㈠ 淺談五年規劃對我國經濟社會發展的引領作用
「五年規劃」是我國國民經濟計劃的一部分，也是我國促進經濟社會發展的重要手段，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。編制五年規劃，有以下幾個方面的重大意義：一是可以明確全國經濟社會發展的目標任務、戰略重點、重要途徑等。二是可以最大限度的把各地的積極性充分調動起來，形成促進經濟社會發展的強大合力。三是可以科學指導各地從自身優勢出發，使得各地發展與全面發展有機統一起來，防止盲目重復建設，造成資源浪費。四是可以對一些重大的發展問題進行解決，比如「十二五」就把加快發展方式轉變作為主線。國家每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最後形成的規劃的科學性、有效性和權威性。「五年規劃」的制定是在根據國內國際的各方面情況，廣泛徵求多方面的意見，經過慎重的、長期的反復研究。並具有上下結合性、反復研究性、國際比較性、國內基礎性、發展前瞻性，對發展全局具有重要指導意義。
㈡ 淺談五年規劃對中國經濟社會的引領作用
我認為「十二五」規劃制定，是在根據國內國際的各方面情況，廣泛徵求多方面的意見，經過慎重的、長期的反復研究。並具有上下結合性、反復研究性、國際比較性、國內基礎性、發展前瞻性。是考慮的非常細致全面周到的一個宏偉藍圖。因此，我認為這樣制定出來的「十二五」規劃，是符合我國的國情，是實事求是的規劃。
「十二五」規劃的基礎：高度評價了「十一五」時期，我國經濟社會發展取得的巨大成就。使我進一步認識到「十一五」時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜多變和金融危機的風險挑戰，我們黨團結帶領全國人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務。認真貫徹和落實黨的理論和方針政策，實施正確而有力的宏觀控制，充分發揮我國社會主義制度的政治優越性，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我國經過五年努力奮斗，我們戰勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了奧運會和上海世博會，勝利完成了「十一五」規劃確定的主要目標和任務。我國經過五年努力奮斗，社會生產力快速發展，綜合實力大幅度提升，人民生活水平有了明顯的改善和提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設以及黨的建設，都取得了重大進展。我認為這就為「十二五」規劃制定和發展奠定了重要基礎。
「十二五」規劃的藍圖：十七屆五中全會，提出了今後五年經濟社會發展的主要目標：就是經濟平穩較快發展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，全面建設小康社會的基礎更加牢固。
我深刻的認識到「十二五」時期有兩個特點很重要：一是全面建設小康社會的關鍵時期。二是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。為此，我認為就必須准確把握國內外形勢新變化的新特點，抓住和用好我國發展的戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對於奪取全面建設小康社會新勝利，推動中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要意義。為此，我認為就必須增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設，為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎。
「十二五」規劃的展望：我認為「十二五」規劃藍圖已經成就，那麼實現「十二五『規劃的關鍵，就在於全黨全社會形成中國特色社會主義事業的強大力量，准確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強統籌協調、提高發展質量，促進社會和諧，堅持黨的群眾路線，樹立正確政績，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。為實現國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗。
