⑴ 強化服務 狠抓落實 為自治區經濟社會又好又快發展作出貢獻
（2007年1月16日）
一、2006年國土資源工作簡要回顧
2006年，在自治區黨委、自治區人民政府和國土資源部的領導下，各級國土資源部門認真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會和自治區第七次黨代會、七屆二次（全委）擴大會議精神，全面落實科學發展觀，著力實施優勢資源轉換戰略，服務新型工業化建設、新農村建設和和諧社會建設，全面完成了國土資源各項工作目標任務，取得了顯著成效，為自治區經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻，實現了「十一五」良好開局。
認真貫徹《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》精神，嚴格耕地保護和土地管理，以服務經濟建設為己任，不斷強化管理職能，努力為自治區經濟社會發展提供資源保障。積極落實國家、自治區關於社會主義新農村建設的戰略部署，大力支持新農村建設，為構建和諧新疆做出了積極努力。扎實開展以煤炭開發為重點的整頓和規范礦產資源開發秩序工作，並取得階段性成果。全面貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》，「引進來、走出去」和利用「兩種資源、兩個市場」取得顯著成效，地質勘查工作出現前所未有的熱潮，地質找礦工作實現突破性進展。適應社會發展的新要求，不斷夯實業務基礎，擴大服務領域，提高服務質量，國土資源服務水平進一步提升。加強黨的組織建設、思想建設和幹部隊伍建設，政治保障和組織保障能力不斷增強。堅持以解決損害群眾利益問題為重點，加大反腐倡廉力度，通過健全規章制度，完善監督機制，國土資源懲防體系進一步完善。扎實開展「完善體制、提高素質」活動，促進了國土資源系統全面建設，國土資源管理能力和水平進一步提高。
2006年是我區國土資源系統集中精力、齊心協力、開拓創新的一年，也是不斷加強自身建設，管理水平和服務能力進一步提高的一年，我區國土資源工作呈現出良好的發展勢頭。自治區領導多次專題聽取國土資源工作匯報，中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉，自治區黨委副書記、自治區主席司馬義·鐵力瓦爾地等黨政領導同志先後到國土資源部協調工作，並多次帶隊到基層調研；國土資源部孫文盛部長及其他部領導多次聽取新疆國土資源工作匯報並作出重要指示。我區國土資源工作得到了自治區和國土資源部的高度重視，對我們在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等方面取得的新成效給予了充分肯定。各地（州、市）、縣（市）黨委、政府（行署）及有關部門更加關注和支持國土資源工作，2006年，先後有8個地（州、市）的黨政領導12次來我廳座談，提出了很好的意見和建議，同時對自治區國土資源工作也給予了高度評價。自治區發改委、公安、監察、財政、環保、安監等部門對國土資源工作也給予了大力的支持。各級國土資源部門進一步轉變思想、轉變觀念，加強與當地黨委、政府的溝通協調，認真工作，主動服務，贏得了各級黨政領導的支持和理解。所有這些成績的取得，是自治區黨委、自治區人民政府和國土資源部正確領導的結果，是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果，也是全區國土資源系統各族幹部職工團結奮斗的結果。藉此機會，向全系統各族幹部職工表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，有三點收獲：
一是樹立和落實科學發展觀是做好國土資源管理工作的正確指導思想。堅決貫徹國家、自治區關於加強土地調控、地質工作和整頓規范礦產資源開發秩序的各項決定，資源保障和參與宏觀調控的能力進一步增強。
二是黨中央、國務院和自治區各級黨政領導的高度重視及有關部門的大力支持是做好國土資源管理工作的根本前提。圍繞大局、服務自治區經濟社會發展，促進和諧社會建設的能力進一步提高。
三是全系統廣大幹部職工的共同努力是做好國土資源管理工作的基本條件。按照實現「三個轉變」的要求，堅持政務公開、依法行政、扎實工作，切實提高工作效率和服務質量，國土資源部門的良好形象進一步提升。
同時也存在一些問題，主要是：國土資源部門參與宏觀調控的方法、手段和經驗還不足，有待進一步加強；新的管理體制和機制開始發揮作用，但部分地區的管理方式和手段還不適應新體制、新機制的要求；如何解決好國土資源管理中存在的深層次問題還需要進一步研究；執法監察工作面臨的形勢依然嚴峻，國土資源違法案件仍時有發生；對幹部的教育、管理和監督工作還存在薄弱環節，黨風廉政建設的力度還需要進一步加大。這些問題必須引起我們的高度重視，並在今後的工作中認真加以解決。
二、2007年國土資源工作安排
2007年是落實「十一五」目標任務的重要一年，也是挑戰和機遇並存的一年。我們要堅持以全新的理念規劃資源，以全新的手段管理資源，以全新的措施保護資源，不斷開創國土資源工作的新局面。2007年自治區國土資源工作的指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會、中央經濟工作會議、胡錦濤總書記視察新疆時的重要講話和自治區第七次黨代會、七屆二次（全委）擴大會議精神，按照「保護資源、保障發展、維護權益、服務社會」的總要求，繼續推進自身建設和管理創新，積極參與宏觀調控，堅持從嚴管理、節約集約，不斷完善體制、提高素質，為實現自治區經濟社會又好又快發展作出新貢獻，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。
2007年自治區國土資源工作的總體思路是：
——服務「一個中心」：以服務經濟建設為中心，千方百計為經濟社會全面協調可持續發展提供資源保障和調控支持，為加快新型工業化建設和社會主義新農村建設、努力構建社會主義和諧社會提供高效優質服務。
——規范「兩個市場」：充分發揮市場配置國土資源的基礎性作用，不斷深化土地和礦業權市場建設，逐步建立統一、開放、競爭、有序、規范的土地市場體系和礦業權市場體系，力爭在城鄉用地、礦業權統一市場配置上取得突破，確保土地和礦業權市場健康穩步發展。
——加強「三個建設」：加強規范化建設，以建設「公開、公正、廉潔、便民、高效」的國土資源系統為目標，進一步建立健全各項制度，打牢依法行政基礎；加強隊伍建設，狠抓幹部職工政治理論學習和業務培訓，進一步完善體制機制，提高隊伍整體素質；加強作風建設，規范行政行為，提高辦事效率，增強服務意識，扎實推進國土資源系統效能建設，推動國土資源事業全面發展。
——實現「四個轉變」：國土資源管理職能逐步從資源管理向資源管理與參與宏觀調控並重轉變；國土資源管理手段逐步從主要依靠行政手段向綜合運用經濟、法律、行政和技術手段轉變；國土資源管理方式逐步從微觀管理向調控總量和提高監管能力轉變；國土資源管理模式逐步從單一的部門執法向多部門聯合執法轉變。
——取得「五個實效」：在進一步參與宏觀調控，著力增強國土資源調控手段的針對性和有效性上取得實效；在進一步落實最嚴格的資源保護制度，著力推進國土資源節約集約利用上取得實效；在進一步維護合法權益，著力促進社會穩定上取得實效；在進一步轉變管理方式，著力強化國土資源監管和服務職能上取得實效；在進一步深化「完善體制、提高素質」工作，著力提高國土資源管理能力上取得實效。
——力爭「六個進展」：力爭在加強土地調控方面取得新進展；力爭在整頓和規范礦產資源開發秩序方面取得新進展；力爭在加強地質工作方面取得新進展；力爭在「完善體制、提高素質」方面取得新進展；力爭在支持新農村建設方面取得新進展；力爭在促進和諧社會建設方面取得新進展。
2007年，我區國土資源中心工作有三項，一是嚴格土地管理，全面貫徹落實《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》及其配套文件精神和要求；二是扎實開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作，穩步推進礦產資源整合，著力解決「圈而不探」、「圈而不開」問題；三是進一步加強黨的建設、幹部隊伍建設和教育培訓工作。圍繞三項中心工作，重點要做好以下幾個方面的工作。
（一）積極參與宏觀調控，不斷提升資源對經濟社會發展的保障能力
