美國金融消費者保護條例

❶ 消費者權益保護法對金融消費者的日常生活有哪些影響

金融消費者現金業務權益是從金融消費者出發，在現金處理、小面額現金供應、殘損人民幣回收、反假貨幣等方面所擁有的權益。而我國消費者現金業務受眾面極為廣泛，直接關繫到老百姓的切身利益，因此作為在人民幣流通過程中發揮重要紐帶作用的銀行金融機構，我們必須對消費者現金業務權益進行有效切實的保護。
受種種因素制約,目前消費者在辦理現金業務時普遍存在著如下問題：殘缺污損人民幣兌換難、小面額貨幣存款難、ATM 取假幣，這一系列問題的產生將會對銀行產生不小的負面影響。因此針對這些問題，我行制定了以下措施。
我行對於消費者現金業務權益保護工作高度重視，成立專項小組，由分行零售線行長為組長，各支行零售線負責人為組員，全面推動消費者現金業務權益保護工作。在專項小組的推動下，我分行在辦理現金業務時做了如下改進：
首先全面推廣自動櫃員機、銀行櫃面配款記錄、存儲、查詢冠字型大小碼；全面推動櫃面現金收付「兩條線」管理，即回籠的人民幣紙幣和硬幣要經過專門整點方可對外支付；在各營業網點設置殘鈔兌換、券別調劑、人民幣真偽鑒別窗口，公示無償兌換殘缺污損人民幣、提供券別調劑的服務承諾和舉報監督電話，在醒目的位置公示殘缺污損人民幣兌換標准、不易流通人民幣挑剔標准；嚴格要求員工在客戶辦理小面額、殘損人民幣兌換和假幣鑒定時不得以任何理由推諉，確保及時、准確地為客戶提供兌換服務；對於火燒、蟲蛀、鼠咬等特殊幣的鑒定，則幫助客戶聯系人民銀行落實鑒定時間和程序。
其次加強日常監督管理，注重協作聯動。在辦理日常現金業務中，我行形成了由專項小組牽頭，分行服務質量小組配合的監督管理流程。分行首先邀請總行「神秘人」對南京分行的現金業務進行暗訪，通過「神秘人」反饋過來的信息不斷對分行的現金業務進行監督和指導。其次在內部實行以支行為單位的評比制度，不斷改善我行員工在辦理現金業務時的態度、效率，避免消費者權益受到侵害。同時通過員工與服務質量小組之間定期交流辦理業務中出現的問題，並開展相應的情景演練，進一步提升我行員工處理突發事故的能力。
加強對於員工的培訓。由於現金業務情況復雜，辦理繁瑣，這就需要員工具有扎實的專業基礎和良好的協調能力。因此我行通過外聘專業老師，每月對我行員工進行培訓，著重介紹人民幣兌換標准、真偽鑒定方面的業務知識，強調服務質量，確保員工不以任何理由推諉工作。
然而我行在辦理現金業務工作時依然存在著一些難以改善的歷史遺留問題，以至於有時候無意中傷害了金融消費者的現金業務權益。（一）金融消費者現金業務權益保護機制、制度不健全。我國尚未出台專門的金融消費者權益保護法律、法規，現有的《消費者權益保護法》中沒有金融消費者權益保護方面的規定；（二）開展人民幣流通領域金融消費者權益保護工作經驗不夠、工作機制、手段和方法不多。兩類問題導致我行目前在辦理現金業務時沒有明確的目標，亦沒有一個完善的指導辦法，以至於我行在推進保護金融消費者現金業務權益的過程中進展緩慢。因此經專項小組討論通過，我行計劃在日常現金業務辦理中做出如下的探索。
一、盡快擬定《XX銀行南京分行金融消費者現金業務權益保護辦法》，內容包括相關情形的鑒定、獎懲措施。通過此辦法，盡快將我行的現金業務辦理正規化。
二、提高從業人員業務技能，積極履行工作職責。我行將盡快與中國人民銀行、中國銀行業協會積極溝通，希望人民銀行和中銀協能予以支持，抽調相關專業人才對我行員工進行技能及業務培訓，對我行現金業務辦理提出改進的建議與措施，同時通過參觀現金業務辦理示範單位，進一步挖掘我行存在的不足，並及時作出改善。
三、強化宣傳教育，提高金融消費者權益保護意識。在我國，消費者權益保護意識相對比較落後，而對於現金業務權益更是知之甚少。因此在接下來的工作中，我行將重點加強愛護人民幣的長效宣傳，採取櫃面、電子屏幕宣傳與深入農村、社區服務站宣傳相結合的方式，把農村居民作為長效宣傳的重點，讓他們了解一定的人民幣知識，養成自覺愛護人民幣的良好習慣；根據長期以來掌握的客戶信息進行分類，根據不同的客戶層次編制內容不同的宣傳資料，配以不同的宣傳形式，讓客戶了解自身可以享受到的權益；盡快設立金融消費者維權中心，對金融消費者的舉報和投訴，認真進行查處，及時處理各種糾紛，切實維護金融消費者現金業務權益。
四、開展現金業務「滿意服務」評比活動。盡快出台「滿意服務」評比細則，分別對先進個人頒發「業務知識獎」、「突發事故處理獎」、「服務質量獎」，通過該項評比活動，進一步提升我行員工現金業務辦理的質量和效率。
綜上所述，盡管我行在保護消費者現金業務權益的工作中已經做出了相應的措施，但是依舊存在不少的歷史遺留問題，因此通過出台《XX銀行南京分行金融消費者現金業務權益保護辦法》，對內提升我行員工技能水平和服務質量，對外通過加強宣傳引導消費者對我行監督，積極構建良好的金融消費者現金業務權益保護環境，最終達到保護消費者權益的目的。