下一個五年，是為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎的關鍵五年。十七屆五中全會通過的「十二五」規劃建議，對推動「十二五」時期我國經濟社會發展作出全面部署，是今後五年我國經濟社會發展的重要指導性文件。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，把思想和行動統一到中央決策部署上來，就必定能夠書寫我國發展史上又一個五年的嶄新篇章。大會的宗旨，旨在為我國全面推動經濟社會發展轉型奠定體制基礎，圍繞「人本、綠色、創新、協調」的主線，推進經濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態文明化的發展，這也是來幾年我國發展轉型的基本方略。「十二五」規劃的主基調是「加快經濟方式轉變」，從經濟社會發展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉二元體制、創新公共服務體制等方面做出相應的舉措。
五中全會對我國未來幾年的發展具有決策性的意義， 「十二五」更是關鍵的一程。只有把握過去，才能更好的展望未來。然而，經濟社會發展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題，不僅成為「十二五」規劃的重要內容，更是完成「十二五」規劃面臨的巨大挑戰。
我們面臨的不僅是機遇，更是挑戰。在「十二五」期間，加快轉變經濟發展方式是核心任務，要推進我國工業化的關節點，擴大居民消費推動經濟發展方式轉變，進而推進城鄉一體化的發展。
「十二五」規劃與此前的規劃有著本質差別，因為過去的規劃追求「國強」，然而「十二五」規劃則追求「民富」。「國富」到「民富」的轉變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點。「國富」到「民富」的轉變，讓中國的富民之路又見曙光。
我們依然關注民生，我們在發展中取得的進展都是以民生為關注點,這會讓社會各個層面得到實際的好處。保障民生、改善民生,成為「十一五」期間突出的亮點。政府也進一步向公共服務型政府轉型,把更多的人力、物力、財力投入到解決民生問題中。如何在經濟發展的同時更多地兼顧保障和改善民生,「順應各族人民過上更好生活新期待」,「要讓每一個中國人活得幸福而有尊嚴」,成為中國社會經濟未來五年的出發點和落腳點。
這次在十二五規劃中提出「包容性增長」，是對未來5年、10年乃至更長時期中國經濟和社會發展的一次定調。發改委國家信息中心副研究員張茉楠認為，「十二五」時期國家會進一步加大對農業的投資扶持政策。
我們關注經濟發展方式，為適應後國際金融危機時期世界經濟的新變化，保持我國經濟持續、穩定和以較快的速度增長，實現國民經濟又好又快地發展的戰略目標，必須加快經濟發展方式的轉變，實現經濟的整體轉型。因此，加快經濟發展方式的轉變將是我國在「十二五」期間所面臨的最重大的任務。我們知道過去的五年,是不平凡的五年。一些專家認為,「十一五」期間,黨和國家在統籌國內國際兩個大局的背景下,應對國際金融危機、自然災害、處置突發事件能力大幅提升,成功舉辦北京奧運會、新中國成立60周年慶典、上海世博會等重大活動,高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益,取得了全面建設和諧社會的新勝利。從提出』全面建設小康社會』到2020年完成這個目標,目前已經『賽程過半』，『十二五』是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。綜合判斷國際國內形勢,我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。
下一個五年，是為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎的關鍵五年。十七屆五中全會通過的"十二五"規劃建議，對推動"十二五"時期我國經濟社會發展作出全面部署，是今後五年我國經濟社會發展的重要指導性文件。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，把思想和行動統一到中央決策部署上來，就必定能夠書寫我國發展史上又一個五年的嶄新篇章。大會的宗旨，旨在為我國全面推動經濟社會發展轉型奠定體制基礎，圍繞"人本、綠色、創新、協調"的主線，推進經濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態文明化的發展，這也是來幾年我國發展轉型的基本方略。"十二五"規劃的主基調是"加快經濟方式轉變",從經濟社會發展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉二元體制、創新公共服務體制等方面做出相應的舉措。
