南疆經濟發展

A. 新疆南疆最發達的城市

北疆是新疆經濟發展得最好的地區，經濟發展程度是要比南疆要好的，在北疆是有著很多專的屬大城市，比如說烏魯木齊、伊犁等等，南疆因為是很惡劣的，在經濟上面並不是那麼好。
地理環境上的差異，造成南疆與北疆不一樣的民族分布以及社會風貌。在天山南部的塔里木盆地還有塔克拉瑪干大沙漠，都佔了大量的土地，在盆地的周圍就是冰山流水所滋養的綠洲，在這中間有喀什還有和田等幾塊比較大的綠洲，一些在這部分地區生存的很多農民就主要來進行種植還有漁獵的活動，靠著比較優越的當地的交通來發展貿易，從而才出現比較繁榮的文明還有大型的商業城鎮。
在天山北部，有大西洋上的水汽盛行，因而在伊犁的河谷地區還有天山的北部就形成比較豐美的大草地，從而也就有了游牧民族。

B. 南疆的經濟發展為何落後於北疆

誰說的 ？ 庫爾勒也是南疆的，誰敢說庫爾勒窮？
說南疆窮 主要因為和田地區交通閉塞，水資源匱乏引起的貧窮

C. 新疆南疆和北疆有什麼區別

新疆南疆和北疆的區別：

1、地理位置差別：

南疆和北疆在地理位置上被天山山脈而隔開，習慣上稱天山以南為南疆、天山以北為北疆。如果以城市劃分，就是庫爾勒。 庫市以南是南疆、以北是北疆。

2、城市差別：

北疆：烏魯木齊、昌吉、石河子、奎屯、克拉瑪依（獨山子）、博樂、伊寧、塔城、阿勒泰市。

南疆：庫爾勒（庫車）、阿克蘇、阿圖什、喀什(莎車、葉城）、和田。

3、氣候差別：

南疆乾旱，每年春夏之交有遮天蔽日的沙塵，還有令棉苗枯萎、令杏花凋零的倒春寒，以及乾熱風、冰雹、洪水等。北疆為溫帶大陸性乾旱半乾旱氣候，南疆屬暖溫帶大陸性乾旱氣候。大體上，北疆的氣候比南疆的氣候溫和。

4、地貌形態差別：

北疆泛指新疆境內天山以北的廣大區域，與南疆乾旱區的自然景觀相比，北疆的自然風光以山地草原、高山湖泊為主要特點，在歷史上，是絲綢之路中新北道的橫越之地。

5、經濟發展差別：

總體上，北疆的額經濟發展發達於南疆。從經濟發展以及人口比例來看，北疆地區因為有新疆首府烏魯木齊城市的帶動，北疆地區的經濟發達程度要優於南疆地區，很多的上市公司都選擇將總公司定在北疆地區，因此在新疆那裡流傳叫做「天山北坡經濟之說」的一種說法。

D. 加快南疆師團什麼等基礎設施建設為經濟社會發展和聚集人口提供支持

加強南疆城鎮基礎設施建設，加快構建以阿拉爾市、圖木舒克市、昆玉市和鐵門關市為中心，以團場小城鎮為節點，與周邊城鎮功能互補的城鎮體系，南疆兵團城鎮在維穩戍邊、集聚人口、傳播先進文化方面的功能進一步發揮。

一師阿拉爾市近年累計完成投資110 億元，加快基礎設施和公共服務設施建設，近10 萬人告別老舊危房喜遷新居，師市人口已由2012年末的29.8 萬人增長到2016 年末的32.68 萬人。

兵團向南發展，是以習近平同志為核心的黨中央對兵團提出的明確要求。黨的十八大以來，兵團黨委認真貫徹落實中央要求，舉全兵團之力、集全兵團之智，創新發展思路，加強頂層設計，集中資源、發揮優勢，扎實推進兵團向南發展並取得初步成效。

(4)南疆經濟發展擴展閱讀：

新疆一盤棋，南疆是「棋眼」。加快兵團南疆師團建設，是中央發揮兵團作用、促進穩疆安疆和長治久安的戰略之舉，是兵團加快發展、提升綜合實力的歷史機遇，必將極大提升兵團整體發展速度和質量、培育兵團經濟新增長點。

