雲南省十五經濟社會發展規劃

A. 「十三五」期間雲南省經濟社會發展的空間布局是什麼

旅遊業、礦業、農產品加工業均有很大的發展潛力，再者發揮雲南在東南亞的區位優勢，不斷吸引外資建立各種加工企業，也有很大的潛力和空間。

B. 雲南多州市規劃今年經濟發展新藍圖

我省兩會召開前夕，部分州市召開了2019年經濟工作安排會，在總結2018年取得可喜成績的同時，推出今年經濟發展規劃新藍圖。

記者梳理1月10日以來昆明、楚雄、玉溪、麗江等州市已經召開的經濟工作會議發現，今年昆明市提出了加快工業經濟轉型升級、加快培育千百億元工業園區、互聯網和工業加速融合等的發展目標。

玉溪市則謀劃用先進技術和綠色理念改造傳統產業、發展新興產業，全力支持紅塔集團提升「紅塔品牌」影響力，加快信息、現代物流等重點產業向開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化方向發力。

持續推進工業經濟高質量發展

昆明市政府相關負責人表示，在新的時代背景下，昆明區域工業經濟發展，必然以促進產業結構調整，轉變經濟增長方式，提升自主創新能力為重點，這也是當前和未來實現經濟持續、健康和穩定發展的必然要求。

可以預見，「轉型與變革」將成為2019年昆明工業經濟發展的主題詞。在此背景下，昆明工業經濟或將呈現多方面發展的趨勢，推動形成區域經濟發展突破口、制高點和主攻方向，促進全市經濟由高速發展向高質量發展轉變。

圍繞增強競爭力，昆明市今年經濟發展規劃將堅持創新驅動、轉型升級，在轉變發展方式上實現新突破。

加快信息及晶元產業、生物醫葯大健康產業等六大產業科技創新研發中心建設，在打造全省工業創新核心區的同時，設立區塊鏈發展基金，引進一批區塊鏈創新企業，電子政務、跨境貿易、住房租賃、智慧康養等領域率先實現區塊鏈示範應用場景落地。

玉溪市提出要搶抓數字經濟時間窗口，大力發展基礎型、應用型、服務型數字產業，切實抓好雲計算服務、智能消費產品等細分產業，加快數字經濟與三次產業發展深度融合，力爭用5年左右時間，將玉溪建成雲南數字經濟發展先行區、面向南亞東南亞的數字經濟示範區和創新中心。

楚雄、麗江等州市則在提出持續推進工業經濟高質量發展的同時，對今年一季度如何實現「開門紅」分別作出了具體規劃。

制定明確發展目標

部分州市已經召開的經濟工作會議規劃發展顯示，除對全年經濟規劃制定發展藍圖外，還針對創新科技制定了明確的發展目標。

其中，昆明市發展目標為，推進國家植物博物館開工建設，出台實施大健康產業發展規劃，加快高新區生物產業基地、滇中新區醫葯產業園、茨壩生物科技小鎮建設，確保大健康產業增加值增長10%以上。

引進培育一批雲計算、人工智慧、移動互聯網、5G通信等骨幹企業，推動數字經濟和信息產業跨越發展，確保信息產業規模增長20%以上。

同時，柔性引進「兩院」院士、國家「千人計劃」「萬人計劃」專家等科技領軍人才，完善校院企地協同創新利益聯結機制，促進科技成果向現實生產力轉化。

加快園區人事和分配製度創新，推進園區實體化改革、市場化運作、扁平化管理，確保安寧工業園區主營業務收入超千億元。

麗江市表示，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。為此，麗江以「開局就要決戰、起步就要沖刺」的精氣神，在全年經濟發展規劃上明確發展思路，迅速做好各項目標任務的分解落實，不折不扣將全市促進經濟健康發展的政策措施落到實處。