五中全會對我國未來幾年的發展具有決策性的意義， "十二五"更是關鍵的一程。只有把握過去，才能更好的展望未來。然而，經濟社會發展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題，不僅成為"十二五"規劃的重要內容，更是完成"十二五"規劃面臨的巨大挑戰。
我們面臨的不僅是機遇，更是挑戰。在"十二五"期間，加快轉變經濟發展方式是核心任務，要推進我國工業化的關節點，擴大居民消費推動經濟發展方式轉變，進而推進城鄉一體化的發展。
"十二五"規劃與此前的規劃有著本質差別，因為過去的規劃追求"國強",然而"十二五"規劃則追求"民富"."國富"到"民富"的轉變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點。"國富"到"民富"的轉變，讓中國的富民之路又見曙光。
我們依然關注民生，我們在發展中取得的進展都是以民生為關注點，這會讓社會各個層面得到實際的好處。保障民生、改善民生，成為"十一五"期間突出的亮點。政府也進一步向公共服務型政府轉型，把更多的人力、物力、財力投入到解決民生問題中。如何在經濟發展的同時更多地兼顧保障和改善民生，"順應各族人民過上更好生活新期待","要讓每一個中國人活得幸福而有尊嚴",成為中國社會經濟未來五年的出發點和落腳點。
這次在十二五規劃中提出"包容性增長",是對未來5年、10年乃至更長時期中國經濟和社會發展的一次定調。發改委國家信息中心副研究員張茉楠認為，"十二五"時期國家會進一步加大對農業的投資扶持政策。
我們關注經濟發展方式，為適應後國際金融危機時期世界經濟的新變化，保持我國經濟持續、穩定和以較快的速度增長，實現國民經濟又好又快地發展的戰略目標，必須加快經濟發展方式的轉變，實現經濟的整體轉型。因此，加快經濟發展方式的轉變將是我國在"十二五"期間所面臨的最重大的任務。我們知道過去的五年，是不平凡的五年。一些專家認為，"十一五"期間，黨和國家在統籌國內國際兩個大局的背景下，應對國際金融危機、自然災害、處置突發事件能力大幅提升，成功舉辦北京奧運會、新中國成立60周年慶典、上海世博會等重大活動，高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益，取得了全面建設和諧社會的新勝利。從提出'全面建設小康社會'到2020年完成這個目標，目前已經'賽程過半','十二五'是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。
我們作為共產黨的後備軍，應時刻關注黨的方針路線，堅決執行，同時向大家宣傳十七屆五中全會的內容，讓大家了解會議的議程。同時認真學習，了解會議主要內容，快速提升自己。 當然，在學習、國家時事政治、自身素質的提高等各方面，我還存在很多不足，希望黨支部能夠多多關注我的成長和努力，並給予提醒和幫助和考驗。相信通過我的努力和黨支部的幫助和考驗，我會在各方面都有所進步。
作為一名在校大學生，我將牢牢記住自身使命，堅持黨的基本路線和方針，繼續加強學習，努力提高服務他人的能力，為建設幸福校園盡自己一份力量。
㈢ 結合經濟、政治、文化、生活和哲學談談125規劃對我國經濟社會發展的意義
一：從經濟方面講，「十二五」規劃首次把「富民」提高到了首位。這也正是百姓最最關注的問題。民富足則國安定。一個國家，一個地區無論想要有什麼樣的發展和建設，其居民的安居樂業是充要條件。從這一點上也可以看出，我們的政府現在越來越人性化，政策越來越貼近普通百姓生活。這無疑將對整個國內社會的大環境產生極其深遠的正面的、積極的和深遠的影響。
二：從政治上講，「十二五」規劃比以往更加著重自我調整、自發推進等方面。在以往，政策，政令都是要求人民群眾要如何如何，怎麼怎麼去配合政府實施工作。這一次，政府把目光對准了自身，看得出這是一個政黨成熟和健康發展的趨勢。我們完全有理由也有信心在這樣的規劃下能有更好的未來。
三：從文化角度講，「十二五」更加著重面向各個文化階層的人的不同需求。從教育、傳媒等各種途徑入手，進一步促使文化為人所用，為人所樂，為人所向的特點。
四：從生活角度講，「十二五」沒有加入什麼新的指標，而是要求舊有指標能夠真正無摻假達標。這就走出了大而無當、熊掰玉米身後留一堆問題向前走的怪現象。更加切合實際。
