⑴ 溫州大學國際經濟與貿易課程設置按學期,每個學期學哪些課程啊
課程名稱 課程 學期
性質
體育A(本) 必修課程 1
管理學原理2(本) 必修課程 1
大學英語A(本) 必修課程 1
思想道德修養與法律基礎(本) 必修課程 1
高等數學(B)I(本) 必修課程 1
計算機文化基礎(本) 必修課程 1
知識產權與文獻檢索(本) 必修課程 1
軍事訓練及教育(本) 必修課程 1
工程制圖(2)(本) 必修課程 2
人工智慧(本) 任選課程 2
網頁設計(本) 任選課程 2
程序設計課程設計(本) 必修課程 2
FOXPRO基礎及應用I(本) 必修課程 2
體育B(本 必修課程 2
貨幣銀行學A(本) 限選課程 2
世界經濟概論(本) 限選課程 2
英語口語VII(本) 限選課程 2
大學英語B(本) 必修課程 2
「兩課」社會實踐(本) 必修課程 2
中國近代史綱要(本) 必修課程 2
微觀經濟學A(本) 必修課程 2
高等數學(B)II(本) 必修課程 2
金工實習(1)(本) 必修課程 3
計算機平面設計A(本) 任選課程 3
體育AIII(本) 必修課程 3
會計學(本) 必修課程 3
英語國家概況(本) 任選課程 3
大學英語AIII(本) 必修課程 3
英語口語II(國貿)(本) 限選課程 3
大學語文(本) 必修課程 3
公共關系學A1(本) 限選課程 3
毛澤東思想、鄧小平理論與「三個代表重要思想」概論(本) 必修課程 3
統計學A(本) 必修課程 3
宏觀經濟學A(本) 必修課程 3
線性代數(本) 必修課程 3
廣告設計藝術(本) 任選課程 4
體育AIV(本) 必修課程 4
財務管理B1(本) 限選課程 4
市場營銷學A1(本) 必修課程 4
大學英語AIV(本) 必修課程 4
英語口語III(國貿)(本) 限選課程 4
西方禮儀B1(本) 限選課程 4
中國哲學簡史(本) 任選課程 4
「兩課」社會實踐(本) 必修課程 4
馬克思主義基本原理(本) 必修課程 4
制度經濟學A(本) 限選課程 4
學年論文(經貿)(本) 必修課程 4
財政與稅收(本) 必修課程 4
國際貿易A1(本) 必修課程 4
國際金融I(本) 必修課程 5
管理信息系統A(本) 必修課程 5
大學英語口語(初級)(本) 任選課程 5
商務英語A1(本) 必修課程 5
英語口語(經貿)(本) 限選課程 5
中西方文化比較A(本) 限選課程 5
國際商法A1(本) 必修課程 5
國際貿易實務A1(本) 必修課程 5
廣東(東莞)經濟研究(本) 限選課程 5
藝術攝影(本) 任選課程 5
運籌學A1(本) 限選課程 5
學年論文(經貿)(本) 6
加工貿易研究專題B(本) 6
跨國公司經營B(本) 6
電子商務2(本) 6
國際貿易案例研究(本) 6
廣告學I(本) 7
國際稅收I(本) 7
思想道德修養II(本) 7
國際結算(本) 7
外貿英語合同(本) 7
英語口語III(本) 7
英語口語III(本) 7
⑵ 「貿易摩擦對溫州中小出口企業的影響及應對措施」的選題背景和意義
所謂貿易摩擦是指在國際貿易中,國與國之間在進行貿易往來的過程中,在貿易平衡上所產生的,一般是一國的持續順差,另一國的逆差.或一國的貿易活動觸及或傷害另一國的產業.
2005年,針對中國的貿易摩擦加劇,中國連續11年位居全球貿易摩擦目標國榜首,全年共有18個國家/地區對我國發起「兩反兩保」調查63起,涉案金額21億美元。從涉案產品看,主要集中於輕工、紡織、機電等我國具有出口競爭力的產品,其中尤以紡織品貿易摩擦更為突出。近年來,我國摩擦產品種類一直在不斷增加,機電、高科技產品出口增長迅速,成為新的摩擦熱點,例如汽車、醫葯產業等。同時貿易摩擦不斷擴散,與發展中國家的貿易摩擦也呈上升趨勢。在表現形式上,技術性貿易壁壘、環境壁壘和知識產權壁壘成為貿易摩擦的主要形式。
中國貿易爭端壓力從何而來?從統計數據上看,2005年,我國貿易順差達到了1018.8億美元。不可否認,貿易順差確實加劇了貿易摩擦,但順差並不是導致摩擦的根本原因。我國現已成為世界第三大貿易國,造成了對原有利益格局的沖擊,貿易摩擦在所難免。加入世貿組織後,發達國家由於承諾對中國開放市場,給其國內企業和相關產業造成壓力,為保護國內企業,許多發達國家便採取貿易爭端的方式為國內企業贏取空間和時間。WTO歧視規則也是我國遭受貿易摩擦主要原因,例如市場經濟地位問題、紡織品特保及WTO技術、環境、知識產權相關壁壘協議等等。另外,我國產業產品結構、出口經營秩序等方面存在的自身問題短期內難以解決,也容易導致貿易摩擦。
貿易摩擦數量增多並不奇怪,這是貿易增長的必然反應。但應對貿易摩擦是我們必須認真研究的問題。對貿易摩擦要有長期的思想准備,一方面要冷靜對待、看清本質,並持以平常心態;另一方面要有積極的應對措施。首先,應努力轉變出口增長方式,盡可能提升我國出口產品的技術含量,開辟更廣泛的國際市場。其次,要建立完善政府、企業和中介組織三者分工合作的貿易摩擦應對機制。此外,從長期來看,要大量培養應對貿易摩擦的專業人才。
相關行業要重視國際規則和標准,加強知識產權保護,積極利用世貿組織爭端解決機制來應對貿易摩擦,特別是要充分發揮中介組織在化解貿易摩擦中的作用,增強企業主動採取措施避免貿易摩擦的意識,進一步發揮企業應對貿易摩擦的主體作用。行業外交是應對貿易摩擦的重要手段之一,對於增進理解、消除誤解、加強溝通和協商、化解摩擦、構建穩定和諧的貿易環境具有重大意義。以紡織品為例,2005年,中國紡織工業協會、中國紡織品進出口商會在解決中歐、中美貿易摩擦活動中發揮了積極的作用。此外,有條件的企業可以採取國際化經營戰略「走出去」,把一部分加工生產能力轉移到第三國,繞開對我國設置的貿易壁壘,包括國際貿易摩擦矛盾比較尖銳的飽和產業、由於勞動力成本上升造成競爭力優勢下降的產業,以及出現了過剩生產能力的產業,比如像紡織業、家電業等。
