浙江省海洋經濟創新發展院舟山

『壹』 舟山群島新區的新區誕生

2011年6月30日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區。舟山成為我國繼上海浦東、天津濱海和重慶兩江後又一個國家級新區，也是首個以海洋經濟為主題的國家級新區。 2011年3月14日下午，舟山人低調慶祝這一歷史新篇——晉升為中國第一個群島新區：舟山郵政局發行1000枚「浙江舟山群島新區寫入國家『十二五』規劃綱要紀念封」。舟山集郵協會秘書長陳振松說，幸福來得有點突然，紀念封僅醞釀了7天就出爐。
紀念封上畫著堆滿集裝箱的舟山物流港口，港口圖的背景則是舟山群島地圖。紀念郵戳酷似一隻裝著舟山市花普陀水仙的花籃，花籃旁的標識是「舟2011.3.14山」。
2013年國務院國函〔2013〕15號文件已經正式批復了《浙江舟山群島新區發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。這是我國頒發的第一個以海洋經濟為主題的國家戰略規劃。在《規劃》中，舟山群島新區被賦予省級經濟社會管理許可權。 舟山群島新區」這一概念，來自全國原政協副主席錢正英率領的中國工程院「浙江沿海項目調研組」的一個建議。2010年，錢正英兩次率領中國工程院浙江沿海項目調研組來舟山考察。在了解了舟山得天獨厚的資源條件和未來規劃之後，錢正英提出，舟山能否在建設海洋綜合開發試驗區的基礎上，對國家的海洋經濟發展有更大的戰略貢獻。為此，浙江省在此後的編制過程中，經過逐步的完善規劃，最終產生了「舟山群島新區」這一概念。
從國家全局來看：中國內陸地區大，各種開發區模式多；而中國在海洋方面是弱項，更應該發展，這對國家經濟發展與國家安全戰略都將起到長遠重要的影響。浙江經濟作為中國最具活力的長江三角洲重要成員，在有國家海洋經濟發展示範區規劃支持下，發展將會更快。
舟山作為我國唯一的群島型設區市，區位、資源、產業等綜合優勢明顯，是浙江海洋經濟發展的先導區和長江三角洲地區海洋經濟發展的重要增長極。加快舟山群島開發開放，全力打造國際物流島，建設海洋綜合開發試驗區，探索設立舟山群島新區，對於促進中國海洋經濟發展、創新海島開發模式具有特殊意義。 中國「藍色經濟」發力，先行先試，選擇的是浙江，完成國家交付的海洋經濟破題重任，舟山扮演的角色是先導區。從舟山群島新區出爐的三部曲中，透著中央高層清晰的戰略意圖。
2010年3月，已經87歲高齡的錢正英院士率領中國工程院「浙江沿海項目調研組」來到浙江。在聽取浙江省海洋經濟匯報後，項目調研組於3月30日至4月5日，先後赴寧波、舟山、台州、溫州、紹興、嘉興、杭州等七市進行調研和考察。調研組每到一地，專門聽取當地海洋經濟發展情況匯報，分組考察特色開發區塊、企業和項目等。項目組兩次在舟山調研期間，幾乎跑遍舟山所有大島。錢正英院士在第一次調研中曾提到浙江經濟的轉型發展：浙江要「依託沿海，開發海島，擴大空間，調整布局」；要「建設環境優良、人民幸福、為國貢獻的新浙江」；要「以海洋經濟帶動全省經濟社會發展」。第二次調研中錢整英院士提出兩個初步的設想：
第一個設想就是浙江的產業結構一個重大的調整點，應當考慮電力結構的調整，調整的內容就是從以煤電為主逐步轉變為以核電為主，同時結合抽水蓄能、風電、太陽能等，把浙江建設成為「全國清潔能源的示範區」。
第二個設想，浙江的前景應當是調整空間布局，開發以舟山群島為主的海島，作為今後浙江和中國東部地區新的經濟增長點。
2010年5月，國務院批准實施的《長江三角洲地區區域規劃》中，對舟山的定位是「海洋綜合開發試驗區」。
到了2011年的《浙江海洋經濟發展示範區規劃》中，關於舟山的表述變成「探索設立舟山群島新區」，2011年7月7日，舟山群島新區正式獲批。
