Ⅰ 國家應怎樣促進民營經濟發展
近年來來，我國民營經濟自呈現出良好的發展勢頭，但總體上看還存在著融資難、用工難、用地難、審批難和辦事難五大難題，加快民營經濟發展還需政府及有關部門進一步加大支持力度，切實解決民營企業發展中存在的困難，幫助民營企業走出困境。
一是加大信貸支持、改善金融服務、拓寬融資渠道、完善信用擔保體系入手破解民營企業融資難。
二是破解民營企業用地難。要求各區、縣確保每年批準的民營企業用地不少於當年批准建設用地面積的50%。鼓勵民營企業工業項目通過租賃、入股等方式，使用經依法批準的農村集體建設用地。
三是破解民營企業審批難和辦事難，推行無障礙准入、無刁難審批、無歧視辦事、無拖延辦結，促進民間資本投資便利化。
此外，還要從稅收優惠、財政資金扶持、政府采購支持等方面加大對民營經濟的扶持力度，堅決治理亂收費、亂罰款、亂攤派等現象，政府要扶持社會培訓機構為民營企業培訓員工，加強行業、市場信息指導，著力減輕民營企業負擔，降低民營企業稅負水平，為民營經濟和國有經濟營造公平的競爭環境。
Ⅱ 淺淡質監工作如何有效服務地方經濟發展
年初，國家質檢總局提出了「
抓質量、保安全、促發展、強質檢」的工作方針，省局半年工作會上又提出了「
圍繞質量抓發展。
質量工作無時不在、無處不有，追求質量提升是我們質監人永恆的工作主題。近年來，我們堅持以提升服務發展水平、提升科學監管水平、提升基礎保障水平為核心，緊貼服務巴州經濟發展這個中心，開展一系列質量提升活動取得了一些成績，得到了社會各界的認同，但全區目前的質量總體水平還較低，離人民群眾的期望還有一定距離。在今後的工作中我們將在以下幾個方面狠下功夫：一是積極爭取地方支持，努力構建大質量工作機制。在成立全區質量工作領導小組的基礎上，爭取區人民政府設立區長質量獎；
建立和完善質量狀況分析報告制度和質量工作聯席會議制度，
將質量工作納入區委、政府對鄉鎮和部門的年度目標考核，在全區真正建立起質量安全協管員和信息員隊伍，真正形成依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品的質量工作機制。二是以品牌建設為抓手，努力提升地方產品的質量和聲譽。圍繞市區黨代會提出的建工業新區的構想，盡快制定出台《巴州區名牌產品培育發展規劃》、《標准化工作發展規劃》，
大力實施品牌戰略，加大對名牌、地理標志保護產品的培育力度，
力爭在「十二五」期間
實現我區中國名牌產品「零」的突破，新增四川名牌產品2-3個、國家地理標志保護產品1-2個，提升「巴州造」產品品牌形象，推進巴州工業強區、質量興區的步伐
。三是以精品農業標准化示範基地建設推進標准化工作。
積極推進農業標准化示範園區建設。重點圍繞蔬菜、畜牧、中葯材等優勢特色農產品，加快地方標准體系制修訂；圍繞紅色旅遊、物流等行業，創建省級服務標准化試點單位1個，不斷提升服務業發展水平
。四是以節能減排工作促進企業提質增效，在積極開展能效標識專項檢查工作的基礎上，
加快推動節能降耗工作。認真貫徹國務院和國家質檢總局節能減排電視電話會議精神，督促指導用能單位完善能源計量手段，建立健全計量體系，積極為企業節能降耗獻計獻策；加強鍋爐、電梯等高耗能設備節能監管
。五是以「質量監管、質量提升」示範活動促使企業落實主體責任。圍繞上級部署，狠抓企業示範試點，幫助企業解決生產工藝、現場管理、質量檢驗、標識標注等方面的質量問題，力爭「十二五」期間示範試點企業達50%以上。
圍繞安全抓基礎。