從貿易爭端的解決機制來看,雙邊貿易磋商機制在解決貿易摩擦中是一種常用和有效的方法。但是,我們應認識到依據WTO多邊規則比靠雙邊的,主要依靠政治、實力解決問題的途徑要公平、公正,因為WTO的爭端解決更講規則與程序。因此,要適當調整過去只依靠雙邊解決問題的傳統做法,養成尊重、遵守、適用多邊規則與機制的習慣,要敢於和善於在WTO法律框架下解決貿易爭端。
貿易摩擦主要的特點
首先、摩擦數量居高不下且呈增長之勢,強度也在增大。從數量上看,根據WTO統計,在WTO成員發起的反傾銷調查中,約每7起就有1起涉及中國出口產品。近期歐盟對我國鞋類發起的系列反傾銷調查,僅僅廣東一個省的涉案金額就上億美元。
其次、貿易摩擦逐漸從傳統市場擴散到新興市場。美國、歐盟、日本、東盟和加拿大是我國的主要出口國,這些出口市場仍是今後貿易摩擦的「主戰場」,雙方的貿易關系將會出現「發展中摩擦,摩擦中求發展」的局面。而我國對俄羅斯、印度、南非、墨西哥等新興市場的出口,年遞增在25%以上,與這些新興市場的貿易關系將會呈現「大問題不多,小問題不斷」的局面。
再次、貿易摩擦的將從單個產品逐漸擴散到產業,最後直抵政策和制度層面。外貿發展的早期和中期,貿易摩擦更多是集中於單個產品。隨出口產品品種的不斷增加,出口產品結構的不斷優化和改善,我國與國外的貿易摩擦開始針對某些產品群或產業。而且,在今後的貿易摩擦中考驗的已不單純是平息貿易爭端的能力,更主要的將是考驗制定政策和創建制度的水平。
最後、貿易摩擦的直接誘因將呈現多形態性。貿易摩擦多發期的到來有它的必然性。貿易摩擦增長與我國對外貿易的發展狀況是密不可分的。它是我國貿易規模不斷擴大的一個副產品、是我國出口產品競爭力不斷增強的一種負反應,與我國市場開放程度的不斷提高有一定的關聯性。對於一個貿易大國來說,貿易摩擦多是一個常態,關鍵是如何合理解決。
從發展趨勢看,今後外國與我國在農產品、紡織品、金融服務,高技術等領域,在出口量、世貿組織承諾、政策透明度等政策協調方面的摩擦還將加劇。
國際貿易摩擦的新特點
當前的國際貿易摩擦形勢呈現兩個新特點:(1)正在上台階;(2)日趨激烈化。上台階是指正在上第三個台階。第一個台階是關稅壁壘、行政保護措施。世貿組織使所有成員大大降低了關稅,努力取消行政保護措施。因此,這種初級貿易摩擦形式和手段已經大大弱化。第二個台階是世貿組織允許各成員採取的3種合法的貿易保護手段--反傾銷、反補貼、保障措施方興未艾,同時,一些針對中國的特別保障措施以及貿易轉移、市場擾亂、市場經濟地位等手段和概念也在頻頻發生與使用。目前,貿易保護措施又上到新的第三個台階:技術性貿易壁壘。技術性貿易壁壘摩擦過去也有,但現在比過去更加廣泛化、常規化。
在國際貿易競爭中,使用技術性貿易壁壘措施的各種目的和各種貿易壁壘形式交織在一起,使貿易摩擦形勢更加復雜化、尖銳化。技術性的貿易壁壘措施是更具名義上的合法性、合理性、巧妙性,是更加冠冕堂皇的貿易壁壘手段。
在全球貿易競爭日趨激烈的形勢下,以技術法規、技術標准和合格評定程序為主要內容的技術性貿易壁壘已經成為世界各國調整貿易利益的重要手段。
技術性貿易壁壘措施有其科學的定義。技術性貿易壁壘措施是一國(地區)為維護公民、動植物、環境安全、防欺詐、保證產品質量和貿易秩序而採取的強制性的或自願性的技術措施。這些措施將對其他國家(地區)的商品、服務貿易和投資自由進入該國(地區)市場產生影響。狹義的技術壁壘主要是指世貿組織《技術性貿易壁壘協議》規定的技術法規標准和合格評定程序;廣義的技術壁壘不僅包括世貿組織的《技術性貿易壁壘協議》,還包括動植物及其產品的檢驗和檢疫措施,包裝標簽標志要求、綠色壁壘、信息技術壁壘等,它們也經常以技術法規、標准、合格評定程序形式出現。
運用技術性貿易壁壘手段有兩種作用。一種是正確使用技術性貿易保護措施,維護本國產業的合法權益。另一種是過度使用技術性貿易保護措施,行貿易保護主義之實。兩種目的使用技術性貿易保護措施,使技術性貿易摩擦形勢復雜化。
使用其他貿易壁壘手段也同樣存在不同的目的。不同的國家、地區,不同的利益集團,不同的目的,使用不同的貿易壁壘措施,就使得當前國際貿易摩擦更加頻繁化、復雜化、尖銳化。這將成為今後較長時期內的一個總趨勢、總特點。
國際貿易摩擦的新形勢
上述趨勢和特點,在當前與我國相關的國際貿易摩擦的各個方面都有較突出的表現。
(一)與我國相關的貿易摩擦的總體情況
(1)我國運用貿易救濟措施情況
面對激烈的國際貿易摩擦形勢,貿易救濟手段也成為中國應對貿易摩擦的手段之一。截至目前,中國對進口產品共發起反傾銷調查43起,保障措施調查1起。案件涉及化工、鋼鐵、輕工、紡織、電子五大行業共35類產品,其中2/3以上的案件集中在化工行業。國內參與案件申請的企業已近200家,遍布全國25個省區市。在國際貿易摩擦中,我國政府和產業界以及中介組織等逐漸學會了運用國際通行規則,加強了對自身的合法保護,同時也有效地遏制了國外對我國發起的貿易摩擦。
(2)我國遭受國外貿易救濟措施情況
近10年來,中國已經連年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家,而且一些國家還越來越多地利用技術壁壘、知識產權壁壘等貿易壁壘對中國出口商品設限。根據世貿組織統計,1995~2004年,中國始終是全球遭受反傾銷調查最多的國家。1979~2004年,已有30多個國家(地區)發起了700起涉及我國出口產品的反傾銷、反補貼、保障措施及特保調查案件,其中,反傾銷調查近600起,反補貼調查5起,保障措施調查50餘起,特保調查10餘起,涉及商品4000多種。2004年,共有17個國家(地區)對我國出口產品發起了59起「兩反一保」(包括反傾銷、反補貼和保障措施)調查。10年來,累計涉及我國出口近3000億美元,而且影響還在積累和擴大。
