滇中城市經濟圈發展戰略

⑴ 滇中城市群的簡介

2009年10月，雲南省發改委編制的《雲南省滇中城市經濟圈區域協調發展規劃（2009年-2020年）》曾向社會公開徵求意見。2009年5月28日，雲南省住建廳等省級部門及相關州市組成的聯席審查團對《滇中城市群規劃修編2009-2030》進行了審查。
2011年5月27日正式獲雲南省政府批復同意《滇中城市群規劃》，2011年8月3日雲南省召開新聞發布會正式公布《滇中城市群規劃》。該《規劃》的批准實施，將對滇中區域乃至雲南省經濟社會全面可持續發展起到明顯的推動作用。
滇中城市群區域內資源富集、產業基礎扎實，是雲南省最主要的產業聚集區，2010年前後由工業化初級階段跨入中期發展，城市群雛形初步形成。規劃以發展為目標、培育為核心、協調為重點，對滇中區域及區際間的產業協調發展，基礎設施、公共服務設施建設、生態環境保護等做了統籌安排，從區域發展的角度，打破行政區域限制，提升整體實力和綜合競爭力。

⑵ 滇中的經濟區

公示稿明確，滇中城市群規劃近期末城鎮化水平為48%，遠期城鎮化水平為70%。
人口空間發展方面，昆明半小時通勤圈及曲靖、玉溪、楚雄中心城區，是人口的主要承載區，包括昆明、呈貢、安寧、麒麟區（馬龍、沾益並入麒麟區）、紅塔區（峨山並入紅塔區）、楚雄（南華並入紅塔區）等中心城區，應進一步提高土地集約利用程度，嚴格控制建設用地規模，促進人口向城市集中，降低農業人口比重，促進城鎮化快速發展。
昆明一小時通勤圈及曲、玉、楚半小時通勤圈，這一地區產業連綿發展，是人口集聚的次級區域，也是承接昆明產業轉移的主要區域，主要包括晉寧、富民、宜良、石林、嵩明、武定—祿勸、陸良、富源、通海、祿豐等中心城區，應挖掘土地利用潛力，合理控制建設用地規模，加大各類基礎設施和社會設施的投入，加大產業培育力度，鼓勵有條件的縣級城市發展，鼓勵人口向中、小城市集中，促進城鎮化快速發展。
滇中范圍內的國家級和省級自然保護區、風景名勝區、森林公園，重要的水源保護地等區應控制並削減人口增長，保護並改善生態環境，保護農田及農業文化，嚴格控制第二產業尤其是污染型產業的發展。鼓勵人口向其他地區以及本地區內建制鎮以上城鎮轉移，促進勞動力向非農產業轉移。
重點培育三大產業群
滇中重點培育的產業群包括：以昆明、曲靖、玉溪、楚雄為主的金屬冶煉產業群；以曲靖為主的能源產業群；以楚雄、曲靖、玉溪為主的農副產業加工產業群。
滇中將重點培育的產業集群為：以玉溪、昆明、曲靖、楚雄為主的「兩煙」及配套產業集群；以昆明、曲靖、玉溪為主的高新技術產業集群；曲靖的煤化工產業集群；以昆明、曲靖、玉溪為主的機械製造產業集群；以昆明、楚雄為主的生物制葯；以昆明、楚雄為主的文化產業；以昆明、玉溪、楚雄、曲靖為主的旅遊產業。
要形成「環滇」產業密集區、「曲沾馬」產業密集區、「紅塔區—江川—通海」產業密集區、「南華—楚雄」產業密集區、「安寧—祿豐」產業密集區、「宣威—富源」產業密集區、「陸良—師宗—羅平」產業密集區、「峨山—新平—元江」產業密集區等8個產業密集區。
記者 馬智波（都市時報）
四個中心城區將建設90分鍾交通圈
滇中城市群將建設90分鍾交通圈
專門機構執行滇中城市群規劃