❷ 分析我國《消費者權益保護法》對於金融消費者的發展與現狀，有關案例分析，以及建議

最主要的要提高人民的金融保護意識，讓人民意識到通貨膨脹等對財產的掠奪

❸ 請問誰有《美國新金融監管法案》的文本容或者請問誰知道美國《新金融監管法案》的核心思想是什麼

核心思想就是加大了政府的權力，新的法案忒厚了，估計美國人自己看著都頭疼。
奧巴馬帶領著美國走向大政府的這條不歸路。

❹ 美國實施201條款後(鋼鐵保障措施案),對本國經濟和鋼鐵產業又什麼影響

關稅徵收帶給鋼鐵消費行業的失業人數可能會多於鋼鐵生產行業。我這樣說，不僅是因為三項獨立研究報告（包括克蘭德爾的一項研究），已得出結論，這種情況幾乎肯定發生。只要想想，每生產一噸鋼鐵所需的工人沒有生產等量的含鋼鐵產品那麼多。因此，因關稅徵收而導致鋼鐵消費行業訂單流失而導致的失業人數，將多於鋼鐵製造行業因關稅保護而獲得的就業人數。

為支持關稅徵收，布希發表了一份聲明，這份聲明要比他的撰稿人准備的官方聲明更加切中要點。據《紐約時報》（New York Times）報導，布希告訴記者，「我們是一個自由貿易國家，為了繼續實現自由貿易，我們必須實施法律。這就是我所做的。我認為，進口正在嚴重地影響……一個重要的行業，因此，（我們）提供了臨時性的保護政策，以使這個行業得以自我重組。」聽明白了嗎？正如林塞所說，柯林頓總統於2000年10月告訴同一個行業，他不會考慮採取保護主義行動，可能就是由於這個疏忽，才使戈爾失去了西弗吉尼亞州的支持，而把布希推上了總統寶座。因此，此次關稅行動只是總統表示感謝的一點小小心意。美國總統公布對進口鋼鐵201保障措施調查案最終救濟方案後，中國政府發表聲明，認為美國政府的這一決定將對中國鋼鐵企業對美正常出口造成嚴重影響，使企業蒙受巨大損失，中國政府表示強烈不滿；美國鋼鐵產業當前面臨的問題不能歸咎於外來進口，中國鋼鐵產品的少量對美出口更是不足以對美國鋼鐵企業構成損害或損害威脅；美國政府的這一決定不符合世貿組織規則，中國政府將保留向世貿組織爭端解決機制提起申訴的權利。[12]

中國政府根據WTO保障措施的有關規定，於3月14日向WTO提出就美201鋼鐵保障措施案與美國進行磋商。中國政府同時發表聲明指出，美國作為世界主要貿易大國之一，對維持國際貿易秩序負有重大責任，應當充分考慮到此舉對國際貿易秩序造成的重大損害。事實上，美國鋼鐵產業當前面臨的問題不能歸咎於外來進口，而是其內在產業結構不合理所造成的。採取保護主義措施只會阻礙產業結構的良性調整，而無助於問題的解決。況且，中國向美國出口相關鋼鐵產品佔美國進口同類產品比例很小，根本未對美國鋼鐵業造成嚴重損害，中方要求美方應充分注意到中國的具體情況，妥善解決該問題。中美兩國互為重要的貿易夥伴，兩國經濟具有很大的互補性。中方希望通過雙邊磋商盡快解決中國關注的問題，避免中美經貿關系受到損害。[13]
11月19日，外經貿部發布公告：一、 自2002年11月20日起，對熱軋普薄板、冷軋普薄板（帶）、彩塗板、無取向硅電鋼、冷軋不銹薄板（帶）等5類進口鋼鐵產品實施最終保障措施。最終保障措施採取「關稅配額、先來先辦」的方式。在規定數量內進口產品仍執行現行適用關稅稅率，規定數量外進口產品在執行現行適用關稅稅率的基礎上加征關稅（10.3-23.2%）。最終保障措施在實施期間將逐步放寬。二、最終保障措施的實施期限為3年（包括臨時保障措施的實施期限），自2002年5月24日至2005年5月23日。 三、 不適用最終保障措施的臨時保障措施涉案產品在臨時保障措施實施期間加征的關稅將予以退還，有關辦法另行公布。四、 對進口份額不超過該類產品進口總量3％的原產於發展中國家/地區的產品不適用最終保障措施，但進口商需提供來自不適用最終保障措施國家/地區的產品原產地證明。五、最終保障措施實施期間，對外貿易經濟合作部可以根據有關情況的變化，依法審查最終保障措施的形式和水平。[23]至此，中國正式採取了第一個保障措施。

附錄一：費加羅報的評論

美國對眾多的鋼鐵產品徵收重稅，布希是要「發動一場新的世界經濟大戰」，他的這一措施對國際貿易的正常進行造成了嚴重損害。從北京到莫斯科、布魯賽爾，都及時對此做出了強烈反應。報道指出，布希的這一政策是「政治性的，既不合法也不經濟」，他其實是在利用這一政策，安撫國內的鋼鐵行業，因為已經有數家美國的鋼鐵企業申請破產法的保護，布希希望此舉能為將在今年11月將進行的美國國內的立法選舉，有的報道則猜測，布希其實是想通過此項措施，來換取通過一項白宮在今後的世界貿易組織的談判中有自由決斷權利的授權，這項法案目前在反對派民主黨佔多數的國會參議院遇到了很大的阻力。但是，歐洲和亞洲的鋼鐵生產者指出，貿易保護主義是雙刃劍，隨著關稅的提高，鋼鐵價格的上漲，最後將是美國國內的鋼鐵消費者，如汽車、機械製造、航天航空等行業將承擔這些費用，成為受害者。

