㈠ 如何加強非公經濟組織黨建工作
非公有制經濟組織黨組織建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，加強非公有制經濟組織黨建工作已是各級黨委急需解決的重要課題，也是基層黨建工作的重點和薄弱點。就加強非公有制經濟組織黨建工作提出幾點意見。
非公有制經濟組織以屬地管理為主，行業管理為輔，還有一些地處城市中心既無行業管理，屬地管理又很困難，暫時納入市委組織部門管理的黨組織。黨建工作開展得比較好的企業主要是轉制企業和一些規模較大企業。這些企業黨組織的主要特點是班子配備較全較強，黨建工作與企業發展結合較好，黨組織的影響力和黨員先鋒模範作用比較明顯，逐步形成了企業黨建與企業發展雙贏局面。
但有相當一部分非公有制企業黨組織還不夠健全，黨組織組建率低，黨員發展少，工作機制還不完善，貫徹黨的路線方針政策力度不夠，黨員管理工作滯後，活動不多，凝聚力和戰鬥力不強，個別黨組織黨建工作僅僅處在收繳黨費方面，存在有其名無其實狀態。存在這些問題的主要原因有四：一是思想觀念淡薄的問題。
一些企業主單純追求經濟效益，對企業黨建工作抱無所謂態度，個別企業主甚至認為有了黨組織是多了個婆婆，對黨組織工作接受程度低。
二是組織建設困難的問題。
企業黨組織中的黨員構成復雜，數量少，居住分散，流動性大，許多黨員出於個人利益不願暴露自己的身份，不主動轉接組織關系，存在「隱形」黨員、「口袋」黨員，部分黨員處於游離狀態，增加了黨組織建設和黨員教育管理的難度。
三是運行保障不力的問題。基層黨委、行業或部門黨組織沒有提供必要的經費支持，經費保障基本上寄託在企業主身上。
四是管理體制混亂的問題。新余市現行的非公有制經濟組織黨建工作以屬地管理為主、行業管理為輔的管理體制，對一些地處城市中心既無行業管理，屬地管轄劃分困難的，暫時納入市委組織部門管理的黨組織。沒有組建一個自上而下的專門負責非公有制經濟組織中的黨組織管理工作的統一機構，企業黨組織的領導體制存在多元和混亂的現象。
加強非公有制經濟組織黨建工作的建議
加強非公有制經濟組織黨建工作，關鍵是要解決「有人管事、有錢辦事、有章理事」的問題，重點要在「四個」創新上下工夫。
一要創新工作方式。要把加強黨建工作、開展黨的活動與搞好企業生產經營結合起來，與推進企業文化建設結合起來，與提高企業員工的素質結合起來，堅持以「分散、小型、業余」為主，靈活多樣、務實有效地開展工作，努力創造出為企業主和員工所認可的工作實績。黨建工作要穩步推進，不能偏重短期效應，主要放在建立黨建工作長效機制上，要選好突破口，抓大帶小，以點帶面，注意發現、培養和樹立黨建工作的先進典型，確定一批黨建工作的示範點，發揮典型的示範輻射作用，指導和推進面上工作，提高非公有制經濟組織黨建工作整體水平。
二要創新管理體制。按照科學、統一、規范、有效的原則，建立專門非公有制企業黨建工作領導機構。建議成立市非公有制經濟組織黨工委，作為市委的派出機構，負責全市非公有制經濟組織黨建工作，配齊專職工作人員，明確職級等相關待遇，增強黨務工作的吸引力，使黨務幹部全身心投入非公有制經濟組織黨建工作中。同時，根據非公有制經濟組織黨建工作的要求，明確黨工委抓非公有制經濟組織黨建工作責任，落實黨工委主要領導第一責任人職責，把抓非公有制經濟組織黨建工作列入領導幹部考核評價體系，進一步增強抓好非公有制經濟組織黨建工作的意識。
三要創新組建模式。加強非公有制經濟組織黨建工作，首先必須抓好黨組織的組建工作。應當根據非公有制經濟組織的特點，採用以下幾種形式設置黨組織：一是對有一定經濟規模，生產經營相對穩定，正式黨員在3人以上，有合適黨支部書記人選的可單獨設立黨支部。二是對生產經營比較穩定，但正式黨員人數不足3人，或黨員人數超過3人而暫時無合適黨支部書記人選的，可按照行業或地域相近的原則組建聯合黨支部。三是對一些零星、分散的黨員，但從事生產經營活動場所相對比較集中的可歸口到行業協會等部門，依託行業協會建立黨組織，對黨員實行統一管理。通過抓好黨組織組建工作，進一步擴大黨建工作覆蓋面，消除黨建工作空白點。
四要創新保障機制。針對非公有制經濟組織黨建領域新、情況特殊、整體水平相對不高的實際，一是要在活動經費上傾斜。非公有制經濟組織黨員繳納的黨費，根據情況可部分或全部返給企業黨組織作為組織活動經費。二是要在黨員發展數量上傾斜。非公有制經濟組織黨組織在堅持標准、優化結構的前提下，注重把企業主和生產一線骨幹培養成黨員，真正做到「成熟一個，發展一個」。三是要在教育培訓上傾斜。充分發揮黨校主陣地作用，每年專門組織非公有制企業黨員培訓。
㈡ 如何進一步促進非公有制經濟發展
促進非公有制經濟發展，是一項長期戰略任務。黨的十七大、十八大報告都強調，要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。同時要求，要堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。要推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展；要清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙。要放寬市場准入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做強做大。2009年和2010年，國務院先後下發了《關於進一步促進中小企業發展的若干意見》和《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，2012年國務院有關部門又制定了44個民間投資36條實施細則，基本消除了民間投資在市場准入方面的政策障礙。但是民間投資「玻璃門」、「彈簧門」現象仍未根本消除，同時一些非公有制經濟企業增長方式和管理粗放，結構不合理，創新能力弱、人才缺乏，企業誠信度較低，惡性競爭嚴重。解決這些問題，關鍵還是要按照黨的十八大的要求，進一步解放思想，提高認識，深化改革，落實政策，加大幫扶和政策落實力度。