核心交通圈層：昆明、曲靖、玉溪、楚雄四個中心城區直接交通聯系的空間區域范圍，是實現滇中城市群交通一體化的關鍵。建設90分鍾交通圈，以高速公路和城際軌道交通為支撐，使昆明、玉溪、曲靖、楚雄四個城市直接交通通達時間距離控制在90分鍾以內。
緊密交通圈層：指以昆明、玉溪、曲靖、楚雄四個中心城區為核心，各市域范圍內的重點城鎮到中心城區的高等級交通聯系的空間區域范圍，緊密交通圈的構建將實現滇中城市群由傳統單中心放射狀向多極分散的網路狀發展模式轉變。建設60分鍾交通圈，以高等級公路為核心，使昆明、玉溪、曲靖、楚雄四個市域范圍內重點城鎮到其中心城區的時間控制在60分鍾以內。
輻射交通圈層：對內覆蓋整個滇中城市群區域范圍，對外向六盤水、攀枝花等交通腹地輻射的空間區域范圍，是強化滇中城市群作為其它區域交通腹地的作用，擴大滇中城市群的影響能力。建設90分鍾交通圈，以高等級公路為核心，使輻射交通圈區域內的城鎮到中心城區的時間控制在90分鍾以內。
將構建迅捷、經濟的環狀通道網格——建設「二環」。近、中期以昆明都市區繞城線為重點建設滇中城市群的內環公路，主要聯絡安寧、嵩明、宜良、澄江、晉寧等昆明都市區范圍主要城市，通過半小時交通圈的建立，逐步向昆明周邊區域疏散部分產業，緩解中心城區人口、環境壓力。
中、遠期逐步加快滇中城市群外環高速即楚雄—玉溪、玉溪—曲靖、楚雄—曲靖城際間高速公路所構建的環狀高速公路建設。
形成「一核三極兩環兩軸」體系
滇中城市群將形成「一核三極兩環兩軸」的空間結構。
「一核」指昆明城區及其周邊緊密發展的昆明都市區，是滇中發展的核心區域。「三極」指以曲靖、玉溪和楚雄中心城市及其周邊緊密發展的三城市都市區范圍，作為滇中次級中心重點發展。
「兩環」指連接滇中主要城市的內、外環高速路。配合滇中核心圈層放射的空間結構，構建以昆明城市為核心，聯系昆明半小時經濟圈和一小時經濟圈的雙環交通。內環加強安寧、嵩明、宜良、澄江、晉寧這些昆明都市區范圍內主要城市相互間的聯系，外環加強區域內昆—曲、昆—玉、昆—楚及其它城市間聯系，推動昆明半小時到一小時經濟圈區域發展。
「兩軸」是滇中區域產業、城鎮密集發展的帶狀走廊。一為中國—東南亞發展軸，是東連我國中部、東部經濟發達地區，南接東南亞各國的發展主軸，一為亞歐發展軸，是滇中出滇入海的重要軸線，向東直通我國東南沿海港口，向西接南亞並接通歐洲。
派駐督察員跟蹤監測
建立、健全實施滇中城市群規劃的實體機構是滇中城市群規劃管理辦公室。辦公室為常設機構，設在省住房和城鄉建設廳，按專業、公正、精簡、高效的原則配備人員，其職能包括：組織定期修改《滇中城市群規劃》；參與區域內專項規劃的審議與審批；會同省發改委，進行滇中區域區域性重大建設項目的選址審批；會同地方政府，協調劃定各類空間管治地區，貫徹省政府確定的空間管治要求；調解各地方政府、省直部門關於城市發展和空間安排上的不同意見和糾紛；通過信息監測、分析和派駐規劃督察員，對滇中城市群發展狀況和規劃實施情況進行跟蹤監測，並提出政策措施與行動建議。向社會各界提供關於滇中城市群規劃的信息，組織公眾參與規劃，並為地方政府提供技術協助；根據省政府的決策需要，組織開展區域空間發展和城市建設重要課題的研究。