安全生產人命關天，務必時刻綳緊安全生產這根弦，要把好食品安全、產品質量安全和特種設備安全關，必須通過「五落實」夯實監管基礎。一是責任落實。每年要與各鄉鎮人民政府簽訂安全管理責任書，與生產企業簽訂質量安全承諾書，與特種設備使用單位簽訂安全管理責任書。通過責任書和承諾書的簽訂，進一步明確政府的總體責任、部門的監管責任、企業的主體責任。二是監管網路落實。在全區要制定質量安全監管、協管和質量安全信息員制度，建立一支質量安全監管和協管隊伍，形成條塊結合多角度的質量安全動態監管網路。三是區域監管落實。要堅持以區域監管為主，分類專業監管為輔，實行定人、定責、定區域、定企業管理，嚴格落實「查、治、管、扶、建」五項措施，做到勤巡查、勤整治、勤督查、勤幫扶、勤協調。四是制度建設落實。要建立產品質量、食品安全和特種設備安全宣傳教育機制、聯合執法機制、風險預警機制、事故應急救援機制、溯源管理機制、責任追究機制等制度，用制度來促進工作。五是隱患整治落實。「隱患險於明火，防範勝於救災。」要定期不定期地開展各項安全專項整治，對重點單位、重點區域和重點產品集中力量開展質量安全隱患整治，及時消除各類安全隱患，確保轄區安全穩定，為巴州經濟發展提供一個平安和諧的環境。圍繞創新抓亮點。
「思路決定出路，創新促進發展」，
市委、市政府明確了建設「兩地兩區一中心」的基本定位，提出了「統籌城鄉，追趕跨越、加快發展」的總體要求。為此，務必
結合質監工作職能職責，以亮點工作帶動全局發展。
一要在推動產業結構調整上做文章，積極促進戰略性新興產業發展，努力推動節能減排，促進產業興區；二要在區域發展戰略服務上做文章，以部門優質的服務吸引外地企業來巴投資興企；三要在保障和改善民生上做文章，嚴格監管好民生產品質量，主動解決好群眾訴求渠道，努力建設好質監服務窗口；四要在
自身建設上做文章，加強機關文化建設和軟硬體建設，增強自身發展後勁。
圍繞能力抓素質。
毛主席說過「政治路線一經確定，幹部就是決定因素。」巴中正處在新一輪西部大開發和建設「兩地兩區一中心」的關鍵時期，時代賦予我們在這場聲勢浩大的攻堅戰中，不僅要積極主動作為而且要建功立業。怎樣才能實現這一目標呢？人力資源是根本，只有充分發揮每個人的主觀能動性和工作熱情，那就是在今後的工作中我們必須堅持以提升幹部職工的素質作為著力點，大力加強學習型機關、效能型機關、廉潔型機關建設。大力開展「職業責任、職業道德、職業紀律、職業技能」教育，實現增強學習動力，提高個人能力，激發整體活力的目的
，從而達到為地方經濟建設提供人才和技術支撐。
圍繞黨建抓保障。
實踐證明，只有不斷加強和改善黨的自身建設才能不斷增強領導和駕馭復雜局面的能力。一是爭創學習型機關，在全體黨員中營造崇尚學習的濃厚氛圍。自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。在爭創學習型黨支部過程中，領導幹部要做真學真懂真信真用的表率，切實提高理論素養和解決實際問題的水平。二是准確把握對中央及上級黨委文件精神的理解，努力提升貫徹執行能力，發揮基層黨支部的橋梁紐帶作用。三是及時了解掌握員工思想動態，努力解決好員工的切身利益問題。四是健全基層黨支部，擴大黨支部工作覆蓋面。五是加強懲治和預防腐敗體系建設，推行黨務公開、政務公開和局務公開，積極開展「諾廉」、「踐廉」、「家庭助廉」主題實踐活動，從教育、制度、監督三個方面架起反腐倡廉高壓線，從而真正實現黨風正、行風硬、事業興。為統籌城鄉，追趕跨越，加快發展，建設全面小康巴州而努力奮斗。（作者為巴州質監局黨組書記、局長蘭波）
Ⅲ 金融如何支持民營經濟發展
民營經濟是調整經濟結構、優化產業布局、轉變經濟發展方式，實現加快發展的戰略支撐，是經濟發展中最具活力的增長力量。要實現國民經濟的可持續健康發展，需要把發展民營經濟擺在極其重要的位置。 金融機構在支持民營經濟發展上存在體制機制上的弊端。民營企業融資難，歸根結底是很多金融機構在體制機制上設置了障礙，致使民營企業融資的門檻過高。要改變這種現狀，就要從改善銀行內部管理機制入手，逐步建立有利於民營企業發展的體制機制。 國有商業銀行針對民營企業的產品設計模式存在缺陷。近幾年，國有商業銀行大量資金上存，銀行和民營企業之間長期存在「銀行有錢貸不出、企業缺錢卻貸不來」的「兩難」局面。