加強土地規劃計劃調控，按照「布局集中、用地集約、產業集聚」的原則，積極推進土地利用總體規劃修編工作，合理確定用地結構和布局，統籌安排城鄉各項用地。嚴格限制不符合國家產業政策和市場准入條件的建設項目用地，優先保證國家和自治區重點建設項目用地需求，支持有利於產業結構調整和布局優化的項目建設用地，加大對新型工業化建設項目用地的扶持力度。對國家、自治區重點建設項目以及符合土地利用總體規劃和供地政策的建設項目，提前介入，主動服務，保障用地需求，努力做到合理調度、開源節流、促進發展。落實國土資源統計工作改革要求，開展國土資源管理形勢分析，為宏觀調控提供依據。
（二）落實嚴格的土地管理政策，切實保護耕地特別是基本農田
強化土地利用總體規劃實施管理，落實用途管制、土地計劃管理、建設用地預審等制度，充分發揮規劃、計劃對土地供應總量、結構的控制和引導作用，嚴格控制非農業建設佔用農用地。認真落實基本農田保護的各項制度，健全完善耕地特別是基本農田保護責任考核體系和監管體系，監督各地落實耕地保有量和基本農田面積負責制。做好基本農田保護示範縣（市）的相關工作，第二季度召開自治區基本農田保護工作現場會，總結和推廣經驗，提高我區基本農田保護管理和建設水平。完成各地政府耕地保護責任狀的簽訂工作，監督落實問責制。認真落實占補平衡制度，堅持補充耕地數量與質量並重的原則，努力提高耕地質量，增加有效耕地面積，7月份組織對各地耕地佔補平衡和基本農田保護工作進行檢查驗收。嚴格土地審批和供應管理，加強土地變更調查和用地監管，重點對基本農田數量和建設情況進行核實，及時掌握耕地、基本農田和新增建設用地實際數量。上半年召開自治區園區用地管理工作現場會，加強園區用地管理，規范開發區（園區）用地。認真執行建設用地批後核查制度，推進建立新增建設用地批後監管的長效機制。繼續加強遙感監測和動態巡查，及時掌握重點地區和重點城市土地違法情況，按照監察部、國土資源部的部署，會同自治區監察廳完成土地違法違規案件查處專項工作任務。
（三）積極支持社會主義新農村建設，為構建和諧新疆作出新貢獻
圍繞新農村建設，大力推進土地開發整理復墾工作，加快推進伊犁河谷地和天山南北麓土地開發整理等重大工程項目的實施，確保項目建設取得新的進展。做好建設項目土地復墾管理工作，制定出台《自治區生產建設項目土地復墾管理工作實施方案》。完善統一征地工作制度，建立征地補償預存制度，年內出台征地補償預存管理辦法。推行征地統一年產值標准和區片綜合地價，結合開展建設用地批後核查工作，重點監督征地補償安置措施的落實。認真落實《國務院辦公廳轉發勞動和社會保障部關於做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》精神，會同勞動和社會保障部門，研究建立被征地農民的就業培訓和社會保障制度，切實維護被征地農民的權益，促進農村社會穩定。加強新增建設用地土地有償使用費收繳管理，完成2005年以來新增建設用地有償使用費清繳工作。總結並推廣地質災害群測群防網路體系試點建設經驗，進一步完善地質災害群測群防網路體系，提高地質災害預報預警能力。做好礦山地質環境恢復治理項目的立項和組織實施工作。
（四）堅持「開源節流」並重，大力推進節約集約用地
結合自治區實際，穩步推進工業用地招標拍賣掛牌出讓工作，在繼續規范經營性用地出讓的同時，實施全國統一的工業用地出讓最低價標准，不斷提高市場配置土地資源的程度。進一步落實節約集約用地的政策措施，堅持嚴控增量，盤活存量，鼓勵挖潛，引導用地單位充分利用存量閑置土地，強化項目用地控制性指標管理，提高土地容積率。4月份召開自治區土地儲備工作現場會，加快推進土地儲備工作，重點對擬開發建設用地、存量閑置土地等進行儲備。繼續做好自治區區屬國有企業改制土地資產處置管理工作。加強集體建設用地流轉管理，嚴格農村宅基地審批，提高土地集約利用率。
（五）進一步加強礦產資源管理，全面完成整頓和規范工作各項任務
按照國發〔2005〕28號文和全國整頓規范礦產資源開發秩序工作會議要求，密切協同有關部門，加大工作力度，切實把各項任務落到實處。繼續鞏固並擴大整頓規范工作成果，進一步加強礦業權管理，開展動態巡查，加強日常監管。繼續保持高壓態勢，嚴厲查處礦產資源違法違規行為。按照礦業權管理規定，對已設置的探礦權再進行認真細致的梳理排查，及時查處不按期實施勘查工作、未完成最低勘查投入等違規行為，重點解決「圈而不探」問題，研究制定自治區地質勘查准入條件和監督管理辦法，規范地質勘查行為。按照自治區整頓和規范礦產資源開發秩序工作會議的安排部署，按時、按要求完成礦產資源整合實施方案和礦區整合實施方案的編制工作，並穩步推進礦產資源整合。各地重點整頓礦區和重點整頓礦種的專項整治工作要在2007年第三季度前完成，10月底前基本完成重點整頓礦區礦產資源的整合工作。按照國家和自治區關於整頓和規范礦產資源開發秩序、深化礦業權有償取得制度改革的要求，第四季度召開自治區大中型礦山企業和地勘單位座談會，共同研究如何建立礦產資源管理的長效機制。完成自治區礦產資源總體規劃修編，積極推進地（州、市）、縣（市）礦產資源規劃編制或修編，加快開展礦業權設置方案的編制工作，規范礦業權設置和礦產資源勘查開發管理。在抓好整頓和規范工作的同時，要認真進行「回頭看」，防止反彈，確保年底前完成整頓和規范工作任務。
（六）加強地質工作，努力實現找礦新突破
2007年是全面落實加強地質工作決定的重要一年，要認真貫徹落實國發〔2006〕4號文件精神及自治區的實施意見，以實現地質找礦突破為目標，推動地質工作全面發展。加大對外開放力度，充分利用「兩種資源、兩個市場」，努力推進構建中亞—中國戰略性礦產資源陸上供應通道。以國家需求為導向，充分發揮礦產資源管理職能，進一步調整優化地質工作布局，突出重點成礦區（帶）、重要礦種和重要經濟區，集中資金和力量，支持一批重大礦產資源勘查項目的開展。進一步完善地質勘查單位資質管理制度和監督管理機制，依法規范行業准入。2007年上半年完成對地勘單位和礦業權評估中介機構業績的摸底調查，年底前基本建立執業和信用檔案。開展建立自治區地質勘查基金（周轉金）調研，會同有關部門，完成自治區地質勘查基金（周轉金）管理辦法的起草工作。制定自治區地質勘查行業統計分析、評價和情況通報制度，建立地質勘查行業協調機制。落實國家和自治區關於支持地勘隊伍改革發展的政策措施，鼓勵提高地質找礦成果質量和找礦效果，努力實現有宏觀影響的找礦突破。
（七）夯實業務基礎，不斷提高支撐保障能力
認真組織好第二次全國土地調查工作。推進地籍管理規范化和地籍管理資料庫建設，建立統一的土地分類、調查、統計、登記制度。繼續做好土地所有權和使用權登記發證工作，加快城鎮住房用地登記發證和農村集體土地所有權、使用權登記發證工作，擴大土地登記覆蓋面。認真做好兵團單位使用國有土地的確權工作，2007年兵地確權率達到95%以上。完成自治區14個重點城市的地價動態監測項目與20個縣（市）的農用地定級估價項目。第三季度召開自治區儲量動態管理工作現場會，總結和推廣儲量動態管理工作先進經驗。以礦產資源勘查施工為依據，建立儲量動態管理檔案，完善儲量評審備案制度，加強儲量登記統計，結合探礦權采礦權年檢，做好「三率」指標考核，不斷強化對礦產資源開發利用的日常監督管理。嚴格依法征繳礦產資源補償費，進一步規范徵收管理。全面實施國家西部1∶5萬比例尺地形圖空白區測圖新疆區域的測量工程和1∶5萬資料庫更新項目，啟動基於地理信息系統（GIS）的新疆突發公共事件應急指揮系統項目建設，加快推進「數字城市」建設。進一步做好自治區基礎測繪工作，全面完成重新測定艾丁湖窪地最低點海拔高程項目以及測量標志普查收尾和驗收工作。按照「金土工程」一期建設任務的要求，加快自治區國土資源數據中心建設和土地利用等基礎資料庫建設，建立基本農田保護信息系統，基本完成建設用地審批管理、礦業權管理信息系統和國土資源網站體系、視頻會議系統建設，抓好地州市「金土工程」建設試點。擴大政務信息網上公開查詢內容，大力推進電子政務，以信息化推動國土資源管理現代化。
（八）加強黨的組織建設和幹部隊伍建設，為全面履行國土資源管理職能提供堅強的政治和組織保證
鞏固和發展先進性教育活動成果，扎實推進各級黨組織和黨員隊伍建設，深入開展基層組織建設活動。切實貫徹落實中央《關於加強黨員經常性教育的意見》等4個長效機制文件精神，健全黨建工作責任制，完善工作制度，堅持中心組理論學習制度，抓好民主集中、重大決策徵求意見等制度的落實。加強各級領導班子建設，全面貫徹幹部隊伍「四化」方針和德才兼備的原則，堅持正確的用人導向，切實把品德好、有能力、會幹事的幹部選拔到領導崗位上來，努力把國土資源系統各級領導班子建成為「政治上強、團結協調、開拓創新、廉政勤政」的堅強領導集體。認真研究探索國土資源系統幹部實行垂直管理後面臨的新情況、新問題，拓展幹部培養和成長的渠道，關心基層國土資源部門幹部的成長，積極向各級黨組織推薦優秀幹部，為他們的成長進步創造條件。推進國土資源系統幹部人事制度改革，加大幹部輪崗交流和競爭上崗力度，進一步完善幹部考察方法，規范工作程序，加強對全系統幹部選拔任用工作的監督，嚴肅組織人事工作紀律。加強後備幹部隊伍建設，抓緊制定《自治區國土資源系統後備幹部培養和管理工作實施意見》，建立和完善國土資源系統後備幹部庫。加快推進我區國土資源部門領導幹部和後備幹部的掛職鍛煉工作，2007年組織一批幹部到內地發達省區國土資源部門掛職學習。關心職工尤其是老幹部身心健康，切實幫助解決實際問題。繼續開展爭創「先進黨支部」、「優秀文明處室」、「文明職工」等一系列活動。抓好職工民主管理工作，充分發揮工、青、婦等群眾團體和國土資源各行業學會、協會等社會團體的作用，全面提升國土資源系統黨建工作水平。