⑶ 請聯系實際談談雲南實施「橋頭堡」戰略的認識。

按兩個階段分步推進知情人士透露，國家發改委將在8月牽頭編制《雲南向西南開放的重要橋頭堡專項規劃》，並在11月份形成初稿。在這個專項規劃編制之前，國家發改委、雲南省人民政府委託雲南省社科院編制了《雲南向西南開放的重要橋頭堡專項規劃制定指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。雲南省社科院已完成《指導意見》。參與《指導意見》編寫的雲南社科院東南亞研究所副研究員齊歡稱，《專項規劃》將在《指導意見》基礎上修訂，國家發改委的調研，便是對《指導意見》進行系統的考察。齊歡表示，整個橋頭堡的框架已大致清晰，即雲南將在國際大通道與進出口加工基地建設，以及大湄公河次區域、中國-東盟自由貿易區、孟中印緬合作機制建設等主要方面取得新的突破 據《指導意見》，雲南橋頭堡建設將是一個為期十年的中長期規劃，分為兩個階段。2011---2015年是雲南橋頭堡戰略重點的突破階段，雲南將加快實施互聯互通的通道路網建設、加快通關便利、綜合口岸基礎設施建設、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設、國際物流體系的建設，連通雲南到印度洋的口岸建設。 2016-2020年則是重點突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大樞紐為核心的公路、鐵道、航空、水運對內對外運輸網路運輸體系的建設；建設石油、化工天然氣、新能源、特色農業、礦產加工、生物制葯、旅遊文化、金融交通運輸建設。在基礎設施方面，構建南北方向的印度洋國際大通道，包括泛亞鐵路、泛亞公路，從深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布爾的亞洲大陸橋，是支撐「橋頭堡」的重要骨架。其中連接雲南與緬甸的，主要包括經德宏從瑞麗出境的滇緬陸水聯運通道、昆明—仰光高等級公路和泛亞鐵路西線。自20世紀90年代中後期以來，雲南省一直關注直達印度洋國際大通道的構建，即從西南方向形成一條連接太平洋和印度洋，進而連接歐洲的新通道。這條從雲南經由緬甸直達印度洋的大通道，要比經東南沿海繞道馬六甲海峽進入印度洋的行程短3000公里左右。據統計，中國出口貨物有42%，原油進口的90%均經馬六甲。一旦印度洋大通道貫通，雲南將不再是一個傳統意義上的貧困邊陲，而成為開放的前沿。期待更多優惠政策雲南將藉助橋頭堡戰略打造滇中城市經濟圈、八個沿邊經濟區和四條經濟走廊。其中，滇中城市經濟圈是以昆明為核心，統領玉溪、曲靖、楚雄。八個沿邊經濟區將建成為加快口岸經濟港、積極承接勞動密集型產業的轉移、跨境合作區、三頭在外的產業聚集區、無障礙跨境旅遊區、民族保護及生態保護試驗區。四條經濟走廊包括雲南-河內、雲南—曼谷、雲南-皎漂、雲南-印度加爾各答等。點軸面的全方位立體式布局將增強雲南在國內國外的市場輻射功能。齊歡稱，以昆明為中心的滇中城市經濟，將是雲南經濟發展的重要引擎，八個經濟區及四條經濟走廊的建設則是有利於加快沿線開發、承擔向西南開放，增強市場的輻射功能。成效《指導意見》指出，雲南在利用其區位優勢的同時，應鼓勵多種貿易方式的發展，促進貿易結構的轉型升級。如，2010年中國東盟自貿區的啟動，老東盟6國對我國的平均關稅從12.8%降至0.6%，到2015年，新東盟4國對我國90%產品實施零關稅。根據商務部的統計，今年上半年雲南省外貿總額為61.2億美元，增幅列居全國第二，對東盟的貿易額則同比增長54.2% 。但雲南主要商品的出口主要集中在農產品、機電、生活用品的出口，進口的主要是原材料，貿易結構和貿易量和其具有的區位優勢不相符。在《指點意見》中，除發展雲南六大支柱產業外，雲南將作為承接東中部產業轉移的重要基地，以促進其產業結構調整。據了解，承接東中部產業轉移包括勞動密集型產業、深加工製造業為重點、進出口加工貿易業、進出口商品區、資源性精加工、現代物流業、承接兩頭在外的產業。另據知情者透露，國家發改委已表示，在規劃的雲南橋頭堡重要產業中，將對雲南現代物流產業加大支持力度。齊歡透露，雲南向中央申請外向型的優惠政策，「政策的優惠遠點要向深圳珠海看齊，近點要看齊廣西、海南、兩江新區、新疆喀什等政策。」