由於歷史原因，兵團整體實力「北強南弱」，在南疆僅有4個師50多個團場。近年來，南疆師團經濟發展雖然有了長足進步，但受自然條件較差、生態環境脆弱等因素制約，總體上仍然較為落後，基礎設施條件薄弱，工業化水平低下，經濟總量占兵團經濟比重低。為更好發揮維穩戍邊特殊作用，兵團需要在加快南疆師團發展上取得新突破。

E. 新疆未來的發展前景是什麼

不同地區有不同的發展前景，要從多方面進行分析。

1、南疆四地州；

這個地方應設立單獨省級行政區，個人覺得設立喀什直轄市最好。這個直轄市不是按照面積人口GDP設立的，而是按照政治國防需要設立的。

新疆的首要問題既是經濟問題也是政治問題。現在的喀什市和克州首府阿圖什市的距離只有幾十公里，可以用城市輕軌連接起來，新的喀什直轄市的行政中心就設在輕軌的最中間。

2、北疆南疆直轄後，北疆漢族佔70%以上，可以將重點轉移到經濟發展上；

烏市的大問題是水，從阿勒泰引水也不能根本解決問題，烏市城市人口不宜太多，今後的中央投資應重點搞綠化和環保；

烏魯木齊離歐洲西亞中亞都很近，應該把地窩鋪機場建成大型國際機場和亞歐的客運貨運中轉中心、物流中心、中國人去歐洲的便捷通道，別浪費了亞歐大陸地理中心的美名。

3、石河子石河子環境特別好，昌吉、奎屯等小城市都是小綠洲，應該重點發展勞動密集型的環保產業；

這里的勞動力成本不高，但文化素質不錯，並且生產出來的服裝鞋子用火車運到歐洲中亞俄羅斯，比從廣州深圳用海船運過去還要便宜。

4、伊犁伊犁州、伊犁地區、伊寧市，這些名稱的隸屬關系，外人搞都搞不清！可見新疆之特殊復雜。不過伊犁地區是北疆三大不缺水的地區之一。伊犁河穿過伊犁地區，水量充沛。這個地方一定要好好規劃，首先把鐵路、機場、高速公路建好，再吸引內地移民來創業定居。這樣才能更好地維護祖國統一。

5、阿勒泰北疆三大不缺水的地區另一個是阿勒泰，這里和蒙古相鄰，應考慮把阿勒泰地區的行政中心遷移到地理位置較好的哈巴河。可以考慮修建烏魯木齊通往烏蘭巴托的鐵路，正好經過這里；

6、博州、塔城、克拉瑪依；

博州、塔城、克拉瑪依要協調發展，現在中亞的油管過來了，富裕是沒有問題了，關鍵是要往西邊擴張中國的影響。交通建設要先行。

F. 南疆好還是北疆好，哪個更利於發展、

北疆富足一些！風景南北各有特色！這個問題就象蘿卜和青菜,
先說氣候,北疆冬天比南疆冷很多,北疆最冷的時候氣溫有30多度,南疆最冷也就10幾度.夏天南疆比北疆熱.
北疆城市較多,漢族多,城市經濟較發達; 南疆少數民族多,相對落後.
北疆自然風景區沒有南疆的多,好.
北疆的瓜果沒有南疆的好吃.

不知道你是從事什麼工作,喜歡城市生活還是喜歡在農村生活.
如果是喜歡城市生活並且在城市工作,還是在北疆吧,否則,就去北疆.