今後要著力抓好以下工作：一是要按照鼓勵、支持和引導非公經濟發展的一系列方針政策，進一步更新觀念，加強協調配合，選擇重點，把各項政策落到實處。對已出台的實施細則及實施效果進行評估，有針對性地進行細化、實化，增強可操作性。二是進一步深化鐵路、電信、金融等行業的管理體制改革，為民間資本投資這些領域創造更加有利條件。鼓勵民間資本通過兼並重組等方式進入壟斷行業的競爭業務領域。避免國企利用政策資源優勢強勢擴張而對民企的「擠出」，通過存量調整和環節拆分為民企騰出發展空間。在石油、電信、電力、鐵路等市場集中度過高的行業，探索培育省級控股國企，由民資對省級國企參股或聯營。鼓勵民營資本進入醫療、教育等社會事業領域。加強反壟斷法的執法力度，防範壟斷國企限制競爭或不正當競爭行為，切實保障新進入弱勢民營企業合法權益。三是制定和完善相關法規，建立健全服務體系，營造有利於非公經濟發展的良好環境。完善中小企業融資機制和體系。完善商業銀行開展小企業貸款給予貼息支持或風險補償的方法。引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業特點的金融產品，簡化貸款審批程序，制定合理的中小企業信貸比重。鼓勵符合條件的中小企業到境內外上市，完善創業板市場建設。完善創業投資機制，支持和規范中小企業投資公司的設立和發展。加快中小企業信用擔保體系建設。完善信用擔保機構的行業准入、風險控制和補償機制，發展中小企業信用擔保基金和再擔保機構。推進中小企業信用制度建設。完善適合中小企業特點的信用信息徵集和評價體系，及失信懲罰機制，完善中小企業信用系統和信用檔案資料庫。發揮行業協會、商會等中介組織行業自律和服務功能，積極開展企業管理咨詢等技術服務活動。加快培養一批具有戰略開拓能力和現代經營管理水平的企業家隊伍。四是要切實引導非公有制經濟在轉變發展方式和產業升級上取得進展。加快引導非公有制經濟走上節約資源建設、保護生態環境、技術先進的新型工業化道路，實現可持續發展。著力引導非公有制經濟在保持傳統優勢的同時，立足結構優化升級，實現新發展。重點對中小企業技術改造、兼並重組和技術創新等加大工作力度。堅持以企業為主體，以市場為導向，以提高自主創新能力為目標，以產學研相結合為支持體系，以聯合創新為特點，引導中小企業和非公有制經濟向「專、精、特、新」方向發展為重點，提高企業自主創新能力，增強企業競爭力，促進非公有制經濟發展由量的擴張向質的提高轉變。五是著力引導企業建立和完善現代企業制度、現代產權制度，全面提高企業管理的科學性，提高企業統籌國內、外兩個市場發展的能力，切實轉變粗放的管理。正確處理黨、政、企關系。更加註重企業民主管理建設。六是加強信息平台建設。及時發布產業政策、發展規劃、行業動態等相關信息，引導民間投資健康發展。重點圍繞信用擔保、投資融資、創業輔導、技術支持、信息服務、管理咨詢、市場開拓、國際合作等領域培育中小企業社會化服務體系。鼓勵綜合服務組織和專業服務組織的發展，充分發揮行業協會、商會、大專院校、科研機構的作用，引導各類服務機構轉變觀念，改進服務作風，提高為非公有制經濟和中小企業服務的質量。
㈢ 如何促進非公有制經濟持續健康發展
1 繼續堅持和完善以公有制主體,多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,毫不動搖地鼓版勵,支持,引導非公權有制經濟發展；
2 建立健全保護非公經濟的法規政策,依法保護非公經濟；
3 政府應進一步解放思想,深化改革,消除影響非公經濟發展的障礙,進一步完善市場經濟體制,為非公經濟發展提供良好的環境；
4 進一步貫徹落實科學發展觀,引導非公經濟企業誠信經營,主動納稅以及承擔社會責任,健全管理,不斷提供經營能力與素質
㈣ 如何加強非公經濟組織、社會管理組織建設
非公經濟的理論根據
中國共產黨章程
中國共產黨領導人民發展社會主義市場經濟。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
中國共產黨要領導全國各族人民實現社會主義現代化的宏偉目標，必須緊密圍繞黨的基本路線，加強黨的執政能力建設和先進性建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。堅持立黨為公、執政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，發揚黨的優良傳統和作風，不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵禦風險的能力，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，使我們黨始終走在時代前列，成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。
黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。黨要適應改革開放和社會主義現代化建設的要求，堅持科學執政、民主執政、依法執政，加強和改善黨的領導。黨必須按照總攬全局、協調各方的原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用。黨必須集中精力領導經濟建設，組織、協調各方面的力量，同心協力，圍繞經濟建設開展工作，促進經濟社會全面發展。黨必須實行民主的科學的決策，制定和執行正確的路線、方針、政策，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發揮全體黨員的先鋒模範作用。黨必須在憲法和法律的范圍內活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政機關，經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協調一致地工作。黨必須加強對工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群眾組織的領導，充分發揮它們的作用。黨必須適應形勢的發展和情況的變化，完善領導體制，改進領導方式，增強執政能力。共產黨員必須同黨外群眾親密合作，共同為建設中國特色社會主義而奮斗。
第二十九條企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。
第三十一條 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。
第三十二條街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織，領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。