⑷ 滇中城市群的布局

兩軸包括滇中東西、南北兩條重點發展軸，是滇中城市和產業一體化建設的綜合廊道，是中國陸路面向南亞、東南亞開放的必由通道。
1、東西軸
以連接曲靖——昆明——楚雄的高速公路和鐵路等交通設施為依託，重點發展中央商務、先進製造業、空港物流、生物制葯、重化工等產業，成為滇中城市圈連接黔桂、珠三角地區，拓展緬印巴的重要軸線。
2、南北軸
以連接武定〈祿勸〉——昆明——玉溪高速公路和鐵路等交通設施為依託，建設具有綠色生態、科技文化創新和休閑經濟走廊三大功能的縱向主發展軸，成為滇中城市圈向川渝腹地、長三角地區發展、向越老泰柬輻射的重要軸線。 以環滇中城市的公路網、鐵路網和軌道交通網的建設為基礎，構築「極核圈層」、「帶動圈層」及「輻射圈層」三大圈層結構，加快滇中城市經濟圈的形成，促進城鄉一體化發展。依託昆明面向東南亞、南亞交通樞紐建設和滇中城市經濟圈公路網、鐵路網、軌道交通網的建設，形成溝通廣大內陸地區和面向東南亞和南亞、連接太平洋和印度洋的陸路樞紐，使滇中城市經濟圈成為中國西南對外開發和經濟增長的新高地。
1、極核圈層
依託昆明鐵路樞紐環線和昆明繞城高速公路，構築極核圈層。規劃范圍主要包括現代新昆明和距核心城市中心約30—50公里范圍內的部分市、縣（區）、鎮和相關區域。極核圈層與核心城市聯系緊密，是各種要素依託國家和省級產業園區集聚和擴散的地帶，主要發展高技術產業、現代農業、先進製造業、化工、物流等產業，經濟增長力強勁，對圈外具有較強帶動、輻射和服務功能。
2、帶動圈層
依託連接曲靖市、玉溪市、楚雄州、武定縣（祿勸縣）環狀城際軌道交通和高速公路圈，構築帶動圈層。規劃范圍為極核圈層外圍、距核心城市中心約100到150公里范圍內的城市和區域，屬於一小時經濟圈。該圈層是擴展城市規模，發揮人口集聚功能，培育新興特大城市的主要地帶，也是實現產業分工和合理布局的主要地帶，以發展煙草及配套、加工業、化工、冶金、生物、現代農業等產業為主，具有較強的經濟社會發展帶動作用。
3、輻射圈層
依託連接宣威、富源、羅平、石林（彌勒）、通海、峨山、新平（腰街）、南華、姚安、大姚、永仁、元謀、武定、尋甸、東川、會澤的環狀高速公路圈，構築輻射圈層。規劃范圍為帶動圈層外圍、距核心城市中心約150到200公里范圍內的市縣（鎮）和區域，屬於兩小時經濟圈。該圈層是培育地方性中心城市，統籌城鄉發展的主要地帶，重點是提升產業集聚度，加強產業競爭力，發展新興產業，承接極核圈層產業與功能轉移、擴散。 四極：曲靖、玉溪、楚雄、武定〈祿勸〉四大城市增長極
1、東部——曲靖增長極
以構建珠江源大城市為目標，拓展對周邊地區和省份的輻射、帶動作用，使曲靖成為全國重要的集生產、加工、貿易、科研為一體的重化工和有色冶金基地；承接黔桂川與東盟自由貿易區的物資集結和運輸樞紐。
2、南部——玉溪增長極
以加快昆玉一體化進程為目標，整合區域內資源，優化產業布局，推進兩城交通公交化，逐步由通信、金融兩城一地向一體化邁進，構建世界級的煙草產業基地、花卉基地、科技創新基地、康體休閑旅遊基地以及最適宜居住地。
3、西部——楚雄增長極
以加強和提升城市聚集力為目標，加快發展生物產業，建設全省重要的綠色產業基地、冶金化工基地、突出特色文化，民族文化旅遊產業基地以及承接產業轉移和出口加工基地，形成並發揮聯動滇中、滇西的重要功能作用。
4、北部——武定祿勸增長極
為彌補滇中經濟圈城市鏈條中的塌陷環節，將武定、祿勸兩縣合並規劃建設成為一個生態化新興產業示範（組團）城市，設立生態產業園區，發展現代農業、科技文化創新、環保等新興產業。充分發揮承接昆明、聯動攀枝花，帶動相對落後的滇中北部經濟發展的功能作用。 以昆明為核心，呈放射狀的五大通道，通過鐵路、公路網溝通內陸，連接東南亞、南亞。
1、滇東北通道
以昆明經曲靖至上海的滬昆鐵路和滬昆高速公路為基礎。滇東北通道連川、渝、黔，直接與成渝經濟帶相接，是中國廣大的內陸腹地和長三角地區進入東南亞、南亞最便捷的陸路通道。
2、滇西北通道
以昆明至成都的成昆鐵路和昆永高速公路為基礎。滇西北通道面向川、藏和金沙江上游，與關中城市群呼應，是中國西部地區通邊達海的重要通道。
3、滇西南國際通道
以昆明經楚雄至大理並延伸至瑞麗和緬甸的第三亞歐大陸橋西南通道（泛亞鐵路西線重要部分）為基礎。滇西南國際通道是中國走向南亞、印度洋最便捷的陸路通道。泛亞鐵路西線以及中緬陸水聯運通道開通以後，滇西南國際通道運輸成本將進一步降低，滇中城市群作為中國面向南亞、印度洋開放的樞紐地位將進一步凸顯。
4、滇南國際通道
以昆明經玉溪至河口、磨憨的泛亞鐵路東、中線和昆河、昆曼高速公路為基礎，並延伸至越南河內、海防和泰國曼谷。滇南國際通道是大湄公河次區域經濟發展的重要基礎設施，直接降低中國與東南亞國家的陸路運輸成本，有利於中國與東南亞國家的經貿往來，更有利於中國和東南亞旅遊業的發展。
5、滇東南通道
以昆明至南寧的雲桂鐵路、昆衡高速公路為基礎，經過泛亞鐵路可直達越南、泰國、緬甸等東盟國家。滇東南通道處於中國～東盟自由貿易區、泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域、泛珠三角經濟合作區等多區域合作相互疊加、融合的區域，為將滇中經濟圈建設成為中國～東盟物流、商貿、加工製造基地，信息、交通樞紐和金融中心創造有利條件。 兩環是指依託滇中內、外環交通體系，以昆明城市為核心，聯系昆明半小時通勤圈和一小時通勤圈的兩個環狀區域。兩軸一個是「曲靖－昆明－玉溪」發展軸，另一個是「楚雄－昆明－文山」發展軸。