世界第一大鋼鐵企業、歐洲的ARCELOR和EUROFER董事長GUY DOLLE在接受費加羅報經濟版專訪時表示，美國的鋼鐵企業之所以陷入現在的困難境地，主要是由於它們的社會負擔（主要是退休職工）太重，在美國的某些傳統的鋼鐵企業，每噸鋼鐵的社會成本達到50美元，而歐洲只有27－29美元，如LTV 廠，一個在職工人需要負擔7個退休人員！因此，把美國鋼鐵企業目前面臨破產的困難只歸咎於外國產品的沖擊是不公平的，主要是美國的傳統鋼鐵產業已經沒有競爭力。去年，美國的鋼鐵生產已跌了20％。美國的這一政策出台是單方面的，與世貿組織原則不符，尤其是從去年以來，在經合組織框架內，各國已在就削減生產能力進行了數次多邊磋商。在回答美國因如何重整其鋼鐵行業時，GUY DOLLE稱，歐盟曾向布希政府提出建議，對所有在美國銷售的鋼鐵增收2％的附加稅，將此收入注入社會福利系統，歐盟曾經採取類似措施來幫助歐盟的煤炭和鋼鐵工業，並取得了成功。可惜的是，美國並沒採納歐盟的建議，而寧願採取保護主義措施。

他還認為，其實歐盟受到美國的這次措施影響的鋼鐵產品只佔了2％－3％，並且由於歐盟的產品比美國的產品要便宜20％－25％，加之美國國內的鋼鐵價格仍在上漲，歐盟的產品仍可以越過關稅壁壘進入美國市場，但真正的威脅是，1200萬噸其它國家生產的、從此不能進入美國市場的鋼材會不會轉而流向歐洲。歐洲的鋼鐵進口量近年來逐年增進（去年進口量比1999年增加了500萬噸，比1996年則增加了1300萬噸）。在鋼鐵領域，歐盟已是純進口國（進出相抵後，凈進口量為500萬噸），而五年前，歐盟還是鋼鐵的凈出口國（凈出口量達100萬噸）。他建議，必須馬上採取保障措施，如設立鋼鐵配額，使進口量不超過2001年的水平。受限制的將主要是斯洛伐克和亞洲國家，因為歐盟同俄國、烏克蘭已經有了協議。保障措施需要馬上採取，因為現在是鋼鐵價格最低的時候，馬上將進入鋼鐵消費旺季，各個鋼鐵廠的高爐就要開足馬力生產了。

作為歐盟負責貿易事務的專員拉米（LAMY）已經發表數次談話，他的態度無疑代表了歐盟目前對美國這一政策的官方立場。他表示，歐盟將同其它受害國（如日本、中國、韓國等）協調立場，歐盟的戰略是雙重的，即一方面要同美國的單邊主義斗爭，另一方面需要保護好歐盟內部的鋼鐵市場不受到沖擊。歐洲將肯定會向世貿組織提出訴訟，並且歐盟內部將啟動保障條款，手段為加稅和實施配額制，他稱，歐盟將採取的措施是符合世貿組織的規則的。

3月6日，歐洲各大鋼鐵企業股票告跌，但跌幅不大，世界第一ARCELOR跌1.13％，世界第六THYSSENKRUPP跌1.67%，與日本的NIPPON STEEL下跌 4.39%相比，歐盟的企業算是幸運的。

在經濟回聲報的報道中，重點報道了法國政府對此事件的態度，還分析了美國國內的支持者和批評者。報道指出，布希這一政策的受益者將主要是80萬鋼鐵工人（20萬在崗，60萬退休），其中在美國佛羅里達州就有30萬人。記得去年美國總統大選的人們應該還記得最後在佛州清點票數的緊張情形，布希那次當選實在是如履薄冰。為了在今年底的國會選舉中，改變佛州在上次總統選舉中民主黨的戈爾總票數微弱領先的局面，布希的這一政策可以說是一石二鳥。可為佐證的是，最大的美國鋼鐵勞動者協會已發表聲明，祝賀布希作出了有歷史意義的一個決定。在勞工者中占傳統優勢的民主黨人也承認布希「得了一分」，國會的民主黨領袖甚至稱，應該把關稅提高到40％，才可以有效阻止外國鋼鐵產品。布希所在的共和黨則有人對此政策持批評態度，認為將損害其它產業的利益，尤其是需消費鋼鐵的中小企業主的利益。布希政府則為其政策辯護，稱「美國是最主張自由貿易的，只是自由貿易應該符合有關法律，美國的鋼鐵業已受到了嚴重損害，需要時間進行結構調整」雲雲。針對歐盟的指責，美國貿易代表佐立克則反唇相譏：「在鋼鐵行業，歐盟自己的手並不幹凈，要記得歐洲聯盟是從歐洲煤鋼聯營才開始建立的（意指歐洲在煤鋼方面最早進行排他性的貿易保護）」。

附錄二：美國鋼鐵企業面臨的形勢及問題 （2002-06-27）

近25年來，美國鋼鐵工業一直面臨著嚴峻的形勢，生產能力曾從年1.5億t下降到1億t左右。尤其1997年末的亞洲金融危機，導致大量的鋼材湧向美國，沖擊美國的鋼材市場，1998年進入美國的鋼材達到最高點，為3760萬t，比發生危機前幾年進口鋼材的年平均量增加了1000萬t.隨後兩年美國的進口鋼材保持在3570～3790萬t的高水平上，加劇了美國鋼鐵企業的困難處境。正像伯明翰鋼鐵公司董事長Dr Correnti指出的，「美國鋼鐵工業的經濟狀況是25年來最差的時期。鋼鐵生產者承受來自各個方面的壓力，進口鋼材的大量涌進、高的庫存量、銷售價格下降，而能源價格上漲使美國鋼鐵工業更是雪上加霜」。據統計，從1998年底到2001年初，美國已有近20家企業破產或申請破產，其中包括美國排行第四、國內最大的制管公司LTV鋼鐵聯合企業在2000年末宣布申請破產。

一年前進口鋼材猛烈沖擊美國的鋼材市場，而2000年上半年鋼材市場還很堅挺，但到了下半年，形勢急轉直下，市場疲軟，鋼材價格下降以及反進口貿易導致月度進口量減少。今年年初進口鋼材比2000年月度平均值的310萬t約低30％。

據國際鋼鐵協會（IISI）的統計，美國2000年粗鋼產量達1.015億t，鋼材0.98億t，達到了近幾年的最高水平，但進入2001年1月份，北美的鋼產量是世界范圍內唯一的與同期比較下降的區域，其中美國下降了16％。到2月份，美國鋼產量繼續下降，但預計今年下半年將稍好於上半年。