其背後的推手，是被中國海洋界稱作「百字方針」的中央戰略。2010年10月18日，黨的十七屆五中全會通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，用百字謀劃中國海洋經濟：「發展海洋經濟。堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力。科學規劃海洋經濟發展，發展海洋油氣、運輸、漁業等產業，合理開發利用海洋資源，加強漁港建設，保護海島、海岸帶和海洋生態環境。保障海上通道安全，維護我國海洋權益。」
2011年6月30日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區，這是2011年國務院批准實施《浙江海洋經濟發展示範區規劃》和《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》之後，對浙江做出的又一重大戰略部署；是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區後，黨中央、國務院決定設立的又一個國家級新區，也是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。
2011年7月7日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區。這是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區後，黨中央、國務院決定設立的又一個國家級新區，也是國務院批準的中國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。在功能上，舟山群島新區被定位為：浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區、長江三角洲地區經濟發展的重要增長極。
舟山群島新區將建成中國大宗商品儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開放門戶、中國海洋海島科學保護開發示範區、中國重要的現代海洋產業基地、中國陸海統籌發展先行區。

『貳』 浙江海洋經濟發展示範區的解讀規劃

《浙江海洋經濟發展示範區規劃》已獲國務院批准，這是我國第一個海洋經濟發展示範區規劃，也是新中國成立後浙江省第一個國家級經濟發展戰略，這意味著浙江向海洋經濟世紀邁進的大門已經洞開。浙江是資源和陸域小省，創造了舉世矚目的奇跡。然而，奇跡的背後卻隱藏著危機。浙江經濟發展與土地、水、環境等資源的矛盾日益突出，發展空間受到嚴重約束，浙江下一步將如何發展？
跳出陸地，發展海洋，成為浙江的必然選擇。浙江海域面積26萬平方公里，相當於兩個半陸域面積；海岸線6696公里，規劃可建萬噸級以上泊位的深水岸線506公里，面積500平方米以上海島2878個，均為全國第一；舟山漁場是全球四大漁場之一，可捕撈量全國第一；潮汐能、波浪能、洋流能、溫差能等可開發的海洋能居全國首位；東海石油資源主要分布在浙江海域，發展海洋經濟潛力巨大。
近年來，浙江海洋經濟綜合開發取得了長足進展，已經形成較為完備的海洋產業體系，2010年寧波—舟山港貨物吞吐量6．2億噸，躍居全球海港第一，集裝箱吞吐量達到1314萬標箱，躋身全球第六大集裝箱港；石化、鋼鐵、船舶修造等臨港產業和海洋旅遊、海水淡化、海洋生物醫葯、海洋可再生能源等新興產業已成為經濟的新增長點。浙江海洋經濟發展迅速，海洋生產總值從2006年的1846億元增加到2010年的3500億元，約佔全國海洋經濟總量的1/10，並在港航物流服務業、船舶工業、海水利用業等領域處於全國前列。 事實上，浙江已是一個海洋經濟大省。而國務院批準的《規劃》又將浙江經濟發展的新目標框定：建設海洋經濟強省。
把浙江海洋經濟綜合開發納入國家戰略意義重大：有利於科學開發利用海洋資源，促進海洋經濟轉型升級和可持續發展；有利於完善沿海區域發展戰略格局，實現海陸統籌；有利於保障國家戰略物資供應安全，維護國家海洋權益。