（九）堅持教育、制度、監督並重，全面推進國土資源系統懲防腐敗體系建設
認真貫徹落實中紀委、自治區紀委關於2007年黨風廉政建設的工作部署，採取多種方式開展反腐倡廉教育，著力抓好《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習和貫徹。落實黨風廉政責任制和會審、聽證、過錯追究等各項制度，強化領導幹部的廉潔自律，規范責任考核，完善制約機制。認真執行民主評議、誡勉談話、領導幹部重大事項報告和經濟責任審計等制度，強化對權力運行的監督和制約。按照中央的統一部署，開展「矛盾糾紛排查化解年」活動，認真做好土地糾紛調處工作，暢通信訪渠道，認真辦理群眾來信來訪，抓好信訪問題的核查和案件辦理，處理好行政復議和行政訴訟案件，發揮信訪工作和行政復議、訴訟的執法監督作用。開展治理商業賄賂自查自糾「回頭看」工作，把治理商業賄賂專項工作同黨風廉政建設有機結合起來，建立完善國土資源系統防治商業賄賂的有效措施和長效機制。嚴格依法理財，管好和用好國土資源專項資金，加強重點專項資金的審計和檢查工作，組織對2004年以前安排的全區土地開發整理項目預算執行情況進行專項審計。
（十）深化「完善體制、提高素質」活動，扎實推進和諧國土資源系統建設
認真學習領會和貫徹落實孫文盛部長在全國國土資源廳局長會議上的重要講話精神，把「完善體制、提高素質」作為一項經常性工作和長期任務抓實抓好，使國土資源管理體制和幹部隊伍素質不斷適應經濟社會快速發展的需要。進一步深化和拓展國土資源管理體制改革的成果，充分發揮新體制的優勢，在實踐中不斷完善工作體制。進一步更新觀念、加強學習，增強服從大局的觀念、依法行政的觀念，提高改革創新的意識、維權服務的意識、廉潔自律的意識。加強對現代經濟、科技、社會管理、法律、哲學以及相關業務知識的學習，不斷提高參與宏觀調控的能力。認真貫徹落實《國務院關於全面推進依法行政實施綱要》要求，在全面檢查的基礎上，第三季度召開自治區國土資源依法行政現場會，推進國土資源依法行政工作深入開展。加強內部管理制度建設，加快國土資源規范化管理標準的編制工作，年底前起草完成自治區國土資源規范化管理標准範本。認真開展「五五」普法工作，大力推行陽光行政，積極開展「行風建設示範窗口」創建活動，不斷提高依法行政水平。加強立法調研，進一步完善《新疆維吾爾自治區古生物化石保護條例》，爭取出台《新疆維吾爾自治區礦山地質環境恢復治理保證金管理辦法》和《新疆維吾爾自治區征地補償安置爭議裁決機制》。第一季度召開自治區鄉鎮國土資源所建設工作現場會，加強執法能力建設和鄉鎮國土資源所標准化、規范化、制度化建設，大力改善基層國土資源所工作環境。按照「統一規劃、分級負責、分類培訓」的工作機制，全面做好乾部教育培訓工作，繼續與黨校合作，加大對各級特別是縣（市）國土資源局領導幹部的集中培訓。推進文明行業創建活動，開展豐富多彩的文藝體育活動，第一季度舉行自治區國土資源系統文藝匯演，10月份舉辦全系統籃球比賽，努力形成「奮發向上、團結和諧」為特徵的國土資源文化，促進和諧系統建設。
（在自治區國土資源系統電視電話會議上的講話摘要原載《新疆國土資源》2007年第1期）
⑵ 如何抓實黨建工作為經濟社會發展提供有力保障
各級黨組織和黨員領導幹部特別是黨委書記要切實強化第一責任人責任，以「三嚴三實」的作風，用力抓好基層黨建和黨風廉政建設各項工作。各級黨組織書記要定期研究基層黨建和黨風廉政建設工作，帶頭督促指導基層黨建，嚴格述職評議考核制度，通過強化考核結果運用，建立健全失責追究制度，促進抓重點、抓難點、破難題有效機制的形成，把履行基層黨建和黨風廉政建設工作情況作為評價鄉鎮黨委領導班子和黨委書記的重要標准，作為選拔任用幹部的重要依據。要堅持問題導向，狠抓點評意見整改落實。基層黨組織書記既是黨的路線方針政策的執行者、貫徹者、推動者、落實者，作為鄉鎮黨委書記，要切實堅持問題為導向，特別是狠抓點評意見，組織相關人員抓好整改落實。要牢固樹立抓基層打基礎的思想，增強抓基層黨建的政治責任感和使命感，進一步搶機遇、再開放、強落實，切實履行第一責任人的職責，認真研究解決工作中遇到困難和問題，狠抓存在問題的整改提升工作。要深入學習貫徹同志系列重要講話精神，下移力量，研究解決基層黨建的薄弱環節，充分整合資源，加大對基層黨建的投入，抓實幹部隊伍建設，抓好黨員幹部黨性黨風教育，打造忠誠干凈勇於擔當的幹部隊伍，為全面落實市委市政府「兩加」「兩成」戰略部署和打贏「十三五」脫貧攻堅戰、建成廣西山區強縣提供堅強保障。
就如何抓好服務型黨組織建設，吳強要求，要抓好活動場所建設、狠抓制度落實、抓實服務型黨組織建設。要緊緊圍繞「三服務」要求，列好服務清單，解決好基層黨組織為群眾服務什麼、如何服務的問題；建好服務平台，著力解決聯系服務群眾「最後一公里」的問題；要健全服務機制，結合形勢變化和經濟的發展，不斷調整優化基層黨組織服務機制，進一步增強黨員帶頭致富、帶領致富的能力，著力解決村（社區）集體經濟薄弱、無力為群眾辦事問題。
就如何抓好抓好黨風廉政建設，吳強要求，各級黨組織要把黨風廉政建設納入到經濟社會發展和黨的建設總體工作部署,在推進反腐倡廉制度建設和體制機制創新、推進作風建設常態化長效化等方面落實好責任，支持紀委開展工作。縣紀委要堅守責任擔當，聚焦監督執紀問責主業，在加強組織協調、維護黨的紀律、開展監督檢查、嚴肅查處腐敗問題、深化作風督查等方面落實好責任。要加大懲治腐敗力度，堅決糾正損害群眾利益的行為。要切實加強對主體責任和監督責任落實情況的督促檢查，在實施責任追究問題上「動真格」、「硬碰硬」。對未正確履行「兩個責任」部門和單位，要嚴格實行責任倒查；對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的部門和單位，要堅決實行「一案雙查」，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。
各級黨組織書記要切實履行第一責任人責任，充分發揚「自強自立、苦幹實干、團結拼搏、爭創一流」的天等精神，緊緊圍繞「建設廣西山區強縣、增進人民福祉」的奮斗目標，強化黨建成果轉化，堅持把加強黨建工作作為推進經濟社會發展的堅強保障，引領天等縣各級黨組織和廣大黨員幹部戮力同心，埋頭苦幹，頑強拼搏，深刻領會自治區「雙核驅動、三區統籌」戰略部署，認真貫徹落實市委六次全會的精神，切實把加強黨的基層組織建設和黨風廉政建設，用到推動「五個落實」實現「兩加」「兩成」的工作上去，用到加快推進特色工業經濟、現代特色農業、新型城鎮化建設、「241」交通工程和旅遊基礎設施建設步伐上，用到打贏扶貧攻堅戰建設廣西山區強縣上，努力實現黨建工作和經濟社會發展雙促雙贏。
⑶ 臨海市加強公共法律服務對經濟社會發展有何積極意義
加強公共法律服務對社會經濟的發展有很大的保障
⑷ 如何順應新常態，更好地服務地方經濟和社會事業發展
1、做好規劃頂層設計，積極參與城市建設
《人民防空法》規定，「城市人民政府應當制定人民防空工程建設規劃，並納入城市總體規劃。城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設，應當兼顧人民防空需要」。在城鎮化進程中，人防部門要主動作為，抓好頂層設計。要積極參與城市建設規劃制定，站在發展戰略高度協助抓好規劃頂層設計。要統一思想，強化職能，加快推進地下空間開發利用，注重提升地下空間開發利用效率，對連片開發的中心商務區、城市綜合體、舊城改造區塊等建設項目，做到提前介入，主動聯系引導和鼓勵其集中聯建，互聯互通。要根據人防法的相關規定，新建城市地下空間開發利用工程，需嚴格落實兼顧人防要求。要科學合理利用城市地下空間資源，努力構建布局合理的地下人防疏散幹道，提升城市綜合防護能力和綜合承載能力。
2、全面推進依法行政，服務地方經濟發展
人防部門要按照依法治國的總體要求積極推進依法行政，扎實做好部門權力清單和責任清單公布工作，深入推進行政審批制度改革，確保項目在依法行政的前提下以最快速度通過人防審批，切實服務地方經濟發展。2014年，市編委辦的業務指導下，我市本級人防辦權力事項從最初列舉的111項精簡為最終的27項，削減率達75.68%，市本級將原有11項審批事項精簡為4大項8小項審批事項，各區、縣（市）統一調整為3大項7小項審批事項，取消了7個審批事項中共計12條需提供的材料目錄，並大幅壓縮審批承諾時限，市本級行政許可事項平均承諾辦理時限為3.88個工作日，比法定辦理時限20個工作日縮短了80.6%。在科學配置行政權力的基礎上，在日常審批工作中依法公開權力清單和權力運行流程，推進行政權力公開規范運行，初步構建了「權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障」的我市人防行政審批職能體系。