憲法
序言
中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。
第十一條 在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。
國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，並對非公有制經濟依法實行監督和管理。
第十八條 在中國境內的外國企業和其他外國經濟組織以及中外合資經營的企業，都必須遵守中華人民共和國的法律。它們的合法的權利和利益受中華人民共和國法律的保護。
公司法
第五條 公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。
第十九條在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。
《黨章》規定：「非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展」。
《公司法》規定：「在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件」。
也就是說，在企業設立黨的基層組織，為黨組織活動提供必要條件，既是企業健康發展的需要，又是企業必須履行的法定義務。企業發展到一定的規模，就不僅僅是經濟組織，更是社會組織，必須承擔社會責任。
黨的十六大報告
第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。
加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。
黨的十七大報告
深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持「一個中心、兩個基本點」的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。要堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一於發展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。
深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在完成黨執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發展進步、更好代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。
（六）完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。
十二、以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程
（五）黨的基層組織是黨執政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。
十七屆四中全會報告
抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。
非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法。
選好配強街道社區、非公有制經濟組織、新社會組織等黨組織負責人。
以上三條出自在十七屆四中全會報告
六、做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎
黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心繫群眾。
（一）擴大基層黨組織覆蓋面。全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪裡有群眾哪裡就有黨的工作、哪裡有黨員哪裡就有黨組織、哪裡有黨組織哪裡就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，按照便於黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，探索完善基層黨組織設置形式，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。
（二）推進基層黨組織工作創新。黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創新活動內容方式，找准開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰鬥力。非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法。
（四）建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。選好配強街道社區、非公有制經濟組織、新社會組織等黨組織負責人。
㈤ 如何促進非公有制經濟發展
一是要按照鼓勵、支持和引導非公經濟發展的一系列方針政策，進一步更新觀念，加強協調配合，選擇重點，把各項政策落到實處。對已出台的實施細則及實施效果進行評估，有針對性地進行細化、實化，增強可操作性。二是進一步深化鐵路、電信、金融等行業的管理體制改革，為民間資本投資這些領域創造更加有利條件。鼓勵民間資本通過兼並重組等方式進入壟斷行業的競爭業務領域。避免國企利用政策資源優勢強勢擴張而對民企的「擠出」，通過存量調整和環節拆分為民企騰出發展空間。在石油、電信、電力、鐵路等市場集中度過高的行業，探索培育省級控股國企，由民資對省級國企參股或聯營。鼓勵民營資本進入醫療、教育等社會事業領域。加強反壟斷法的執法力度，防範壟斷國企限制競爭或不正當競爭行為，切實保障新進入弱勢民營企業合法權益。三是制定和完善相關法規，建立健全服務體系，營造有利於非公經濟發展的良好環境。完善中小企業融資機制和體系。完善商業銀行開展小企業貸款給予貼息支持或風險補償的方法。引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業特點的金融產品，簡化貸款審批程序，制定合理的中小企業信貸比重。