G. 中國南疆阿克蘇拜城經濟

經濟現狀
拜城縣水土光熱資源開發潛力巨大，具有發展現代化大農業得天獨厚的優勢，是新疆維吾爾自治區重要的糧食基地、油料基地，中國美利奴新疆型細毛羊基地,並享有「中國細毛羊之鄉」、「黃油菜之鄉」之美譽。拜城所產的黃油菜聞名全國，是高級食用油原料；「拜城三寶」（大蒜、洋芋、白瓜籽）不僅分布面積大，而且品質卓越。同時，這里的氣候也非常適宜桃豆、黃豆、豌豆的生長，特殊的資源優勢為拜城發展特色種植業和畜牧業創造了良好的條件。2003年全縣農業產值為6.19億元，糧食總產量穩定在20萬噸左右，油料總產960萬公斤左右，蔬菜瓜果類總產在8萬噸以上。牲畜存欄82.5萬頭，年產肉一萬噸以上，畜牧業總收入達到1.62億元，拜城縣已成為自治區重要的細毛羊生產基地，並被列為國家積桿養羊示範縣,其中：細毛羊存欄數量達48.94萬只，「薩帕樂」品牌優質細毛羊有7.68萬只。
近年來，拜城縣依託資源優勢,以市場為導向，以結構調整為主線,大力實施優勢資源轉換戰略，把招商引資作為實現縣域經濟跨越式發展的「一號工程」，圍繞煤炭、電力、石油天然氣化工、礦業開發、農副產品深加工、旅遊業六大產業建設，實現了經濟社會協調發展。2003年末，全縣國內生產總值9.21億元,其中：第一產業3.36億元，第二產業3.03億元，第三產業2.82億元。完成工農業總產值11.04億元,財政收入4000萬元，固定資產投資2.65億元,社會消費品零售總額2.26億元，農牧民人均純收入達到2145.10元。全縣文化、教育、科技、衛生、計劃生育、城市建設、廣播電視、郵電通訊等各項事業高速發展，各族人民的生活水平顯著提高，精神面貌發生了巨大的變化。
拜城縣社會政治穩定，精神文明建設碩果累累。全縣各族人民在黨和政府的領導下，同呼吸、共命運、心連心，各民族親如兄弟、和睦相處、水乳交融、互相信任、互相尊重、共同進步、共同發展的社會主義新型民族關系不斷鞏固和發展。民族團結、兵地團結、軍民團結，共同維護了安定團結的政治局面，先後獲得「南疆第一個民族團結、軍民團結雙擁模範縣」、「新疆第一批自治區雙擁模範縣」、「全國民族團結模範縣」、「全國科技先進縣」「自治區城市『天山杯』競賽縣」、「自治區最佳衛生縣城」、「自治區計劃生育『三為主』先進縣」、「自治區文明縣城」，有力地促進了該縣國民經濟和社會各項事業的持續、快速、健康發展，為西部大開發奠定了良好的社會環境。

H. 新疆哪個城市最有發展前景

首先大家會立刻想到首府烏魯木齊。因為它是全疆的政治中心、交通中心、經濟中心、文化中心，烏魯木齊現在已經超過蘭州成為西北綜合實力第二強（第一位是西安）。當然烏魯木齊作為全疆最有發展潛力的城市的先天優勢是不容置疑的，並且外來投資到新疆，烏魯木齊也是首選。現在，烏魯木齊的各項事業的發展在全疆也是領先的。人均GDP方面，克拉瑪依和庫爾勒占據了全疆的第一和第二位，烏魯木齊屈居第三，但是克庫兩市是有石油天然氣的優勢作支持的。

最具發展潛力的城市，還有農業基礎雄厚、工業後來居上的石河子。這是兵團的最大城市，擁有百萬畝良田，國家級石河子經濟技術開發區；目前工業區已經進駐了包括頂新國際等大型企業，石河子吸引外資的後天優勢開始發揮。加上石河子經濟作物的種植優勢，相信石河子在全疆城市中會占據一席之地。

昌吉，是昌吉回族自治州首府，烏昌經濟區的重要城市，距烏魯木齊30公里，20分鍾經濟圈中的重要城市（20分鍾經濟圈的米泉已經劃歸首府管轄）。昌吉的工業基礎良好，擁有中糧屯河、特變電工等大型上市公司，還包括亞中集團、吉瑞祥等一批上規模的民營企業集團。昌吉的經濟重要性，在自治區中是很明確的。

克拉瑪依，說句不好聽的，根本不是一個城市，而是國家戰略布局下的一顆很重要的棋子，其地位和烏魯木齊差不多。為什麼有此論斷呢？去翻翻最近的新聞，可以查到克拉瑪依要建超算中心，而克拉瑪依的經濟支柱十分的單一化，這個超算中心只能用作石油、地質勘探，而以現在新疆的石油和地質計算量，這個超算中心明顯是大材小用了。所以可以斷定，克拉瑪依將成為中國未來能源保障的一個重要節點，他的觸角也必然是將伸向中亞、中東乃至非洲。

伊犁的發展需要的是把歷史的欠賬補齊。因為過往的各種因素加之交通的不便利，使得伊犁沒有系統性的發展過，而且缺少直接的人才和技術儲備。所以，伊犁未來的發展可能是走單一化的走貿易路線。