除了體制機制的因素外，更主要的是國有商業銀行缺少適合民營企業的信貸產品，其產品設計模式存在缺陷。 政府支持民營經濟發展的服務方式有待改變。政府部門要從計劃經濟的行政干預銀行信貸投放，向引導服務金融機構主動投放轉變。政府的職能定位要清晰、明確，服務到位、不越位。 民營經濟發展所付的融資成本過高。由於民營企業普遍存在的規模小、底子薄、資質差等原因，很多金融機構對民營企業融資條件苛刻、手續繁瑣、利率過高，加重了企業的負擔。尤其是地方商業銀行對民營企業利率一浮到頂，小額貸款公司甚至達到了民間借貸利率的水平。貸款成本已經成為民營企業沉重的經營包袱。從長遠來看，金融機構幫扶民營企業與實現自身利潤最大化的經營目標並不矛盾，在當前國有企業及政府性工程、項目有限的情況下，只有幫助扶持好民營經濟，使民營經濟良性發展，金融機構才能有更大的發展空間。因此，希望各金融機構切實轉變思想觀念，讓民營企業在利率水平上與國營企業一樣享受「國民待遇」。 為此筆者建議：一是完善擔保基金。可成立由政府牽頭、財政出資、企業為核心、金融機構為後盾的聯合擔保機構，並設立擔保基金，對民營企業融資進行擔保。二是出台鼓勵性政策，積極引進培育中小金融機構，拓展民營經濟的融資渠道，更大程度上滿足民營企業的融資需求。三是通過建設信用信息平台、建立信用獎懲制度等手段，加強社會信用體系建設，打造「信用松原」，為民營經濟發展創造良好的投資環境。 要積極為民營企業爭取各項優惠政策。有效利用差別存款准備金政策。積極爭取民族用品企業的信貸優惠政策。自「十五」、「十一五」開始，中央財政聯合國家民委、中國人民銀行對生產民族特需產品的企業貸款實行貼息政策，而且貸款利率優惠。目前我市有5家企業獲得國家民委批准指定為生產民族特需企業。今年在市人民銀行推動下，已經有一家長嶺縣的企業獲得貼息貸款3000萬元，少支付利息近100萬元。其餘4家企業尚未享受到此項優惠政策，尚有較大推廣空間。人民銀行將持續關注此項工作，推動更多民營企業享受此項優惠政策。充分發揮再貸款、再貼現等貨幣政策工具作用。受金融機構業務品種、管理體制和人民銀行利率政策的影響，目前人民銀行再貸款、再貼現可運用空間還很大。為充分發揮其作用，一方面人民銀行將積極向上級行爭取再貸款、再貼現額度，為滿足金融機構的資金需求提供保障。同時積極向上級行爭取利率優惠及使用條件方面的寬松政策。另一方面各金融機構也要努力改善自身經營狀況，降低不良資產比率，從而獲得更多的再貸款、再貼現政策支持。 商業銀行要加大信貸支持力度，為民營經濟發展注入活力。
Ⅳ 支持民營經濟發展，政府應該怎麼做（政治學方面回答）
國進民退概念 經濟學語匯，一般用於表示某領域國有資產進入而民營資本被迫撤出。 對於「國進民退」概念的理解，有狹義和廣義之分。狹義上講，表現為國有經濟在某一或某些產業領域市場份額的擴大，以及民營企業在該領域市場份額的縮小，甚至於退出。廣義上講，除了上述內容外，還表現為政府對經濟干預或者說宏觀調控力度的加強。有識者指出，無論是前者還是後者，都帶有很強的「逆市場化」取向，與建立和完善社會主義市場經濟的目標產生偏離。 為了能夠定量描述近年來逐漸凸顯的「國進民退」現象，《中國企業家》根據《中國統計年鑒》的數據，對2002年和2007年國有及國有控股企業工業產值在全國工業總產值中占的比重進行了計算。2002年，國有工業產值的比重為40%；2007年國有工業產值的比重為29.5%，下降了近10%，說明經濟發展總體上仍是「國退民進」的態勢。只有「石油和天然氣開采業」、「煙草製品業」和「有色金屬冶煉及壓延加工業」三個行業出現國有經濟比重上升的情況。 而在《中國企業家》調查中提出的「哪些行業出現了國進民退」的問題，中選率在10%以上的行業從高到低依次是石油石化、航空、鋼鐵、煤炭、金融。 