為了走出逆境，鋼鐵生產商採用了很多方法，例如，LTV公司加速關閉了年產630萬t的Hoyt Lakes礦山，把鍍錫廠出售給美國鋼鐵公司，並貸款7億美元，以維持公司的生產，保持公司在用戶、供應商和債權人的信譽度等。但由於LTV長期負債11億美元之多，公司退休職工醫療費及保險金負債超過15億美元，退休金和其它負債還有10億美元，再加上近三年來凈虧損超過6億美元，使公司長期陷入困境，在這種大環境下，終究沒有逃出申請破產的厄運。除了LTV鋼鐵公司外，傑尼瓦鋼公司、格而夫斯泰茨鋼公司、阿克梅金屬公司、西北鋼和線材、短流程鋼廠Trico（其50％的股份由LTV公司所有）及美國最大的工程用鋼生產廠家-共和技術國際公司等13家公司進入聯邦破產法11條的保護。

市場環境的惡化迫使一些短流程鋼鐵生產廠廉價出售其產品，使其銷售額急劇下降，甚至使部分鋼鐵廠倒閉，例如伊利諾州年產35萬t的奧本鋼鐵公司受到關門的威脅，西北鋼和線材公司去年12月也申請了破產保護。盡管在破產前，西北鋼和線材公司採取了財務重組和降低成本的措施，而且已經得到6500萬美元的財政貸款，但由於國內特殊鋼市場的過量生產和進口棒材沖擊，終於資不抵債，宣布申請破產。

美國第二大聯合鋼鐵公司伯利恆雖沒有進入第11條款的保護，但它的境遇具有代表性，它證明了整個美國鋼鐵工業受到惡劣貿易環境沖擊的狀況。但伯利恆公司一直表示很有信心，能夠渡過當前的困難處境，他們努力尋找合作夥伴和合資經營的機會。盡管2000年虧損了1.18億美元，比1999年虧損1.83億美元稍好，但今年第一季度仍將出現虧損局面。為使凈資產減至最小，伯利恆公司決定出售一些財產，包括占生產球團的Hibbing Taconite公司70％的股份、巴西生產鐵礦石的MBR公司5％的股份及紐約州南布法羅鐵路的股份。在過去兩年裡，還減少了2000個工作崗位並將進一步裁減冗員。

美國鋼鐵公司由於板帶價格降到了20年來的最低點，1999年還贏利0.44億美元，而去年凈虧損達0.21億美元。

在進口鋼材和相應低價位的猛烈沖擊下，也不是所有的鋼鐵廠都受到嚴重挫傷，仍有一些公司具有活力並獲得好的經濟效益，包括短流程的紐柯鋼鐵公司、動態鋼公司和生產扁平材特殊鋼的聯合企業AK公司等。短流程俄勒岡鋼鐵廠今年第一季度交貨量加倍增加，並獲得了豐厚的利潤。他們認為，按這種形勢，下半年的貿易條件會更好。紐柯鋼鐵公司盡管去年第四季度收入與上年同期相比下降了0.18個億，但2000年銷售額達46億，利潤達3.11億美元，超過1999年銷售額40億美元。利潤2.45億美元，創歷史最高水平。作為美國第五大鋼鐵聯合企業的AK公司，通過設備改造和技術更新，致力於高附加值產品的開發，去年生產碳鋼650萬t，並成為美國最大的不銹鋼扁平材生產商，其產量達90萬t（100萬短噸）。此外還有電鍍板、電工鋼板等，2000年銷售額達45.2億美元，純利潤達1.324億美元，是1999年的2倍。這些公司之所以在困難的市場環境中能夠成功的生存，在於他們努力了解市場和滿足鋼材用戶的需求，開發用戶需要的產品，從而改進工藝和提高生產技術。

在這種形勢下，也有些美國鋼鐵企業試圖通過提高價格彌補銷售額下降的損失，尤其短流程鋼鐵廠，他們打算熱軋帶卷每短噸提價40美元，冷軋薄板和鍍鋅板提價30美元／短噸。紐柯鋼鐵公司和動態鋼公司宣布熱軋和冷軋帶卷7月1日交貨價格每短噸上漲20美元，同時AK鋼公司、國家鋼公司、惠林－匹茲堡鋼鐵公司和WCI鋼公司也相應減少供貨量以保持上述產品提價。去年冬天天然氣和電價為主的能源上漲，使今年第一季度鋼鐵業雪上加霜，伯利恆鋼鐵公司宣布從2月份開始，每噸鋼上漲8美元。隨後國內許多特殊鋼生產商也做出了類似的決定，但這些舉動是否能夠成功，效果如何，還有待觀察。

多年來，來自國外的進口鋼鐵產品一直是美國鋼材市場的「緩沖器」，在國內鋼鐵產能不足時，進口產品有效地予以補充，但目前美國市場不同產品的價格幾乎都高於其他市場，直接吸引各國大量鋼材向美國輸送，據AIIS統計，美國國內的鋼材產品僅能滿足75％的需求。美國鋼鐵工業本身就是最大的進口鋼材用戶，僅鋼鐵工業內部的深加工每年就需要進口約1000萬t，其中包括850萬t半成品，以彌補鐵水的不足、合適的價格、質量，以及國內沒有的特殊鋼種。目前美國市場需要進口鋼材的四分之三是由鋼鐵協會的成員單位提出的。

最近，為了阻止國外的鋼鐵產品進入美國市場，14位來自鋼鐵生產廠所在州的參議員日前致信布希總統，要求其動用201條款，以保護美國鋼鐵工業。這是繼去年10月份國會議員致信柯林頓總統以來，第二次要求美國總統啟動201條款。他們認為外國鋼鐵在美國傾銷激增，使美國的鋼鐵工業陷入極度困境，只有啟動1974年美國貿易法案中201條款才能使美國鋼鐵工業從進口的沖擊中得到暫時解脫，一個強大的、富有活力和競爭力的國內鋼鐵工業對美國經濟十分關鍵。如果不能阻止美國鋼鐵產業的死亡，未來的美國就只能依賴外國鋼鐵的進口。據分析，布希總統很有可能會考慮這些參議員的請求，動用201條款。一旦美國決定動用201條款展開調查，可採取的行動包括進口救濟、調整措施、配額、有序銷售協議、國際談判、立法建議等多項行動。屆時不僅是目前被訴傾銷的鋼鐵生產企業，其他的鋼鐵出口生產商和經銷商都將不可避免地會受到上述行動的影響，而且這一影響將會持續8年之久。