在全面承接好國家長江經濟帶發展規劃、雲南金沙江開放合作經濟帶發展規劃，決定實施金沙江綠色經濟走廊建設的同時，編制《金沙江綠色經濟走廊總體規劃》，目前規劃編制工作正在開展。

曲靖市2019年經濟社會發展目標任務，主要表現在千方百計加大有效投資，以大招商帶動大項目拉動大發展；強力推進重點產業培育，努力夯實經濟發展基礎；著力改善營商環境，積極支持發展壯大民營經濟等方面。

結合曲靖市規劃藍圖，瞄準全面建成小康社會硬任務，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興；加快「麒沾馬」一體化發展，打造全市經濟發展主引擎和狠抓改革舉措落地見效，加快釋放改革創新活力。

通過梳理不難看出，針對新年新起點，全省多數州市正按新規劃，在新的一年實現新突破，邁出新步伐。

C. 雲南省經濟發展自改革開放以來的形勢和成果

「今年預計我省生產總值將實現4700億元，比去年增長12.5%。」雲南省政府秘書長丁紹祥昨日在回對共青團雲南省十二大全答體代表作全省經濟形勢報告時說。據他透露，在省委、省政府確定的今年10大經濟社會發展指標中，除物價上漲控制目標未能實現以外，其餘9項指標均達到或超過目標值。

丁紹祥介紹，今年全省固定資產投資總額預計達2734億元，同比增長25%；財政總收入預計突破1100億元，比去年增長24%；城鎮居民人均可支配收入將達11680元，比去年增長9%，農民人均純收入突破2600元，增長10%；人口自然增長率預計為6.1‰，實現控制在7‰以內的目標.

D. 雲南的經濟發展是怎樣的呢

雲南經濟簡況

改革開放以來，雲南各族人民依託資源優勢，發揮區位優勢，擴大對外開放，培育支柱產業，發展特色經濟，經濟社會面貌發生了巨大而深刻的變化。

2001年，全省國內生產總值(GDP)比1952年增長了30多倍，年均增長率超過7％; 工農業生產水平明顯提高，主要工農業產品大幅度增長，其中烤煙、卷煙、磷肥、磷礦產量居全國第一位，蔗糖和橡膠居第二位，茶葉居第三位；10種有色金屬總產量達74.92萬噸，居全國第二位，其中錫4.8萬噸列全國第一位，鉛16.24萬噸列全國第二位，銅16.63萬噸列全國第三位。

在對外經濟貿易方面，雲南已同世界上110多個國家和地區建立了友好往來及經濟貿易合作關系，擁有進出口經營權的各種所有制公司、企業和科研單位已達390多家。全省出口額在1000萬美元以上的商品有15種，主要有錫及錫製品、鉛、鋁、鋅、鋼材、茶葉、黃磷、磷礦石、磷酸、烤煙、卷煙、松茸、石蠟、電池等。2001年，全省進出口總額達19.9億美元，其中出口12.4億美元，進口7.5億美元。

目前，雲南省在投資和貿易方面，有以下幾個方面值得投資者重視：

一是中國西部大開發戰略正全面實施，中央政府、加大了對西部地區的支持力度，進一步放寬了西部地區引進外資的條件，鼓勵外商投資西部地區,同時繼續啟動了許多重大建設項目。雲南省將成為中國西部投資熱點省份之一。

二是由中國、寮國、緬甸、泰國、柬埔寨、越南6國共同參與的瀾滄江一湄公河次區域合作進程加快，啟動了一大批新的合作項目，投資需求將進一步增長。雲南憑借區位優勢和作為中國參與瀾滄江一湄公河次區域合作的前沿省份，將為投資者提供更多的投資及貿易機會。

三是朱鎔基總理在去年第五次中國－東盟領導人會晤時，提出了中國與東盟在10年內構建自由貿易區的倡議，得到東盟各國的一致贊同。目前中國政府已經開始著手促成規劃的實施。加之中國和東南亞地區有著20億人口的市場。在中國與東盟構建自由貿易區的過程中，雲南省將可能成為中國與東盟推進投資貿易自由化的先行地區之一，這將在若干領域為國內外朋友提供新的商機。