北京大學國家發展研究院院長周其仁(博客)表示，要慎下「國進民退」的結論，是否存在傳統意義上的「國進民退」現象，要對具體的案例進行具體的研究剖析，到底這是雙方自願的市場化行為，還是由於政府的強迫。他認為，市場競爭之下，任何市場主體都有進或退的可能性；不管是「國進」還是「國退」，對於民營企業來說，尋求產品與商業模式的獨特性與創新性，是任何年代、任何形勢下不二的成功法則。 據《中國企業家》了解，商界與學界一些人士之所以對「國進民退」感覺強烈，主要原因有二，一是國有經濟在重要的基礎性行業占據主導地位，且集中度越來越高，如石油石化、鋼鐵、金融、電信、鐵路等，由於其關系國計民生，因此比較引人注目。二是這些行業大都是利潤豐厚的壟斷行業，且伴隨著這一輪經濟增長周期，利潤迅速增加，引起了社會的普遍質疑。 社會反應 對於「國進民退」的憂慮正在商界、學界悄然蔓延。在舉國應對經濟下滑的氛圍中，在4萬億投資大計和十大產業振興規劃的光環下，這種聲音並不十分悅耳，但卻真實而耐人回味。 「國家4萬億投資，今年一季度銀行又放出4萬多億的貸款，看著轟轟烈烈，卻大都給了國有大項目，我們一分錢都拿不到。」（某民營企業老闆語） 「我們在某家銀行的信貸記錄上很好，是大大的良民，卻貸不到款。經濟危機來了，國有企業是穩定了，民營企業恰恰相反。」（春秋航空董事長王正華語） 「此次政府出台的4萬億元投資計劃中，佔比最大的是基礎設施建設類，其中居首位的是鐵路建設投資，這是否會強化鐵路部門國有資本一家獨大的格局？」（某專家語） 「危機來了，政府作為投資主體是可以的，但長期來看，是不能解決經濟發展的根本問題的。現在地方政府就是『跑部錢進』。這讓我想起了20年前的現象，感覺非常不好。」（某光伏企業負責人語）
Ⅳ 如何促進民營經濟實現新發展，新提升
一要全面落實國家扶持民營企業發展的政策措施,進一步加大對小型微型企業的扶持力度。要按照中央部署,進一步加大對小型微型企業財稅扶持力度,繼續擴大中央財政安排的中小企業發展專項資金規模,進一步落實民營企業稅收優惠政策;加快出台政府采購扶持民營企業政策,提高政府采購民營企業生產提供的貨物、工程和服務的比例;進一步減輕民營企業負擔,深化行政審批制度改革,繼續清理、減少和合並行政審批事項。
二要積極引導民營企業加快轉變發展方式。首先,要通過支持吸納就業和科技型的小微企業發展,進一步加大技術改造支持力度,加強節能減排,加快淘汰落後產能;其次,要加快信息技術在民營企業的普及推廣和深化應用,鼓勵和支持民營企業為大企業提供配套,走「專精特新」和產業集群的發展道路。此外,還要堅持把民營企業結構調整作為提高成長質量的主攻方向,進一步優化產業結構,力爭到「十二五」末在優化產業分布結構、優化企業規模結構、優化企業產品結構,以及加快淘汰落後產能等方面取得重大進展。
三要加強服務體系建設,著力突破服務瓶頸。要發揮政策引導和市場機製作用,調動和優化配置服務資源,推動形成以民營企業服務機構為核心,以行業協會和專業服務機構等為依託,各類服務資源開放共享的民營企業服務體系。
Ⅵ 支持民營經濟發展，向政府提出合理化建議（政治學方面回答）
立法機關加強立法，從法律上保證民營的合理健康發展。
政府出台相關內政策措施，保障民營的利益容，促進民營的發展。
完善投資環境，家強基礎設施建設。
堅持基本經濟制度和分配製度。
嚴格執法，嚴厲打擊經濟犯罪。
政府轉變職能，充分行使宏觀調控。
支持和鼓勵創業。
等等……
(*^__^*)
Ⅶ 人大如何支持民營經濟發展
人大可以行使立法權和決定權。，制定有關民營經濟發發展方面的相關法律政策。支持民營經濟的發展。
人大可以行使監督權。堅持民主集中制原則。促使行政機關履行經濟職能。為民營經濟的發展提供良好的環境。
希望能採納一下。
Ⅷ 如何發揮質監工作職能為發展地方經濟服務