從哲學意義上總結這次「十二五」，可以看得出，這是一次黨在改革過程中的又一次大膽改革和探索。也是馬克思主義在中國具體實施的又一次閃光點。如果真能按「規劃」中實施的話，那麼未來五年，中國社會從各個角度都將會有一次質的飛躍。還是那句話：說一萬句漂亮話不如做一件實事。我們期待政府加大改革力度，手腕再強硬一些，膽子再大一些，心再細一些，早日實現規劃中所說的目標。
㈣ 市場經濟和計劃經濟的經濟社會意義
社會主義階段計劃經濟的特點
社會主義社會和共產主義社會都實行計劃經濟。但是，社會主義階段的計劃經濟有其不同於共產主義階段計劃經濟的重要特點：
(1)在社會主義階段，社會用計劃直接調節的只是國民經濟的主要方面。這是因為社會主義社會還存在著多種經濟形式，除了存在著全民所有制經濟以外，還存在著勞動群眾集體所有制經濟和少量的個體經濟。只有在全民所有制經濟范圍內才能進行直接的計劃調節，而對集體所有制則只能實行間接的計劃調節，即只能通過自覺地運用價值規律和經濟杠桿來實現國家計劃的要求。
(2)在社會主義階段，由於還存在商品生產，有計劃的社會經濟聯系還必須藉助於商品交換的形式來實現。因此，社會必須充分重視、自覺運用價值規律來為國民經濟的有計劃發展服務。
(3)由以上兩個特點所決定，社會主義階段在計劃管理形式上應當採取指令性計劃、指導性計劃和市場調節相結合。所謂指令性計劃，就是由國家制定和下達的、必須嚴格執行的計劃，這是社會主義全民所有制在生產的組織和管理上的重要體現；所謂指導性計劃，就是通過自覺運用價值規律和經濟杠桿來指導企業實現國家計劃的要求；所謂市場調節，就是價值規律的自發調節。
現代市場經濟五大特點
國務院發展研究中心課題組最近撰文提出，根據世界各國的經驗，運作規范和有效的市場經濟體制一般具有以下五個共同特點：
一、獨立的企業制度。獨立的市場主體是市場經濟的基石，而企業是最主要的市場主體。從規范的市場經濟體制來看，獨立的企業制度主要包括三層含義：一是企業擁有明確和獨立的產權，並受到法律有效保護；二是企業有充分的決策權，能根據市場變化自主決策；三是企業對自己的決策和行為負民事責任。
二、有效的市場競爭。競爭是市場經濟有效性的最根本的保證。從規范的市場經濟體制來看，有效的市場競爭主要包括三方面的內容：一是競爭必須公平；二是競爭必須相對充分；三是競爭必須有序。
三、規范的政府職能。第一，政府的職能通過法律得到明確和恰當的界定。凡是通過市場機制能夠很好解決的問題，政府就不必插手；而通過市場機制不能解決的問題，政府必須負起責任。第二，民主和透明的政府決策程序。規范的市場經濟一個重要特點，就是政府決策不僅要經過專業人士充分論證，而且要充分聽取社會各界的意見。第三，政府權力要受到法律的有效約束。法律法規必須對政府幹預經濟的內容、方式、許可權等作出符合市場經濟要求的規定。第四，有效制止政府官員的腐敗。
四、良好的社會信用。誠實守信在任何時期對任何國度、任何民族、任何體制都具有普遍的價值，但對於現代市場經濟而言，誠實守信更為重要。這是因為，現代市場經濟的交易方式主要是信用交易。
五、健全的法制基礎。從各國經濟體制演變的歷史經驗來看，一個國家能否真正實現從傳統市場經濟或計劃經濟向現代市場經濟的轉變，關鍵在於能否真正建立起適應市場經濟需要的法制基礎。這是因為，市場經濟是競爭經濟，而市場競爭離不開規則，離不開法治。因此，從根本上講，現代市場經濟是法制經濟。
計劃經濟調查方法是按項目統計的全面報表制度。市場經濟調查方法是為了適應多種所有制、多種經營方式的發展查方法也從定期統計報表和全面統計為主逐步向多種調查方法並用過渡。
㈤ 國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要有什麼意義
制定「十來一五」規劃的指導思想自：要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實「五個統籌」，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。
堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是這次《建議》最鮮明的特點。在綜合分析各方面因素的基礎上，《建議》提出了「十一五」時期經濟社會發展的主要目標，包括經濟增長、資源環境、自主創新、社會發展、改革開放、人民生活和民主法制等方面. 「十一五」時期是我國歷史發展進程一個十分重要的時期。國民經濟和社會發展第十一個五年規劃(二00六至二0一0年)，是全面建設小康社會進程中的重要規劃.做好這五年的工作，對於鞏固和發展來之不易的好形勢，對於順利實現全面建設小康社會的目標，具有極為重要的意義.