四是中國已加入WT0。按照WT0規則和我國的承諾，將逐步開放商品市場和投資市場，尤其是將逐步開放電信、銀行、保險、證券、音像、旅遊、分銷等服務貿易領域。

E. 雲南省建設民族文化強省戰略措施是什麼

具體請參閱《雲南民族文化大省建設綱要》 四、保障措施和實施對策 24．建立組織領導協調機制和聯席會議制度。民族文化大省建設實行與精神文明建設相一致的各級黨委、政府負總責，省精神文明建設指導委員會進行指導、組織和協調，各部門齊抓共管，各負其責，人大、政協督促推動的領導體制和工作機制。辦公室設在省委宣傳部。黨政各職能部門要在民族文化大省建設領導機構及其辦公室的指導協調下，動員組織全社會的力量積極參與民族文化大省建設。同時，建立組織協調聯席會議制度，負責對重大問題進行協調和決策。各地州市縣也要建立相應的機制和制度。 25．加強領導目標責任制和工作會議、獎勵制度。各級黨委、政府主要領導要親自抓，分管領導具體抓。要把民族文化大省建設納入「十五」計劃和經濟社會發展長遠規劃。要在年度計劃中提出具體的分解目標、任務和措施，年終總結時進行認真分析和評價。建立民族文化大省建設工作會議制度，定期召開會議，及時研究解決問題。建立表彰獎勵制度，定期表彰獎勵為民，族文化大省建設作出突出貢獻的先進集體和個人，設立專項獎勵資金，獎勵優秀文化人才和優秀藝術作品。對優秀傳統文化藝術及其傳承人進行命名，對各種藝術門類傑出人才授予稱號。 26．加大公益性文化事業和基礎設施投入。制定《雲南省公益性文化事業發展條例》，加強廣播電視基礎設施建設，提高廣播電視人口有效覆蓋率，加強博物館、圖書館、群藝館、文化館、科技館、青少年宮、體育場(館)等公共文化設施建設。認真貫徹落實國務院國發119跖]37號文件精神，對經濟落後地區的公益性文化事業建設，給予特殊傾斜。省里已出台的扶持文化事業發展的有關政策，「十五」期間繼續執行。文化基礎設施建設要納入城鎮建設總體規劃，歷史文化名城和文物遺產相對豐富的地區，要從城市維護費中劃撥一定比例用於文物保護；城市新建小區要按建築造價的一定比例配套建設公共文化設施。設立貧困地州國家級貧困縣「兩館二站」建設專項資金，各級政府也要配套一定資金，集中解決貧困地州國家級貧困縣的圖書館、文化館和鄉文化站修擴建問題。設立文化精品創作扶持資金，扶持省內外文化工作者圍繞雲南題材的精晶創作。 27．大力拓寬投融資渠道。各級政府要加大投入力度，逐步完善公共財政支持公益性文化建設的政策，每年的文化投入根據財政狀況作相應增加；適當增加財政資金在文化產業領域的投資額，引導社會資金投向，並積極爭取國家資金支持。引導信貸資金投入，逐步增加對有潛力、有效益項目的貸款額度，在國家規定的范圍內，吸引國際金融資金投入我省的文化建設；積極探索利用外資辦文化產業的有效途徑。以政府支持、社會贊助的方式建立並壯大民族文化發展基金會，吸收利用社會資金成立雲南文化投資公司、文化資產經營公司等機構，積極創造條件發行民族文化彩票，鼓勵支持文化產業集團上市。充分運用土地、稅收等方面的優惠政策，創造良好的投資環境，進一步調動社會力量辦文化事業的積極性，吸引各方力量對文化建設投資或捐贈。 28．深化文化體制改革。政府主要實行以政策指導、法規約束、信息服務、檢查監督為主要內容的宏觀管理，把部分微觀文化行政管理職能賦予行業組織，使政府的宏觀調控與行業組織的微觀管理有機結合。推進文化事業單位內部機制的改革，制定政策促進非公益性文化事業單位向產業實體轉化；引入競爭機制，積極推進公益性文化事業單位改革步伐。