火車跑得快，全靠車頭帶。抓「質量強市」，首先市長出馬，這是新鄉市多年來抓質量發展的一條重要的做法和傳統。面對經濟發展的迫切需求，新鄉市質監局主動作為，在市領導的指導支持下，再舉質量大旗，為經濟發展助力。邀請知名質量專家為市委中心組和重點企業負責人集中進行質量授課，爭取各級各部門和廣大企業對質量工作更深的認識和支持；廣泛開展質量宣傳，讓「不重視質量的領導是不稱職的領導；不重視質量的企業老總是糊塗的老總；不重視質量的公民是素質不高的公民」成為全市共識；同各級各部門協力配合，全市各縣（市）區政府和質量立市成員單位共43個相關部門初步構築了政府主導、部門聯動、市場調節、企業主體、行業自立、社會共同參與的質量共治格局。
企業能不能走以質取勝道路，自覺落實主體責任，很關鍵的一點就是看企業帶頭人的質量意識強不強、抓的力度大不大。瞄準這一點，新鄉市質監局推進先進質量管理方式，通過培訓、考試、約談、面對面徵求意見，全力提升企業高管的質量意識，以此促進企業自覺以質量促進轉型升級。先後5次組織180多名企業高管到武大質量院學習質量發展理論，增強企業高管的質量理念；成立了質量知識考試中心，邀請各方面質量專家為企業負責人、高管講課，成績與企業質量榮譽掛鉤；積極推進首席質量官制度，在全市規模以上企業設立首席質量官，在中小企業試行質量官制度。通過一系列扎扎實實的活動，新鄉質量共治格局初步形成，質量理念廣泛建立。
Ⅸ 我縣應如何加快非公經濟發展
提高認識、明確目標, 加快非公經濟發展
l、各級黨委、政府要站在發展是執政興國第一要務和全面建設小康社會的高度，充分認識非公經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對我縣調整所有制結構、培育新的經濟增長點、提高對外開放水平、推動經濟社會發展, 都具有重要的促進作用。我們要進一步提高認識,統一思想,增強緊迫感和責任感,採取切實有效措施，促進我縣非公經濟的快速、健康發展。
2、今後一段時期，我縣發展非公經濟的指導思想和目標是:以黨的十六大精神、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,堅持「放心、放膽、放手、放寬、放活」的方針，以全面建設小康社會為目標，進一步解放思想，拓寬領域，完善機制，優化環境，提高素質，抓住機遇，集中力量，全面推進非公經濟快速、健康發展，力爭到2005年末，非公經濟增加值佔全縣國內生產總值比重達百分之五十以上。
3、鄉(鎮)人民政府及縣直各部門，要嚴格履行自己的職責，消除一切妨礙非公經濟發展的思想觀念、管理體制、政策法規和不符合發展要求的做法，在市場准入、產業政策、投資方向、法律咨詢、社會保險、安全生產、質量保證、環境保護、勞動人事等方面依法管理，提高優質服務，公開程序，提高辦事效率，努力營造非公企業及其從業人員在法律上有保障，社會上有地位，政治上有榮譽，經濟上有實惠，與國有和集體企業平等競爭、共同發展的良好環境，開創我縣非公經濟突破性發展的新局面。
放寬市場准入和投資領域
4、依法進行審批。除國家法律、行政法規規定外，任何部門對非公企業的設立不得實行前置審批。部門規章和行業管理規定不得作為前置審批條件，要公開辦事程序，減少審批環節，提高服務效率。
5、降低設立成本。降低公司制企業注冊資本金限額，資本金不能一次到位的，可分期注入，首期注入資本金可放寬到注冊資本金的10%，允許人力資本、智力成果等無形資產經有資質的中介部門計價入股；清理注冊登記收費項目，除工本費和法定收費外,一律不得收取其他費用。
6、統一行業准入。除國家法律、法規明令禁止外的行業、領域及商品，均允許各類民間資本經營，鼓勵非公企業投資教育、醫療、衛生、體育等行業；參與山區、農業產業化等綜合性開發和能源、交通、水利等基礎設施，以及市政工程建設的投資經營;凡對外開放的行業，投資領域均對非公企業開放；對非公企業利用自有資金和貸款投資建設的一般基建項目，不再進行投資審批;超出限額的，實行備案制。