⑸ 滇中產業聚集區（新區）管理委員會的建設意義

選擇滇池徑流區域以外的安寧、易門、祿豐、楚雄四縣市（西區）和滇中城市經濟圈中位於昆明東部的嵩明、尋甸、馬龍三縣（東區），利用豐富的低丘緩坡土地和較好的交通、能源和產業等基礎條件，規劃建設新區。以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革創新體制機制為突破口，以產業園區為載體，按照「產業帶動、組團發展、產城融合」的要求，統籌整合優勢資源，採取有力政策措施，全力打造高新技術產業、戰略性新興產業高度聚集發展和特色鮮明、配套完善、綠色發展、國際一流的產業新區，形成全省技術創新的新高地，投資創業的新熱土，外向型特色優勢產業的新基地，改革開放的新窗口，品質優良的新家園，成為我國面向西南開放重要橋頭堡建設的新引擎、承接產業轉移的新示範、實現全省跨越發展的新支撐。
是推動橋頭堡建設和深入實施西部大開發的核心、引擎和龍頭，是國家主體功能區規劃確定的全國18個重點開發區之一。新區的建設順應時代發展要求的重大戰略決策，有利於打造我國面向西南開放的重要戰略平台，推動橋頭堡建設取得新成效、實現新突破；
有利於更好地提升滇中城市經濟圈的競爭力、輻射力、影響力和帶動力；
有利於培育壯大戰略性新興產業、先進製造業、現代服務業，推進經濟結構戰略性調整和加快經濟發展方式轉變；
有利於保護滇中地區自然生態系統，加快資源節約型、環境友好型社會建設，促進全省經濟社會可持續發展；
有利於聚集人才、資金、技術等產業發展要素，為央企、民企、外企入滇提供服務高效、環境良好的新平台，為擴大開放創造新空間。