《規劃》的戰略定位是：把浙江建設成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發試驗區、大力發展海洋新興產業、海洋海島開發開放改革示範區、現代海洋產業發展示範區、海陸統籌協調發展示範區和生態文明及清潔能源示範區。在國務院批準的《規劃》中，我國唯一的群島型設區市舟山被列為海洋綜合開發試驗區，這是我國第一個設區市的國家級海洋經濟試驗區。因此，全力打造國際物流島，建設海洋綜合開發試驗區，探索設立舟山群島新區，對促進海洋經濟發展、創新海島開發模式具有特殊意義。《規劃》對浙江發展海洋經濟的空間新布局是：一核、兩翼、三圈、九區、多島。在這一空間布局中，杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、台州7市47個縣（市、區）被納入海洋經濟發展示範區。
國務院在批復中要求，將浙江海洋經濟發展示範區建設成為綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態環境良好、體制機制靈活的全國海洋經濟科學發展示範區。同時要求浙江按照《規劃》確定的戰略定位、空間布局和發展重點，有序推進重點項目建設，努力探索有利於海洋經濟科學發展的體制機制。
《規劃》設定的期限為2011－2015年，展望到2020年。到2015年，示範區地區生產總值將突破2．6萬億元，佔全省的3/4，人均地區生產總值達到8．6萬元；示範區海洋生產總值接近7000億元，佔全國海洋經濟比重提高到15%。同時將實現港航服務水平大幅提高。 浙江已迎來了歷史上最好的海洋經濟發展時期，正雄心勃勃地向海洋世紀邁進。

『叄』 舟山群島新區與西咸新區到底哪個是國家級新區

●主持人 陳文俊: 2011-07-07 09:53:35
女士們、先生們，上午好。近日國務院批准設立浙江舟山群島新區。今天我們請大家來，專門給大家介紹新區的有關情況。出席今天新聞發布會的幾位領導是：浙江省省長呂祖善先生，浙江省常務副省長陳敏爾先生，國家發展改革委員會地區經濟司司長范恆山先生和浙江省舟山市委書記梁黎明女士。現在先請呂省長講話。
●呂祖善: 2011-07-07 09:55:17
各位新聞界的朋友們，各位來賓，非常歡迎大家今天能夠參加我們這個新聞發布會，同時也感謝大家長期以來對浙江的關心和支持。
在我們發布之前，先請大家看一個短片，這個短片介紹了舟山群島新區的一些基本概況。（現場播放短片）
●呂祖善: 2011-07-07 09:56:33------- 10:27:30
下面我再做一點補充。6月30日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區，這是今年國務院批准實施《浙江海洋經濟發展示範區規劃》和《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》之後，對浙江做出的又一重大戰略部署；是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區後，黨中央、國務院決定設立的又一個國家級新區，也是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。對於實施國家區域發展總體戰略和海洋發展戰略，加快轉變浙江經濟發展方式、建設海洋經濟發展示範區，具有重大戰略意義。根據國務院批復精神，我作以下重點發布。
我覺得舟山群島突出的優勢有三大：第一是區位條件的優勢。舟山群島正處於我國東部沿海的中間，北可以到山東膠州灣、渤海灣，南可以到福建、廣東，西邊是長江入海口和杭州灣，沿長江等可以到達中國的內地。舟山群島向東直接面向大洋，是我們國家沿海省份直接進入大洋最近的一個群島。這個區位優勢對我們提出海洋經濟發展具有獨特的優越條件。