針對美國鋼鐵企業一味地尋求政府的保護，不求進取，並採用反傾銷政策實行貿易保護主義引起了世界鋼鐵生產商的不滿，歐盟警告美國進口鋼材不是美國鋼鐵工業出現問題的原因。不要對進口鋼材實施限制政策，否則會引發歐盟、拉美、亞洲和獨聯體國家的鋼鐵生產出現問題，同時歐盟要求美國削減不良產能，與歐盟競爭在同一起跑線上。

總之，對於美國鋼鐵工業的現狀及企業大量申請破產的事實，我們分析原因如下： （1）近30年的貿易保護，美國政府寧願採取行動抵制廉價商品鋼材進口，也不願採取根本的解決措施，致使美國鋼鐵企業的競爭能力嚴重下降； （2）美國鋼鐵公司相對於其它工業發達國家的鋼鐵企業，規模小，產量低。美國最大的鋼鐵公司-美鋼聯2000年產量為1068萬t，僅佔世界排名的第十三位，遠遠落後於新日鐵、浦項、於齊諾爾、甚至寶鋼公司，而現在已經破產的美國排行第四-年產量只有700萬t左右的LTV鋼公司，2000年排名僅為世界第二十三名； （3）美國鋼鐵工業不論是設備還是技術嚴重老化，研究、開發能力差。與世界排名前幾位的大公司相比，技術、設備、規模遠遠落後，從而導致產品品種單一，成本居高不下； （4）大量進口鋼材沖擊美國的鋼材市場，2000年進口鋼材量相當於美國國內粗鋼產量的37％； （5）能源價格上漲，導致鋼材產品成本價格的提高； （6）美國經濟近幾年增長明顯減緩，使市場需求受到一定影響。

鑒於美國鋼鐵企業的發展現狀，業內人士分析認為，自由貿易是市場發展的必然趨勢，貿易壁壘將無法阻礙這一發展潮流。美國鋼鐵企業如果不努力提高自身的實力，強化經營的競爭能力，只依賴政府的補貼和貿易保護，必然是進一步衰退。

在鋼鐵工業發生困難的時候，也正是鋼鐵企業兼並、重組的好機會，尋求廣泛合作，開發、研製新產品，拋棄落後的生產工藝和產能，共同采購廢鋼、能源，改善財務狀況，並擴大生產規模、降低成本，使生產規模更趨於合理化。這是鋼鐵企業走出困境的唯一出路。失去這個時機，美國鋼鐵企業將無出頭之日。因而如果美國總統考慮參議員的意見，動用201條款，實施保護政策，未必是挽救鋼鐵工業的上策，也不能徹底解決美國鋼鐵工業的問題。

附錄三：鋼鐵關稅給美國帶來什麼影響？（2002-06-27）

1999年，鋼鐵價格低迷，鋼鐵生產商受到沖擊。鋼鐵行業工會組織了「支持鋼鐵的集會，旨在保留該行業的工作職位。當時，鋼鐵行業的工資水平已經比私營產業的平均水平要高出95%.眾議院以壓倒性多數的投票通過了一個議案，決定對進口鋼鐵施加配額，但令人高興的是，這個議案最後在參議院遭到了否決。

與之形成對比的是，同年，石油價格處於歷史性低點，原先受雇於各個獨立生產商的數萬名工人失去了工作。但沒有一個地方出現「支持石油」的集會，也沒有什麼國會議案計劃限制石油進口。

Cato Institute的布林克。林塞最近新出版了一本有關全球化的書，名為《Against the Dead Hand》，其中提到了對這兩個行業的處理截然不同的一個主要原因是：消費者很快就會在加油站以及他們自己的暖氣帳單上感受到油價上漲的影響。因此，政府並不插手，而是在鋼鐵等其他產品上做手腳。對於普通選民來說，鋼鐵等產品價格上漲所造成的影響遠遠沒有那麼明顯。

3月5日，布希總統宣布，對某些種類的進口鋼鐵徵收30%的關稅（對其他種類鋼鐵徵收的關稅稍低）。這一保護性措施主要針對的目標是歐洲、日本、韓國、台灣和中國大陸。30%的關稅從本周開始生效，明年將降至24%，後年降至18%，之後便被取消。布希同時還表示，他將監督該行業實行的結構調整，鋼鐵行業被認為應該在關稅帶來的高價格保護傘下完成結構調整。

但正如Brookings Institute的羅伯特。克蘭德爾在1月份發表的一份研究報告中指出的那樣，響應關稅而進行的任何重組，可能會讓缺乏經驗的人們感到意外。在克蘭德爾看來，效率更高的小鋼鐵廠，如Nucor、Quanex和Steel Dynamics，將受到價格上漲的鼓勵而進行投資，進一步從效率較低的、綜合性鋼鐵公司（如USX， Bethlehem和LTV）那裡搶占更多的市場佔有率。事實上，自從Nucor自稱其市值大於任何主要鋼鐵公司以後，「小鋼鐵廠」這個詞已部分地失去了其原有意義。除了可能出現上述結果以外，克蘭德爾在上周四的一次采訪中說，提高關稅肯定會帶來的一個影響是：犧牲全球削減冗餘產能的機會。現在，唯一的問題在於其他鋼鐵生產國是否會提高自己的進口關稅，進行報復。