㈥ 中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議的重大意義是什麼
重大意義？當代「共毀」所執政的中國已經非常腐敗了，『十二五』的計回劃綱要是好的，答但凡是多要錢吧！沒錢怎麼做？每年的公務開支占財政收入的43.8%，那還有多少錢可以投資民生，國家還裝有錢免去他國債務，人家會免除我們的債務嗎，2020年前中國必滅
㈦ 五年規劃對我國經濟社會發展對的引領作用
五年規劃對我國下一個五年的整體建設有一個好的規劃，這樣就可以合理利用和整合資源，對國家整體資源進行調配和分配，實現最優化。
㈧ 2020年是十四五規劃的啟動之年，這對社會發展有何意義
這對社會發展具有很多積極正面的影響，同時也會推動企業的發展，而且也會經濟發展速度，同時也會提升我國的綜合國力，然後也會提高人們的經濟收入水平。
㈨ 為什麼必須把文化建設納入經濟社會發展總體規劃
《決定》提出，要「把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查」。對此，可從3個方面來理解。
第一，這是按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的需要。我們要建設的中國特色社會主義，是經濟、政治、文化、社會全面發展的社會主義。發展社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會四者相互促進、相互聯系，統一於中國特色社會主義事業總體布局，互動於改革開放和社會主義現代化的歷史進程。文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。只有把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查，才能真正把文化建設作為中國特色社會主義事業總體布局主要組成部分的要求落到實處，使各級黨委和政府真正像抓經濟建設、政治建設、社會建設一樣抓好文化建設，推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設一同發展。
第二，這是深入貫徹落實科學發展觀，推動科學發展的需要。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。貫徹落實科學發展觀，必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。推動文化發展是促進經濟社會全面發展的題中應有之義，在堅持以經濟建設為中心的同時，要自覺把文化繁榮發展作為推動科學發展的基本要求。貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本。要加快文化建設，堅持文化發展為了人民，依靠人民，發展成果由人民共享。貫徹落實科學發展觀，必須堅持全面協調可持續發展。我們既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。因此，要推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展。貫徹落實科學發展觀，必須堅持統籌兼顧，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，特別是在當前的文化改革發展中，要准確把握我國經濟社會發展新要求，准確把握當今文化發展新趨勢，准確把握各族人民精神文化生活新期待，全面推進文化繁榮發展。
第三，這是提高國家文化軟實力，切實維護國家文化安全的需要。建設中國特色社會主義偉大事業，既需要硬實力，也需要軟實力。當今世界，文化與經濟日益交融，在為經濟發展提供強大精神動力的同時，文化的經濟功能明顯增強，經濟的文化含量不斷提高。特別是世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。從一定意義上說，誰占據了文化制高點，誰擁有了強大的文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動。隨著經濟快速發展，我國文化軟實力不斷增強，我國發展道路得到越來越多國家的理解和認同，中華文化的作用和影響引起世界更大關注。同時，我國豐富的文化資源還沒有轉化為較強的文化競爭力，「西強我弱」的國際輿論格局尚未根本改變。我們要切實維護國家安全，既要有硬實力也要有軟實力，從根本上講還是必須把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起抓緊抓好。
㈩ 中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議的重大意義是什麼
首先，「十二五」規劃是新中國60年後的一次再出發。中國剛剛隆重慶祝了60歲生日，進入下一個甲子，應該有一個新的發展思路。
其次，「十二五」規劃是在國際金融危機後中國實行的第一個五年規劃，而此次金融危機無論對世界還是對中國，都提出了一些新的命題。