第二個優勢，海洋資源優勢。海洋資源優勢范圍比較廣，我們舟山群島最大的比較優勢是兩個：一個是岸線的優勢，一個是海島的優勢。岸線的優勢剛才講了，我們舟山群島有良好的海域深海岸線，大概280公里，佔全國的18.4%，特別是水深20米以上岸線超過100公里，所以這是建設兩港的優越地區。二是海島優勢，浙江總共有海島近3000個，大概佔了全國海島的40%。這40%裡面，將近一半即46%左右集中在舟山，舟山有1390個島嶼，南北成列、東西成群，特別是不少島距離國際航道大概只有10多海裏。這就是我們進入大洋的橋頭堡，這個優勢在我們沿海，我們國家沿海省份當中是特有的，這是第二方面。
第三個優勢，舟山現有的海洋產業基礎已經具有相當的規模。比如剛才講的，海洋經濟佔了舟山經濟總量的68%，比如港灣物流、臨港產業、海洋旅遊、海洋漁業都有相當的比較優勢。特別是舟山的港域和寧波港融為一體，我們實施了多年的寧波舟山港一體化，寧波舟山港已經成了全球吞吐量最大的港，去年吞吐量達到了6億3千萬噸。這就是我們為什麼在浙江海洋經濟當中提出了舟山群島新區的理由，就是因為這個優勢所在。
我們建設舟山群島海洋新區的一些初步構思是什麼？一是新區的范圍，國務院批准給我們新區的范圍就是現有舟山行政區的范圍。國務院批准功能定位裡面講了三句話：海洋經濟發展的先導區、海洋經合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極。國務院批復了我們浙江是海洋經濟發展的示範區，這個示範從哪裡先搞？從舟山新區先搞，所以是先導區。另外，海洋經合開發試驗區，海洋經濟的發展有很多需要先行先試，用哪個先行先試？根據我們省裡面的布局，應國務院的要求，在舟山群島先行先試，所以也是一個綜合開發的試驗區。
三是我們要成為長三角經濟地區發展的重要增長極。這是整個功能定位上講的。我們的發展目標，目前初步定了幾方面：第一，建成我國大宗商品儲運中轉加工交易中心。我們寧波舟山港去年油、礦和煤炭的吞吐量都在1.4億噸以上，已經成為我們國家長三角地區大宗商品吞吐的主要口岸。我們想在這個基礎上向兩頭延伸，一個是向交易延伸；另一個是在吞吐的基礎上做好儲備配送，具備保稅這樣功能的儲運的物流，再加上金融資訊的支撐，這樣構造出一個比較完整的大宗商品的交易中心。這是一個發展目標。
第二，建成東部地區重要的海上開放門戶。通過擴大開放，努力把新區建設成為我國東部地區參與全球合作和對外交流的國際門戶。
第三，建成我國海洋海島科學保護開發示範區。合理確定島嶼、海域的主體功能，積極探索海洋海島開發與保護新模式，為全國海洋開發保護提供示範。
第四，建成我國重要的現代海洋產業基地。通過改造提升傳統海洋產業，引導培育海洋戰略性新興產業，做強優勢主導海洋產業，加快形成以港航物流、船舶製造、海洋新能源等為特色的現代海洋產業基地。
第五，建成我國陸海統籌發展先行區。依託島海相連、陸海相依，貫通南北、聯動東西的自然優勢和海洋產業基礎，充分用好先行先試政策，積極創新新區建設管理體制機制，為全國陸海統籌發展提供經驗。
這是我們怎麼建設舟山群島新區的功能定位和目標。我們將舉全省之力加快推進舟山群島新區的建設，初步設想是「三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型」的工作目標。我們最近做的幾件事，一是加快制定舟山群島新區的規劃；第二，擬定三年初見成效的行動計畫；第三，積極探索政府管理體制的創新；第四，我們要著重研究、搞好保護與開發的關系，探索海島開放與保護的新流程，促進可持續發展。
舟山群島新區建設的前景十分宏偉，發展的潛力也相當大，也是一項非常艱巨的任務，但是我們完全有信心在加快發展方式轉變、推動科學發展的基礎上，使浙江的海洋經濟及舟山群島新區不光是成為浙江發展方式轉變的重點和亮點，也使之成為對整個長三角，甚至我國內陸發展的一個重要的推動力量。
謝謝大家。
●主持人 陳文俊: 2011-07-07 10:32:20 謝謝呂省長，下面請范司長給咱們講話。