(二)我國2/3的機電出口產品將受到歐盟環保雙指令影響
2003年2月13日,歐盟頒布了ROHS指令和WEEE指令,並於2005年下半年和2006年下半年開始實施。歐盟雙指令的實施將對我國2/3的機電出口產品造成重大影響。我國政府也於2005年7月28日正式發布《電子電器產品中有毒有害物質檢測行業標准》,該系列標准於2006年1月18日起實施,以幫助我國企業盡快提高和適應新的國際貿易環境。這是國際上首批發布的應對歐盟兩指令的行業標准。該系列標準的發布,有利於規范我國出口產品的檢測工作,促進和優化電子電器產業的技術更新和產品出口結構。由於該系列指令的干預度不大,主要依靠企業自主應對,因此出口企業應聯合起來,集體委託歐盟特別是東歐國家的回收企業代理回收,以降低報廢設備回收成本。
(三)中美紡織品貿易爭端
中美紡織品貿易爭端是摩擦的典型事例。2003年9月,美國紡織品製造商協會等組織提出針對中國針織布、胸衣和袍服實施保障措施的申請。2004年8月19日,美國商務部宣布正式受理該申請。2004年11月18日,美國政府啟動了貿易保障條款。美國發難的主要依據是中國入世承諾中的「特別保障條款」,即如果中國在一段時期內某種商品出現「市場擾亂」,進口國可以採取臨時保障措施。盡管目前中美紡織品貿易爭端已經落幕,輸美紡織品已經通關,但類似的事件並沒有終結,其他產品還有被發起「特保」的可能。
(四)美國將收緊對華高科技產品出口
美國商務部透露,依照近期將出台的新出口法,美國將收緊對華高技術產品出口的禁運范圍,同時「出口許可證」的受限范圍也將從目前佔全部出口的1.5%升至10%以上。
(五)中歐鞋業爭端
近些年,中歐貿易爭端頻發。中歐成功解決紡織品貿易糾紛後的2005年6月,歐洲各地的製鞋業者舉行示威,抗議自中國進口的皮鞋數量自2005年年初起激增近7倍。歐盟貿易代表曼德爾森向歐盟委員會建議啟動針對中國鞋的「反傾銷」調查。目前,歐盟延遲對中國鞋設限,主要由於中歐雙方在貿易數據上存在著較大差距。歐盟對於中國六大類鞋類產品的具體進口數據仍在調查確認中。據歐盟公布的進口中國鞋的統計數據顯示,2005年1~4月,歐盟進口中國鞋產品平均增幅為700%;而來自中國海關的統計數字顯示,同期中國對歐盟鞋類產品出口3.3億雙,同比僅增長3.1%,原受歐盟進口配額限制的鞋類出口增長27%,與歐盟的統計數據相差甚遠。
(六)中美鋼鐵業爭端
中美紡織品貿易爭端剛結束,中國鋼鐵又因對美出口激增而被列入美國貿易「黑名單」。中國鋼鐵工業協會前不久向中國鋼鐵企業發出美國可能採取「貿易保護措施」的預警。據美國商務部統計,2005年1~4月,中國對美鋼鐵出口同比增長247%。在中國等7個有「傾銷」嫌疑的國家中,巴西、加拿大已經受到傾銷指控。美國商務部開始就中國鋼材「擾亂」美國市場搜集證據。
(七)中美知識產權保護爭端
知識產權壁壘是阻礙中國產品出口的另一隻「攔路虎」。以打擊知識產權侵權為主的美國「337條款」已顯示出越來越大的威力,2005年上半年,已有7種中國產品被立案調查,包括DVD、拖拉機、葯品、汞電池、油墨列印機等。337調查耗時短、打擊面廣、應訴復雜、訴訟費用高(一般都在百萬美元以上),單個中國企業應訴難度較大。而不應訴就視為敗訴,產品將受阻於美國市場。
(八)中日紡織品爭端
中日紡織品爭端過去是激烈的,將來也是激烈的。激烈的原因主要來自於日本制定了一套針對中國紡織品的特別措施。為防止後配額時代中國紡織品大量湧入日本市場,日本在2004年制定了《應對中國紡織品特別措施》。該措施規定,以最近1年中國對日出口紡織品的數量為基數,其增長幅度不能超過7.5%,毛製品不能超過6%。一旦中國產纖維紡織品對日出口劇增,超過此幅度,就可能擾亂日本紡織品市場,日方將對中國紡織品實施進口數量限制。日本的該措施應引起我國紡織品出口企業的重視,而且一個企業重視不起作用,必須依靠團體力量,實施總量控制,進行談判調整。
(九)反傾銷應訴不斷有新成果,這將增強我國企業反摩擦的信心
最近,歐盟對我國的鑄鐵產品,主要是井蓋類鑄鐵產品作出反傾銷終裁。我國河北等地有5家企業獲得了市場經濟地位並得到零稅率。另有5家企業獲得了18%~37%的單獨稅率。涉案企業積極應訴取得了良好效果。
(十)總體貿易摩擦態勢仍在加劇
在我國進出口貿易繼續快速發展的同時,與美、歐等主要貿易夥伴的貿易摩擦也越來越多。2005年上半年,我國遭受的貿易救濟措施已經超過了2004年同期。而且總體貿易摩擦態勢仍在加劇,形勢更加復雜化,花樣也不斷翻新。技術標准、檢驗檢疫、環保要求、社會責任、勞工福利、動物福利等都成為國外對我國產品設置貿易壁壘的借口。貿易摩擦除了針對產品及其價格外,已經開始涉及到中國的體制和制度,最突出的是美國對人民幣匯率的攻擊,體現出貿易摩擦有深入和升級的趨勢。這些摩擦從表面看是競爭激烈引起的貿易摩擦升級,深層次看則是中國經濟發展的外部環境受制約程度加深,因此,國內企業應有充分的思想准備。大環境並不完全是機遇,還有挑戰、遏制和限制。中國企業了解這種環境是非常必要的。
國際貿易摩擦的新對策
面對日益頻繁、復雜的貿易摩擦,我們如何應對?本文提出15條新對策供參考。
(一)戰略上冷靜觀察,戰術上積極應對