3、加強人防工程建設，參與「城市病」治理工作
在城鎮化進程中，城市交通擁堵、城市內澇等「城市病」的出現成為了一種新現象，人防部門要結合城市地下空間開發加強地下人防工程建設，完善人防工程防護體系，積極參與城市交通擁堵、城市內澇等「城市病」治理工作。一方面，要出台相關政策鼓勵社會資金參與城市地下空間開發利用，建設布局合理的城市地下交通網路、商業網路和停車網路。嚴格依法行政，做到人防工程應建盡建。把建設戰時以人員掩蔽為主、平時以停車為主的防空地下室作為工作著力點，切實推動人防工程地下停車位不斷增量，並充分發揮其平時停車功能。配合規劃、建設、城管執法、公安交警等部門進行聯合執法，形成工作合力，做到地下車位存量歸位，充分發揮其平時功能和社會效益。另一方面，在人防建設資金的有效保障下，要加大工作力度，推進自建工程建設，為城市功能配套建設發揮積極作用。2014年全市新投入項目8個，投入人防資金估算4.3億元，新增防空地下室面積6.6萬平方米，增加停車位1250個，為緩解城市交通擁堵起到了一定作用。
⑸ 如何加強自身建設，提高服務保障能力，為經濟社會發展作出新貢獻
個人的作用還談不上為經濟社會發展做出新貢獻，力量太小，但是提高自身能力，做一個有涵養的高知識分子，講優良基因傳給下一代，會是對人類社會最大的貢獻。
⑹ 紀檢監察機關如何服務保障經濟發展方式轉型問題
不m知道你需要哪個f層次的分1類處理辦7法，下t面是節選的廣b西壯族自治區a紀委的監督檢查方8面的內8容，要寫文5章可略作修改，希望對你有幫助：一l、強化7科學執紀理念方2面一r方0面，牢固樹立立黨為0公0、執紀為6民的理念，以2對黨對人e民高度負責的精神，緊緊圍繞維護廣z大h人q民群眾的切7身利益開v展工i作，認8真解決好群眾最關心0、最直接、最現實的利益問題；另一y方4面，要把監督干c部同信任干y部、激勵干a部結合起來，注意區d分0違紀與y工e作失誤的界限，最大b限度地保護廣w大l黨員干i部的積極性，創造一s個l能夠放心3干x事創業的良好環境。要強化8懲防並舉的理念。堅決懲治腐敗這一r手0一p定要硬，有效預防腐敗這一r手2一k定要強。二a、優化0發展環境方6面一d要營造政令暢通的政務環境，必須加強干p部執政力b建設，在公6務員推行「接受任務不s找借口l，執行任務不r講困難，完成任務追求圓滿」的執行理念。加強對干c部執行力f的監督，解決「中2梗阻」和亂執行問題。必須健全以3強化1執行力y為4導向的考評和激勵機制，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干j部 考核評價體系，實現考評結果與z干r部評先樹優、選拔任用、責任追究等管理環節緊密銜接，加大o獎優罰劣的力u度和幅度，激發廣q大x干f部的工z作熱情和創造活力t。必須切3實強化0工q作問責，認0真落實《關於w實行黨政領導干f部問責的暫行規定》，對定下q的目標任務，要進行細化8、實化3、量化0，使每項工p作有目標進度、有效果要求、有專v人c負責。二o要營造完善便民的服務環境。加快電子o監察網路化4建設的進程，大h力h推進公1共資源交易服務中3心8建設，推廣l擴大m內7需電子y監察系統，把工a程建設、政府采購、社保資金、行政事業性收費、行政處罰等重要事項納入r電子d監察范圍，實行流程監控，自動預警、跟蹤督辦1。加快行政審批制度改革，細化5崗位責任、優化6工w作流程、規范自由裁量。三j要建立和完善社會信用體系。加大n誠信建設的宣傳力i度，在全社會進行誠實守信的思想道德教育，使廣a大o群眾自覺遵守。三s、項目建設方7面一b是前移監督環節。配合審查前期項目是否合法合規，建設項目的決策是否民主、科學，項目審批核準是否符合條件，是否符合規定程序，是否符合許可時限，有無j違法違規行為0等。二r是加強協調配合。積極協調配合有關部門x認2真落實中5央的政策措施，管好用好投資，推進項目建設。經常與v有關部門v溝通信息、會商情況，交換意見1，及s時了f解掌握投資計8劃下a達情況和工c作中5存在的問題，增強監督工k作的全力n和實效。三n是加強督促檢查，保證項目建設進度順利。督促建立健全責任體系，做到每個c項目、每筆資金才m有責任部門n，每個e環節都有人c負責。轉變項目管理的理念，完善制度，注重細節，嚴格按制度辦0事，努力t促進項目建設從6粗放型管理向精細化8管理轉變。督促有著部門f嚴格履行項目審批、核准、備案程序，嚴格執行土l地、環保、〔節能等政策和管理規定。開e展擴大n內7需項目用地情況檢查，督促各級政府和有關部門c按照節約集約用地的原則，嚴格土d地審批和供應建設用地，堅決糾正違規辦0理用地手0續和立項審批手2續、違規發放規劃許可證和施工n許可證等行為0。開a展擴大m內0需項目執行節能減排政策情況檢查，防止7和糾正違規審批或核准立項，特別是借機上b馬l高耗能、高污染項目等問題。四、糾風6治亂方2面紀檢監察機關要重點加強對支i農惠農政策落實情況的監督檢查，特別是要加強對各類涉農建設項目、惠農各項補貼、財政轉移支x付資金的監督，確保把國家支s農惠農政策原原本本地落實到村組、落實到農戶2。解決民生工p程落實不u到位的問題。加強對城鎮下j崗人z員和低收入j家庭的保障、新農村建設、經濟適用住房等中6央關於z保障民生重大h決策部署和制度落實不x到位的問題，確保人n民群眾應得的實惠「不g縮水4」。解決損害群眾和企業利益的問題。依法嚴厲打擊制售偽劣農資、哄抬農資價格等坑農害農行為7，嚴肅糾正和查處農村土s地承包經營、徵收徵用和房屋拆遷吵損害農民利益的問題。進一d步清理和規范行政事業性收費，堅決制止2向企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等行為3，減輕企業負擔。強化8對社保基金、慈善基金和扶貧救災等專q項資金的監管，加強對教育經費投入h使用的管理和監督，繼續治理醫葯購銷和醫療服務中3的不e正之t風6，認5真治理公4共服務中0的不b正之k風0，認5真治理公4共服務行業侵害群眾消費權益的問題，維護社會穩定。五u、化7解糾紛，維護穩定方3面一m方1面嚴肅查處發生在領導機關和領導干y部中5滂胱濫用職權、貪污受賄、失職瀆職等方0面違紀違法案件，嚴肅查辦5領導干v部干k預招投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土o地或擅自變更規劃獲取利益的案件，環境執法和環保審批宴評中3謀取非法利益的案件。另一c方4面，要嚴肅查處「涉軟」案件，特別是對在招商引0資、服務企業過程中0吃拿卡要、損商坑商、刁l難客商，或者徇私舞弊、與z不m法商人p沆瀣一d氣1，損害集體和群眾利益的，要做到發現一s起，嚴肅查處一w起，切5實為0經濟發展提供法紀保證。對中5央和省級檢查組反6饋的問題，特別是掛牌督辦5的問題，要盡快查清責任，落實責任追究。對不y認6真整改，造成嚴重後果的責任人h，該給予7紀律處分3的，要堅決給予1處分3。 m【dㄣwゥ②摩a}etwゥ②摩gpェウwゥ②摩
⑺ 加強地質環境工作服務經濟社會發展
山東省國土資源廳
近年來,山東省國土資源系統認真貫徹落實科學發展觀,促進地質環境工作更加緊密結合社會發展,主動服務經濟建設,取得了明顯成效。
一、找水打井,急民生之所急
1.全力以赴,抗旱找水打井贏得社會贊譽
圖1 徐紹史、姜大明、鍾勉等領導出席抗旱找水打井啟動儀式
2010年9月以來,山東省出現了百年不遇的秋冬春連旱。按照國土資源部的部署和省委、省政府的要求,省國土資源廳充分發揮技術、裝備、人才優勢,在中國地質調查局和四川省國土資源系統的支援和配合下,迅速集中水工環專業技術力量,調集先進物探和打井設備,緊急開展了應急抗旱找水打井行動(圖1)。自2011年2月7日起至4月中旬,應急抗旱找水打井工作共完成的1492口抗旱井,鑽探總進尺18.4萬米,是一項實實在在的民生工程、民心工程。抗旱井日出水量達87.9萬立方米,可灌溉農田27.8萬畝,解決了山東省嚴重乾旱地區70.98萬人和51.7萬頭大牲畜的吃水問題,為全省抗旱工作做出了突出貢獻。應急抗旱找水打井行動極大地提升了黨和政府及國土資源管理部門的形象,受到全省上下一致好評,得到了省委、省政府主要領導的充分肯定。吃水不忘掘井人,旱區群眾懷著感恩之情,自發地向找水打井隊伍致信感謝、贈送錦旗,自發組織慰問打井隊伍,黨群、干群關系更加融洽、密切(圖2和圖3)。在國土資源部北方4省應急抗旱找水打井工作總結表彰會上,山東省的工作得到了部領導的高度贊揚,有32個單位、151人先進榜上有名。