●范恆山: 2011-07-07 10:33:30------2011-07-07 10:35:41
各位來賓、各位朋友，剛才呂省長已經做了很好的說明，我再補充幾句。
舟山群島新區是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。設立浙江舟山群島新區，是新時期我國推進實施國家區域發展總體戰略、海洋發展戰略和國民經濟和社會發展「十二五」規劃《綱要》的一個重大舉措，關乎全局和長遠，具有特殊重要的戰略意義。
我國是海洋大國，加快海洋發展事關國民經濟和社會發展大局。黨中央、國務院高度重視海洋經濟發展，明確提出要制定和實施海洋發展戰略，堅持陸海統籌，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，進一步提高海洋開發、控制、綜合管理能力。
按照國務院指示，自去年以來國家發展改革委會同有關部門和地方積極推進全國海洋經濟發展試點工作。今年年初，我委先後報請國務院批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《浙江海洋經濟發展示範區規劃》。6月30日，國務院又以國函〔2011〕77號檔，正式批准設立浙江舟山群島新區。這一系列重大舉措，推動我國區域發展從陸域延伸到海洋，也標志著全國海洋經濟發展試點工作正式進入實施階段。
浙江舟山群島新區地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，區位條件、海洋資源、海洋產業等綜合優勢明顯，具有進一步開發開放的良好條件。
國務院要求，浙江舟山群島新區建設發展要突出海洋經濟科學發展這一主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設海洋綜合開發試驗區這一核心功能定位，努力將新區建成我國大宗商品國際儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發示範區、重要的現代海洋產業基地、陸海統籌發展先行區，為全國海洋經濟發展試點和海洋綜合保護開發工作積累寶貴經驗。
浙江舟山群島新區的建設，將有利於提升我國全球資源配置能力，保障國家經濟戰略安全；有利於拓展我國海洋戰略空間，維護國家海洋權益；有利於提升我國海洋經濟發展水準，轉變經濟發展方式；有利於探索海洋生態文明建設新途徑，促進和諧發展；也有利於創新我國海島綜合保護開發方式，深化海洋管理體制改革，促進陸海統籌發展。
我們認為，推進浙江舟山群島新區建設，是一項極具開創性的工作，要充分認識推進新區建設的艱巨性和復雜性。我們要切實貫徹國務院批復精神，理清思路、精細操作，確保舟山群島新區又好又快地推進。要研究借鑒上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區建設的成功經驗，堅持高起點規劃、高標准建設、高水準管理，大膽創新，扎實工作，採取有效措施積極推動產業、資金、技術和人才向新區集聚，匯聚優勢，形成特色，作出示範。
我們相信，在中央的正確領導下，在浙江省委、省政府的強力推動下，在國家有關部委的大力支持下，在社會各界的共同努力下，浙江舟山群島新區一定能夠早日建設成為浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極，在推動浙江經濟社會發展、推動東部地區發展方式加快轉變、促進全國區域協調發展中發揮示範帶動作用。
我們將按照國務院的要求，一如既往地支援和推動浙江舟山群島新區建設，積極協調解決新區建設中遇到的困難和問題，並及時總結和推廣新區建設發展的成功經驗，為全面實施國家海洋發展戰略和區域發展總體戰略，推動國民經濟又好又快發展做出積極努力。
我就做這些補充說明，謝謝。
● 主持人 陳文俊: 2011-07-07 10:35:52謝謝范司長。現在歡迎各位提問，在提問之前請通報一下自己所代表的新聞機構。