應該看到,隨著我國綜合國力不斷提高和對外貿易量較快增長,出現貿易摩擦是必然現象。我們應當冷靜觀察世界貿易格局的變化,研究駕馭貿易爭端的規律,制定我們的貿易戰略,爭取國家對外戰略的制高點和產業的高端利益。各地、各級政府貿易主管部門制定貿易摩擦應對戰略極為重要。
積極組織起來,加強應對指導,培訓應對技能,提高應對策略,增強應對積極性,戰術上做到知己知彼,不斷打勝仗,開拓新局面。中介機構把產業界、法律界、研究界團結起來、組織起來,積極應對新的貿易摩擦義不容辭。
(二)推進外貿增長方式的轉變
中國外貿快速發展,但是,粗放型的模式必然要受到中國自身的資源條件等限制,因此,必須向「效益導向型」轉變,要以質取勝、以高技術取勝。優化出口結構,轉變外貿增長方式是緩解貿易摩擦的治本之策。國家應當制定新的政策措施,引導對外貿易總體格局和出口企業加快向效益導向型轉變。
(三)加強商、協會職能,加快中介組織法制建設
在應對貿易摩擦中,加強商協會職能,對於搞好行業自律十分重要。目前來說,一個很重要的問題是加強商協會等中介組織的法律地位。一是要制定商協會法,確立商協會的法律地位。到目前為止,國家沒有商協會法。商協會工作無法律依據,無明確的發展前途,無法定的許可權與能力,以積極組織企業更好地應對貿易摩擦和加強企業自律,促進企業的規范貿易。二是確立商協會組織的進入制度。中介組織應分兩類:(1)公法中介組織,企業必須加入,為義務制;(2)私法中介組織,為自願制。由此可以全部覆蓋企業面,使之全部進入中介組織,以利於加強組織和管理。還可使公法、私法中介組織明了自己的身份、地位和作用。公法中介組織強化管理,可徹底消滅多年來企業間出口「競相壓價、惡性競爭、自毀長城、損人害己、損害國家利益」的頑症。可以使私法中介組織認認真真地為企業服務,否則企業可以退出其組織,對私法中介組織以「致命」的壓力,工作會搞得好一些。
(四)善用規則,主動出擊
應對貿易爭端不僅要在既定的規則下解決已發生的貿易爭端,而且應積極參與制定規則、改進國際貿易規則。從規則上消除對我國出口不利的根源,從源頭上降低貿易摩擦的風險。變被動為主動,變後期應對為前期預防。在世貿組織中,迄今我國被動應對較多,主動出擊較少。為了降低貿易摩擦案件數量,爭取控制貿易爭端的主動權,我們應當更加積極主動地參與世貿規則的制定與修改。在制定和修改規則時,應當更多地徵求國內產業和中介組織的意見,最大限度地維護我國的經濟利益。
(五)收集國際標准和技術法規,制定我國應對策略
技術性貿易壁壘影響大、涉及面廣,各國都非常重視。美國和許多國家都主動向國際組織和重點國家派出代表,調查研究相關組織和國家的標准、技術法規和認證的情況;日本、韓國、德國、澳大利亞、紐西蘭等國特別重視各國標准化和認證工作的發展動向,以便研究對策。因此,我國應建立專門的機構,收集研究主要貿易國各種技術性貿易壁壘措施,特別是那些正在制訂中的規則。同時,要充分利用世貿組織技術性貿易壁壘咨詢點的窗口作用,收集相關的信息,了解各成員政府、工商及經貿團體採取的技術性貿易壁壘的具體規則,及早得到技術法規和合格評定程序的信息,制定我國的應對策略。
(六)建立世貿組織規則和技術性貿易壁壘有關的技術咨詢和信息服務機構,為國內企業提供服務
出口貿易涉及的技術性貿易壁壘問題越來越多,建立相應的信息服務機構,了解和掌握世貿組織各主要成員有關技術法規、標准和合格評定程序,為出口企業做好咨詢服務工作,已經成為各級政府和中介機構的一項重要任務。現在沿海地區許多省份和大城市已建立了十餘家有關的咨詢中心,為政府決策和企業出口,開拓國際市場起了很好的作用。中西部地區應當積極研究建立相關機構。
(七)盡快建立我國的技術標准和法規體系
用技術法規、技術標准、合格評定程序等手段合法地保護國內市場和產業經濟安全,已經成為國際通行做法。在國際貿易中,利用標准爭奪市場是屢見不鮮的。世界各國在高新技術領域的競爭已經提前到了研發期。俗話說:「一流企業搞標准,二流企業抓專利,三流企業創品牌,四流企業賣產品」。我國是一個大國,建立我國的技術標准和法規,健全和完善認證制度,具有人口數量基礎和國際意義,要在標准制定權上「占天時、奪地利、掌握制空權」。
(八)推行認證制度,整頓認證秩序
推行認證制度,有利於提高企業管理和產品質量水平,獲得國際市場信譽。要積極推行國際質量保證體系認證、產品認證,重視ISO9000系列標准認證工作。這些都是廣義的技術性貿易壁壘當中的重要內容。目前,越來越多的跨國公司或政府采購對供應商提出有關環境認證的要求,許多著名的跨國公司要求所屬的公司和供應商必須在限定時間內通過認證。環境管理體系的認證和環境產品認證,被稱為「雙綠色戰略」的認證,是打破技術性貿易壁壘的「綠色通行證」,國家應當加大力度予以推行。
目前,我國的認證制度和機構需要整頓。認證制度與收費制度不規范,認證流於形式,受證企業質量依舊低下。此類現象越來越多,不符合國際規則,也不符合標准本身,需要認真整頓,保證認證制度的良好前景。
(九)加強我國產業安全工作
加強調查研究和借鑒國外經驗的工作,制定產業安全的政策措施和健全相關制度。應對國際貿易摩擦、消除不公平競爭的最終目的之一是維護我國產業安全,而政策措施和制度是保護國內產業安全和長遠發展的必要條件和手段。從維護國家和產業的長遠利益來看,必須制定相關政策措施和健全相關制度。
維護產業安全工作是一項全新的工作,應當積極學習和借鑒國際經驗。要加強對世貿組織規則和國際慣例的研究,掌握新的貿易和技術標准。加強與境外同行的學習交流,總結經驗、擴大思路、創新方法,制定一套能夠適應我國產業安全工作並可以充分應對貿易保護主義的政策和措施。
(十)積極開展產業損害預警工作