阿勒泰說白了是一個被壓制發展的城市，因為在那片土地上，很多稀有礦產是國家留給子孫後代的，從任意一個角度來說，都是緩慢發展的好。

奎屯和北屯是分不了家的，這兩個城市以後能有多大作為和發展到多大，全看國家政策和自治區舍不舍重新劃分區劃了。

南疆庫爾勒以後必將是一個前哨戰，聯通內地的另外一個關鍵紐帶。但是唯一可惜的是，庫爾勒因為是另外一個油城，其發展重點和發展方向之前全部放在了石油上，現在即便是轉換方向也是需要大量時間和金錢的。另外一個，由於地處南疆，國家在很多關鍵性工程的建設和投資上有很大的阻礙，這也是為什麼超算中心放在僅僅是有錢的克拉瑪依而不是綜合實力更強一些的庫爾勒的原因。

阿克蘇市在經歷了這么年的發展，投入了大量人力物力也依然沒辦法轉變其瘸腿的城市發展格局。而造成這一局面的原因出了庫車這個另類的存在外，其最大的根本原因是：即便是阿克蘇市沒有任何一家大中型企業，僅僅依靠地區稅收，這個城市也能做成一個像模像樣的商業城市。而最令人不解的是，時至今日，阿克蘇市的發展依然處在一個為了發展而發展尷尬地位，沒有一個明確的城市定位和發展定位，使得城市缺乏知名度和競爭力。舉個簡單的例子，阿克蘇出產的大棗，其品質在全世界都是首屈一指的，但是經過這么多年的發展，這樣一個可以做大做強的產業，卻在之前差點上演了悲劇。

喀什在未來的發展決定著新疆的發展，國家用了幾十年的時間在海外布局，伊朗的輸油管道，巴基斯坦的瓜達爾港等等能不能為中國創造新鮮血液，全看喀什。而喀什本身其實也代表了新疆最本質的文化傳承。但是由於某些大家都知道的原因，喀什的未來有些飄忽不定。但是可以肯定的是，如果國家下的了決心，喀什未來將會是在經濟上超越烏魯木齊的存在。

