特權階層，就會想方設法，擴大政府購買的比例，想想現在的政府內公款吃喝的嚴重程度吧，有一篇權威部門報告說，每一年公款吃喝就耗掉2000個億。這還是幾年前的數據，現在恐怕，有過之而無不及之了。像著這次金融危機，政府的幾萬億投資，就先受益的就是那些特權階層了，值得欣慰的是，對於基層百姓受益的項目，加大了很多力度的。老溫他們混的也不容易呀！

D. 判斷：政府的財政支出政策主要通過轉移支付政府購買和稅收對國民經濟產生影響，這說法為什麼錯

財政支出（fiscal expenditure）也稱公共財政支出，是指在市場經濟條件下，政府為提供公共產品和服務，滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付。財政支出是國家將通過各種形式籌集上來的財政收入進行分配和使用的過程，它是整個財務分配活動的第二階段。

（1）按經濟性質將財政支出分為生產性支出和非生產性支出。生產性支出指與社會物質生產直接相關的支出，如支持農村生產支出、農業部門基金支出、企業挖潛改造支出等，非生產性支出指與社會物質生產無直接關系的支出，如國防支出、武裝警察部隊支出、文教衛生事業支出、扶恤和社會福利救濟支出等。

財政支出

按財政支出的經濟性質，即按照財政支出是否能直接得到等價的補償進行分類，可以把財政支出分為購買性支出和轉移性支出。

購買性支出又稱消耗性支出，是指政府購買商品和勞務，包括購買進行日常政務活動所需要的或者進行政府投資所需要的各種物品和勞務的支出，即由社會消費性支出和財政投資支出組成。它是政府的市場性再分配活動，對社會生產和就業的直接影響較大，執行資源配置的能力較強。在市場上遵循定價交換的原則，因此購買性支出體現的財政活動對政府能形成較強的效益約束，對與購買性支出發生關系的微觀經濟主體的預算約束是硬的。

轉移性支出是指政府按照一定方式，將一部分財政資金無償用地、單方面轉移給居民和其他受益者，主要由社會保障支出和財政補貼組成。它是政府的非市場性再分配活動，對收入分配的直接影響較大，執行收入分配的職能較強。

E. 為什麼政府支出對經濟的影響要比稅收變化對經濟的影響要大

因為政府支出對於經濟會有很大的影響，比如說促進啊，比如說政府出錢建立某一個商業園了，那麼對這一片的經濟都是有非常大的促進作用。

F. 增加轉移支付和增加政府購買相比，對社會經濟的影響有何差異

你好，可以簡單地理解為政府購買支出直接影響總需求，而轉移支付是間接影響總需求，也是通過改變人們的可支配收入。

G. 政府購買性支出的變動對宏觀經濟會產生什麼影響請舉例說明。

購買性支出的變動，對宏觀經濟的影響是比較小的，政府采購都是比較正規的

H. 政府采購會對經濟產生什麼樣的影響

政府采購制度作為財政制度的組成部分，
在很多國家已有相當長
的歷史，如美國在
1778
年的《憲法》中，就有了政府采購的條款。
政府采購在各國的經濟管理中有著非常重要的地位，
據歐盟估算，
政
府采購的金額占成員國
GDP
的
15%
。為了加強對規模巨大的采購進行
管理和監督，
各國也都制定了專門的政府采購法規，
通過法律規定使
采購活動公開、公正、公平地進行。國際經驗表明，政府采購節支幅
度在
10%
以上。我國自
1998
年開始正式實行政府采購制度，
2000
年
在全國全面開展，政府采購平均節支幅度在
13%
左右，取得了良好的
社會和經濟效益。
本文試從不同角度探究政府采購制度對我國經濟的
影響。

一、政府采購制度及其理論依據

按照公共財政學理論，政府采購制度屬於
購買性支出
（
exhaustive expenditures)
，即政府采購是指各級政府為了開展
日常政務活動或為公眾提供公共服務的需要，在財政部門的監督下，
以法定的方式、
方法與程序，
從市場上為政府部門或所屬公共部門購
買商品、工程和服務的行為。