加強產業損害、進出口秩序預警應對工作,設立預警協調機制。貿易救濟措施主管部門要指導產業、中介組織和地方主管部門對未立案的產業受損情況定期進行調查研究,通過預警工作,把產業安全工作前置化。
(十一)做好受損產業的跟蹤工作
加強對受損產業的指導和協調,要把促進受損產業恢復發展工作作為保護國內產業安全工作的重中之重;還要注意抓住國內重點產業(如化工等產業)和重點產品的安全工作;建立跟蹤機制和統計制度,把指導行業開展產業安全的工作逐步提高和深化。
(十二)積極引導產業建立貿易救濟聯盟
貿易救濟聯盟是一種企業間適應激烈的貿易競爭的自救組織形式,它以社會中介機構的身份行使組織權,影響企業,達到自我保護的目的。聯盟對企業的支持主要通過信息咨詢、培訓、科研支持以及貿易爭端中形成合力等形式維護會員和產業利益來實現。聯盟多以中小企業共同組建實體聯盟為主,覆蓋企業多,對產業保護力度強,及時對進口產品的不正當競爭行為採取措施,保護聯盟企業的利益。
(十三)創新市場准入制度
按照國家產業政策,調整和優化產業結構,提高產業綜合競爭力。要在保護國內產業安全工作中建立市場准入制度和落後技術產業、企業退出、轉優機制,防止過度重復建設。要建立一套評估指標和技術指標,促進優勢產業、高新技術產業,有前途、有需求產品的發展。限制和不支持落後產業的進入和發展。有鑒別、有目的、有區分地保護和支持受損產業的恢復和發展。
(十四)建立受損產業扶持發展基金制度
加快我國受損產業的恢復和發展、調整和提高,建立受損產業扶持發展基金制度十分必要。
實踐證明,僅靠貿易救濟措施並不能完全、快速地消除損害,使受損產業得到應有的恢復和發展,甚至會出現蜂擁而上投資、低水平重復建設的不利局面。而且一些受到損害的幼稚產業也需要大力扶持才能繼續發展。此外,為了優化產業結構和出口產品結構,必須擁有扶持發展基金的財力支持和引導,才能實現產業的恢復發展和提高。因此,建立受損產業扶持發展基金制度是維護我國產業安全和促進我國外貿發展的必要條件。建立扶持發展基金制度,首先,要制定法規,建立相關制度。其次,要有國家以及恢復和發展較好的產業提供資金支持。第三,應使基金安全運行、良性循環、政企分開、規范運作。而且應制定資金使用規劃和規則,以產業政策為指導,促進對外貿易和受損產業的優化和發展。
(十五)建立我國的貿易保護體系
要制定適當的配套措施,與進口限制相協調,適當保護國內特定產業。對高技術產業、汽車產業、重點農產品等要協調運用配額和許可證管理,加強合法保護。要制定適當的配套措施,與保留的補貼項目相協調,適當保護國內產業。世貿組織規則允許的多項補貼項目,包括地方預算可以提供給嚴重虧損的國有企業補貼,一定范圍的稅收減免,國家政策性銀行貸款,用於扶貧的直接撥款和貸款,科研開發基金,部分基礎設施基金,減免稅和退稅,重要能源產品補貼,為失業者提供就業機會的企業所得稅減免,高科技企業以及貧困地區企業等所得稅減免。要運用好這些規則,適當保護國內產業。
⑶ 急求:反傾銷對溫州打火機出口的影響及對策的論文
看看下面的銜接,能不能對你有所幫助
http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-JJWS200706011.htm
從溫州打火機事件透視國際貿易技術壁壘的應對
世界貿易組織成立後,關稅保護措施受到極大限制,技術保護措施日益受到各國的高度重視。發達國家憑借其技術與經濟優勢,制定了苛刻的技術標准、技術法規和技術認證制度,給發展中國家的對外貿易設置障礙,這已成為我國「入世」後外貿出口最為隱蔽、最難逾越的貿易壁壘之一。如何突破貿易技術壁壘,將成為今後較長時期內為確保我國外貿出口可持續發展而必須化解的一道難題。
一、溫州打火機事件梗概
2001年10月2日,溫州打火機協會副會長黃發靜收到了貿易合作夥伴歐洲打火機進口商協會會長克勞斯·邱博一份電函,告知歐盟正在擬定進口打火機的CR法規草案。這是歐盟對1994年美國CR法規的「克隆」。其核心內容,即規定進口價格在2歐元以下的打火機,必須要加裝一個5周歲以下兒童難以開啟的裝置即安全鎖,否則不準進入歐盟市場。由此,素有「打火機王國」之稱的溫州打火機行業即將遭受一場滅頂之災。
溫州打火機以價廉物美、品種繁多等優勢打破了日本、韓國、歐盟等一些國家壟斷世界打火機市場的局面。目前,溫州擁有打火機生產企業(戶)約500餘家,年產打火機8.5億只,出口量約占總產量的80%,約佔世界打火機市場份額近70%。因溫州打火機的外貿出廠價基本上是1歐元左右,在歐盟市場極具競爭力,市場份額曾一度高達80% 。歐盟在著名的BIC公司、東海公司等打火機製造商的壓力下,啟動有關程序擬定涉及國際貿易的CR法規。該法規於2002年4月30日獲得通過,並將在2004年強制執行。CR法規的出台,意味著溫州生產的價格在2歐元以下、裝有燃料的玩具型打火機將被禁止在歐盟上市。此消息傳出後,溫州的打火機出口受到嚴重影響。據悉,每年的歲末和年初都是溫州打火機接收訂單最旺盛的季節,而2001年入冬以來,接到的出口訂單明顯減少。可以預見,一旦CR法案開始執行,目前設計生產的溫州打火機在歐盟市場上將受到極大沖擊,這已有先例。早在1994年美國關於類似CR法規的實施,就使溫州打火機產業受到重創,8年來溫州打火機在美國市場節節敗退,現在的出口量只相當於出口歐洲市場的1/5。溫州打火機事件是一起利用國際貿易技術壁壘保護本國產業的典型案例,也是我國「入世」後,在國際貿易領域第一次遭遇WTO成員方的技術壁壘。
二、CR法規與貿易技術壁壘協議的沖突分析