I. 如何進一步加快南疆師團發展

要充分認識加強南疆師團發展的重大意義，牢固樹立主體意識，堅持頂層設計推動與基層探索實踐相結合、壯大存量與擴大增量相結合、提升師團實力與服務周邊地方相結合，用好中央和自治區的特殊支持政策，舉全兵團之力，努力在完善力量布局、提升維穩能力以及調節社會結構、優化人口資源、促進區域協調、服務各族群眾、加強民族團結等方面取得明顯進展。
中國論文網 http://www.xzbu.com/1/view-6504275.htm
一師、阿拉爾市：
擬定發展目標 做活南疆「棋眼」
在兵團黨委六屆十三次全委（擴大）會議上，兵團黨委書記、政委車俊指出：「新疆一盤棋，南疆是『棋眼』。兵團要在做活南疆這個『棋眼』上下好先手棋，不斷壯大南疆師團綜合實力。」
車俊政委的講話在一師、阿拉爾市各團場引起強烈反響。7月16日，師、市召開會議，傳達學習貫徹兵團黨委六屆十三次全委（擴大）會議精神，要求全師上下在南疆兵地融合發展中先行一步。
一團團長、金銀川鎮鎮長閆志順說，由於歷史等多方面的原因，兵團整體實力「北強南弱」。一團、金銀川鎮作為兵團在南疆建立的第一個建制鎮，要進一步堅定責任感和使命感，履行好維穩戍邊職責，在南疆起到首個建制鎮的排頭兵作用，在兵團壯大南疆師團綜合實力上取得突破。
按照兵團黨委六屆十三次全委（擴大）會議精神，一團、金銀川鎮確定了「一產穩鎮、二產強鎮、三產活鎮」的發展目標，按照以農業為基礎、工業為主導、服務業為驅動的城鎮經濟發展路徑，同步規劃、同步建設金銀川產業園區和佔地1700畝的「一園四區」職工創業園。同時，一團鼓勵職工創業就業，落實「企業進園區、園區產業化、產業集群化」措施，吸引有能力、有技術、有資金的社會人員到園區投資發展。
五團政委李秋生表示，兵團黨委六屆十三次全委（擴大）會議就兵團如何在南疆發展壯大制訂了目標，五團將通過「三化」建設，提升維穩戍邊能力，在阿克蘇市、溫宿縣等周邊縣市發揮好穩定器、大熔爐、示範區的作用。
五團位於天山支脈哈里克套山南麓，東西長為11公里，素有師、市「東大門」之稱，是兵團38個重點小城鎮建設團場之一。314國道、烏喀高速公路、南疆鐵路穿團而過。
五團積極依託地理優勢和資源特色，打開一師、阿拉爾市的「東大門」，建設經濟大走廊，重點發展能源、煤電、煤化工轉換、光伏等產業，力爭將五團打造成阿拉爾市一體化配套發展的衛星城鎮，為兵團南疆大電網建設提供支撐。
目前，五團職工創業園區內的商貿服務區、農產品加工區、科技孵化區、綜合服務區和畜牧業標准化養殖區「一園五區」正如火如荼地按著規劃加快建設。
一師供銷（集團）有限公司主要從事農業生產資料經營，涉及商品流通業、加工業、鐵路運輸業，是集二產、三產為一體的農業產業化公司。公司黨委書記、董事長鄭術建說，一師供銷（集團）公司作為南疆一個重要的農資供應服務企業，在南疆具有舉足輕重的作用，公司將把學習貫徹會議精神作為當前和今後一個時期的重要政治任務，積極探索發展為農服務事業。
十團認真貫徹兵團黨委六屆十三次全委（擴大）會議精神，全面實施團場工作重心由經營土地向經營城鎮轉變等「四個轉變」戰略，努力把十團打造成阿拉爾市「後花園」。
今年，十團充分發揮南疆苗木繁育基地作用，完成藍灣苗木花卉公司組建，引入民營資本400萬元，參與阿拉爾市、阿克蘇市、各團場、地方鄉鎮園林項目建設。目前，十團正積極融入阿拉爾市北市區建設，按照政企分開、辦管分開的原則，加大對外投融資、資本營運，搞好城市基礎設施建設，提升城鎮功能，完善公共服務體系，推動小城鎮快速健康發展。（蘇 琴）
一師七團十五連連長 李江國：近兩年團場加快「三化」建設，調整產業結構，規范小城鎮建設，讓我們一線幹部職工共享了發展成果。我堅信在國家和兵團的政策扶持下，南疆經濟社會發展一定會取得更大突破。
一師八團政委 翟保江：今年是八團實現全面深化改革、實施趕超發展戰略的攻堅之年，我們一定會勇於面對機遇和挑戰，加快「三化」建設，推進兵地融合發展，不斷提升維穩戍邊能力。
一師十三團政委 湯建軍：十三團在發展過程中，堅持通過義診、提供技術幫扶等方式處理好與周邊鄉鎮關系，希望能通過我們的努力，帶領地方與團場共同發展、和諧發展。
三師、圖木舒克市：
搶抓歷史機遇 發揮特殊作用
三師、圖木舒克市所屬單位插花式分布在喀什、克孜勒蘇柯爾克孜自治州等地區，地處反分裂、反滲透、反暴恐斗爭的前沿陣地。在學習領會兵團黨委六屆十三次全委（擴大）會議精神過程中，三師全體幹部職工在備受鼓舞的同時，深感發揮主體意識、履行職責使命的重要性。
當前，南疆四地州反恐維穩形勢非常嚴峻，但發展的機遇也比以往任何時候都好，中央、自治區、兵團各種優惠政策「疊加」，比以往任何時候更多。我們將堅持問題導向、底線思維，在增強綜合實力、聚集人口和產業、吸納就業和輻射帶動推進兵地融合長效機制、提高經濟實力和作為等關鍵點上發力，為新疆社會穩定和長治久安貢獻力量。
發展是解決一切問題的基礎，三師、圖木舒克市將抓住支持南疆師、團發展壯大、建市設鎮等機遇，用足用好「兩個適用」的政策，突出扶貧開發、加快少數民族聚居團場發展兩個主題，以穩中求進為前提，以提質增效為關鍵，堅持「三化」建設路徑不動搖。
――把城鎮化作為「三化」建設聯動的載體，走內涵式城鎮化發展道路。堅持「三個集中」與產城融合、產鎮合一的原則，重點抓好保障性住房、基礎設施和公共服務設施建設、原連隊居住區轉型建設，營造宜居、宜業、拴心留人的環境。突出吸納就業、聚集人口的「蓄水池」作用。
――堅持「一個平台（現代農業示範區）、三個載體（全程機采高產示範棉區；林果精品（標准）園；設施農業、設施畜牧業），推進農業現代化發展。
――按「一區兩園造平台，兩個轉換強支撐」推進新型工業化。推進喀什開發區兵團分區綜合配套改革，草湖園區基礎設施建設。以園區聚產業，解決三師、圖木舒克市壯大經濟實力缺支撐、可持續發展缺後勁、吸納人口缺平台的問題。
――緊緊抓住國家建設絲綢之路經濟帶以及建設中巴經濟走廊的機遇，走出去發展。加快卡拉蘇、紅其拉甫、吐爾尕特口岸倉儲物流園建設，完善伊爾克什坦口岸物流園區海關監管運行。啟動在吉爾吉斯首都比什凱克設立辦事處。
――用好支持政策，加快重大項目建設。用好國家支持南疆建設，支持南疆師團在重大項目與地方同布局、同規劃、同建設的政策，盡快啟動圖木舒克市支線機場、客貨兩用鐵路支線、前海總乾渠一期項目動工；加快2×350兆瓦熱電聯產項目；推進公路骨幹線建設，用好南疆光熱資源和國家支持新能源政策。
三師、圖木舒克市幹部職工將以強烈的責任感，進一步提高對處理好兵團與地方關系的認識，進一步增強主動做好兵地融合的意識和能力，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業社會主義新疆作出更大的貢獻。（李曉輝）
三師四十一團紀委副書記 熊英：四十一團是嵌入式發展的典型，我們會嚴格按照團黨委的指示，繼續在發揮「穩定器、大熔爐、示範區」作用上下深工夫，為將四十一團發展成為兵團在南疆的一個示範樣板而努力。
三師伽師總場十二連黨支部書記 李雪：我們將緊緊抓住南疆發展機遇，依託連隊資源優勢發展畜牧業、林果業，加強基層黨組織陣地建設，充分發揮黨員模範帶頭作用，為團場取得突破發展而努力。
三師五十三團機關科員 韓世猛：五十三團是少數民族聚居團場，我們有信心抓住兵團政策扶持、廣東援建等機遇，依託連隊轉型、調整產業結構，將團場建設得更加和諧美好。
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J. 南疆地區經濟發展影響因素提綱是怎麼寫的