鼓勵符合條件的中小企業到境內外上市，完善創業板市場建設。完善創業投資機制，支持和規范中小企業投資公司的設立和發展。加快中小企業信用擔保體系建設。完善信用擔保機構的行業准入、風險控制和補償機制，發展中小企業信用擔保基金和再擔保機構。推進中小企業信用制度建設。完善適合中小企業特點的信用信息徵集和評價體系，及失信懲罰機制，完善中小企業信用系統和信用檔案資料庫。發揮行業協會、商會等中介組織行業自律和服務功能，積極開展企業管理咨詢等技術服務活動。加快培養一批具有戰略開拓能力和現代經營管理水平的企業家隊伍。四是要切實引導非公有制經濟在轉變發展方式和產業升級上取得進展。加快引導非公有制經濟走上節約資源建設、保護生態環境、技術先進的新型工業化道路，實現可持續發展。著力引導非公有制經濟在保持傳統優勢的同時，立足結構優化升級，實現新發展。重點對中小企業技術改造、兼並重組和技術創新等加大工作力度。堅持以企業為主體，以市場為導向，以提高自主創新能力為目標，以產學研相結合為支持體系，以聯合創新為特點，引導中小企業和非公有制經濟向「專、精、特、新」方向發展為重點，提高企業自主創新能力，增強企業競爭力，促進非公有制經濟發展由量的擴張向質的提高轉變。五是著力引導企業建立和完善現代企業制度、現代產權制度，全面提高企業管理的科學性，提高企業統籌國內、外兩個市場發展的能力，切實轉變粗放的管理。正確處理黨、政、企關系。更加註重企業民主管理建設。六是加強信息平台建設。及時發布產業政策、發展規劃、行業動態等相關信息，引導民間投資健康發展。重點圍繞信用擔保、投資融資、創業輔導、技術支持、信息服務、管理咨詢、市場開拓、國際合作等領域培育中小企業社會化服務體系。鼓勵綜合服務組織和專業服務組織的發展，充分發揮行業協會、商會、大專院校、科研機構的作用，引導各類服務機構轉變觀念，改進服務作風，提高為非公有制經濟和中小企業服務的質量。
㈥ 國家對非公有制經濟的發展應當怎樣加強引導
黨的十五大已明確提出，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部專分。在社會主義初級階屬段，大力發展非公有制經濟，不僅有利於繁榮經濟，也有利於國有經濟的戰略性改組和國有企業改革。如何發展非公有制經濟，我認為以下幾方面是重要的：
1
㈦ 如何為非公經濟發展營造良好輿論環境
一、認真履行監督檢查職能，全力確保政令暢通嚴格執行黨的政治紀律。加強政治紀律教育，引導和督促黨員幹部講政治、顧大局、守紀律，堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結統一。各級黨委、政府和領導幹部要切實擔負起本地、本部門嚴格執行政治紀律的領導責任，各級紀檢監察機關要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發表同中央決定相違背的言論、對中央和省市決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及醜化黨和國家形象。對違反黨的政治紀律的，要及時給予批評教育或組織處理，對造成嚴重後果的，要依紀依法嚴厲懲處。嚴格執行組織人事紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，對各級人大、政府、政協換屆紀律執行情況加強監督檢查，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔幹部等問題，營造風清氣正的換屆環境。加強對幹部選拔任用的監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。嚴把幹部選拔廉潔准入關，探索建立縣處級幹部尤其是擬提拔重用幹部、後備幹部「廉政體檢」制度，使之成為考察幹部廉政表現的「探測器」、促進幹部健康成長的「保護器」、提升選人用人公信度的「助推器」。加強對人事人才政策執行情況和對公務員考錄、國有企事業單位招聘的監督檢查，確保人事考錄和人員招聘公開、公平、公正。努力保障重大決策部署落到實處。按照中央和省委、省政府部署要求，重點開展對加強和改善宏觀調控、加快經濟結構調整、管理通脹預期、推動文化改革創新、民族地區經濟社會發展政策和民族政策、「兩型社會」建設、做好「三農工作」、保障和改善民生、節能減排和環境保護、耕地保護和節約用地、水利建設、庫區移民等重大決策部署落實情況的監督檢查。認真貫徹市第五次黨代會和市委經濟工作會議精神，緊貼市委、市政府決策部署，加強對「四大戰略」、「兩大會戰」、「凝聚力工程」實施情況，創建國家森林城市、衛生城市、文明城市等中心工作，社會管理創新、城鄉規劃執行、土地信託流轉、扶貧開發等重點工作的監督檢查，做到黨委、政府工作重心在哪裡，監督檢查的重點就跟進到哪裡，防止和糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護黨委、政府的權威。二、全面加強作風效能環境建設，積極服務科學發展狠抓作風建設。堅持以優良的黨風政風凝聚黨心民心，形成推動益陽科學發展的強大力量。按照全省作風建設主題活動的要求，深入開展「下基層惠民生，解難題促發展」主題活動，著力解決企業生產經營、項目建設、民生保障、新農村建設、信訪維穩和安全生產等方面存在的突出問題，為群眾實事、幫基層謀發展，讓幹部受教育、群眾得實惠。大力整治文風、會風，精簡文件會議，提倡寫短文、開短會，寫實用的文、開管用的會。堅決治理「庸、懶、散」等突出問題，堅決整治黨員幹部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良傾向，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣，堅決禁止搞勞民傷財的「形象工程」和沽名釣譽的「政績工程」。狠抓效能建設。積極開展「機關效能提升年」活動，切實推進專項效能監察和重要崗位效能監督，認真解決一些職能部門服務效能低下，行政亂作為、不作為，重復或交叉執法等問題。完善效能投訴配套制度，對受理的每一個投訴，實行首問負責制、限時結制、責任追究制等「一訴三制」管理。清理規范各類評比、檢查、考核，切實減輕基層工作負擔。進一步推進政務服務體系建設，督促各級政務服務中心全面落實「兩集中、兩到位」改革措施。