WTO體系下對貿易技術壁壘進行約束的主要是烏拉圭回合談判達成的《貿易技術壁壘協議》(以下簡稱TBT協議)。TBT協議由1個序言、15個條款和3個附件組成。它包括四項基本原則:一是各國應該認識到國際標准和合格評定程序能為提高生產效率和推動國際貿易做出重大貢獻,鼓勵各國制定國際標准和合格評定程序;1 二是這些技術法規和標准,包括包裝、標志、標簽等不會給國際貿易製造不必要的障礙;2 三是不應妨礙任何國家採取必要手段和措施保護其基本安全利益,保護其出口產品質量,保護人類、動物或植物的生命和健康,保護環境和防止欺騙行為,但不能用這些措施作為對同等情況的國家進行歧視或變相限制國際貿易的手段;3 四是國際標准化有利於發達國家向發展中國家轉讓技術,幫助發展中國家制定技術法規、標准以及合格評定程序。4
從表面上看,CR法規制定的出發點是為了保護人類健康和安全的需要,符合TBT協議的有關規定,但仔細分析TBT協議,我們將會得出完全不同的結論:
1、CR法規違反了TBT協議中「避免不必要的貿易障礙」原則。TBT協定允許各國基於合理的目標自由制定自己的技術法規,5 但是這種自由是有限度的,即「各成員國應確保技術法規的制訂、採納或實施,不應給國際貿易帶來不必要的障礙。」6 TBT協定對技術法規制定自由從四個方面進行了限制:一是法規的適用范圍僅限於保衛國家安全的需要、防止欺詐行為、保護人類健康和安全、保護動物和植物的生命或健康、保護環境。7 二是各成員方應按照產品的性能要求,而不是按照設計特性來闡述技術法規 ;8三是如果導致採用有關技術法規的情況或目標已不存在,或者,如果情況或目標發生變化後,能採用更少的貿易限制的方式時,則這些技術法規應予取消9 ;四是不應不適當地擴大不執行該技術法規所導致的風險的後果。而評估此類風險的後果時,應考慮到有關的因素,尤其是有效的科學和技術信息,有關的加工技術或產品擬定的最終用途10 TBT協議還對合格評定程序從時11、費用12 、便利程度13 等三個方面進行了限制,要求不得給國際貿易帶來不必要的障礙。而CR法規直接違反了TBT協議中「避免不必要的貿易障礙」原則,具體表現在三個方面:一是溫州出口的打火機安全性很強,已通過國際通行的ISO9004安全標准,迄今尚未出現威脅兒童安全的有關案例。二是性能方面,溫州出口的打火機雖然沒有安裝安全鎖,但一律採用金屬外殼保護,不易被兒童開啟,與易開易點的一次性打火機存在明顯差別。三是歐盟在無任何證據證明溫州打火機對兒童安全存在影響的情況下,不適當地誇大了不執行CR法規對兒童安全所導致的風險。
2、CR法規違反了TBT協議中的「非歧視」原則。與WTO體系下的其它協議一樣,TBT協議中的非歧視原則主要體現在最惠國待遇和國民待遇制度方面。TBT協議要求所制定的技術法規和合格評定程序不應在外國產品之間或本國產品與外國產品之間產生歧視待遇。14 在歐盟打火機銷售市場上,除了中國的打火機沒有安裝保險鎖外,日本、韓國也有幾款打火機沒有安裝保險鎖。盡管從安全形度考慮,兩者性能是一樣的,但僅僅因為這些國家生產的打火機價格在2歐元以上,而未出現在CR法規禁止進口之列。因此,CR法規從本質上來說是在中國產品和其它外國產品之間產生了歧視待遇。
3、CR法規違反了TBT協議中的「統一性」和「等效性」原則。TBT協議鼓勵成員國使用已存在的國際標准或相關部分,除非由於諸如基本氣候或地理因素或基本技術問題對實現其合理的目標來說,這些國際標准或相關部分,顯得無效或不適當 15(即統一性原則)。TBT協議還規定,如果另一個成員的技術法規可以滿足本國的政策目標,成員國可以採取另一國的有關法規為等效技術法規16 。國際標准化組織是世界上最大的非政府性標准化專門機構,其制定的ISO9004安全標准具有國際性。溫州的打火機已通過國際通行的ISO9004安全標准認定,而歐盟也無法證明 ISO9004在歐盟境內的無效性。
4、CR法規違反了TBT協議中的「技術援助」原則。TBT協議充分考慮到發展中國家與發達國家在技術上的差距,提出對於發展中國家採取特殊待遇。這種待遇包括三個方面:一是各成員方在制訂和實施技術法規、標准和合格評定程序時,應考慮到發展中國家成員方的發展、資金和貿易特殊需要;17 二是發展中國家可以按照它們的技術和社會經濟的特殊情況,採納某些技術法規、標准和合格評定程序,以便保持與它們的發展、需要相一致的當地的技術、生產方式和工藝。各成員方認識到不應要求發展中國家成員方採用不適合它們的發展目標、資金水平和貿易需要的國際標准,作為它們自己的技術法規和標准,包括檢驗方法的基礎。18 三是國際標准化機構可以根據發展中國家成員方提出的要求,就某些對發展中國家有特殊利益的產品制訂國際標准 19。我國是以發展中國家的身份加入WTO的,理應享受到以上特殊待遇。目前,全世界公認的有防止兒童開啟裝置的打火機安全鎖約有9種,常用的有5種,而這些技術已全部獲得專利。因此,中國企業自主研究新安全鎖的空間很小,溫州打火機生產商只能花費巨資向歐盟購買專利。即使溫州打火機企業的資金實力能夠承受巨額的專利費用,其產品成本也必然大幅度提高而失去競爭優勢,將直接導致溫州打火機業遭受重創並被擠出歐洲市場。這充分說明CR法規的制訂者沒有考慮到中國作為發展中國家的特殊立場。
5、CR法規違反了TBT協議中的透明度原則。為了盡量減少各國利用技術壁壘影響國際貿易自由化的可能性,TBT協議對透明度提出了嚴格的要求:(1)凡不存在有關國際標准或擬制定的技術法規中的技術內容與有關國際標准中的技術內容不一致,且如果該技術法規可能對其他成員的貿易有重大影響,則各成員應該在早期適當的階段,以能夠使其他成員中利害關系方知道的方式,在出版物上發布有關提議採用某一特定技術法規的通知;20 (2)應無歧視地給予其他成員合理的時間以提出書面意見,並請求討論這些意見,並對這些書面意見和討論的結果予以考慮。21 而歐盟早在1998年就制定了CR法規的草案,我國作為歐盟打火機的重要出口國卻直至2001年10月才通過非官方途徑知道,歐盟顯然違反了TBT協議的告知義務,使我國錯過了提交相關意見的時機。