南疆地區區域經濟發展狀況研究報告

從地理條件和特徵來看，
我國的新疆維吾爾自治區以天山山脈為界，
天然地分成了南北兩部分，
稱之
為南疆和北疆。自國家實施西部大開發戰略以來，新疆的經濟和社會事業獲得了前所未有的大發展，
基礎設施、基礎產業已粗具規模，綜合經濟實力大為增強，人民生活水平也有了極大提高。

一、南疆地區現狀

以天山山脈為界的新疆南疆地區，
主要包括巴州
(
巴音郭楞蒙古自治州
)
、
阿克蘇地區、
和田地區、
克州
(
克孜勒蘇柯爾克孜自治州
)
和喀什地區，共有
5
個地州
(
市
)
、
37
個縣、
479
個鄉鎮。南疆自然條
件十分惡劣，降水稀少，沙漠廣布，加之經濟基礎薄弱、經濟結構不合理、缺乏支柱性產業，這就造
成了南疆地區整體的經濟水平和社會發展水平遠遠落後於新疆北疆及其他地區，
甚至低於平均發展水
平。

南疆地區人口佔全疆的
46·48%，農村人口占自治區農村人口的
61·00%以上。從
2002
年的情況
看，南疆五地州國內生產總值僅佔全疆的
25·27%，農村經濟總收入佔全疆的
34·81%，農民人均收
入比全疆平均水平低
563
元。南疆地區一、二、三產業比例以及國內生產總值增幅、人均國內生產總
值、
農村勞動生產率、
人均地方財政收入和人民群眾生活水平均明顯低於全疆的平均水平。
南北疆的
差距很大，這種差距突出表現在喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜自治州這三個地州
(
以下簡稱南疆三
地州
)
和天山北坡地區之間。
1980
年至
2004
年，南疆三地州
GDP
由
87418
萬元增至
1768693
萬元，
增長
19·23
倍，
年均增長
7·70%；
天山北坡地區
GDP
由
250911
萬元增至
11289483
萬元，
增長
43·99
倍，
年均增長
17·60%，
年均增速比南疆三地州高出
1·29
倍。
2005
年，
北疆地區的人均
GDP
為
23746
元，而當年南疆地區人均
GDP
只有
10322
元，僅相當於北疆地區的
43·0%(見下表
)
。