在林塞看來，美國國內的冗餘產能，存在於一些完全閑置的公司，如LTV、Wheeling-Pitt和Bethlehem，這些公司全都處於《（美國）破產法》第十一章的破產程序之中。正如國際經濟研究所的加里。赫夫鮑爾指出的那樣，自從2000年的總統大選以來，21家美國鋼鐵公司已申請破產保護。林塞說，「如果不是政府幹預，這些公司中的多數今天早已不復存在了。」據赫夫鮑爾稱，在華盛頓處理的各種貿易爭端中，處理鋼鐵爭端的律師最多。

克蘭德爾特別強調產能過剩。他在研究報告中指出，「美國並沒有失去鋼鐵業，相反，它正在重新建設，允許小鋼鐵廠替代效率較低的綜合性公司。

鋼鐵業的說客們，希望我們相信「整個國內鋼鐵業的命運系於一發」的觀點，但這種觀點是沒有意義的。舉個例子，在經濟衰退的2001年，鋼鐵業生產了1，000萬□成品鋼，比1980至1995年間哪一年都多，比上一次經濟衰退的1982年產量增長了60%.小鋼鐵廠目前占據了國內產能的40%以上，高於70年代的10%.曾出版有《Up from the Ashes： The Rise of the Steel Minimill in the United States》等行業研究報告的克蘭德爾，上周四告訴我們，他堅信小鋼鐵廠將逐步掌握整個鋼鐵市場，不管政府將採取什麼樣的保護措施。

消費者可以直接感受到石油關稅調整帶來的影響，而鋼鐵關稅直接影響的是鋼鐵消費公司，包括通用電氣（General Electric）、通用汽車（General Motors）和福特汽車（Ford）等。但有近10萬家的小型鋼鐵消費公司，為這些巨無霸供應元件，如剎車配件、彈簧和油箱。

這些小公司會真正感受到痛苦，因為他們中的很多需要進口國內沒有的一些鋼鐵產品，這樣就會面臨關稅帶來的價格提升（30%）。或著更糟糕的話，他們可能會發現國外的供應商已決定徹底撤出美國市常還有更糟糕的是，不管他們是從哪兒采購鋼鐵，在生意競爭中，這些公司都可能會輸給海外競爭者，後者突然獲得了因關稅而帶來的成本優勢。這些也能生產剎車元件和油箱等配件的公司，沒有美國國內公司的鋼鐵關稅壓力。至少，就目前而言，布希總統還沒有對含鋼鐵的進口商品施加關稅，這項關稅僅適用於進口鋼鐵。

綜合上述所有理由及其他原因，關稅徵收帶給鋼鐵消費行業的失業人數可能會多於鋼鐵生產行業。我這樣說，不僅是因為三項獨立研究報告（包括克蘭德爾的一項研究），已得出結論，這種情況幾乎肯定發生。只要想想，每生產一噸鋼鐵所需的工人沒有生產等量的含鋼鐵產品那麼多。因此，因關稅徵收而導致鋼鐵消費行業訂單流失而導致的失業人數，將多於鋼鐵製造行業因關稅保護而獲得的就業人數。

為支持關稅徵收，布希發表了一份聲明，這份聲明要比他的撰稿人准備的官方聲明更加切中要點。據《紐約時報》（New York Times）報導，布希告訴記者，「我們是一個自由貿易國家，為了繼續實現自由貿易，我們必須實施法律。這就是我所做的。我認為，進口正在嚴重地影響……一個重要的行業，因此，（我們）提供了臨時性的保護政策，以使這個行業得以自我重組。」聽明白了嗎？正如林塞所說，柯林頓總統於2000年10月告訴同一個行業，他不會考慮採取保護主義行動，可能就是由於這個疏忽，才使戈爾失去了西弗吉尼亞州的支持，而把布希推上了總統寶座。因此，此次關稅行動只是總統表示感謝的一點小小心意。

❺ 美國早期制定了哪些法律

【圖書簡介】 - 美國法律發達史
本書的前兩章對自殖民地以來美國法律發展的歷史作出系統描述，從第三章起依次對憲法、行政法、民商法、經濟法、社會立法、刑法、訴訟法、移民法以及國際貿易法等各個部門法的內容作出比較系統的介紹，對當前美國遇到的各種法律難題以及其所採取的對策進行分析和評價，並對美國法律在一些主要的領域中的發展趨勢作些預測和展望。本書旨在為我國社會主義法制建設提供借鑒和啟示。

【作者簡介】 - 美國法律發達史
何勤華，男，1955年3月生，上海市人。1982年1月畢業於北京大學法律系，獲法學學士學位；1984年12月畢業於華東政法學院，獲法學碩士學位。自1984年起居華東政法學院任教至今，主要從事法律史學的教學研究工作。其間曾兩次赴日本東京大學法學部進修。現為華東政法學院副院長、教授，中國法學會學務理事、全國外國法制史研究會常務理事、中國儒學與法律文化研究會帶回會長。1992年起享受國家特殊津貼。專著和合作的成果主要有：《東京審判始末》（1986年）《法學新學科手冊》（1988）、《當代中國法學新思潮》（1991年）、《法學史研究I·當代日本法學·人與作品》（1991年）、《比較犯罪學》（1992年）、《中西法律文化通論》（1994年）、《日本破產法》（譯著，1995年）、《法學史研究II·西方法學史》（1996年）等。另發表論文100餘篇。