繼續推動鄉鎮便民服務中心建設，充分發揮政務服務中心、電子政務平台、社區服務平台、社會求助服務平台的作用，推行便民服務免費代制度。狠抓環境建設。堅持把優化發展環境放在突出位置。以保障園區建設和交通建設「兩大會戰」為重點，全面落實園區企業落戶「綠色通道」制度、重點建設項目優化環境工作責任制、部門跟蹤服務責任制，建立「重點支持服務單位（項目）」掛牌聯系制度；指導園區建立非訴訟糾紛解決機制，不斷完善重點項目訴求快速反應機制；組織園區環境優化工作專項檢查，開展以園區政策環境、政務環境、法制環境為重點的最佳軟環境評比活動。嚴格執行優化經濟發展環境「十不準」和涉企檢查有關規定，積極推進涉企收費「一費制」改革，深入治理加重企業負擔的問題。認真督促各級各部門單位履行職責，切實搞好問題排查和糾紛調處，對重點項目建設環境中存在的隱患進行全面檢查和整改。強化監督處理。強化經濟發展環境監測站和監督員職能，重視發揮紀檢監察工作監督員、特邀監察員、特邀研究員、糾風志願者和黨代表、人大代表、政協委員等在監督作風效能環境建設方面的積極作用。開展作風問題明察暗訪，對推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要、參與賭博、酒後駕駛和上班時間打牌、下棋、搓麻將、炒股票、玩電腦游戲或到歌舞廳、洗浴場所休閑娛樂的黨員幹部加大曝光和處理力度。完善機關效能建設和優化經濟發展環境績效評估指標體系，開展效能、作風、環境建設監督測評工作。加大督查、通報、問責力度，及時糾正和查處影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事。三、始終堅持以人為本，堅決維護群眾利益促進解決民生領域熱點問題。對強農惠農政策和維護農民權益各項政策落實情況加強監督檢查，嚴格實行農民負擔重點監控制度和強農惠農資金備案制度，嚴肅查處涉農違紀違法案件。加強對社保基金、住房公積金、扶貧救災救濟資金和其他涉及民生的政府專項資金管理使用，保障性住房建設、資金使用、工程質量和分配使用的監管。加強對征地拆遷行為的監管，完善被征地農民和拆遷居民社會保障機制。加強對民生領域投入的專項審計，嚴肅處理違規違法行為。加強對食品葯品安全、生產安全、交通安全、消防安全、學生安全和環境保護的監督檢查，嚴查事件事故背後隱藏的腐敗問題。充分發揮行政執法監察職能，堅決打擊制售假劣農資和煙酒食品的行為。規范網上葯品采購工作，逐步將醫療器械、高值醫用耗材納入集中采購范圍。加強醫德醫風建設，建立健全醫德醫風考評機制。開展涉醫機構規范服務和收費、信用評價活動。全面實施中小學收費重點監控制度，嚴格規范教輔資料征訂和幼兒園收費，嚴查各類教育亂收費行為。加強師德師風建設，大力整治教育領域不正之風。繼續治理公（水）路「三亂」和超載超限，加強收費公路管理。深化政風行風建設，對公共服務行業和食品安全監管、交警部門開展民主評議。健全群眾利益保障機制。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重點工程項目，在決策前都要公開徵求群眾意見，對決策程序不合法、政策措施不合理導致群眾利益受損的，要堅決制止和糾正。健全行政執法、決策失誤糾錯機制和責任追究制度，加大對損害群眾利益行為的問責力度。健全矛盾糾紛排查化解機制，認真排查化解由損害群眾利益問題引發的矛盾糾紛。進一步暢通信訪舉報、投訴專線、電子信箱、「黨風廉政輿情在線」和「市民熱線」欄目等群眾反映問題、表達訴求的渠道，堅持領導信訪接待日制度、特邀監察員接訪制度和幹部下訪制度，重視解決群眾特別是困難群眾的實際問題和利益訴求。不斷健全完善信訪代理制度，充分利用群眾工作站和群眾信訪接待調處中心平台，切實把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態。加強基層黨風廉政建設。開展落實《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》專項檢查和村幹部「廉政指數」測評。建立健全村務監督機構，進一步整合村級監督力量。加強對農村集體「三資」的監管，探索建立農村「三資」交易平台。強化城市社區民主管理、民主監督，提高居民對社區事務的知曉率、參與率與滿意率。切實抓好村（社區）財務管理和公開工作。加強對非公有制經濟組織和新社會組織的監管，完善行業自律機制。嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業若干規定等制度，切實維護公共利益和職工群眾合法權益。加強學校反腐倡廉建設，維護教育公平公正。四、更加註重統籌推進，不斷完善懲防體系嚴厲查腐敗案件。堅持懲治腐敗的決心不動搖，查案件的力度不減弱，按照有紀可遵、有案必查、違紀必究、執紀必嚴的原則，對腐敗案件發現一起查處一起，絕不手軟，堅決維護法紀尊嚴；對腐敗分子發現一個查處一個，絕不放過，堅決維護隊伍純潔。重點查發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件；查發生在工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的案件；查違反政治紀律和組織人事紀律的案件，司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢力充當「保護傘」的案件；查發生在社會事業、社會保障、惠民資金管理等民生領域的腐敗案件；查因村級財務管理混亂而引發的重大事件事故背後的腐敗案件；查商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。各級黨委、政府要進一步加強對案工作的領導，把案工作作為考核和衡量各級紀檢監察機關領導班子履職情況的重要內容，旗幟鮮明地支持紀檢監察機關查腐敗案件。各級反腐敗協調小組要認真履行職責，健全執紀執法部門的協查聯動機制，強化案合力。紀檢監察機關要堅持黨性原則，排除阻力、心無旁騖地查處腐敗案件、嚴懲腐敗分子。認真總結案經驗，改進案方法和手段，提高有效突破大案要案的能力。加強案件線索和信訪信息的收集、篩選、研判和運用，強化案件監督管理。抓好案場所建設和管理工作，嚴格依紀依法、安全文明案。加強案件審理工作，探索試行黨代表參與案件審理制度，不斷提高案質量。加大對處分決定執行情況的檢查力度，確保黨紀政紀處分執行到位。健全舉報人保護制度，落實密碼舉報制度。保障被調查人合法權益，依法追究誣告陷害行為。