圖2 俺也嘗一嘗
圖3 嘗嘗俺們的水果
2.再接再厲,丘陵地區找水打井工作穩步推進
在應急抗旱打井工作圓滿結束後,為徹底解決丘陵地區群眾飲水困難和飲水安全問題,省政府決定利用兩年的時間,在全省12個市、80個縣勘查找水定井3831口。省國土資源廳根據省委、省政府的要求,制定了丘陵地區勘查找水工作方案和打井招投標工作方案,對勘查定井任務進行分解,實行單位分工承包制,派出90支共千餘人的物探找水定井組,對打井靶區開展物探勘查定井(圖4)。截至目前,全省累計定井數3184口,占定井總數的90%。同時,組織所屬地勘隊伍在土地綜合整理項目示範區內的找水打井工作35口,累計進尺7552米,總出水量每小時775立方米,可以解決約82214人的吃水困難。本次丘陵地區找水打井工作將基本解決山東省丘陵地區人畜用水困難問題。
圖4 挑燈夜戰
二、開展地質環境調查,服務農村城市發展
1.濟南市城市地質調查項目
山東省地質調查院積極申報開展了濟南城市地質調查項目,該項目以服務於社會發展為宗旨,緊緊圍繞濟南城市發展所面臨的地質問題開展,分為城市三維地質結構調查與模型建立、保泉供水水文地質調查、城市環境地質調查評價、城市地鐵及城市軌道工程選址專項地質調查、城市地質環境容量及土地利用適宜性評價、城市地質信息管理與服務系統建設6個專題展開實施。採用高精度多波段遙感解譯、大比例尺地質測量、水文地質及工程地質鑽探、物探、化探、岩礦測試等多學科多方法相結合的手段,分專題分步驟實施。目前,該項目在城市地質結構可視化模型建立及地下空間有效利用、城市供水安全等方面取得實質性進展。
2.開展海岸帶填海造陸適宜性評價調查
填海造陸是沿海地區為緩解用地緊張而採取的一項開發舉措,但對環境影響同樣不可小覷。為更好地節約集約使用有限的土地資源,東營市圍繞黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃和建設資源節約和環境友好型社會的需求,開展了黃河三角洲高效生態經濟區填海造陸適宜性評價。在查明海岸帶地質環境現狀、地質災害分布現狀和區域地殼穩定性等問題的基礎上,依據區域穩定性、工程地質環境條件、黃河水動力和沉積條件、近岸海洋動力條件等,進行了填海造陸適宜性評價(圖5)。通過該項工作,明確了東營市填海造陸最適宜的區域為萊州灣西岸東營市開發區和墾利縣開發區海岸帶,基本適宜的填海造陸區為東營港區、廣利港以南、墾利生態漁業區緊靠海港和開發區附近,同時指出了不適宜填海造陸地區。為東營市城市和港口發展戰略、海岸帶區域功能規劃、重大工程建設、環境保護提供了地質依據,為山東半島藍色經濟區建設和黃河三角洲高效生態經濟區建設提供了科學、准確的地質環境基礎資料。
圖5 海岸帶填海造陸適宜性評價調查
3.濰坊市淺層地溫能調查評價
根據國土資源部指示精神,濰坊市政府本著以大力推廣清潔能源、積極扶持當地熱泵企業發展、熱烈響應國家節能減排號召為目的,決定在濰坊市城建區范圍內開展淺層地溫能資源調查工作,並將該項目列入濰坊市城建重點項目。項目調查工作,採用綜合勘查技術方法,利用地熱地質調查、鑽探(圖6)、井孔測溫、地溫測量、抽水試驗、回灌試驗、現場熱響應試驗、岩土物理、熱物性參數試驗、水質分析等手段,基本查明了工作區淺層地溫能資源的賦存條件,取得了大量基礎數據。項目成果對合理開發利用濰坊市城區淺層地溫能具有重要意義,極大推進了濰坊市淺層地熱能開發利用進程。濰坊市政府通過電視台、電台、報紙、網路等各種手段大力推廣淺層地熱能的開發利用,採用「低碳節能小區評比」等系列活動明確支持和大力推廣地源熱泵系統,實施每平方米給予不同程度的金額補貼,建立了節能專項資金,對開發利用淺層地溫能資源的單位按初投資規模給予資助,按節能效果給予獎勵,節能投資項目實行無償補助,電力方面優惠。在市政府的大力推動下,到目前為止,濰坊市已建或在建的地源熱泵供暖(冷)面積已達300餘萬平方米以上。
圖6 濰坊淺層地溫能調查正在施工中的鑽探取心
三、加強環境治理,改善人居環境
1.籌措資金,加大地質環境保護與治理力度
2011年以來,省國土資源廳在國土資源部和省委、省政府的大力支持下多方籌集資金,加大了對地質災害防治、礦山地質環境治理和地質遺跡保護力度。一是開展1:5萬比例尺地質災害調查,2011年來,國土資源廳加強領導、統一部署,制訂工作方案和調查規范,舉辦培訓班,對12個市的56個山地、丘陵縣(市、區)及4個開發區開展了1:5萬比例尺地質災害調查(圖7),目前,各縣(市、區)資金已基本到位,野外調查工作已基本完成,各級政府投入資金近3000萬元。二是開展重大地質災害隱患點搬遷避讓。在詳細調查摸底的基礎上,山東省採取省獎勵補貼一部分、相關市、縣配套一部分資金、涉險農戶自籌一部分資金的資金籌措方式,對涉及12個市、27個縣(市、區),危及2978戶居民和1所鄉中心小學11000人生命財產安全的46處重大地質災害隱患點開展了搬遷避讓治理。目前,省國土資源廳已落實下撥了獎勵補貼資金2038萬元,搬遷避讓工作正在各地積極推進,部分已完成搬遷房屋建設並搬遷入住(圖8)。三是加大地質遺跡保護資金投入。2011年,省國土資源廳積極爭取省級地質遺跡保護專項經費5000萬元,用於濟南華山、煙台棲霞山等10個省級地質公園的地質遺跡保護工作,通過這些項目的實施,山東省地質公園的地質遺跡保護力度、生態地質環境質量、地質公園建設管理水平將得到大幅提高。
圖7 地質災害調查
圖8 濟南歷城區拔槊泉山體滑坡搬遷工程
2.攻堅克難,再塑泉城一城山色
濟南市山石資源比較豐富,開發利用時間較長,在為城鄉建設提供資源保障的同時,也對地質地貌景觀造成較大破壞,過度的開山採石導致大量山體產生破損。這些破損山體存在崩塌、滑坡等地質災害隱患,嚴重影響了城市形象,與建設美麗泉城的要求極不相稱。自2007年開始,該市投入資金9.5億元,其中財政投資6.8億元,市場化運作投資2.7億元,完成了重點區域108座破損山體治理任務,共治理破損面積1540萬平方米,其中破損平面面積1076萬平方米,破損立面面積464萬平方米,種植各類喬木244.35萬株、灌木288.39萬株,鋪種草坪311.38萬平方米,噴播草種6.8萬平方米。通過這些工程的實施,消除了地質災害隱患,改善了生態地質環境,恢復了地質地貌景觀,提升了城市形象(圖9)。同時,整理造地1910畝,產生了良好的環境效益、社會效益和經濟效益。
圖9 破損山體治理前後
3.消除隱患,開展燕翅山地質災害治理
燕翅山是山東省威脅最為嚴重的地質災害隱患點。由於鐵礦礦山開采和人為堆積廢渣與垃圾而形成采空塌陷、崩塌、山體裂縫、渣土堆不穩定邊坡等多種地質災害隱患,直接威脅到山東省高檢院、山東省警官學校、姚家小學、友誼幼兒園等17家單位、16棟樓房、61間平房、3610餘人的安全。省委、省政府和國土資源部高度重視燕翅山地質災害防治工作,才利民省長、徐紹史部長等省部領導多次親自到燕翅山實地檢查指導,要求全力抓好地質災害治理工程、徹底消除地質災害隱患。省國土資源廳認真貫徹省部領導指示,累計爭取各級財政資金近7000萬元,克服資金短缺、治理難度大、施工危險大等困難,扎實開展了地質災害隱患治理工作,對采空區塌陷、崩塌、山體裂縫、渣土堆不穩定邊坡等問題進行了綜合治理,徹底消除了地質災害隱患,美化綠化了山體,極大地改善了周邊人居環境。
⑻ 如何加強法制宣傳教育，服務經濟社會發展
加強新農村普法教育工作的幾點思考
「十一五」規劃勾畫了社會主義新農村建設的宏偉藍圖。農村普法教育是基層民主法治建設的一項基礎性工作，如何圍繞「新農村建設」這個主題，切實加強宣傳教育的持久性、針對性和實效性，進一步增強廣大農民的法律意識和法律素質，維護農村基層穩定，尤顯重要。中宣部、司法部「五五」普法工作規劃已把農民確定為「五五」普法工作的重點對象。各級各部門就如何加強農民的法制宣傳教育工作都出台了一系列方針措施。我縣是一個農業大縣，農業人口所佔人口比例大，因此，筆者認為必須堅定不移地把普法工作的重心放在農村，為打造全縣平安和諧新農村注入生機和活力。