年份

2003
年

2004
年

2005
年

東疆

110
135
111
13
426
140
112
16
722
132
南疆

902
98
923
7 077
106
941
10
322
117
年份

地區

2003
年

2004
年

2005
年

指標

人口
(
萬
人
)
萬人
擁有
教師
數
(
人
)
人口
(
萬
人
)
人均
GDP(
元
)
萬人擁
有教師
數
(
人）

人口
(
萬
人
)
人均
GDP(
元
)
萬人擁有教
師數
(
人
)

北疆

1 033
119
1 051
19
125
122
1 079
23 746
140
(
資料來源：根據《新疆統計年鑒
2006
年》、《新疆統計年鑒
2005
年》和《新疆統計年鑒
2004
年》
計算整理得出。
)

二、政府協調是促進南疆地區經濟發展的關鍵

在當代，政府日益成為政治生活中心，政府職能的發揮往往決定了一個地區經濟社會的競爭力，
可以說政府能力越強，其經濟社會的競爭力也越強。因此，要想擺脫貧窮落後欠發達的帽子，盡快與
新疆乃至全國發展步調一致、
水平相當，
南疆各地州政府必須切實發揮協調職能，
改變過去單打獨斗
式的發展模式，
實現區域經濟一體化。
區域經濟一體化指的是按照自然地域的經濟內在聯系、
商品流
向、民族文化傳統，以及按發展需要而形成的區域經濟聯合體。區域經濟一體化的過程，同時也是建
立以區域分工與協作為基礎，通過生產要素的區域流動，推動區域經濟整體協調發展的過程

1
、建立區域協調機制，促進地區合作

根據博弈論，
合作制度是由參與者的策略互動而內生的，
合作制度必須針對利益沖突，
通過參與
者自願、平等和充分的磋商，最後形成制度規章。整個合作制度實施以後，參與各方的整體收益大體
上應該是均衡的。
從這個意義上來說，
南疆各地州之間進行交流與合作就需要政府之間進行有效磋商，
從而形成一種合作機制，以實現群體利益最大化。建立區域協調機制可以採取民主合作的方式簽訂
「宣言」或協議，對區域經濟的發展戰略、資源配置、產業分配等達成一致。這種方式在我國已經有
了許多成功的先例，如
2006
年
4
月
17
日，來自天津、大連、沈陽、石家莊、濟南等環渤海地區
32
個城市市長共同簽署了「天津倡議」，
32
個環渤海城市將全方位加強在交通、能源、產業、科技、
環境、
旅遊等方面的合作，
共同培育和發展環渤海地區統一的市場體系。
強調區域協調不是不要行政
區劃，而是不要互相封鎖、惡性競爭；只是要弱化「行政區概念」，強化「經濟區概念」，打破地域
界限，探索優勢互補、利益共享的協作機制，提升整體經濟發展水平。目前巴州的庫爾勒市和阿克蘇
地區的庫車、
阿克蘇市在開發石油天然氣方面達成協作，
努力打造「庫爾勒———庫車———阿克蘇
市石油、天然氣、化工帶」，以實現兩地自然資源的共同開發，這為南疆經濟圈的區域協調發展做出
了有力的實證。

2
、建立統一管理南疆區域經濟的行政機構

從目前的情況看，
行政區劃的壁壘是阻礙區域合作的主要因素，
要實現南疆各地州的協調與合作，
必須打破行政區劃的壁壘。目前，國務院實施的機構改革中，實行「大部門體制」，按照「寬職能、
少機構」的原則進行各部委的整合。作為地方政府，「寬職能、少機構」的改革也勢在必行。南疆各
地州地域相連，建議完全可以對各地州進行整合，由五個地州改為一個或兩個
(
如巴州和阿克蘇合為
一個，喀什、和田、克州合為一個
)
，這有利於統一管理南疆社會經濟發展，做好資源調配和產業布
局，順利推進南疆區域經濟。或者由新疆自治區黨委、政府牽頭，成立一個級別低於省級但高於地州