政府采購制度內涵上體現出「凱恩斯主義」經濟學思想，凱恩
斯主義的宏觀管理理論自建立之初起便將政府對總需求的控制——
財政政策放在重要位臵。
20
世紀三十年代初，資本主義經濟大蕭條
所表現出的生產能力過剩、有效需求不足、貨幣緊縮與普遍失業。凱
恩斯依據「邊際效用遞減規律」分析出產生經濟危機的原因。即：人
們的消費傾向和投資收益存在遞減規律，
這兩方面的共同作用會直接
導致有效需求不足，
當這種現象超過一定的程度將產生市場蕭條，
即：
「經濟危機」
。在此基礎上，他提出政府應採取「逆水行舟」的辦法，
運用貨幣政策與財政政策進行干預，
控制失業或通貨膨脹，
即所謂
「相
機抉擇」
。按照「相機抉擇」理論，當經濟不景氣時，政府通過增加

支出、減稅等手段給經濟加溫；而當經濟處於過熱狀態時，政府採用
減少支出、
增加稅收等手段給經濟潑冷水。
這一理論要求政府能夠看
准經濟發展趨勢，
並且擁有足夠強大的財政勢力控制經濟，
確保經濟
平穩發展。

顯然，政府采購制度是政府通過「國家購物」的方式，擴大政府
支出，直接影響、拉動生產進而拉動經濟增長。從這個意義上講，政
府采購制度是建立在凱恩斯主義的宏觀管理理論基礎上的。

二、我國目前的經濟狀況

分析我國目前經濟面臨的問題，改革開放
23
年來，我們的經濟
處於喜憂參半的境地：令我們興奮的是
GDP
持續快速增長，
2001
年
為
7.4%
；通貨膨脹率被良好的控制，
2001
年為
2.7%
；出口貿易總體
呈增長態勢，
2001
年達
61624
億美元；而令我們擔憂的是一方面，
失業率上升，國家公布的失業率為
2.7%
，但是如果將農村剩餘勞動
力與「隱性失業」人口計算在內，我國的失業率將達
10%
——
15%
；
另一方面我國的三大產業以及各產業內部結構不合理；
同時，
消費結
構升級緩慢、難以形成消費熱點，直接導致內需不足；以及城鄉收入
差別的加大，帶來的「三農」問題等，所有這些直接制約了我國經濟
的發展。

三、政府采購制度對我國經濟產生影響

1
、政府采購制度正的外部性

首先，
我國經濟面臨著嚴重的內需不足，
政府雖經幾次利息調節，
試圖通過貨幣杠桿來調控交換，
但是其作用已經越來越小，
通過貨幣
刺激消費而拉動經濟增長的作用顯蒼白無市場力。
而政府采購可以彌
補財政杠桿和貨幣杠桿的不足。
政府采購運作的方式是直接與現代化
物流掛鉤，刺激、加快商品交換的速度。而這點又與政府加大基礎設

施建設的目的相近，只不過影響的速度要快得多，更能立竿見影。政
府加大基礎設施建設的作用是拉動重工業發展，
而政府采購是拉動輕
工業發展，兩者並駕齊驅，便可以拉動經濟高速度增長，該方式尤其
適合於剛剛復關的中國。

其次，隨著政府采購對擴大內需的拉動，創造了就業空間，隨著
對經濟拉動作用的增強，
必將減少人力資源的大規模閑臵，
無疑對解
決我國就業問題起到推動作用。

第三，在政府采購過程中，國家經貿委通過產業政策，有選擇性
的向重點扶持產業進行購物，解決了這批企業融資的困難。同時，利
用立法手段對國內民族工業加以適當保護，
避免政府采購市場開放過
程中國內企業佔有份額大量減少。
通過有序地開放政府采購市場培養
和增強民族工業的實力。如此，既扶持了一批有前景的企業，又在采
購過程中融產業結構調整於無形。
政府采購與加大政府基礎設施投入
並行，有利於我國三大產業及其產業內部的結構優化與升級。