注意為受到誣告、錯告的幹部澄清是非，保護黨員幹部幹事創業的積極性。加強對直屬機關和基層案工作的支持和指導，支持鄉鎮（街道）紀檢監察組織查案件。正確處理廉潔與發展、懲治與保護、監督與關愛的關系，執行寬嚴相濟、區別對待政策。注重發揮查案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。大力開展反腐倡廉宣傳教育。緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，深入開展保持黨的純潔性教育，引導廣大黨員幹部進一步堅定理想信念，堅守共產黨人精神家園。切實加強典型示範教育、反面警示教育、崗位廉政教育和法紀教育，把培育廉潔價值理念貫穿於領導幹部培養、選拔、管理和使用的全過程。樹立和弘揚本土廉政典型，積極加強正面教育引導。充分發揮各級黨校在反腐倡廉宣傳教育方面的主陣地作用，把反腐倡廉教育納入幹部培訓計劃，加強對黨員幹部特別是新提拔重用領導幹部、後備幹部的廉政教育和考試。把廉政文化建設納入全市文化建設總體布局，廣泛開展廉政文化創建活動，加強廉政文化基地、廉政教育基地建設，實施廉政文化精品工程，推動廉政文化產品創作和傳播，精心打造具有益陽本土特色的廉政文化品牌。繼續推進廉政文化進機關、社區、學校、農村、企業、家庭「六進」活動，著力培育全社會的崇廉尚廉意識。不斷創新反腐倡廉教育的內容和載體，探索運用黨員幹部和人民群眾喜聞樂見的形式和方法，增強廉政文化的吸引力和感召力。正確把握反腐倡廉輿論導向，大力宣揚黨和政府反對腐敗的堅定信心和堅強決心、反腐倡廉重要舉措和重大成果、黨風廉政建設先進典型和優秀事跡。健全網路輿情信息收集、研判、處置和網上輿論引導機制，發揮互聯網等新興媒體在反腐倡廉中的積極作用，為反腐倡廉建設營造良好的輿論環境。切實加大監督力度。認真貫徹執行《黨內監督條例》，加強對領導幹部特別是黨政主要領導的監督。推進黨內民主，堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量，進一步暢通黨內監督渠道。嚴格執行領導幹部述職述廉、任職廉政談話、誡勉談話、函詢等制度，以及領導幹部報告個人事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的制度。認真落實黨政主要領導幹部經濟責任審計規定，推進黨政領導幹部問責工作。深化對黨員領導幹部的監督工作，全面實行縣（市、區）、鄉鎮黨政正職向上級紀委全會、副職向本級黨委全會述廉並接受評議制度；建立市直、縣直部門單位班子成員向本單位全體幹部職工述廉並接受評議制度，其中選擇部分領導幹部向上級紀委全會述廉並接受評議。落實黨委和紀委主要領導定期找下屬單位紀委書記或紀檢組長談話制度，督促其有效履行監督職責，加強對重點領域、關鍵環節和重要崗位的日常監督。落實《信訪監督暫行法》，切實加強信訪監督。積極開展家庭助廉活動。進一步拓寬監督渠道，整合監督資源，形成監督合力。加強反腐倡廉制度機制建設。積極做好支持、引導、監督和配合工作，深入推進行政審批、幹部人事、司法、財稅、投資、金融、國有資產監管等重點領域和關鍵環節的體制、機制、制度改革。建立健全各項公開制度和機制，繼續抓好黨的基層組織黨務公開，積極推進黨的地方組織黨務公開，實現黨務公開全覆蓋；進一步深化政務公開，認真執行政府信息公開條例，擴大行政決策和管理事務公開的領域和范圍；深化司法公開、廠務公開、校務公開、村務公開和公共事業單位事公開。深化規范權力運行制度機制建設，全面推進縣委權力公開透明運行工作；進一步完善「三重一大」問題集體決策、黨政正職「三不一末位」等制度；推行制度廉潔性審查；推動重點行業和領域防止利益沖突制度建設；加強對制度、政策、重大改革措施、「三重一大」事項和重要領域、關鍵環節、重點崗位的廉政風險分析研判和評估，建立預防腐敗信息共享機制、預警機制和廉政指標體系；積極推進學校、國有企業、醫院、農村等非行政領域的廉政風險防控管理，以及行業協會、社會中介組織、非公有制經濟組織等社會領域防治腐敗工作；充分發揮電子政務和電子監察的綜合功能，加強對權力運行流程的固化管理與實時監督。加大反腐倡廉制度落實力度，建立健全執行監督和問責機制，切實提高執行力。五、扎實開展專項治理，集中解決突出問題圍繞腐敗易發多發的重點領域重點環節加強治理。繼續抓好國土資源、交通運輸、水利、市政設施、電力等重點領域以及資源資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、規劃管理、建設實施、資金管理等重點環節治理，加強工程建設項目質量安全管理監督。推行商務合同與廉政合同「兩同時」制度，構築重點領域和重點環節「防火牆」。進一步落實工程建設領域法規制度，強化項目信息公開和誠信體系建設。認真落實重大項目報告制度，探索建立重大項目廉潔工程監督機制。進一步探索和創新防治公共資源交易領域腐敗的思路和法，加強對公共資源交易行為的監管。嚴肅查處國家公職人員違規插手干預工程項目建設的案件，堅決遏制工程建設領域腐敗行為易發多發勢頭。圍繞廉潔自律和厲行節約方面的問題加強治理。全面貫徹落實《廉政准則》，抓好專項檢查中發現問題的整改。繼續整治領導幹部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡，違反規定多佔住房、買賣或出租保障性住房，違規放貸以及利用職權以委託理財等形式謀取不正當利益等問題。嚴禁參與可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動。落實領導幹部離職或退休後從業有關規定。堅決執行厲行節約、反對鋪張浪費的有關規定，嚴格控制「三公」經費預算規模；加強對舉慶典、研討會、論壇、紀念活動、博覽會、體育運動會的監管，嚴格審批程序，嚴格控制規模，加強經費管理；嚴禁利用公款邀請演藝明星參加節慶活動；鞏固和擴大公款出國（境）旅遊、「小金庫」治理成果；深化公務用車問題專項治理，堅決控制公務用車總量和費用開支。圍繞發生在群眾身邊的各類突出問題加強治理。堅決糾正在基層事務決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利等行為，嚴肅處理少數基層幹部侵佔挪用惠民資金、違規處置集體資產、侵吞集體收益等問題。對涉農部門向村級組織收費進行專項治理。