7、放寬進出口經營資質。達到國家規定標准和注冊資本金在50萬元以上人民幣的非公企業，即可申請和辦理自營進出口權,並在對外經貿業務及出口退稅、配額分配、外經貿發展促進資金的使用、出國考察和商務活動、出口退稅帳戶質押融資等方面,享受與國有企業同等的待遇。
實行稅費優惠鼓勵政策
8、實行稅收優惠政策。提高個體工商戶和其他個人的增值稅起征點：銷售貨物的由原規定月銷售額2000元提高到5000元；銷售應稅勞務的由原規定月銷售額800元提高到3000元；按次納稅的由原每次(日)80元提高到每次(日)200元。提高個體工商業戶和其他個人的營業稅起征點：按期納稅的，由月營業額800元提高到1200元；按次納稅的，由每次營業額50元提高到100元。新辦企業、確定為農業產業化的重點龍頭企業和兼並收購國有、集體企業的非公企業，自新企業生產經營之日起，免徵企業所得稅3年，免稅期滿後至2010年期間，減按稅率15%徵收企業所得稅。外省、市、縣來我縣投資企業凡符合注冊資本金中省外投資佔51%以上或省外投資額在500萬元以上條件的，享受我省許可權范圍內給與外商投資企業的優惠政策。為非公經濟貸款提供擔保的擔保機構，擔保收費低於同期銀行貸款利率50%、擔保業務收入超過企業總收入50%的，自營業之日起，免徵企業所得稅3年，免稅期滿後至2010年，減按15%的稅率徵收企業所得稅。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用和對社會公益性事業的捐款，允許在繳納企業所得稅前扣除。
9、實行收費優惠政策。非公企業可享受國家和省的國有、集體企業收費優惠政策，兼並和收購國有、集體企業的，享受省深化國有企業改革的各項收費優惠政策。非公企業有償開發國有、集體未利用土地，從事林業、種植、養殖業及其輔助設施建設的,從簽訂出讓、承包、租賃合同之日起，返還頭5年土地出讓金、承包金或租金。農用地轉用、土地徵用涉及的費用應依法測算。對非公有制企業兼並、收購國有、集體企業的，享受省國有企業改革中土地資產處置的優惠政策。新辦市場自開業之日起，1年內免收各種行政事業性費用，凡進入新辦市場的經營者2年內免收各種行政事業性費用。
10、實行稅收由財政補助和獎勵政策。所有非公企業繳納的地方稅收5萬元以上的，比上年增長部分由財政返還30%。凡在我縣投資500萬元以上的非公企業，從企業開始經營的年度起，經批准3年內繳納的營業稅、增值稅地方分享部分和所得稅地方分享部分由同級財政扣除體制上解部分後補助給企業。非公企業投資新辦確認為高新技術企業的，從開始經營起3年內所繳納增值稅中的地方分享部分和所得稅地方分享部分由同級財政扣除體制上解部分後補助給企業。非公企業從事荒山開發、易地扶貧的，3年內經批准免徵農業稅和農業特產稅。除荒山開發、易地扶貧外,利用非耕地辦的農業開發項目，從有收入的年度起3年內，所繳納的農業特產稅由同級財政扣除體制上解部分後補助給企業。對非公企業當年吸納國有、集體企業下崗職工超過本企業從業人員總數30%，並簽訂2年以上勞動合同的，經批准，可在3年內將所繳納的企業所得稅地方分享部分由同級財政扣除體制上解部分後返回給企業。凡開發生產有利於節約能源和保護環境的企業，享受國家有關稅收優惠政策。
加大資金扶持力度
11、補充專項扶持資金。從2003年起3年內，縣財政每年安排50萬元資金，補充我縣非公經濟專項扶持資金；各鄉(鎮)財政也要逐年安排一定數量的專項扶持發展資金，並列入預算，主要用於建立非公經濟信用擔保體系。
12、積極支持信用擔保體系的建立和完善。盡快建立起我縣非公經濟或中小企業信用擔保體系的基本框架。在我縣注冊的擔保公司資本金達到500萬元的，即可登記注冊。要支持社會團體、行業協會、自然人等牽頭出資組建多元化、多層次、不同類型的擔保機構。企業貸款中涉及的資產抵押和產權登記收費，一律按下限收取。金融機構要加大對產品有市場、有效益、誠實守信企業等非公經濟的借貸支持力度。政府和有關部門要積極向上爭取資金，用於扶持非公經濟的發展。