●中央電視台記者: 2011-07-07 10:36:30
4個月前，國務院批復實施了《浙江海洋經濟發展示範區規劃》，僅僅4個月之後，國務院又正式批准設立舟山群島新區，請問批准這一新區對長三角乃至全國有怎樣的積極影響？謝謝。
●呂祖善: 2011-07-07 10:37:07-----2011-07-07 10:49:51
浙江是一個海洋大省，浙江的陸域面積有10萬平方公里，海域面積26萬平方公里，所以上個世紀90年代我們浙江省就提出了建設海洋經濟大省的目標。進入新世紀以後，浙江省委省政府要進一步把海洋經濟擺到整個浙江經濟發展戰略中的支點上加以推進。這個想法得到了國家發改委的關心和支援，特別是中國工程院、國開行，專門就浙江的海洋經濟發展搞了一個浙江沿海及海島綜合開發發展戰略研究，歷經一年，集合了200多個專家進行研究，又對浙江海洋經濟的規劃做了極大的推動。
在這些規劃當中，包括國務院批復的海洋經濟發展示範區跟舟山群島新區，對長三角乃至我們國家的發展，我覺得這幾個方面是可以起到重大作用的。第一，海洋的發展、海洋的權益很重要的一條是要通過島鏈的合理開發利用來達到，所以沒有海島的開發和保護，沒有島鏈的發展，很難保護我們國家的海洋權益，所以我覺得這是對我們國家海洋發展權益的很重要的一點，這是對海島的發展。
第二，舟山群島新區、浙江海洋經濟示範區的第一項大任務就是建成中國大宗商品的交易中心，這種大宗商品來自兩個市場、兩個資源，這對我們國家的經濟安全將起到積極、重要的作用，這是第二個。
第三，中央和國務院早就確定了上海國際航運中心以上海為核心，兩翼中的一翼就是浙江的寧波舟山港，我們搞了以大宗商品為重點的港物流服務體系。相對來說，上海航運中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航運在上海以集裝箱為主，我們以大宗商品為主，兼顧集裝箱。這樣就能使上海國際航運中心功能更加完整、布局更合理。這對長三角乃至我們國家的大發展有著積極的作用。
第四，對浙江海洋經濟發展的示範怎麼理解？海洋經濟科學發展示範區，這個能做好，對我們國家整個海洋的發展能夠提供一些有益的經驗。
以上四方面不單是浙江經濟結構調整、發展方式轉變的重要舉措，也會對長三角乃至我們全國，做出應有的貢獻。
● 新華社記者: 我想請問，剛才我們瞭解到浙江舟山群島新區是我國第一個以群島開發開放、海洋經濟發展為特色的新區，請問浙江省在今後推進新區的建設中將怎麼做好海洋特色的文章？謝謝。
●陳敏爾: 2011-07-07 10:52:05
根據國務院的批復精神，舟山群島新區的主題是推進海洋經濟的科學發展，所以這個主題決定了舟山群島新區的特色就是推進海洋經濟的科學發展。海洋經濟這個概念當中，舟山根據自己的區位優勢、資源優勢來體現它的一個特色，就是海島的綜合開發和保護，也就是說以海島的綜合開發保護為重點的海洋經濟的科學發展，這是它的最基本的特色。
這個特色體現在海洋經濟科學發展、海島的綜合開發保護。因為它是一個新區，所以我們要創新，重點在這樣幾個方面來體現它的特色、體現它的創新：一是產業結構的優化和創新。要在這個海島地區率先實現現代海洋經濟的產業體系，重點發展以港航服務為特色、為亮點的現代服務業。這是從產業結構的角度來講的特色和亮點。
二是舟山具有背靠長三角、面向太平洋的區位特色，所以在舟山群島新區的規劃和建設當中非常重要的一條是剛才呂祖善省長講到的海陸聯動的問題，通過這個群島新區的建設來帶動長三角地區的發展，實現海陸的統籌發展，這是第二個亮點和特色。
三是我們要特別考慮海島地區的城鄉統籌問題。現在陸域的城鄉統籌應該說已經有很多的經驗和做法，海島特色的城鄉統籌問題需要我們創新、需要我們探索，使海島地區的民生能夠得到不斷的改善，使海島地區的社會管理、社會建設得到加強、得到創新，這是我們在這個區域裡面需要先行先試的一個很重要的方面。