第四，我國加入
WTO
後，面臨嚴重的「三農」問題，政府在采
購後，可將貨物繼續向農村降價流通，讓利於農民，解決了農民收入
水平低下的矛盾、擴大了農村市場，為農村發展增加源動力；同時政
府在采購的同時，也對農村產業結構進行了調整。

第五，政府采購是通過一系列「條例」
、
「規章」進行的，有一整
套規范的程序，
如：
政府采購原則、
管理許可權、
競爭性招標采購程序、
質疑與投訴、履約管理、驗收、法律責任等。這些「條例」
、
「規章」
從制度上確保了政府采購行為的公開、公平、公正的原則，一定程度
上杜絕了腐敗現象。

第六，政府采購制度對供應商提出了明確要求，即：所提供的商
品必須符合國家產業政策，
技術質量標准通過
IS0
認證，
及相關的社
會、經濟政策如環境保護、就業的要求；供應商及其高級管理人員必
須遵守相關的法律和稅收條件。
這些要求對打擊假冒偽劣商品、
保護
知識產權等起到不可估量的作用，對我國企業，特別是在面臨加入
WTO
的情況下，就顯得極為重要。

2
、政府采購制度負的外部性

首先，
凱恩斯主義的宏觀管理理論從經濟學角度看，
政府采購屬
於「公共物品」
，隨著政府采購的過分強化，其後果必然出現「擠出
效應」
——阻止了社會其他部門甚至私人企業提供產品的可能性，
理
論上減少了社會
(
私人部門
)
有效提供。

其次，
雖然實施政府采購的目的之一是杜絕腐敗，
但是按照
「新
公共管理理論」中「公共選擇理論」
，一些制定政策的「政府首腦」
考慮的僅僅是「權利最大化」
，他們在追求權利過程中，往往製造出
各種「政績采購工程」
；而執行政策的政府職能部門首先考慮的是自
身「預算最大化」
，即最大限度地獲得政府撥款，政府而不是「社會
效益最大化」
。由於這些職能部門所面臨的「顧客」是虛化的，這種
非競爭條件下的「顧客觀念」和「服務觀念」的虛化，必將帶來政府
壟斷性服務活動的高成本與低效率。
同時，
由於這種非競爭條件下形
成的服務模式的單一與社會多樣化之間的矛盾，
必將直接影響社會服
務的質量與效率，造成社會資源配臵的不合理。甚至，這種從某種意
義上講，這些帶來的危害，有時比政府完全不介入還要大。

第三，面對我國的經濟形勢，政府主張通過政府采購拉動內需
是無可質疑的，
但是我國的經濟政策卻表現出與凱恩斯主義宏觀管理
理論的相悖性。
按照凱恩斯宏觀經濟管理理論，
積極的財政政策是通
過擴大政府支出、減少稅收來實現的。但是隨著我國經濟增長，政府
的稅收也在日益增加，按照「拉弗曲線」
，當政府通過稅收從社會吸
取資源達到一定的「度」時，不但財政收入會大幅度減少，而且社會
的資源供給會受到極大抑制，由此。按照上述理論，我們可以將我國
政府采購做如下描述：政府試圖通過采購行為拉動內需推動經濟增

I. 投資 政府購買 稅收 轉移支付對經濟的影響

這四者都是通過影響總支出來影響經濟的。
投資直接影響總支出，投資增加，總版支出增加。權
政府購買本身就是總支出的組成部分，再加上政府購買的杠桿作用，所以它對總支出的影響很大。總支出的變化量數倍於政府購買量的變化，這個倍數就是政府購買乘數。
稅收並不直接影響總支出，它是通過改變人們的可支配收入，從而影響消費支出，再影響總支出的。說收也會影響投資，進而影響總支出。稅收的變化與總支出的變化是反向的，當稅收增加時，導致人們可支配收入減少，從而消費減少，投資減少，總支出的減少量是稅收增加量的倍數。
政府轉移支付對總支出的影響方式類似於稅收，是間接影響總支出，也是通過改變人們的可支配收入,從而影響消費支出和總支出。但與稅收不同的是,政府轉移制服的變化量是與總支出同方向的.這兩個變數之間有一定的倍數關系，但倍數小於政府購買乘數。