規範文化產業單位的組織形式，按照現代企業制度的要求進行股份制改造，形成科學的法人治理結構和經營管理制度；鼓勵文化事業和文化產業實體通過資產重組，實施全新的現代管理模式，推動文化事業的繁榮和文化產業的規模化發展。 29．建立健全文化產業發展機制。建立與社會主義市場經濟相適應、以資本為紐帶、政府宏觀調控、多種所有制形式並存的文化產業發展機制，引導、培育和發展文化市場；遵循市場規律，優化資源配置，鼓勵多種投資主體興辦多種形式的文化產業。採取政策措施，調整文化產業資產存量結構和文化產業結構，建立符合社會主義市場經濟要求的、有利於促進和有效利用人力資本的分配、激勵和約束機制。建立各級各類文化行業協會，形成行業自律機制。制定文化資源保護、開發和利用政策，扶持經濟欠發達地區的文化產業，促進各具特色的文化產業協調發展。鼓勵文化產業單位加強對外合作與交流，吸收國內外先進管理經驗，發展外向型文化產業。加快文化產業中介代理服務機構的建設，建立文化經紀人、獨立製片人制度和項目建設招投標制度。 30．培養造就高素質的民族文化隊伍。要努力造就一支政治強、業務精、作風正的民族文化隊伍；造就一支事業心強、有真才實學的民族文化創作和研究隊伍；造就一支善經營、懂管理、守法紀的文化企業家和經營者隊伍。制定《雲南民族文化大省建設人才培養規劃》，指導全省文化隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視人才培養，在充分調動現有人才積極性的同時，廣開渠道，引才納賢。在大專院校和科研院所設立重點院系、重點學科、重點專業，建立民族文化大省人才培養基地，有組織、有計劃地大力培養高素質人才；創辦民族民間傳習館(班)，促進特殊文化人才的成長；保護好高齡民族文化傳承人，培養中青年文化傳承人。改革文化企事業單位的職稱、人事、工資、福利制度，引入競爭機制，充分發揮人才的創造性作用。培育文化人才市場，用市場手段合理配置人才，使用人才。 31．加強民族文化科學研究和決策咨詢。建立和完善民族文化研究體系，建立全省民族文化學科重點科研基地和民族文化信息庫，強化雲南民族文化建設中理論與實踐重大問題的研究。加大民族文化科研經費投入，保證各項研究工作高質量展開。成立雲南民族文化大省建設專家咨詢委員會，為發展民族文化事業的科學決策服務。 32．加強文化建設的立法工作，嚴格執法，為民族文化大省建設提供有力的法制保障。在嚴格執行國家頒布的一系列法律法規的前提下，根據我省實際，制定有利於民族文化大省建設的法規和條例，重點是制定和完善文化資源、文化知識產權保護的法規；制定和實施文化領域的有關工作條例，建立和完善文化領域宏觀調控和管理的各種法規制度，制定和完善文化市場管理的各項有關法規制度。認真貫徹《雲南省民族民間傳統文化保護條例》等法律法規，加強法制教育，加強文化法規知識的宣傳普及，培育公民的法制觀念，增強守法自覺性。建立文化市場執法責任制度，建立·—支高素質的文化市場執法隊伍，依法加強對文化市場的科學化、規范化管理，促進文化市場健康、有序發展。 33．切實加強民族文化大省建設工作。建設民族文化大省是一項前所未有的事業，需要各級黨委、政府和各族人民進一步解放思想，更新觀念，統一認識，積極推動。各級黨委、政府要按照本《綱要》的精神和要求，認真制定本地方、本部門的有關規劃和措施。各級各種新聞媒體要加大有關民族文化大省建設內容的宣傳力度。通過堅持不懈的努力，把建設民族文化大省的戰略目標變成全省人民的具體實踐，努力把雲南建設成為經濟發達、文化繁榮、社會文明、民族團結、人與自然和諧發展的社會主義現代化強省。