【圖書目錄】 - 美國法律發達史
第一章殖民地時期的法律
第一節新大陸的發現與殖民地的建立
第二節殖民地時期的法律制度
一、憲政制度
二、私法
三、刑法
四、司法制度
第三節殖民地時期法律文化的特徵
第二章合眾國的建立與美國法的發達
第一節獨立戰爭及其歷史意義
第二節近代以後美國法的發展
一、從獨立戰爭到南北戰爭（1776—1861年）
二、從南北戰爭到「新政」時期（1861—1933年）
三、「新政」時期（1933—1935年）
四、第二次世界大戰後（1945—）美國法律的發展
第三節法律教育的展開
第四節法學家的作用
一、傑斐遜
二、漢密爾頓
三、麥迪遜
四、利文斯頓
五、菲爾德
六、馬歇爾
七、肯特
八、斯托里
九、惠頓
十、蘭德爾
十一、威格摩爾
十二、龐德
十三、盧埃林
第五節美國近代法律文化的特徵
第三章憲法
第一節美國憲法概述
一、美國憲法的法律淵源
二、美國憲法的社會根源
第二節憲法的制定
一、獨立宣言
二、邦聯條例
三、各州州憲
四、聯邦憲法的制定、頒布
第三節聯邦憲法的內容與特徵
一、聯邦憲法的內容
二、聯邦憲法的特徵
第四節聯邦憲法的實施與修改
一、《權利法案》
二、第11至第29條憲法修正案提案
第五節憲法理論與判例
一、孟德斯鳩的分權理論
二、漢密爾頓和麥迪遜的憲法理論
三、馬歇爾對美國憲法的貢獻
四、美國憲法史上的重大判例
第六節美國憲法對世界各國的影響
一、總統制
二、聯邦制
三、權力分立與制衡
四、違憲審查制
第四章行政法
第一節美國行政法概述
一、美國行政法的界定
二、美國行政法的法律淵源
三、美國行政法的目的
第二節建國後的行政立法
一、英國法的影響
二、建國初期美國的行政立法
第三節南北戰爭後的行政立法
一、《州際商業法》
二、《海普明法》
三、《塔克法》
四、沃爾特——勞根法案
第四節第二次世界大戰後的行政立法
一、《聯邦行政程序法》
二、《聯邦侵權行為賠償法》
三、《情報自由法》
四、《聯邦咨詢委員會法》
五、《隱私權法》
六、《陽光下的政府法》
第五節美國行政法的特點
一、美國不設立獨立的行政法院
二、美國行政救濟設立專門的程序法
三、美國行政法不構成一個特殊的法律體系
第六節美國行政法理論與判例
一、美國行政法理論
二、美國行政法的判例
第五章民商法
第一節財產法
一、18世紀末至19世紀上半葉美國財產法的起步
二、19世紀下半葉至20世紀初美國財產法的發展
三、20世紀以後美國財產法的變化
第二節契約法
一、18世紀末至19世紀上半葉美國契約法的起步
二、19世紀下半葉至20世紀初美國契約法的發達
三、20世紀以後美國契約法的發展
第三節侵權行為法
一、18世紀末至19世紀上半葉美國侵權行為法的起步
二、19世紀下半葉至20世紀初美國侵權行為法的發展
三、現代侵權行為法的系統發展
第四節公司法
一、18世紀末至19世紀上半葉美國公司法的起步
二、19世紀下半葉至20世紀初公司法的發展
三、20世紀以後公司法的發展
一、19世紀上半葉買賣的起步
二19世紀下半葉至20世紀初買賣法的發展
三、20世紀以後買賣法的變化
第六節婚姻家庭法和繼承法
一、婚姻家庭法
二、繼承法
第七節近現代美國民商法的特點
第六章經濟與社會立法
第一節概述
一、美國經濟和社會立法的起步
二、新政立法
三、第二次世界大戰後的經濟、社會立法
第二節金融、證券法
一、美國金融、證券法的歷史發展
二、美國金融、證券法的未來走向
第三節稅法
一、美國的稅務機構
二、美國稅法的淵源及組成內容
三、美國稅法的歷史演進
四、里根的稅制改革與新稅法
第四節知識產權法
一、專利法
二、商標法
三、版權法
第五節消費者保護法
一、美國消費者保護法的歷史演進
二、保護消費者權益的聯邦機構
三、美國解決消費糾紛的途徑
第六節產品責任法
一、契約責任關系時期
二、過失責任與擔保責任時期
三、嚴格產品責任時期
四、美國產品責任法中的免責條款
五、美國產品責任法的發展趨勢
第七節反托拉斯法
一、美國反托拉斯法的歷史演變
二、美國反托拉斯法的基本原則
三、美國反托拉斯法的執法機關
四、美國反托拉斯法所規范的托拉斯
第八節破產法
一、美國早期破產法的歷史發展
二、從1898年破產法到1978年破產改革法案
三、現代美國破產法的立法宗旨
四、美國破產法典的集體內容
第九節勞動法
一、自由資本主義時期的勞動立法
二、壟斷資本主義時期的勞動立法
三、現代美國勞動法的主要內容
第十節環境法
一、美國環境法的歷史發展
二、美國環保法體系的主要內容
第七章刑法
第一節美國刑法的歷史發展
一、獨立戰爭至南北戰爭時期的刑事立法
二、南北戰爭後至19世紀末期的刑事立法
三、20世紀刑事立法的發展
第二節當代美國的犯罪及其對策
一、少年犯罪
二、有組織犯罪
三、毒品犯罪
四、職業犯罪
五、法人犯罪
第三節美國刑法的理論與判例
一、刑法緒論
一、犯罪論
三、刑事責任論
四、刑列論
第八章司法制度和訴訟法
第一節美國司法制度概述
一、美國的司法機關
二、美國的警察機關和檢察機關
二、律師
第二節美國的刑事訴訟
一、一般原則
二、陪審制度和保釋制度
二、偵查
四、起訴程序
五、法院的審理前程序
六、附帶民事訴訟
七、刑事初審程序
八、上訴審程序
第三節美國的民事訴訟
一、概述
二、民事訴訟管轄
三、民事訴訟參加人
四、民事審前程序
五、民事初審程序
六、民事執行程序
七、民事上訴程序
第四節美國的行政訴訟
一、概述
二、司法審查的范圍
三、司法審查的當事人
四、司法審查的原則
五、行政侵權賠償責任
第九章移民法
第一節美國移民法的歷史
一、美國移民法的起源
二、移民限額政策及其法律規定
三、1952年移民法及其修正案
二、1986年的IRCA法案
五、1990年以後美國的移民法
第二節美國政府的移民管理
一、美國聯邦政府移民管轄權的依據及其范圍
二、移民法的實施機構
三、移民程序中美國國會的作用
第三節美國的簽證制度
一、移民簽證
二、非移民簽證
第十章美國國際貿易法
第一節概述
第二節美國進口貿易法律制度
一、進口關稅
二、進口限制和配額
三、退稅
四、對外貿易區
第三節美國出口貿易法律制度
一、出口管制
二、出口鼓勵
三、禁止對外賄賂法
四、反抵製法
第四節美國反不公平貿易法律制度
一、反傾銷法
一、反補貼法
三、關稅法第337節
四、在外國市場的反不公平貿易實踐（第301節）
附錄1美國歷屆最高法院首席法官
附錄2美國法律年表