第三，經過30年的改革發展，目前中國人均gdp首次達到3200美元，按照國際標准，當人均gdp達到3000美元以上、開始進入工業化中後期，這一時期的發展思路肯定與過去不同。上述三點決定了「十二五」規劃與此前的十一個規劃有著本質的差別。這個差別就是，過去的十一個規劃追求「國強」，「十二五」規劃則追求「民富」。這當然不是說，建國60年來特別是改革30年來百姓的生活沒有提高，而是指相對於gdp的增長，作為整體的民眾的富裕程度沒有gdp增長快。何況，按照聯合國的貧困標准，中國至少還有一億多人生活在貧困線下。
另外，從近幾年的情況看，中國社會的很多問題都跟貧富差距和民眾的普遍不富裕有著直接的關系。如結構調整和經濟轉型的問題、消費和內需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。貧富分化甚至直接影響到中國社會的穩定。
所以，「十二五」規劃政策的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰略，圍繞著如何「富民」問題，制定行動路線圖。而經過30年的發展，中國今天的經濟實力也已經為解決「富民」問題提供了物質基礎。
民乃國之本。對於「民富與國強」的關系，是先有民富而後才有國強，而不是相反。事實上，多少國家興衰的歷史也告訴人們，民富雖然不必然等於國強，但民不富，國家必然不強;即使表現出一定程度的強，也只能是外強中干。只有建立在普遍民富基礎上的強大，才是根本性的強大。因此，中國政府需要更新觀念，在政策上，把「富民」作為一個明確的目標和任務。這就有必要在編制「十二五」規劃時，制定一個長期的提高福利的戰略規劃，這個戰略規劃的目的，是為建立一個有競爭力和公平正義的福利國家打下基礎。結構失衡根源在於政府主導經濟
「富民」雖然是一個經濟問題，但經濟問題的解決離不開政治。事實上，改革以來貧富差距的形成和拉大本身就有政治因素在內。為什麼經濟高速增長但人民的生活水平卻得不到同步提升?症結就在於蛋糕的分配不合理。也就是說，經濟發展成果的最大收益者不是普通群眾，而是政府及其與公權力有關聯的利益群體，以及資本利益集團和壟斷國企的經理層與員工等。而政府之所以能夠抽走國民收入的大頭，並隨心所欲地支配財富而不受監督，資本之所以能夠壓制眾多的勞動力，原因又在於政府的權力過大。
其次，「十二五」規劃是在國際金融危機後中國實行的第一個五年規劃，而此次金融危機無論對世界還是對中國，都提出了一些新的命題。 中國傳統上本就是一個大政府國家。無論是政府官員還是普通民眾，心中都存在一個大政府觀念。所以，要在政府權力過大的情形下改變收入分配不合理狀況，須將之作為一個政治問題來看待，否則，僅僅視之為一個經濟問題，解決起來很難。
另一方面，盡管「富民」問題在未來5年乃至更長一段時間內非常重要，但畢竟不是事物的全部，不能代替其他問題的解決。正如本文開頭所說，在官方看來，「十二五」需要解決的首要問題是產業結構、城鄉結構和區域結構等諸種結構構成的結構難題。結構問題在中國來說不是一個新問題，但「十二五」規劃還是把它列為必須優先解決的頭等大事，這說明，結構問題對中國經濟和社會的造成的危害不能再延續下去。
現在的情況是，雖然高層已經意識到了問題的嚴重性，但要解決起來相當困難，否則，它也不會積累到今天這個程度。中國經濟結構的失衡很大程度上是由政府的不當干預造成的。眾所周知，中國經濟的增長方式是政府主導型的經濟增長方式，該增長方式的特點是，以追求gdp為主要目標，以擴大投資規模為主要任務，以重化工業項目和熱衷批租土地為主要途徑，以行政推動和行政干預為主要手段。
在這樣一種增長方式下，經濟越是高速發展，政府特別是地方政府獲利就越大。原因很簡單，政府掌握著切蛋糕的刀，他當然會把最大的一塊留給自己。而利益一旦累積，要改變起來就非常難。這也是調整結構和改變經濟增長方式喊了多少年卻一直進展不大的根源。不但如此，當遇到外部的危機時，就像本次金融危機一樣，為了保增長，還會進一步強化結構失衡和政府對經濟增長方式的主導。
所以，我們要轉變增長方式，推進各種結構調整，關鍵在於變革政府的治理方式。政府若不放棄對經濟增長方式的主導權，不將自身對經濟運行的干預建立在市場基礎上，要轉變發展方式只能是一句空話。
但在政府成為市場最大獲利群體的情況下，要政府放棄自身利益，主動改革，談何容易?這個時候，就需要靠非政府的外部力量去促使政府變革。外部的力量可以通過立法等手段對行政權力進行修正性、補充性的約束和重新界定，或者以嚴格的程序防止行政權力的過度使用，或者通過加強社會對行政權力的監督，從而迫使政府做到：(一)轉變和縮減政府的行政職能，限制行政權力;(二)規范行政行為，控制行政權;(三)加強社會自治，將一部分行政權轉化為社會的權力，使公民參與到國家事務的管理和監督。以此建立起政府的公共治理結構。
應該說，在目前利益主體多元化、利益博弈成為基本現實的背景下，依靠包括經濟主體的市場力量在內的廣泛的社會組織和社會力量，促進政府變革，這種可能性是存在的，而且已越來越大。總之，要減少政府對經濟的不當干預，須使政府形成一個穩定和完善的權力運作機制和框架。當政府用一種比較規范的方式來行使公權力時，經濟主體自會在市場的作用下，自然完成經濟結構的調整和增長方式的轉型，而無須政府勞神費力。就此而言，「十二五」規劃的目標和任務能否如期完成，取決於政府變革的程度。