三、溫州打火機事件的啟示
國際市場上貿易摩擦的「戰火」遍及全球的每一個角落。根據國家外經貿部進出口公平貿易局的統計,我國的出口企業中有一半以上遭遇過國外「技術壁壘」,每年因此損失約數百億美元。仔細探究此次溫州打火機事件的實質,可概括為經濟全球化過程中兩種比較優勢的對決,即發達國家技術優勢與發展中國家成本優勢的較量。由於擔心成本優勢對技術優勢的抵消作用,發達國家往往用技術壁壘為發展中國家的產品進口設置「連環套」。溫州打火機屢遭出口限制的事件表明,解決的方法要麼增加成本喪失價格上的比較優勢,要麼放棄歐盟市場;在專利問題上也是如此,要麼購買發達國家的安全鎖專利,要麼自行開發而貽誤商機。發達國家就是這樣利用技術標准或專利技術,抵消了發展中國家產品的價格優勢,實現技術壁壘的目的。
對於尚處於初級階段的出口產業而言,溫州打火機遇到的問題帶有普遍性。更令人擔憂的是,現在國內某些企業仍習慣於傳統的價格和成本競爭,而不適應於日益廣泛的技術標准競爭。因此,從出口企業的角度出發,為克服貿易技術壁壘,應當完成以下轉變:(1)克服傳統的單純價格競爭手段,進一步強化技術創新意識,把提高產品的技術含量作為提升企業產品競爭力的重要環節;(2)立足於國際標准,緊跟世界潮流,大力開展各種國際標準的認證工作,使企業產品在技術、安全、衛生、環保等方面接近或達到國際標準的要求;(3)積極主動地研究、總結國內外企業突破TBT措施限制的經驗和教訓,根據市場和產品的特點尋求打破TBT措施限制的對策。
從政府角度出發,應盡快實現政府職能由「管理型」向「服務型」轉變,這在中國「入世」之後顯得尤為迫切。當前的主要工作內容應包括:(1)協助企業及時了解國際貿易的新動態和新法規,強化企業的規則意識,增強企業對WTO統一規則的應變能力;(2)進一步加大採用國際標準的力度,按照國際通行的統一規則來建立質量體系,促使質量管理行為與國際慣例接軌;(3)按進出口對象和產品類別,全面收集、跟蹤國外的TBT措施,建立TBT信息中心和資料庫,認真研究主要貿易夥伴國TBT措施對我國相關產品的影響,採取積極措施打破技術貿易壁壘,擴大出口;(4)運用WTO的最惠國待遇原則、國民待遇原則、非歧視原則以及貿易爭端解決機制,堅決抵制發達國家違反TBT協議的貿易技術壁壘,維護我國產品在出口國國家和地區應享有的平等待遇。
最後,特別值得一提的是,在當今的國際貿易戰中,發達國家的政府、行業協會、企業已經處於新的利益共同體中。建立政府領導下的政府、行業協會、企業為主體的多層次性產業預警機制,是WTO自由貿易目標及其規則的客觀要求。中國「入世」後,企業在國內外市場上的競爭結果不僅僅取決於企業自身的實力,還受到行業協會發展狀況等「外部因素」的約束。相對發達的行業自治組織賦予了國外企業相對於中國企業的團隊競爭優勢,親眼目睹正式或非正式的外國商會在北京進行的卓有成效的公關活動,我們就不能不為民族企業的命運擔憂。試想,先天不足又處於散兵游勇狀態的中國企業,如何能與實力強大且組織有序的外國企業軍團開展有效競爭呢?同時,國內行業協會發展緩慢,與國外貿易夥伴缺乏相對應的民間性溝通與對話,也是許多貿易摩擦產生的根源之一。2001年12月,中日兩國政府通過談判達成協議,避免了一場農產品貿易戰。協議提到「通過政府和民間兩個渠道,探討並加強兩國農產品貿易合作」,並提出「雙方民間組織建立具有廣泛代表性的農產品貿易信息溝通和協商機制……引導兩國農產品種植、生產和貿易的良性發展」。至於這場爭端的起因,除了日本企業的「開發進口」之外,中日雙方專家和輿論都提到「無協調機制,無民間渠道」是重要原因。因此,為應對貿易技術壁壘,在提高企業競爭力與改善政府職能的同時,必須充分發揮專業性行業協會的作用與職能,即立足於國際市場,針對各行業的生產規模、供求關系、價格水平、創新能力、技術標准、產品結構等一系列情況進行研究和對外交流,建立良好的貿易預警機制,及時向企業和有關政府部門提供國內外市場的動態數據和分析報告,為企業的生產經營提供決策依據,協助政府在WTO規則范圍內與其他成員國協商解決各種貿易爭端。
⑷ 溫州高遠國際貿易有限公司怎麼樣
簡介:溫州高遠國際貿易有限公司成立於2012年01月30日,主要經營范圍為一般經營項目版:貨物進出口權、技術進出口等。
法定代表人:錢榮武
成立時間:2012-01-30
注冊資本:50萬人民幣
工商注冊號:330303000089368
企業類型:有限責任公司(自然人投資或控股)
公司地址:溫州市龍灣區永中街道陳宅路25號
⑸ 溫州大學甌江學院的院系設置
溫州大學甌江學院成立於2000年1月,經浙江省人民政府批准設立;2004年由國家教育部批准為獨版立學院;學院下設8個下屬學科權性二級學院,分別為:
1、經濟與管理學院
2、文法與傳媒學院
3、法學與思政學院
4、數學與信息工程學院
5、機械與電子工程學院
6、建築與土木工程學院
7、設計藝術學院
8、國際教育與合作學院
溫州大學甌江學院共有44個本科專業;涵蓋經濟學、法學、教育學、文學、藝術學、理學、工學和管理學八大學科門類,面向全國15個省市招生,現有全日制在校生8058人。
⑹ 溫州的10大首富