認真清理基層執法項目，規范行政裁量權，建立健全執法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，著力解決執法態度野蠻粗暴、方法簡單、激化矛盾等問題，堅決糾正濫用職權、假公濟私、執法不嚴、裁判不公、程序違法等行為。推進反腐倡廉建設，各級黨委、政府和各級紀檢監察機關重任在肩、使命光榮。我們必須始終保持反對腐敗的堅強意志和堅定決心，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識，順應廣大人民群眾對反腐敗的熱情和期盼，進一步堅定反腐敗斗爭的必勝信心。各級黨委、政府和紀檢監察機關，要站在政治和全局的高度，把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設全局，寓於各項改革和重要政策措施之中，堅持用發展的思路、創新的理念、改革的法，科學謀劃、協調推進反腐倡廉建設，使各項工作保持連貫性、突出前瞻性、增強實效性。要緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，不斷完善領導體制和工作機制，進一步形成全黨抓、系統抓、領導抓的格局。各級紀檢監察機關要切實加強自建設，著力打造「忠誠紀檢、民本紀檢、能動紀檢、鐵面紀檢、陽光紀檢、表率紀檢」。要進一步增強工作的使命感和責任感，緊密依靠黨委、政府的領導，認真履行組織協調和監督檢查職能，找准上級反腐倡廉部署要求與本地區本部門工作實際的最佳結合點，認真總結和運用理論成果、實踐經驗，進一步明確工作的總體思路、目標任務、關鍵環節、重大舉措，健全創新責任分解、檢查考核、獎勵懲戒等工作機制，堅持不懈地把各項工作抓深、抓細、抓實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成績。
㈧ 如何積極穩妥推進非公經濟組織開展集體協商工作
非公有制經濟組織黨工委按照中央及省、市、縣委的要求，深入細致地學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真學習全國非公有制經濟組織創先爭優活動典型經驗，以實現「企業勞資雙方合作共贏、生產與環境協調發展、社會責任自覺履行、誠信體系不斷健全、企業可持續能力日益增強」為目標，扎實推進各項工作，圓滿完成了上級部門和縣委、縣政府交付的各項目標任務，為促進全縣非公經濟健康快速發展、非公代表人士健康成長和構建和諧東平作出了積極有效的努力，現將有關情況總結如下。
一、以學習黨的十八大精神為抓手，全面推動非公經濟組織黨工委服務管理工作。我縣非公經濟組織黨工委始終把學習貫徹落實黨的十八大精神作為工作主線貫穿全年工作之中，學以致用，大膽探索、創新非公經濟組織服務管理工作，切實把學習貫徹落實黨的十八大精神落到實處，使其成為推動全縣非公經濟快速發展的引擎和動力。一是立足實際，精心組織。成立了由縣政協副主席、工商聯主席王金艷同志任組長、各鄉鎮分工負責人及相關職能部門為成員的學習貫徹黨的十八精神活動領導小組，及時召開了學習活動動員大會，制定下發了實施方案。二是開展活動，營造氛圍。今年6月份，由黨工委牽頭，協調人社局、總工會、婦聯、團委、工業園區等成員單位相繼舉辦了：東平縣非公經濟代表人士學習黨的十八大精神報告會；《中國夢、東平夢、我的夢》演講比賽；「建功立業在基層、我為十八大添光彩」慶「七一」演講比賽等系列活動，對黨的十八大精神進行了深入細致的宣傳引導，取得了良好效果。活動中收集整理各類心得體會15篇，理論性文章7篇，其中一篇在我縣《東平論壇》發表。東平電視台、東平信息等媒體對活動進行了宣傳報道。三是學以致用，推動工作。為學以致用，更好地踐行十八大精神，將十八大精神落到實處，我們以黨的十八大精神為指引，積極開展了以「兩個健康」為主題的理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士堅定道路自信、理論自信、制度自信，增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心。堅持與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，不斷豐富理想信念教育活動載體，繼續深化踐行「三強」（強信念、強責任、強奉獻）爭創「三十」（實力十強、創新十家、公益十星）主題活動，切實抓好「三幫」（民企幫村、民企幫學、民企幫貧）「三感恩」（感恩老區、感恩社會、感恩黨和政府）活動，通過開展理想信念教育活動和黨的群眾路線教育實踐活動，積極引導非公有制經濟人士同心實踐，切實推動平安企業建設、黨群組織建設、工資集體協商、基層民主等新型經濟組織服務管理工作順利開展。今年4月份，我縣光大、瑞星、東順集團公司榮獲全市非公有制企業「實力十強」稱號，儒原實業榮獲全市非公有制企業「公益十星」稱號，新東岳集團同時榮獲「創新十佳」榮譽。
二、不斷加強非公有制經濟組織黨建工作。加強非公經濟組織黨建工作，能夠不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，能夠不斷加強黨對整個社會的全面領導，為加強和創新社會管理提供強有力的政治保證和組織保證。一年來，東平縣非公經濟組織黨工委從以下方面著手，不斷加強非公經濟組織黨建工作。一是進一步深化黨群共建機制。今年以來，我們進一步深化非公企業黨群共建機制，大力實施非公有制企業黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作。量化非公企業黨群建設考核標准，以「黨群工作一體化」的工作理念把群團組織建設納入非公有制企業黨建工作的總體格局，做到同研究、同部署、同檢查、同考核、同表彰，逐步形成黨組織對群團組織「思想上帶、組織上帶、工作上帶」、黨組織和群團組織「組建聯推、機制聯建、活動聯辦、教育聯抓、考核聯動、典型聯樹」、群團組織「推優入黨、服務黨建」的「三帶、六聯、一服務」工作格局，截止到今年10月份，在全縣各類非公企業黨組織中建立工會組織324家（規模以上全覆蓋），專職或兼職工作人員436人，共青團組織203家，團員35518名，婦聯組織137家，專職或兼職工作人員209人。二是加強「關鍵人」隊伍建設。通過黨外代表人士和非公經濟領域人才培養等一系列措施，加強出資人、黨組織負責人、黨建指導員和商會會長「四支隊伍」的思想政治建設，強化培訓工作。開展了「帶頭人建設行動」，發揮黨員出資人的影響力和推動力，引導不是黨員的出資人重視支持黨建工作，推動企業黨組織負責人和黨建指導員履職盡責。採取有效措施積極推進各類商會組織黨的建設。三是促進企業黨建和文化建設的結合。加強社會主義核心價值體系宣傳教育，不斷提高出資人的綜合素質，帶動和提升非公有制企業文化建設的層次和水平。充分調動出資人、企業黨員、職工群眾三個方面的力量，更加自覺地把企業黨的建設與企業文化建設有機結合起來，融入到企業的生產經營活動之中，為非公有制企業可持續發展凝心聚力，助推企業科學發展。四是推動企業黨組織和黨員發揮作用。通過加強非公有制企業黨建工作保障機制建設和規范化建設，已建黨組織能夠正常開展黨的活動和黨的工作，並積極探索出非公有制企業黨組織和黨員發揮實質作用的方式方法和途徑。出資人為企業黨組織開展工作提供保障、創造條件。企業黨組織、黨員通過戰斗堡壘和先鋒模範作用的發揮贏得出資人的認同、支持。