一要進一步鞏固農村普法陣地，確保持久性。農村普法工作任重道遠，非一朝一夕之功，貴在常抓不懈，持之以恆。為此，要樹立「打持久戰」的思想，以鞏固農村普法陣地為突破口，不斷推動普法教育在農村的深入持久開展。首先是要完善農村普法網路。層層成立組織領導機構，加強組織領導。鞏固鄉鎮（區）法制分校、村（居）委會法制夜校、村組法律學習室、十戶法制宣傳員四級普法網路。加強人員隊伍建設，每個網路安排專人負責，並落實工作經費。加強工作的檢查與監督，使普法工作真正做到有人管、有人抓、有人干。要加強鄉鎮司法所建設，充分發揮鄉鎮司法所在農村法制宣傳教育工作中的「橋頭堡」、「排頭兵」作用。把農村普法納入各級綜治、文明建設的考核內容，使農村普法工作滲透到農村工作的每一環節，每一個層面。其次是要調整 充實農村普法隊伍。組建法律志願者隊伍。充分利用現有的人才資源，組建具有一定法律知識、熱心公益事業的離退休幹部、法律工作者、法學院學生為主體的法制宣傳志願者隊伍。充分發揮司法行政機關法律服務的整體優勢，協調聯系農村，支持志願者擔任村法制夜校教師，開展經常性的「送法下鄉」活動，為農民提供法制宣傳教育、法律咨詢、調解民間糾紛等各類方便快捷的法律服務。以鄉鎮幹部為骨幹組成普法講師團，按照分片包乾的原則，結合農民生產生活實際，進村入戶講授法律知識。明確村「兩委」成員、人民調解員為法制宣傳骨幹，牽頭組織農民學法。充分發揮農村黨員的先鋒模範作用，在生產生活中帶頭學法、用法、守法。第三是要加強普法設施建設。在人口較集中、經濟較活躍的農村墟場等中心區域設立普法宣傳欄，堅持定期更新普法內容，面向農民宣傳與農業、農村密切相關的應知應會的法律基本知識。每個村均應開辟至少一個以上的法制宣傳專欄，讓農民隨時學習和掌握政策、法律知識。要加強村組法律學習室的建設，充實法律書籍，為農民學法提供方便。同時，普法職能部門應抓住各個時期的一些熱點、難點和焦點問題，選取典型案例，編印普法宣傳資料或收集整理一些法制節目的音像資料，及時發到農村進行普法宣傳。
二要抓住農村普法重點，突出針對性。圍繞農村改革、發展、穩定的大局，突出普法重點，有的放矢地開展普法教育，增強農村普法的針對性。首先是要抓住農村普法的重點對象。「村看村，戶看戶，群眾看的是黨員和幹部」。就農村而言，法制宣傳教育的重點對象應是村民中的黨員和村、組幹部，他們的法律意識，依法辦事能力和水平直接影響農民學法用法的積極性和農村法制氛圍。因此，應針對重點對象，組織切實有效的法制宣傳教育。其次是要明確農村普法的重點內容。大力加強與基層民主法制建設、土地承包、產品交易、勞動者權益保護等相關法律法規的宣傳普及。結合農村中心工作和農民關心的熱點問題開展普法活動，宣傳普及相關法律法規，使農民受到深刻的法制教育。要從農民的需要出發，從農民最關心的問題入手，將用法律教育群眾與服務群眾結合起來，將增強農民的法律意識和解決農民生產和生活的實際問題結合起來，把工作做到農民的心坎上，力求取得看得見、摸得著、感受得到的普法效果，進一步激發農民參與農村法制建設的積極性和創造性。第三是要圍繞維護農村穩定開展普法。農村穩則全局穩，要針對影響農村穩定的苗頭，在不同時段，選擇不同的相關法律法規對農民進行普法教育，依法排查和調處農村矛盾糾紛。結合嚴打、禁賭、禁毒等工作，大力開展「嚴打」法制宣傳，禁毒、禁賭法制宣傳，反邪教法制宣傳等活動，教育和引導農民樹立權利、義務相一致的觀念，依法規范言行，依法解決農村的熱點問題，幫助農民依法化解紛爭，依法處理事務，依法維護權益，預防違法犯罪，促進和維護農村穩定。第四是要圍繞民主法治建設開展普法。以創建「民主法治示範村」活動為載體，以貫徹實施《村民委員會組織法》為主線，認真落實「四民主，兩公開」制度，切實保障村民的民主權利，讓村民切身體會到學法、知法、用法、守法的重要性和必要性，實現由「要我學法」到「我要學法」的轉變。
三要創新農村普法方式，增強實效性。農村普法工作要適應農民生產生活的特點，盡量避開農忙季節，努力做到生產、普法兩不誤。首先是要進一步發揮傳統方式方法的作用。把電影普法、文藝普法、法律咨詢、普法一條街等群眾喜聞樂見的普法方式綜合在一起。通過以案說法、圖片解法、旁聽審判、現身說法等生動活潑的形式，把抽象的法律條文變成深入淺出、通俗易懂的「牆頭詩」、「快板書」、「順口溜」，使農民群眾聽得懂、學得進、記得住、用得上。其次是要充分發揮現代傳媒在農村法制宣傳中的作用。利用網路、電視、手機簡訊等現代化傳媒手段，充分發揮其覆蓋面廣、傳播快、生動形象、影響大的優勢開展農村普法，增加宣傳的科技含量，擴大宣傳效果。第三是要認真組織開展好主題法制宣傳教育系列活動。抓住「農村法制宣傳教育月」、「青少年法制宣傳周」、「12•4法制宣傳日」等一系列主題開展普法活動。同時利用專業法、部門法頒布實施紀念日的有利時機，聯合稅務、安監、交通、國土等職能部門開展專業法律法規的宣傳普及，為農村普法營造濃厚的氛圍。第四是要結合人民調解法律服務職能的發揮，搞好農村普法。在防調農村民間糾紛時，結合農村實際，深入透徹地宣講有關法律法規，達到「調處一起，教育一片 」的最佳效果。要為農村當事人提供優質法律服務，把法律服務與法制宣傳有機結合起來，擴大覆蓋面。
⑼ 怎樣加強自身建設、增強服務社會能力
增強服務意識 加強自身建設------學習「三服務一加強」
「三服務一加強」：即為經濟社會發展服務，為提高全民科學素質服務，為科技工作者服務，加強自身建設。這是新時期、新形勢下對科協、學會工作的新要求，也是科協、學會工作與時俱進的新發展。「三服務一加強」是一個統一的整體，他們之間有著緊密的內在邏輯關系。
一、為經濟社會發展服務是方向
在「三服務一加強」中，四項工作之間的關系不是並列的，為經濟社會發展服務是四項工作的方向。
1.科學技術的根本任務
從哲學的層次看，科學技術的根本任務有兩個，一是認識客觀世界，二是改造客觀世界。認識客觀世界的最終目的還是要落實在改造客觀世界上，落實到不斷提高人們的物質生活和精神生活水平上。
2.改造客觀世界的原則
沉痛的歷史經驗教訓和嚴酷的現實告訴人們，改造客觀世界不能隨心所欲地蠻干，必須遵循客觀世界自身發展變化的規律和持續服務於廣大人民群眾及其子孫後代的兩大原則。
遵循客觀世界自身發展變化規律，就是既要改造自然，又必須順從自然、適應自然，這就必須在保護好自然生態環境的前提下進行改造，還要最大限度地節約社會資源。其實，這個問題的實質就是全面貫徹落實科學發展觀。
持續服務於廣大人民群眾及其子孫後代，不斷提高人們的物質生活和精神生活，既要持續發展社會經濟，持續發展社會生產力，又必須保護好生態環境，使人們生活在一個有利於身心健康的生活環境里。
3.科學技術發展的方向是為經濟社會發展服務
科學技術是第一生產力。發展科學技術就是為了發展生產力，發展生產力就是發展社會經濟。顯然，科學技術發展的根本方向就是為經濟社會發展服務。
4.為經濟社會發展服務是方向
科技工作者就是為發展科學技術工作的，為科技工作者服務就是為發展科學技術服務，也就是為經濟建設服務。由此看來，為經濟社會發展服務是科協和學會工作的方向是不爭的事實。
二、為提高全民科學素質服務是基礎
1.民眾的科技素質是提高國家科學技術水平的基礎和根本保證
發展科學技術，一是靠科技工作者，二是靠廣大的民眾。一個國家科技水平的提高，雖然第一重要的是依靠科技工作者。但是，民眾是經濟發展的最強大、最基本的生力軍，只靠科技工作者還不夠，還必須依靠廣大民眾，特別是依靠高科技素質的民眾。民眾的科技素質是提高國家科學技術水平的基礎和保證，這是不爭的事實。
2.公民科學素質水平低下，已成為制約我國經濟發展的瓶頸之一
有關調查顯示，我國公民科學素質水平與發達國家相比差距很大；國內城鄉之間公民科學素質的差距也十分明顯，絕大部分勞動適齡人口科學素質不高；大多數公民對基本科學知識了解很少，在科學精神、科學思想和科學方法等方面差距更大，一些不科學甚至錯誤的觀念和行為普遍存在，愚昧迷信在某些地區泛濫流行。公民科學素質水平低下，嚴重影響了先進科學技術的推廣，已成為制約我國經濟發展和社會進步的瓶頸之一。
3.提高全民科學素質是發展社會經濟的基礎性社會工作
改革開放以來，特別是實施科教興國戰略以來，我國公民科學素質有了明顯的提高，但仍然存在不少問題。人均接受正規教育年限遠低於世界平均水平；因長期受應試教育影響，學生科學素質結構存在明顯缺陷；社會教育、成人教育的發展尚不全面、深入，公民缺少接受終身教育的機會。科普長效運行機制尚未形成；科普設施、隊伍、經費等資源不足；大眾傳媒科技傳播力度不夠、質量不高。公民科學素質建設的公共服務未能有效滿足社會需求，公民提升自身科學素質的主動性尚未充分調動。要徹底改變這種局面，必須盡快提高公民科學素質，這是發展社會經濟的基礎性社會工程。
我國政府清楚地認識到這個問題，制定了《全民科學素質行動計劃綱要(2006—2010—2020年)》。認真實施這個綱要，為提高全民科學素質開辟了道路。各級科協、學會一定要把提高民眾的科技素質作為基礎性工作來抓。
三、為科技工作者服務是宗旨
1.科技工作者是科學技術發展、社會經濟發展、提高全民科技素質的主力軍
科學技術的發展，一靠科技工作者，二靠廣大民眾。科技工作者是領跑者。建設中國特色的社會主義社會，其根本宗旨就是以人為本，全心全意為人民服務。所以，我們做任何事情都要以人為本。科協和協會是黨和政府領導的科技工作者的群眾組織，在科協和學會中，以人為本就是要以科技工作者為本。
科學技術是第一生產力。科學技術是社會經濟發展的第一要素，因此，社會經濟發展必須立足於科技進步，必須一心一意地依靠科技工作者。