⑹ 滇中地區的規劃

①構建以昆明為中心，以曲靖、玉溪和楚雄等節點城市為支撐，以主要交通軸線為紐帶，一體化的滇中城市經濟圈空間開發格局。
②強化昆明的科技創新、商貿流通、信息、旅遊、文化和綜合服務功能，建設區域性國際交通樞紐、商貿物流中心、歷史文化名城、山水園林城市。
③曲靖、玉溪和楚雄等節點城市應依託資源特點和比較優勢，加強產業分工協作和對接，實現優勢互補、錯位發展，形成民族特色和產業特色鮮明的城市。
④完善國際運輸大通道，強化面向東南亞、南亞陸路樞紐功能。加強區域內城際快速軌道交通、通信等基礎設施建設，提升區域一體化水平。
⑤建設優質特色農產品生產基地，發展農產品加工業，穩步提高農產品質量和效益，推進與周邊國家的農業合作。加強以滇池為重點的高原湖泊治理和高原水土流失防治，構建以高原湖泊為主體，林地、水面相連，帶狀環繞、塊狀相間的高原生態格局。

⑺ 滇中的功能定位

滇中地區該區域位於全國「兩橫三縱」城市化戰略格局中包昆通道縱軸的南端，包括雲南省中部以昆明為中心的部分地區(47)。該區域的功能定位是：我國連接東南亞、南亞國家的陸路交通樞紐，面向東南亞、南亞對外開放的重要門戶，全國重要的煙草、旅遊、文化、能源和商貿物流基地，以化工、冶金、生物為重點的區域性資源精深加工基地。
——構建以昆明為中心，以曲靖、玉溪和楚雄等節點城市為支撐，以主要交通軸線為紐帶，一體化的滇中城市經濟圈空間開發格局。
——強化昆明的科技創新、商貿流通、信息、旅遊、文化和綜合服務功能，建設區域性國際交通樞紐、商貿物流中心、歷史文化名城、山水園林城市。
——曲靖、玉溪和楚雄等節點城市應依託資源特點和比較優勢，加強產業分工協作和對接，實現優勢互補、錯位發展，形成民族特色和產業特色鮮明的城市。
——完善國際運輸大通道，強化面向東南亞、南亞陸路樞紐功能。加強區域內城際快速軌道交通、通信等基礎設施建設，提升區域一體化水平。
——建設優質特色農產品生產基地，發展農產品加工業，穩步提高農產品質量和效益，推進與周邊國家的農業合作。
——加強以滇池為重點的高原湖泊治理和高原水土流失防治，構建以高原湖泊為主體，林地、水面相連，帶狀環繞、塊狀相間的高原生態格局。

⑻ 滇中城市經濟圈高速公路網線路如何走

滇中城市經濟圈高速公路網項目武定至易門、江川至通海、功山至東川3條高速公路開工建設。據悉，這三條高速路的開工不僅加快了滇中經濟圈高速公路建設，還完善了滇中地區路網骨架。

⑼ 滇中的滇中城市群

雲南省住房和城鄉建設廳2010年公示《滇中城市群規劃修改（2009—2030年）》（公示稿）（以下簡稱公示稿），並徵求意見。
公示稿明確，滇中城市群包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州行政轄區范圍，總規劃面積9.6萬平方公里。本規劃的期限為2009—2030年，其中規劃期限為2009—2015年。
值得注意的是，滇中城市群將建設統一通信網路。通信網路建設應打破行政區劃的限制，逐步實現滇中城市群統一區號、電話號碼統一升為8位及統一資費等，以利於城市之間的協調及一體化發展。
帶動雲南經濟發展
滇中城市群是帶動雲南省發展的增長區域，是中國西部特色鮮明、競爭力較強的門戶城市群，是中國面向西南開放橋頭堡的核心區域。
戰略目標是，成為帶動雲南省全面發展的戰略核心區域；成為中國西部具有較大競爭力和影響力的特色城市群；成為中國面向西南的橋頭堡，中國、東南亞、南亞結合地帶的區域中心。
滇中2030年末總人口規模約為2400萬人，其中總人口規模約為1900萬人。基礎設施建設規模，在預測規模基礎上放大20%—25%，按2800萬人預留，其中預測規模按2000萬人預留，城鎮化水平要達70%。