F. 國民經濟和社會發展十五規劃與十二五規劃是什麼關系

十五規劃是指第十個五年計劃（2001--2005），十二五規劃指第十二個五年計劃（2011--2015）。它們的關系是一個前、一個後十年。

G. 2010年雲南省人民政府工作報告的一、團結拼搏、攻堅克難，全市經濟社會發展取得顯著成績

2009年，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領導下，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結並依靠全市各族人民，緊緊圍繞「保增長、保民生、保穩定」目標，「抓三子」促「三化」，著力提升「三個核心指標」，奮力拚搏，攻堅克難，各項事業取得新發展。全市實現生產總值177.1億元，增長11.4%；地方財政總收入完成16.8億元，增長8.9%，其中，地方財政一般預算收入完成10.05億元，增長18.5%，地方一般預算支出完成69.3億元，增長41%；全社會固定資產投資完成114.5億元，增長34.7%；社會消費品零售總額59.4億元，增長26.4%；進出口貿易總額8.3億元，增長27.7%；城鎮居民人均可支配收入11360元，增長10.6%；農村居民人均純收入達2719元以上，增長15.1%以上；城鎮登記失業率為4%；人口自然增長率為6.02‰；居民消費價格總水平下降1%；單位生產總值能耗下降3.2%。圓滿完成了市二屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市呈現經濟發展、社會進步、文化繁榮、民族團結、邊境穩定、人民生活水平不斷提高的良好局面。
（一）固定資產投資較快增長
擴大內需項目拉動作用明顯。共爭取擴大內需中央投資項目361項，爭取中央和省補助資金10.13億元，市、縣（區）配套資金2.71億元，累計完成投資7億元，全部實現三個「百分之百」。在擴大內需中央投資項目的拉動下，「515」重點項目計劃穩步實施，全市在建項目達1402項，比2008年增加404項，其中，新開工1067項，比2008年增加642項。全社會固定資產投資增速同比提高11.6個百分點。
交通建設實現新突破。共爭取交通項目133個，總投資78.26億元，完成投資15億元。全市8條（段）596公里、總投資72.5億元的二級公路全部開工建設。600公里通暢續建工程和1660公里通達工程全面完成，262公里通暢工程和1400公里通達工程進展順利。
水利建設步伐加快。共完成水利水電投資16.5億元。耿馬另仂水庫開工建設，完成投資2130萬元；17件重點小（一）型水庫除險加固全面完工，完成投資9576萬元；農村飲水安全工程完成投資1.04億元，惠及16.5萬人；永德康家壩水庫、臨翔鴨子塘水庫、雲縣大轉水水庫、鳳慶郭大寨水庫、鎮康中山河水庫等項目前期工作穩步推進；雲縣劉家箐水庫、鎮康四楞壩水庫全面竣工。
城鎮建設穩步推進。組織實施96項園林化城市建設工程，城鎮建設累計完成投資17.88億元，其中：市政基礎設施建設完成投資4.2億元，房地產開發完成投資13.68億元，城鎮建成區面積達68.4平方公里。全市城鎮化率提高1個百分點，達29%。
（二）農業農村經濟發展成效明顯
農業產業持續發展。全市實現農業增加值62.2億元，增長6.6%。糧食播種面積388.5萬畝，總產量77.1萬噸，增長2.9%。實現畜牧業產值29.1億元，增長8.9%。完成茶葉產量4.8萬噸，銷售精製茶2.4萬噸，實現工農業總產值11.8億元。甘蔗種植面積143萬畝，總產量534萬噸，生產食糖69萬噸，增長12.7%。新植核桃100萬畝，累計達621萬畝。完成中低產田地改造11萬畝。種植烤煙13.4萬畝，圓滿完成40.4萬擔國家計劃收購任務，實現煙農收入3.2億元。臨翔勐托、耿馬勐撒、雲縣愛華三個山區現代煙草農業核心示範區建設成效明顯，烤煙產業實現跨越式發展。
惠民政策有效落實。發放農資直補、良種、退耕還林、農資綜合等補貼3.14億元。兌現家電、汽車和摩托車下鄉補貼資金2543萬元。村級公益事業建設「一事一議」財政獎補試點取得明顯成效。
新農村建設扎實推進。累計投入資金15.1億元，建成特色民居房8776戶，建成進村入戶硬板路1489公里，100個市級掛鉤幫扶村的村容村貌得到有效整治，80個省級重點村建設全面啟動。300個市級重點村建設完成投資3.7億元，重點村農村居民人均純收入比全市平均水平高3個百分點。