提高全民科學素質，一定要依靠政府的引導，但是，其具體工作，還是要依靠廣大的科技工作者去做，依靠他們的教、培、傳、幫、帶。科技工作者理所當然地就成為科學技術發展、社會經濟發展、提高全民科技素質的主力軍。
2.為科技工作者服務就是為發展科學技術、發展社會經濟、提高全民科學素質服務
科技工作者的本質屬性就是做與科學技術有關的方方面面的工作，包括科學發現、技術發明、提高全民科學素質和科學技術工作的管理等。但是，歸根結底，科技工作者的本質使命還是發展科學技術，發展社會經濟。為科技工作者服務的最終落腳點還是為發展科學技術、發展社會經濟、提高全民科學素質服務。
3.服務科技工作者是基點
科技工作者是科技發展、社會經濟發展和提高全民科學素質的核心力量，科技工作者處在發展科學技術和發展社會經濟的中心位置。科技工作者的工作做好了，科技工作者的積極性、創造性充分調動、發揮出來了，疑難問題的解決也就不遠了。
從市場營銷的觀念看，學會是科協的顧客，會員是學會的顧客，沒有學會科協就沒有存在的必要，沒有會員學會也就不存在了。這其中的關鍵要素是會員，他們都是參加了學會的科技工作者。科協和學會要把為科技工作者提供優質高效服務作為根本任務。
4.為科技工作者服務的內容
科協和學會要全心全意為科技工作者服好務。要著重做到以下幾項：
（1）反映科技工作者的建議、意見和訴求，維護科技工作者的合法權益，千方百計解決科技工作者工作生活中遇到的實際困難；
（2）捍衛科學尊嚴，保護知識產權，促進科學道德建設和學風建設，規范學術行為；
（3）堅持民主辦會的原則，貫徹百花齊放、百家爭鳴方針，保障會員的民主權利；
（4）為科技工作者參加國內外學術交流和自身業務技能的提高提供便利條件；
（5）為科技工作者弘揚科學精神、傳播科學思想、普及科學知識和科學方法提供支持和幫助。
（6）鼓勵科技工作者幹事業，支持科技工作者干成事業，幫助科技工作者干好事業；為科技工作者自主創新、發明創造、技術革新、科技成果轉化、推廣提供支持和幫助；為科技工作者發表學術論著，成果鑒定，技術職稱評定創造條件，提供幫助；
（7）為科技工作者參與國家科技政策、法規制定和國家事務的政治協商、科學決策、民主監督爭取機會，提供幫助；
（8）表彰獎勵優秀的科技工作者，向各級黨和政府舉薦科技人才，促進科技人才特別是青年科技人才的成長。
四、加強自身建設是保證
1.科技工作者需要科協和學會的幫助
科技工作者要獻身科學技術的發展，獻身經濟建設，在科技強國中發揮自己的聰明才智，個人努力是一個方面；但是，這些工作不只是科學技術本身，還有許多社會性的公共關系方面的工作要做，例如科技工作與黨和政府的聯系，科技工作對社會環境等要求等等，這些只靠科技工作者個人的努力，一是力量太薄弱，二是絕大多數科技工作者也不擅長這種工作，所以很難做好，必須有一個專門協助他們完成好這一任務的組織。這項工作順理成章地就落到由科技人員結合組成的非政府組織——科協和學會的身上。
另一方面，在科技工作者完成本質使命的同時，還要實現自身價值，保護自己合法的權益，滿足生活、休息、進修、參政、議政等要求，正當地參與國家有關政策、法規的制定，國家事務的政治協商、科學決策、民主監督等工作。這些目標的達成，只靠科技工作者自身很難做到，也需要科協和學會幫助他們。這些工作做好了，科技工作者就不需左顧右盼，才能以忘我的熱情，充沛的精力、沖天的干勁，勇往直前，完成好自己的本質使命。科協和學會是科技工作者之家，其根本任務是為他們創建舒適的工作環境，提供良好工作條件，維護他們的合法權益。
2.加強自身建設，充分發揮科協和學會的橋梁和紐帶作用
科協和學會是在中國共產黨領導下的，由科技工作者組成的群眾團體，是一個非營利的組織。從這些組織的章程可以清楚地知道，科協和學會是促進科學技術繁榮、發展、普及、推廣，促進科學技術人才的成長和提高，促進科學技術與經濟相結合的組織，是反映科學技術工作者的意見、維護科學技術工作者的合法權益的組織，是黨和政府聯系科學技術工作者的橋梁和紐帶，是國家推動科學技術事業發展的骨幹力量，是建設創新型國家的主力軍之一。只有加強自身建設，把科協和學會建設成名副其實的科技工作者之家，才能發揮好橋梁、紐帶作用。
3.加強自身建設是執行科協和學會使命的保證
科協和學會的任務是艱巨而光榮的。要完成好自己的使命，必須加強自身建設。首先要進行改革，乘著政府改革的大好形勢，使科協和學會的組織形式、活動內容、活動方式等等符合科技工作者的要求。其次就是要做好自身工作，創造條件幫助科技工作者更好地發揮作用，促使他們積極參與社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。科協和學會自身建設搞好了，完成好自身使命就有保證了。
4.不斷進行改革，建立學習型組織，完善動態服務體制
我國正處在進一步改革開放的時期，經濟社會不斷前進，科學技術不斷發展，科技工作者不斷成長，科技發展的環境、形式、要求不斷地變化，這就要求服務的形式、方法和內容也必須不斷更新。建立學習型組織是應對這種形勢的有效辦法。科協和學會要結合自身的工作范圍和學科特點，及時接受政府改革中所退出的工作，保證社會有序和諧的運行，防止社會出現較大幅度震盪。
五、下實力，鼓實勁，扎扎實實地為科技工作者服務
科協和學會要為科技工作者服好務還必須做到以下幾點：
1.牢固樹立服務觀念
科協和學會要為科技工作者服好務，最為主要的是牢固樹立為科技工作者服務的觀念。
科協和學會對科技工作者有組織和引導的作用。不過，這種組織和引導最終的目的是為科技工作者能量的最大發揮服務，其本質還是為科技工作者服務。所以，科協和學會的根本任務是為科技工作者服務，這是科協和學會一切工作的立足點和歸宿點。我們一定要建成服務型科協和學會。
為科技工作者服務，一要協助科技工作者把科學技術工作與社會經濟建設緊密結合起來；二要為科技工作者的科技工作的開展、成長以至獲得成績、成就，創造社會價值和自身價值並得到應有的權益創造條件、提供幫助。
2.想科技工作者之所想，急科技工作者之所急，辦科技工作者之所需，解科技工作者之所難
為科技工作者服務就是一屁股坐在科技工作者一邊，與他們同呼吸、共命運。比如，會員們需要提高業務水平，科協和學會就應該有針對性地組織專題培訓班，開展繼續教育和培訓工作，或者是舉辦有關這一方面的國際國內高水平的專業學術研討會、交流會，促進國際科學技術合作，發展同國外的科學技術團體和科學技術工作者的友好交往；會員們需要發表其學術成果，學會就應該有本專業的學術刊物，或者向有關刊物推薦本學會有一定水平的論文；會員需要鑒定自己的學術成就，學會就應該組織有關評審團進行評審或將其成果送交有評審資質的組織進行評審；允許會員根據本人的情況自主地選擇課題，學會不但不能限制他們，相反，要協助他們與有關部門聯系，溝通關系，統一認識，力爭選好題立上項。
3．提高服務水平
提高服務水平要做到以下 三點：
第一，牢固樹立服務思想。科協和學會是黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶，是科技工作者之家，因此要牢固樹立為黨的中心工作服務，為科技工作者服務的思想觀念。
第二，講求服務效果。科協和學會是人民團體，要研究社會不同群眾對科技文化的需求，理解科技工作者的願望要求，有針對性地做好服務工作。要大力表彰獎勵優秀科學技術工作者，增大獎勵力度，並適時向有關部門和單位舉薦人才。還要引導科學技術工作者養成良好的學術道德和學術風氣。
第三，提高服務手段。科協和學會要爭取當地黨政領導重視和支持，特別要與服務對象的地方黨政機關溝通好，統一認識，統一思想，統一行動，爭取到他們的支持；要針對黨政的中心工作，結合科技工作者的學科、特長，把黨政的需求變成科協和學會的課題和任務。總之，要把科協和學會的工作融入當地黨政機關的工作方向，納入當地黨政機關工作的范圍，與黨政機關當前的中心工作保持一致，這樣才能使科協和學會的工作有強大的支撐，永遠保持不竭的動力，同時也增強了科技工作者與科協、學會之間的凝聚力。
⑽ 加強資源管理 提升服務水平 努力提高國土資源對經濟社會發展的保障能力
（2005年1月19日）
一、2004年自治區國土資源工作取得的主要進展
（一）國土資源調查評價力度進一步加大
地質勘查資金投入達到78.6億元，發現了一批新的礦產地。土地開發整理進展順利，安排土地開發整理項目經費預算5390萬元，建設總規模為6.3萬畝，新增耕地面積3.12萬畝，全區耕地面積達到4602.5萬畝（不含新疆生產建設兵團）。基礎測繪工作投入1500萬元，完成自治區1∶1萬地形圖1000餘幅，約2.5萬平方千米；申請國家安排基礎航空攝影面積近15萬平方千米，累計達到40萬平方千米。
（二）國土資源保護和合理利用進一步加強
礦產資源開發繼續保持較快增長。礦產開采總量（原礦石量）9023.49萬噸（不含天然氣），礦業總產值384.48億元，占自治區工業總產值的28.91%。礦山企業節約資源的意識進一步增強，部分礦山企業的采選方法科技含量、資源回採率、選礦回收率、難選冶礦石及尾礦的回收利用水平和裝備水平有較大的提高，礦山服務年限延長。