以上三個方面是我們發展的重點，也是我們體制機制創新的重點。如果這些重點能夠做好、能夠把握住，我想就是它區別於其他新區的一個特色，也是區別於其他海洋經濟功能區的一個特色。
謝謝，我就回答到這兒。
● 浙江衛視記者: 省長您好，請問下一步浙江建設舟山群島新區將以哪些方面作為突破口，這對於以中小企業為主體、民營經濟為基礎的浙江經濟的發展會有什麼樣的帶動作用？謝謝。
●呂祖善: 2011-07-07 10:58:11
我們把海洋經濟發展作為我們浙江發展的一個新的增長極和一個新的發展空間，無疑，這樣的發展空間的增長極離不開浙江的突出優勢，就是民營經濟和中小企業。所以在整個海洋經濟及舟山群島的發展當中，我們是本著非常開放的一個姿態，既歡迎國外的戰略合作夥伴，我們國內的一些大企業，同樣也歡迎浙江省和外省的民營經濟和中小企業的參與。
我就回答這些，謝謝。
●中國國際廣播電台記者: 我想問一下，因為國務院賦予了浙江舟山群島新區海洋綜合開發試驗區這麼一個功能，我就想問新區在先行先試和加強體制機制創新方面有哪些具體的規劃？謝謝。
●呂祖善: 2011-07-07 10:59:55---- 2011-07-07 11:05:17
海島和海洋的發展確實有很多需要先行先試的方面，所以這也是我們提出的舟山群島新區是海洋綜合開發試驗區的一個重點。在這些體制機制創新裡面，很多需要我們秉承實際來推動，所以我們正在擬定的舟山群島新區規劃裡面一個很重要的內容就是體制機制創新的規劃，當然，這項規劃我們還在實施當中，還沒有完全搞好，我們初步的想法是體制機制創新離不開以下這些，主要包括：
第一個是剛才陳敏爾先生講的，我們舟山重點是海島，海島的開發和保護的體制機制，這是很重要的一條。
第二個就是海洋海島的開放的體制機制創新，因為這裏的海洋跟海島的開放涉及到口岸的問題，涉及到方方面面，這個體制機制不創新，在開放方面肯定有很多現有的體制的制約，所以這是我們想探索的第二個方面的內容。
第三，我們知道海洋的發展是一個大投資，必然會碰到資金來源的問題，所以是海洋開發投融資體制的創新，也是我們探索的重點。我們想，除了間接融資以外，怎麼更多地用直接融資，特別是怎麼把浙江的民營經濟、民間的資本有序地吸引到海洋的投資體制中來。這是我們探索的第三個方面。
第四，我們在研究舟山新區及浙江海洋發展時感覺到最大的一個制約就是人才。說實在的，在海洋經濟、海島發展方面，人才是相當的稀缺，所以怎麼樣集聚、培育這些人才，我看我們在用人和幹部的體制機制上面還要更大膽一點。
還有一點，就是我們政府的海洋綜合管理體制機制創新，特別是剛才范司長講的，怎麼學習國家現有新區的建設經驗，舟山群島新區究竟用什麼樣的管理體制機制來進行海洋的開放開發。這些正是舟山群島新區規劃的一項重要內容，正在研究，到時候我們會通過各種不同的形式來徵求方方面面專家的意見。總的一條，按照我們現有的一套加快新區的建設和推進會有很多困難，也希望媒體在這方面多給我們支援和幫助。
●中國日報記者: 剛才各位領導在講話中多次提到了海島的開發和保護的問題，我想請問在新區建設過程中，怎樣貫穿科學發展和可持續發展的理念，處理好開發與保護的關系。謝謝。
●陳敏爾: 2011-07-07 11:08:41
在舟山群島新區建設當中，能不能處理好開發與保護的關系，我覺得這首先取決於我們的理念、我們的指導思想，根據黨中央、國務院的要求，也可以說是浙江各級黨委政府這些年實際發展中的認識，就是我們一定要堅持可持續發展的理念。舟山群島新區從地理來講是一個群島型的新區，這個群島型新區必須是一個資源節約型的，是一個環境友好型的，沒有其他的選擇，所以我們從一開始提出這個問題，到現在謀劃這個問題，下一步去實踐、解決這個問題，自始至終堅持科學發展、可持續發展這樣的理念。這是一個前提和基礎。
在實際工作當中，首先要做到的是使這個理念體現在我們的規劃裡面，包括舟山群島新區的總體規劃、專項規劃以及每一個島嶼，特別是重點開發島嶼的功能規劃，首先是靠規劃來落實這些理念。