保障企業發展用地
13、滿足用地需求。非公企業用地要統一納入當地土地開發和年度用地計劃，要滿足企業在新建、改造和擴建中的合理用地需求。其土地使用的審批程序、稅費繳納要與國有、集體企業一視同仁。
14、降低用地成本。對需以出讓等有償方式提供用地的，屬房地產開發等經營性用地應通過招標、拍賣和掛牌出讓方式取得，屬國家和省鼓勵的投資項目，在出讓金等方面給予優惠，即200萬元以下的投資項目，出讓金扣除征地成本費給予優惠50%；200—500萬元的投資項目，出讓金扣除征地成本費給予優惠75%；投資500萬元以上的項目只收取征地成本費；投資額在5000萬元以上的項目，所需土地費用由縣政府承擔。凡符合《中華人民共和國國土資源部劃撥供地目錄》(國土資發[2001]9號)的城市基礎設施、科技、教育、文化、衛生設施等社會公益性項目及國家和省鼓勵投資的生產項目用地，可按劃撥方式提供。對有償獲得土地使用權的非公企業，土地出讓金中的政府收益部分，可採取兩種方式支付：一是掛帳付息；二是分期付款，即辦證時支付10%，其餘在5年內付清。對原集體企業、鄉鎮企業改制為非公有制企業的，只要土地用途不發生改變或土地使用權不發生轉讓、出租、抵押等行為的，可維持原有的用地方式，改制時不辦理土地徵用和轉用手續。改制後土地用途改為經營性用地的或土地使用權發生轉讓、出租、抵押等行為的，應依法辦理土地徵用、出讓等有關手續。對非公有制企業租用的集體建設用地，在不改變土地用途的前提下，經當地農村集體經濟組織同意，可辦理有關手續。
15、簡化用地審批。對非公企業提交的用地申請和土地使用權處置方案，國土資源管理部門要在5個工作日內決定是否受理；符合條件的在15個工作日內完成審批或上報手續；獲得土地使用權、申請辦理登記手續的，在30天內完成登記發證工作。
保護經營者的合法權益
16、規范經營行為。非公企業要切實加強管理，努力提高企業素質，嚴格按照國家有關法律、法規和政策規定開展生產經營活動，自覺遵守市場規則；安全生產，誠信經營，依法納稅。有關部門要密切配合，加大市場經濟秩序整治力度，堅決取締無證照經營，打擊制假售假、坑蒙拐騙、逃稅騙稅等違法違章和損害消費者權益行為，保護合法經營，維護公平競爭。
17、改善法治環境。根據公平、公正原則，進一步制定和完善保護非公企業合法權益的地方性法規和政府規章。對非公企業在發展過程中出現的問題，堅持以教育為主，盡量用經濟和行政手段解決。公安機關要加強對非公企業生產經營場所的社會治安管理；政法部門要嚴厲打擊危害非公企業生產經營秩序、侵犯非公企業家合法財產和人身安全的違法犯罪行為，對涉及金額大、影響惡劣的案件實行掛牌督辦，加強執法隊伍建設，積極公正地受理涉及非公企業的案件，維護司法公正。
18、實行掛牌保護。努力為非公企業創造寬松的發展環境，在我縣投資100萬元以上或年納稅額在10萬元以上的非公企業和列入省、市的重點非公企業，由縣監察部門實行掛牌保護。行政部門和執法部門對非公企業的檢查必須經同級監察部門同意後進行。
19、加強執法監督。要把服務改革、發展和穩定大局作為政法工作的出發點和落腳點，積極為非公經濟發展提供法律支持。政法機關對非公企業法定代表人需採取強制措施或對非公企業、企業法定代表人的財產進行扣壓或查封，若涉及年納稅額在10萬元以上的非公企業和縣確定的重點非公企業，必須報縣委政法委協調同意後執行；其他行政部門對非公企業及其法定代表人的經營權及財產進行扣壓或查封，必須報送縣監察部門同意後執行。
堅決整治「四亂」行為
20、強化監管。調整充實縣治理整頓「四亂」和投訴工作機構,負責全縣治理整頓亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查工作的指導、督促、協調。縣鄉兩級各有關部門每半年必須開展自查自糾，並向同級黨委、政府書面報告。