三、積極穩妥地推進平安企業建設。今年以來，按照縣委「天眼」工程的總體部署和縣綜治辦的具體要求，我縣非公經濟組織黨工委進一步加大「平安企業」建設工作力度，為做好該項工作，在大量的調查研究基礎上，先後研究制定了《關於在創建平安企業活動中推行不駐會副會長企業主體作用的實施意見》和《東平縣平安企業創建活動實施方案》。在安全生產、企業周邊環境整治、企業矛盾糾紛排查調處、工資協商機制等方面都取得了較大進展，基本達到各項工作機制實現規范化、制度化，做到有組織、有人員、有制度、有措施，有實效的「五有」要求，其本實現企業治安狀況良好；企業關系和諧；企業公共安全、消防安全、生產安全得到有效保障；企業依法誠信經營，防範經營風險的能力明顯提高最終目標。一是人防技防相結合，大力實施警企聯動機制。2013年以來，我縣各類非公企業，尤其是企業聚集的園區，商貿市場等密集場所，以及各企業主要廠房、倉庫、路段、街道、交叉路口都安裝了治安監控，全縣以公安局為依託，建立城、鄉、村一體化的治安防範監控信息平台，實現了全縣各類非公企業和大型商場、賓館和重點商戶等治安防控技防體系的全覆蓋。今年以來，我們進一步細化了實施了各類工業園區及各類商貿市場駐警制度，完善了警企聯防聯保及巡邏治安防控體系。實現了各工業園區警燈閃耀、特巡警與企業安保巡邏聯防的制度化、長效化。截止2013年10月底，我縣工業園區、金匯市場街、接山工業園、東平街道工業園、彭集工業園等縣鄉兩級園區公安派駐機構全覆蓋、實現了各類非公企業設立警務室的警企聯保的目標要求。二是健全勞動爭議聯合調解組織網路。2013年以來，由我縣新型經濟組織服務管理創新領導小組成員單位人力資源社會保障部門牽頭，會同我會與司法、工會、婦聯、公安等部門，進一步完善勞動爭議協商協調機制，進一步細化我縣勞動爭議仲裁院、各鄉鎮（街道）爭議辦公室（或矛盾糾紛排查調處中心）和各企業爭議辦「三位一體」的聯合調解組織網路機制，大力實施流動勞動人事爭議仲裁廳工作，加強勞動人事爭議調解與仲裁的相互銜接，共同做好爭議處理工作。截止到今年10月底，我縣各類工業園區機構、14個鄉鎮街道辦全部建立勞動爭議辦公室（或矛盾糾紛排查調處中心），全縣各類規模以上非公企業建立勞動爭議調解委員會，派駐州城街道、銀山鎮、梯門鎮等巡迴勞動仲裁廳4個，調解和仲裁涉企勞動人事糾紛案件51件。取得了全縣勞動人事爭議案件10人訪案件為0，個訪案件下降30%的顯著成績。
四、著重加強調查研究和基層基礎工作。東平縣非公經濟組織黨工委作為黨和政府聯系非公有制企業和非公有制經濟人士的橋梁紐帶，自成立之初就將深入企業一線、深入基層加強調查研究作為各項工作的重中之中。今年以來，東平縣非公經濟組織黨工委在加強調查研究和基層基礎工作方面做出了積極努力，成效明顯。一是開展走訪調研，幫助企業解決實際困難。根據年初的安排，黨工委組成3個小組進行了「百家企業」大走訪調研活動，活動中，發放各類生產經營、人才需求等問卷400餘份，收集意見建議110餘條，梳理企業生產經營存在問題54件，形成調研文章15篇，向縣委縣政府提交意見建議材料3份，全年組織各類教育培訓活動7次（其中兩次是與園區管委合辦），全縣企業中層以上管理幹部受教育1100餘人次，聯系山東農業大學、北京農業大學（發展研究院）等專家來我縣就涉農企業轉型升級進行把脈指導，協助瑞星、光大、東岳等企業落實信貸資金2.6億元，幫扶小微企業解決貸款3200餘萬元，積極向東平農發行、農村合作銀行推薦姜仔鴨公司等20餘家會員企業進行授信。走訪活動中，我們不斷健全完善會員企業信息庫建設，依託金融辦和各類金融機構，進一步細化各會員企業的誠信監管體系，積極搭建非公企業信用信息互享平台，大力實施銀行授信動態監控制度，在廣大會員企業中著力開展以構建 「監管考核、自律評價、結果運用」為主要內容誠信服務體系，及時公示日常監管和自律管理中發現的違規失信行為。二是推進機關幹部直接聯系服務群眾。按照在創先爭優活動中進一步推動各級黨政機關和幹部深入基層為民服務的相關要求，結合實際，研究制定機關幹部直接聯系、服務、引導企業和群眾的工作制度，組織推動幹部下基層、察民情、解難題、辦實事，創新和拓展直接聯系和服務群眾的渠道和途徑。進一步轉變作風、提高效能，團結帶領全縣非公有制經濟組織和非公有制經濟人士繼續解放思想、開拓進取，求真務實、真抓實干。
五、推動企業履行社會責任，樹立良好形象。積極引導企業參與「感恩行動」、「創先爭優」活動，不斷挖掘、提升光彩事業「義利兼顧、以義為先」的核心理念，致富思源，回報社會，積極投身感恩行動和光彩事業、慈善事業。今年以來，我縣東岳、儒原城市廣場、東順、光大等企業在捐資助學等社會公益事業方面取得長足發展，各企業先後設立「科技創新」「八里香優秀學生」「十佳孝星」 「十佳學子」 獎，各企業黨組織廣泛開展了「進職工門、知職工情、暖職工心」活動，為職工配置工作班車、職工子女上學班車、建職工保障房、為職工父母發放養老金等，解除職工的後顧之憂，提升了企業職工幸福指數。我們把「感恩行動」作為「兩個健康」的重要載體，通過捐資助學、幫助「三老人員」改善生活條件等活動，使部分老人和困難學生共享改革發展成果，過上幸福美好生活。在感恩活動中，涌現出一大批先進模範人物：榮獲賴比瑞亞第三屆「金形象獎」，為國家爭得榮譽的我縣工商聯副主席、沃而豐新能源工業有限公司董事長王得朋；以四通農機宋有峰為代表的一批先進「助學」「助貧」的非公企業先進典型人物；以永康商貿有限公司趙永康為公益之星的先進代表人物。截止11月底，全縣非公企業通過捐資助學、扶貧、幫村等各類活動向社會捐資635萬余元。