第二是專案的准入，搞新區肯定要上專案，但是必須嚴格專案准入，高標准、高要求，符合科學發輾轉型升級的專案才能落地、才能建設。
還有一點很重要的是依法監管，依照法律，從實際出發制定這個新區的有關規則，靠法律、靠規則來加強監管，通過市場的、行政的、機制的、多元的手段來管住這個新區的發展，一定是開發與保護並重的，並且保護是最基本的前提。
謝謝。
●記者2011-07-07 11:13:57: 我有兩個問題，第一個問題，舟山群島有1390個島嶼，但地理位置上比較分散，請問舟山群島新區在這方面有什麼措施？第二個問題，在學習香港經驗和加強與香港合作方面有什麼舉措？

『肆』 舟山的浙江海洋學院到底怎樣

是的 浙江海洋學院是舟山最好的高校 本部分老校區 新校區 石化校區 在朱家尖和蕭山還各有一個校區 新校區住宿條件好 老校區差 但老校區更有氛圍 未來五年浙江海洋學院會搬到長峙島上 現大橋已聯通舟山新城--臨城 新校舍肯定不錯
希望能解決您的問題。

『伍』 浙江發展海洋經濟的優勢及在發展過程中該注意的問題

優勢：
浙江是海洋大省，海洋資源豐富，區位優勢突出，產業基礎較好，體制機制靈活，科教實力較強，在全國海洋經濟發展中具有重要地位。
1.海洋資源較為豐富。浙江擁有豐富的港口、漁業、旅遊、油氣、灘塗、海島、海洋能等資源，組合優勢明顯，具有加快發展海洋經濟的巨大潛力。浙江省海岸線6696公里，居全國首位；可規劃建設萬噸級以上泊位的深水岸線506公里，約佔全國30.7%，相對集中分布於寧波—舟山港域，是我國建設深水港群的理想區域。面積500平方米以上海島2878個，數量居全國首位，是維護國家海洋權益、深化對外開放、保護海洋生態的重要載體。近海漁場22.27萬平方公里，可捕撈量居全國第一。灘塗面積近400萬畝，資源開發利用條件良好。濱海旅遊資源豐富，海洋文化特色鮮明。海洋能蘊藏豐富，可開發潮汐能裝機容量佔全國40%、潮流能佔全國一半以上，利用潛力巨大。
2.區位條件十分優越。示範區位於長江三角洲地區南部，南接海峽西岸經濟區，東臨太平洋，西連長江流域和內陸地區，區域內外交通聯系便利，緊鄰國際航運戰略通道，具有深化國內外區域合作、加快開發開放的有利條件。
特色產業優勢突出。2009年，示範區實現海洋生產總值3002億元，三次產業結構為7.9:41.4:50.7，海洋產業體系比較完備。海運業發達，貨物吞吐量7.15億噸、集裝箱吞吐量1118萬標箱，寧波—舟山港躋身全球第二大綜合港、第八大集裝箱港。浙江省船舶工業產值738億元，居全國第三位；海水淡化運行規模9.35萬噸/日，居全國首位。濱海旅遊、海洋生物醫葯、海洋能源等產業發展迅速。
3.體制機制靈活高效。浙江在全國較早推進要素市場化配置、資源環境有償使用等方面改革，經過多年發展，已基本形成高效、規范的市場機制，為海洋經濟發展提供了良好環境；浙江城鎮化和縣域經濟發展水平均居全國前列，全省區域協調發展和新型工業化取得良好成效，為推進海陸統籌和海洋產業集聚與結構優化奠定了扎實基礎；浙江民營經濟發達，投資海洋產業的積極性較高，海洋經濟發展的動力強勁。
4.科教支撐能力較強。擁有國家海洋局第二海洋研究所、杭州水處理技術研究中心、浙江省海洋科學院、浙江省海洋開發研究院、浙江省發展規劃研究院和浙江大學、浙江工業大學、寧波大學、浙江海洋學院等一批科研機構和院校，全省海洋科研機構經常費收入居全國第四位，海洋本科、專科專業點數居全國第二位，海洋科技教育實力較強，有利於提升海洋經濟發展核心競爭力。
應注意的問題：
浙江的海洋資源等優勢尚未得到充分發揮，示範區海洋生產總值佔地區生產總值比重仍然較低，海洋高技術產業和服務業還需要加快發展；海洋生態系統和珍稀瀕危物種保護力度有待加大，近岸海域生態環境承載力還比較弱，沿海防災減災任務較為艱巨；海洋經濟轉型升級和海陸聯動等體制機制創新亟待加強，實現海洋經濟強省目標任重道遠。

『陸』 海洋戰略已上升為國家戰略，特別是浙江舟山群島新區，作為國家唯一一個以海洋經濟為主題的新區，面臨著前