（三）工業經濟企穩回升
工業企業平穩運行。全市實現全部工業增加值41億元，增長7.6%，其中，規模以上工業企業實現增加值34.4億元，增長6.9%。非公經濟實現增加值65億元，上繳稅金4.23億元。鄉鎮企業實現增加值12.32億元，增長10.35%。工業園區完成固定資產投資7.1億元，增長31.5%，入園企業達59戶，實現技工貿總收入6.87億元，增長39%。認真落實電價優惠、中小企業扶持等一系列重大政策，19戶企業得到資金扶持，17戶處於停產半停產的企業恢復正常生產。
「123」重點工業項目扎實推進。全市實施工業項目162個，完成全部工業項目投資27.46億元。澳華食品有限公司10萬噸冰鮮肉生產線、鎮康東鴻公司2萬噸電解鋅項目投入生產，臨滄南華紙業9.5萬噸蔗渣漿紙項目、鎮康南傘日產2000噸水泥熟料項目、法國拉法基瑞安有限公司河底崗日產2000噸水泥熟料項目、鳳凰紙業林基地建設項目進展順利。
（四）社會事業全面進步
教育事業蓬勃發展。投入各類教育建設資金6.78億元，落實各類教育惠民政策補助資金2.63億元，消化農村義務教育債務3102萬元。排除中小學D級危房20萬平方米，完成農村中小學教師周轉房投資8663萬元，建成12.03萬平方米2406套。義務教育學校中小學教師績效工資改革全面完成。市一中、市第一幼兒園、鎮康縣職教中心順利搬遷，市技工學校改擴建工程、市衛校搬遷新建工程步伐加快。延伸職業教育進鄉入村，開展農民證書式培訓17萬人（次），接受學歷教育9232人，職業教育服務地方經濟發展的能力明顯增強。學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育健康發展，全市各級各類在校生達40.1萬人。
醫療衛生條件明顯改善。新增擴大內需衛生項目91項，新增資金2.03億元。新型農村合作醫療參合181.1萬人，參合率達91.66%，減免補償醫葯費1.5億元。206個村衛生室、5個城市社區衛生服務體系「雙百」工程建設全面完成，群眾「看病難」「看病貴」問題有效緩解。甲型H1N1流感疫情得到有效防控。「防艾」工作取得新進展。計劃生育基礎設施明顯改善，人口和計劃生育工作水平不斷提高。
文化旅遊廣電事業有力推進。以茶文化、佤文化為核心的文化品牌進一步提升，以《月亮升起來》廣場集體舞為代表的群眾文化活動蓬勃開展。民族文化保護、文化信息資源共享和農家書屋等工程扎實推進。中國佤族司崗里「摸你黑」狂歡節、耿馬水文化旅遊節、永德芒果節等節慶文化品牌不斷提升。11個民族文化旅遊特色村和3個旅遊小鎮建設穩步推進。全年接待國內旅客253.53萬人次，增長9.8%，實現國內旅遊收入10.99億元，增長7.3%。廣播電視「村村通」工程直播衛星第一、二期建設任務圓滿完成，9座廣播電視高山無線電發射台站全部建成，有線數字電視整體轉換工程有序推進。
科技體育等事業協調發展。認真貫徹落實建設創新型雲南行動計劃，科普工作廣泛開展。體育、檔案、統計、地方誌、文史等事業實現新發展。國防動員和民兵預備役、人防、外事、防震、減災、僑務、海關、檢驗檢疫、質量技術監督等工作取得新成效。電力、供銷、水文、氣象、郵政、通訊、保險等行業開創新局面。
（五）民生問題逐步改善
社會保障水平不斷提高。發放城鄉低保金2.9億元，37萬人享受到最低生活保障，「五保」供養等政策得到有效落實。發放養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等各類保險資金2.87億元，比2008年增加2537萬元。城鎮居民基本醫療保險參保73929人，參保率達62%。耿馬縣新型農村社會養老保險試點工作順利啟動實施。開工建設27.53萬平方米5506套保障性住房，完成投資2.11億元。完成農村民居地震安全工程建設15868戶。發放住房租賃補貼1743萬元，解決了10328戶城鎮低保家庭住房困難問題。住房公積金繳存歸集2.4億元，貸款余額6.8億元，資金運用綜合效益明顯提高。