21、規范收費。按照「誰主管、誰負責」的原則，對全縣涉及非公經濟的收費項目進行全面清理。凡省以下制定的收費項目一律取消，統一收費項目、收費標准，並向社會公布，不在公布范圍內的收費項目，任何部門不得收取；對必須的收費項目，一律按下限收取，嚴格執行收費登記卡制度。
22、減少檢查。嚴禁對非公企業進行重復檢查，同一部門對同一企業的同一項目例行檢查，原則上一年不能超過一次，檢查必須持有縣以上部門領導簽署的檢查文件或證件。
23、嚴管罰款。各級政府不得對所屬部門、上級單位不得對下級下達罰款指標。各行政執法部門依法對個體工商戶和非公企業罰款時，必須開具由國家或省級財政統一印製的票據。所有罰款,一律實行「部門開票、銀行收款」制度，統一上繳財政，不得對行政執法部門實行提留、分成、返還或獎勵。
24、杜絕攤派。嚴禁任何職能部門和個人利用職權強行安排非公企業接待或報銷不應由經營者開支的費用；嚴禁強行向非公企業推銷商品、定點購買物品、訂購報刊雜志和強制非公企業開展達標、評比、競賽活動；嚴禁強制非公企業參加學術研討會和收費性質的業務培訓班；嚴禁強行向非公企業拉贊助、拉廣告；嚴禁搞搭車收費。
25、追究過錯。實行治理「四亂」部門領導責任制，各部門主要領導對本部門發生的「四亂」行為負主要責任。對有令不行，違反本《意見》的執法人員，一經查實，要調離原崗位，性質嚴重的給予除名；凡出現3次以上違規行為的部門，主要領導必須向黨委和政府作出檢查，給予黨紀政紀處分，性質嚴重的，給予部門領導降職或撤職處分。
26、加強社會監督。實行社會評議部門行風制度，各級人大、政協要把政府職能部門的服務、行政執法部門的執法行為納入對部門行風評議和領導幹部述職評議內容。設立「四亂」治理整頓辦公室，每年組織非公企業對政府職能部門的履職行為進行民主公開評議，評議結果向社會公布，對滿意率低的部門主要領導要進行調整。
強化政府服務職能
27、健全社會保障。加快把養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險的覆蓋面擴大到非公經濟，保證其從業人員享受國家統一的社會保障待遇，確保員工的合法權益不受侵犯。從國有、城鎮集體企業中退出，從事個體經營、創辦非公企業或到個體工商戶和非公企業就業的人員，按規定交納社會保險費後，交費年限可連續計算，檔案由勞動、人事部門或中介組織託管。
28、提供綜合服務。外來非公企業和個體工商戶經營者子女入托、入園和接受義務教育，憑營業執照給予享受本地居民的同等待遇，其收費嚴格執行國家有關規定，不得擅自或變相提高收費標准。入幼兒園的，由家長選擇入園；入小學、初中的，憑營業執照由縣教育局統籌安排，在投資所在地(居住地)全日制公辦中小學就讀。需要選擇學校的，收取擇校費。對擇校費實行優惠，非公企業投資額在50萬元以上，年納稅額在10萬元以上的，免收擇校費；投資額在25萬元以上，年納稅額在5萬元以上的半價收取擇校費(教育部門以工商行政管理部門和稅務部門出具的證明為准)。申請入學的程序：外來非公企業經營者子女確需在投資所在地(居住地)接受義務教育的，由家長持相關有效證明(營業執照、原戶籍所在地縣級教育行政部門同意轉學意見)，向居住地教育行政部門提出入學申請，手續完備即可安排就讀並建立臨時學籍。己取得我縣常住戶口的，其子女就讀普通高中的，如原就讀學校同意，可向教育局申請辦理有關成績核轉手續，經同意可在我縣就讀普通高中，並取得高中學籍；戶籍不在我縣的非公企業經營者子女，需在我縣就讀普通高中的，經同意可借讀，收取借讀費，高考按當年的招生政策辦理。戶籍管理按思署發[2002]31號文件辦理。
29、建立縣鄉有關領導掛鉤聯系私營企業制度，為私營企業排憂解難。建立非公經濟發展目標責任制，對縣鄉年度非公經濟發展實行目標考核，並作為黨政領導幹部政績考核的內容之一，對促進非公經濟發展有突出貢獻的單位和個人要給予表彰和獎勵。