全區基本農田保護面積3948.9萬畝（不含新疆生產建設兵團），保護率達到了85.8%。西部原油、成品油管道建設等49個項目的建設用地報批工作進展順利。中哈原油管道工程、新疆鋼鐵公司焦化廠、國道314線和碩—庫爾勒段公路等72個重點建設項目用地預審已經完成。
（三）國土資源資產管理進一步規范
2004年，全區共出讓土地7450宗，面積3410公頃，合同價款25.36億元，其中招標、拍賣、掛牌面積占出讓面積的14.3%，價款10.72億元，佔全區出讓土地價款的42.2%；全區有償出讓采礦權802個，合同價款2.72億元。出讓探礦權42個，價款4485萬元。
（四）國土資源規劃不斷完善
《自治區土地開發整理規劃》、《伊犁河谷區土地開發整理規劃》已編制完成並通過國土資源部組織的專家評審；有66個縣（市）編制完成了《土地開發整理規劃》，其中有60個已通過審查；完成了《自治區土地利用總體規劃》實施評價和修編前的調研工作。《新疆國土規劃》編制工作開始啟動。完成了全區地（州、市）級礦產資源規劃的編制和審批，有28個縣（市）開展了礦產資源規劃的編制試點。《新疆礦產資源產業發展重點項目規劃》、《新疆自然資源開發利用現狀及優化配置專題研究》、《新疆地質勘查規劃》基本完成。
（五）國土資源管理工作進一步加強
按照國務院進一步治理整頓土地市場的工作部署，開展了「治理整頓土地市場秩序工作」和「深入開展土地市場治理整頓工作」，完成了治理整頓的各項任務，全區土地市場秩序明顯好轉，並通過國務院7部委聯合驗收組的初驗。
開展了礦產勘查開發秩序的專項治理整頓，依法清理和整合了不符合自治區礦產資源規劃、布局不合理的礦區和礦山企業，自治區煤炭工業「十五」結構調整規劃得到落實。
（六）地質環境保護和地質災害預防工作取得新進展
編制完成了《2004年自治區地質災害防治方案》，並會同有關部門對全疆地質災害防治工作進行了全面檢查；開展了汛期地質災害氣象預報預警工作。制定下發了《自治區礦山地質環境治理項目管理辦法（試行）》；開展了全區硅化木資源保護情況專項調研，進一步加強了對硅化木資源的保護和管理；積極促進自治區地質遺跡資源的開發利用，提升了地質旅遊資源的品牌和知名度。
（七）順利完成了國土資源管理體制改革任務
在新疆維吾爾自治區黨委、人民政府的高度重視下，在各地（州、市）黨委、政府（行署）的大力支持和配合下，我們認真貫徹落實國務院、中組部關於做好省以下國土資源管理體制改革的重大決策，到2004年底，全區國土資源管理體制改革各項措施已落實到位，為理順國土資源管理體制，加強國土資源規范化建設，促進國土資源管理、保護和合理利用奠定了基礎。
（八）幹部隊伍建設和精神文明建設進一步加強
緊緊圍繞自治區國土資源管理的中心任務，黨的建設、領導班子建設進一步加強；幹部培訓工作，尤其是少數民族幹部培訓力度進一步加大；國土資源系統行業作風建設取得可喜成績，在2004年自治區八個部門的行風評議中名列第一。精神文明建設進一步加強，廳機關順利通過自治區級文明單位復驗，所屬事業單位全部跨入自治區級文明單位行列。
在總結工作成績的同時，我們也認識到自治區國土資源工作面臨的形勢仍不容樂觀，一是征地中損害農民利益、拖欠農牧民征地補償安置費的現象依然存在；二是地質找礦工作仍很薄弱，可供開發的後備資源不足，滯後於經濟和社會發展的需求；三是測繪成果成圖空白區較多。在今後的工作中，在自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，我們將高度重視，並採取有力措施，加大工作力度，不斷增強做好國土資源工作的責任感、使命感和緊迫感。
二、2005年自治區國土資源工作的主要任務
2005年，自治區國土資源工作將以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委六屆八次全委（擴大）會議和自治區人大十屆三次會議精神，全面落實科學發展觀，堅持保護資源的基本國策，堅持貫徹黨中央、國務院和自治區黨委的重大部署，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，深化改革、從嚴管理、完善體制、提高素質，積極參與宏觀調控，促進資源集約利用，維護群眾合法權益，強化社會公眾服務，為實現自治區經濟社會全面協調可持續發展作出貢獻。
（一）加強國土資源保護與合理利用
全面貫徹落實《中共中央關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發〔2005〕1號）和《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號），加強規劃管理和農用地轉用審批的規劃和計劃審查，嚴把建設用地預審和審查報批關，加強建設用地審批後的監管，落實土地用途管制制度，做到按規劃、計劃管理用地。嚴格執行建設用地定額指標和土地投資強度指標，控制建設用地增量，開展存量建設用地資源普查工作，積極盤活存量用地，大力推進資源的集約利用，運用市場准入標准、經濟杠桿和供地政策，引導和改進用地結構。強化土地產權管理和基礎業務建設，繼續擴大土地登記發證覆蓋面，加大集體土地所有權登記發證工作力度。繼續推進土地資源調查評價，抓好農用地分等定級和估價成果的轉化應用工作。
嚴格界定和規范各類礦業權的取得方式、政策界限、管理許可權和操作程序，對不符合規劃的礦產資源勘查或開采項目，不予審批、頒發勘查或開采許可證，不予批准用地。進一步完善年檢制度，強化對探礦權人最低勘查投入的監督管理。建立礦山儲量核查檢測制度，開展以儲量消耗徵收稅費的試點工作。建立定期公布限制和淘汰開采、選冶設備和技術以及推廣采選新技術、新方法的制度。鼓勵礦山企業加強後備資源勘查，鼓勵開發利用難利用資源儲量，以礦產資源綜合開發利用為核心，以貧礦、難選冶礦、尾礦利用為重點，抓好資源節約，提高資源開發利用水平，發展循環經濟，走新型工業化道路。
（二）努力做好國土資源保障工作
嚴格執行佔用耕地補償制度，加強耕地佔補平衡監督管理，堅持按項目按等級考核，完善考核辦法和體系，防止佔多補少，占優補劣。加大土地整理復墾投入，不斷增加耕地面積，提高耕地質量，確保自治區耕地總量動態平衡。
按照產業聚集、布局集中、用地集約的要求，積極為符合供地條件的建設項目提供用地保障和優質服務，重點確保自治區五大工業基地建設以及精—伊—霍鐵路、烏魯木齊—蘭州成品油管道、鄯善—蘭州原油管道、下坂地水庫、「500」水庫西延乾渠等能源、交通、水利基礎設施、環境保護重點工程建設用地。
積極爭取中央資金，整合集中自治區礦產資源補償費、探礦權采礦權價款和使用費等專項資金，多元化吸引投資，圍繞自治區石油天然氣工業基地和重化工基地建設，以國家、自治區戰略性礦種、急缺礦種為重點，加大地質勘查投入，加強阿爾泰山、天山、准噶爾盆地、吐哈盆地等地煤炭、黑色金屬、有色金屬及其他相關配套資源的評價工作，加快自治區優勢和特色礦產資源的勘探開發。
（三）深化國土資源治理整頓，規范國土資源管理秩序
繼續深化土地市場治理整頓，加大對土地違法案件的查處力度，鞏固土地市場治理整頓成果、防止出現「反彈」。嚴把農用地轉用和征地審查關，切實維護廣大人民群眾的利益，並督促各地依法足額和及時支付征地補償安置費用，保障被征地農牧民的長遠生計。
全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作，嚴厲打擊非法勘查開採行為，重點查處「圈而不探」、「以采代探」、非法開采、非法轉讓、亂采濫挖等礦產資源違法行為，堅決關閉粗放開發、浪費資源、破壞環境、不具備安全條件的小礦山，促進資源開發合理布局，努力提高全區礦產資源集約開發和綜合利用水平。
進一步加強國土資源市場建設，擴大土地、礦產資源有償使用范圍，全面落實經營性土地使用權、探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。嚴格界定有償與劃撥供地范圍，規范協議出讓行為，嚴格執行協議出讓土地最低價制度，運用市場機制，實現資源的優化配置。
（四）加強國土資源行政能力建設，促進國土資源事業全面進步
按照中央部署和自治區黨委的要求，認真組織開展好保持共產黨員先進性教育。以加強黨的執政能力建設為重點，全面推進自治區國土資源系統黨的建設、領導班子和幹部隊伍建設，不斷增強凝聚力、創造力和戰鬥力。進一步落實自治區對國土資源管理體制改革工作的各項要求和措施，加強國土資源管理行政能力建設，建立健全國土資源規范化管理各項制度，落實各級政府及其國土資源管理部門對國土資源管理的目標責任制，努力提高依法管理、依法行政水平，確保各項工作的順利開展。
（在自治區人口資源環境工作座談會上的發言摘要原載《新疆國土資源》2005年第1期）