就業工作不斷加強。投入就業保障資金2920萬元。城鎮新增就業11091人，城鎮下崗失業人員再就業3511人，就業困難人員再就業3160人，穩定困難企業就業崗位2636人，開發公益性崗位801個，2362名大中專畢業生實現了就業。零就業家庭、高校畢業生、返鄉農民工、復退轉軍人等群體的就業壓力得到有效緩解。
扶貧工作不斷推進。爭取扶貧資金4.03億元，組織實施整村推進項目626個，實施易地扶貧搬遷5884人，發放扶貧小額貸款2.05億元，發放企業專項貼息貸款4000萬元，轉移農村富餘勞動力5.1萬人。臨翔區博尚鎮「整鄉推進」扶貧開發試點工作進展順利。水電開發庫區移民工作穩步推進。
（六）生態文明建設切實加強
「七彩雲南·秘境臨滄保護行動」深入開展。南汀河孟定壩段三期治河工程、南傘國際界河工程、南汀河臨滄壩段治理工程進展順利。實施7個小流域治理項目，治理水土流失面積124平方公里。森林資源保護取得實效，全市森林覆蓋率達60.56%。環境治理力度進一步加大，20個市級掛牌督辦整改事項全面落實，全市審批新、改、擴建項目環評執行率達100%，環保「三同時」執行率達100%。農村清潔能源建設扎實推進，建成農村沼氣池2.78萬口，完成「一池三改」1.63萬戶。
節能減排成效明顯。實施16個「治污」工程項目，臨翔區、雲縣垃圾處理場竣工投入使用，其他6縣垃圾處理場建設進展順利；臨翔區污水處理廠投入試運行，其他7縣城鎮污水處理廠及配套管網工程順利開工。臨翔南華晶鑫糖業有限公司、雲縣幸福糖業有限公司等4個企業製糖廢物綜合利用化學需氧量減排項目竣工驗收。全市單位生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量同比大幅下降，年度節能減排目標全面完成。
（七）改革開放穩步推進
各項改革不斷深化。市、縣（區）政府機構改革有序開展。投融資體制改革穩步實施，首家小額貸款公司掛牌運營，城投債券發行申報工作正在進行。國有資產監督管理改革扎實推進。華僑農場改革初見成效。集體林權制度主體改革、鄉鎮財政預算管理改革基本完成。增值稅轉型改革政策得到有效落實。教育綜合改革、水務改革、農村綜合改革、部門預算改革、國庫集中支付改革逐步深化。
對外開放水平不斷提高。以構建「大開放、大流通」格局為目標，充分利用邊境優勢，大力實施沿邊、沿線、沿江開放戰略。口岸基礎設施建設明顯改善，綜合服務能力明顯提高。強勢推進招商引資工作，積極組團參加昆交會、泛珠三角區域經貿合作洽談會等活動，世紀金源集團、荷蘭比特方德公司等著名企業落戶臨滄。全市共實施招商引資項目196項，實際到位資金42.6億元，增長25.5%。
（八）和諧臨滄創建有力
精神文明和民主法制建設不斷加強。高度重視社會主義核心價值體系建設，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，進一步弘揚臨滄精神，城鄉文明程度、公民思想道德素質、科學文化素質不斷提高。「四掛兩會一聯組、一議三審一公決」的基層組織建設模式得到有力推廣。民主法制建設、依法治市、民族宗教等工作得到加強和鞏固。工會、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業取得新進步。切實落實「雙擁」優撫安置政策。「五五」普法全面實施。
維穩工作取得實效。中緬邊境（臨滄段）處突維穩工作成效顯著，得到了黨中央、省委、省政府的充分肯定。高度重視信訪工作，深入開展領導幹部「大接訪、大下訪」活動，積極調解矛盾糾紛，穩妥處置群體性事件。社會治安綜合治理切實加強，新一輪禁毒、「防艾」人民戰爭扎實推進，安全生產形勢穩定好轉，人民群眾的生命和財產安全得到切實保障。
（九）政府自身建設得到加強
深入開展學習實踐科學發展觀活動，政府領導科學發展的能力進一步增強。全面實施陽光政府四項制度，共組織重大決策聽證90項，重要事項公示1067項，重點工作通報1605項，主動公開政務信息21576條，受理政務信息查詢3119項，辦結3119項，群眾滿意率達98.3%。堅持向市人大及其常委會報告工作，執行市人大及其常委會的決議，認真與市政協協商重要事項。辦復市人大代表議案、批評、建議100件，辦復市政協委員提案158件，辦復率均達100%。認真落實黨風廉政建設責任制，強化審計和行政監察的監督職能，嚴格執行招投標和政府采購制度。深入清查「小金庫」，規范非稅收入管理，開展建築領域專項治理，嚴厲懲治商業賄賂，嚴肅查處違紀案件，切實糾正部門和行業不正之風。