❻ 多德-弗蘭克法案的背景資料

美國金融監抄管改革立法大事記
2009年6月17日，奧巴馬政府正式公布全面金融監管改革方案，從金融機構監管、金融市場監管、消費者權益保護、危機處理和國際合作等方面構築安全防線，期望以此恢復對美國金融體系的信心。
2009年12月11日，眾議院以223票贊成、202票反對的結果通過了金融監管改革法案。根據該法案，美國金融監管體系將全面重塑，美聯儲將成為「超級監管者」，全面加強對大型金融機構的監管。同時，新設消費者金融保護局，賦予其超越監管機構的權力。
2010年5月20日，參議院以59票贊成、39票反對的結果通過了金融監管改革法案。與眾議院版本相比，參議院版本法案在監管措施方面更為嚴厲。兩院需協商出統一文本後各自重新進行投票表決。
2010年6月30日，眾議院以237票贊成、192票反對的結果通過了兩院統一版本的金融監管改革法案。
2010年7月15日，參議院以60票贊成、39票反對的結果通過了最終版本金融監管改革法案，為該法案最終成為法律清除了最後障礙。美國總統奧巴馬預計將在下周簽署這一法案。

❼ 金融消費者的美國金融消費者權益保護做法

2010年7月21日，美國總統奧抄巴馬正式簽署了《多德—弗蘭克華爾街改革和消費者保護法案》（以下簡稱《華爾街改革法》），並使其生效成為法律。《華爾街改革法》主要從七大方面對美國金融體系進行了詳細的規范，通過一系列詳細的規定來切實加強對金融消費者的保護，要求設立新的消費者金融保護署，並賦予其監督、檢查和執行權等一系列權力，專門對提供金融商品或服務的金融機構等服務實體進行監管，以對金融消費者提供更為全面的監管保護。

❽ 多德弗蘭克法案是如何保護消費者的，說的具體一點。急急急

多德-弗蘭克法案被認復為是「大制蕭條「以來最全面、最嚴厲的金融改革法案，將成為與「格拉斯－斯蒂格爾法案」（《1933年銀行法案》）比肩的又一塊金融監管基石，並為全球金融監管改革樹立新的標尺。核心內容就是在金融系統當中保護消費者。根據多德弗蘭克法案(Dodd-Frank Act)中編號為742(2)的條款規定，規定2011年7月15日起禁止美國公民進行所有貴金屬（包括黃金、白銀）櫃台交易(OTC)。

新法案的三大核心內容
一、擴大監管機構權力，破解金融機構「大而不能倒」的困局，允許分拆陷入困境的所謂「大到不能倒」（Too big to fail）的金融機構和禁止使用納稅人資金救市；可限制金融高管的薪酬。
二、設立新的消費者金融保護局，賦予其超越目前監管機構的權力，全面保護消費者合法權益；
三、採納所謂的「沃克爾規則」，即限制大金融機構的投機性交易，尤其是加強對金融衍生品的監管，以防範金融風險。

❾ 監管「升格」震懾違規 金融消費者權利保護再強化

為加快建立完善有利於保護金融消費者權益的機制，央行近日發布《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》（以下簡稱《辦法》），從金融機構規范、消費者金融信息保護及相關法律責任等方面作出詳細規定。《辦法》於2020年11月1日起實施。
央行有關部門負責人表示，金融消費者權益保護機制與一般消費領域的消費者權益保護機制存在差異，《中華人民共和國消費者權益保護法》中的相關內容在金融領域應當進行更為細致的規定。2016年，央行印發了金融消費者權益保護實施辦法，並於去年修訂後向社會公開徵集意見。此次發布的《辦法》中，央行結合新需求、新情況、新問題等進行了修訂和增補相關條款，也將原規范性文件升格為部門規章。
具體來看，《辦法》對於銀行、支付機構的經營行為中劃出多條紅線。《辦法》指出，金融機構不得利用技術手段、優勢地位，強制或變相強制金融消費者接受金融產品或服務；不得通過附加限制性條件的方式要求消費者購買、使用協議中未作明確要求的產品或服務；不得明示或者暗示保本、無風險或者保收益等，對非保本投資型金融產品的未來效果、收益或者相關情況作出保證性承諾。對金融產品和服務進行信息披露時，應當使用有利於金融消費者接收、理解的方式。
針對個人財產信息、賬戶信息、信用信息、金融交易信息等金融信息的保護問題，《辦法》規定，銀行、支付機構不得收集與業務無關的消費者金融信息，不得採取不正當方式收集消費者金融信息，不得變相強制收集消費者金融信息；銀行、支付機構收集消費者金融信息用於營銷、用戶體驗改進或者市場調查的，應當以適當方式供金融消費者自主選擇是否同意。
同時，《辦法》還規定了相關法律責任。銀行與支付機構有未按要求向金融消費者披露與金融產品和服務有關的重要內容等行為，按照法律、行政法規給予處罰；有關法律、行政法規未作處罰規定的，央行或其分支機構應當根據情形單處或者並處警告、罰款。
央行有關負責人指出，原規范性文件沒有配置相應罰則，對侵害金融消費者合法權益的違法違規行為震懾力有限。《辦法》專章設置了法律責任，解決了金融消費者權益保護領域違法違規成本較低的問題。
央行表示，下一步，將持續做好《辦法》的落地實施工作，進一步規范銀行、支付機構提供金融產品和服務的行為，切實保護金融消費者合法權益。銀行、支付機構應當嚴格落實《辦法》各項要求，切實承擔起保護金融消費者合法權益的主體責任，確保經營行為依法合規。