各位代表，回顧2009年的經濟社會發展工作，在形勢極其嚴峻的情況下，臨滄能夠實現經濟社會持續健康發展，這是科學發展觀指引的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市各族幹部群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友，向中央和省屬駐臨單位，駐臨人民解放軍、武警部隊官兵和全市公安政法幹警，向所有關心和支持臨滄發展的市內外單位、個人表示衷心的感謝！
在取得成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展中的困難和問題還較多，主要表現在：一是部分幹部在踐行科學發展觀，解放思想、更新觀念、開拓創新方面還有差距，抓落實的能力還需進一步加強。二是資金供需矛盾突出，籌措各類項目資本金、拼盤資金難度大。三是基礎設施還比較薄弱，居民生產生活條件還需要進一步改善。四是經濟發展的結構性矛盾突出，發展方式單一，產業結構、消費結構、就業結構等還需要進一步優化。針對這些困難和問題，我們將以更加高昂的鬥志、更加有力的舉措、更加務實的作風，認真加以解決。

H. 經濟社會發展主要目標

「十四五」時期經濟社會發展主要目標公布《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二_三五年遠景目標的建議》全文於11月3日公布。錨定2035年遠景目標，綜合考慮國內外發展趨勢和我國發展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創新相統一，《建議》明確了「十四五」時期經濟社會發展的六大主要目標。——經濟發展取得新成效。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須堅持新發展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展。——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善，高標准市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型_濟新體制基本形成。——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進。——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防範化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防禦水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。2035年基本實現社會主義現代化遠景目標：——我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大台階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列。——基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。——基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。——建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。——廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。——形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。——人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。——平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化——人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。來源：綠色包裝