(可最多選兩個答案並給出評價) 溫州富豪財富排行榜 排名 資產 姓名 公司名稱 注冊總部 主營業務 年齡 籍貫 一19 250億 黃偉 新湖集團 浙江 房地產、金融 48 浙江 二94 75 周慶治 南都集團 上海 投資 52 浙江溫州 三116 60 周成建 美特斯邦威 浙江 服裝 42 浙江 四148 50 邱光和 森馬集團 浙江 服裝 54 浙江溫州 五148 50 王振滔 奧康集團 浙江 鞋 42 浙江 六182 45 胡成中 德力西 浙江 工業電器、房地產 46 浙江溫州 七198 40 陳道榮 華儀電氣 浙江 工業電器 51 浙江 八198 40 尤小平 華峰集團 浙江 聚氨酯鞋底原液、聚氨酯革用樹脂、氨綸 49 浙江瑞安 九225 38 葉祥堯 長城電器 浙江 電器 54 浙江溫州 十255 32 鄭元豹 人民集團 浙江 工業電器、房地產 50 浙江溫州 十一266 31 王均金 均瑤集團 上海 航空、乳製品,房地產 39 浙江 十二320 26 彭星 法派集團 浙江 紡織 37 浙江溫州 十三328 25 許承建 蜘蛛王 浙江 鞋 十四351 24 錢金波 紅蜻蜓 浙江 鞋 43 浙江 十五382 22 虞一傑 興樂集團 浙江 電纜 十六397 20 南存輝 正泰集團 浙江 工業電器 43 浙江溫州 十七397 20 張勝飛 勝華電纜 上海 電纜 42 上海 十八448 19 鄭勝濤 神力集團 浙江 機械製造、房地產 55 浙江溫州 十九460 18 高天樂 天正集團 浙江 工業電器、房地產 44 浙江溫州 二十516 15 盧偉光 安信集團 上海 地板 41 浙江溫州 二一590 12 林凱文 凱泉泵業 上海 水泵 41 浙江永嘉 二二590 12 潘挺宇家族 挺宇集團 浙江 儀表製造 二三654 10 李成文 華通機電 浙江 機械製造 二四654 10 吳志澤 N報喜鳥 浙江 服裝 浙江 二五725 9 劉時鋒 昌泰電力集團 浙江 電纜 二六725 9 鄭榮德 華東電氣 浙江 電器 二七760 8 趙章光 章光101 北京 生發劑 63 浙江 自己看
⑺ 溫州商會 是如何解決歐洲對溫州打火機反傾銷事件的
http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-JJWS200706011.htm
從溫州打火機事件透視國際貿易技術壁壘的應對
世界貿易組織成立後,關稅保護措施受到極大限制,技術保護措施日益受到各國的高度重視。發達國家憑借其技術與經濟優勢,制定了苛刻的技術標准、技術法規和技術認證制度,給發展中國家的對外貿易設置障礙,這已成為我國「入世」後外貿出口最為隱蔽、最難逾越的貿易壁壘之一。如何突破貿易技術壁壘,將成為今後較長時期內為確保我國外貿出口可持續發展而必須化解的一道難題。
一、溫州打火機事件梗概
2001年10月2日,溫州打火機協會副會長黃發靜收到了貿易合作夥伴歐洲打火機進口商協會會長克勞斯·邱博一份電函,告知歐盟正在擬定進口打火機的CR法規草案。這是歐盟對1994年美國CR法規的「克隆」。其核心內容,即規定進口價格在2歐元以下的打火機,必須要加裝一個5周歲以下兒童難以開啟的裝置即安全鎖,否則不準進入歐盟市場。由此,素有「打火機王國」之稱的溫州打火機行業即將遭受一場滅頂之災。
溫州打火機以價廉物美、品種繁多等優勢打破了日本、韓國、歐盟等一些國家壟斷世界打火機市場的局面。目前,溫州擁有打火機生產企業(戶)約500餘家,年產打火機8.5億只,出口量約占總產量的80%,約佔世界打火機市場份額近70%。因溫州打火機的外貿出廠價基本上是1歐元左右,在歐盟市場極具競爭力,市場份額曾一度高達80% 。歐盟在著名的BIC公司、東海公司等打火機製造商的壓力下,啟動有關程序擬定涉及國際貿易的CR法規。該法規於2002年4月30日獲得通過,並將在2004年強制執行。CR法規的出台,意味著溫州生產的價格在2歐元以下、裝有燃料的玩具型打火機將被禁止在歐盟上市。此消息傳出後,溫州的打火機出口受到嚴重影響。據悉,每年的歲末和年初都是溫州打火機接收訂單最旺盛的季節,而2001年入冬以來,接到的出口訂單明顯減少。可以預見,一旦CR法案開始執行,目前設計生產的溫州打火機在歐盟市場上將受到極大沖擊,這已有先例。早在1994年美國關於類似CR法規的實施,就使溫州打火機產業受到重創,8年來溫州打火機在美國市場節節敗退,現在的出口量只相當於出口歐洲市場的1/5。溫州打火機事件是一起利用國際貿易技術壁壘保護本國產業的典型案例,也是我國「入世」後,在國際貿易領域第一次遭遇WTO成員方的技術壁壘。
二、CR法規與貿易技術壁壘協議的沖突分析
WTO體系下對貿易技術壁壘進行約束的主要是烏拉圭回合談判達成的《貿易技術壁壘協議》(以下簡稱TBT協議)。TBT協議由1個序言、15個條款和3個附件組成。它包括四項基本原則:一是各國應該認識到國際標准和合格評定程序能為提高生產效率和推動國際貿易做出重大貢獻,鼓勵各國制定國際標准和合格評定程序;1 二是這些技術法規和標准,包括包裝、標志、標簽等不會給國際貿易製造不必要的障礙;2 三是不應妨礙任何國家採取必要手段和措施保護其基本安全利益,保護其出口產品質量,保護人類、動物或植物的生命和健康,保護環境和防止欺騙行為,但不能用這些措施作為對同等情況的國家進行歧視或變相限制國際貿易的手段;3 四是國際標准化有利於發達國家向發展中國家轉讓技術,幫助發展中國家制定技術法規、標准以及合格評定程序。4
從表面上看,CR法規制定的出發點是為了保護人類健康和安全的需要,符合TBT協議的有關規定,但仔細分析TBT協議,我們將會得出完全不同的結論:
1、CR法規違反了TBT協議中「避免不必要的貿易障礙」原則。TBT協定允許各國基於合理的目標自由制定自己的技術法規,5 但是這種自由是有限度的,即「各成員國應確保技術法規的制訂、採納或實施,不應給國際貿易帶來不必要的障礙。」6 TBT協定對技術法規制定自由從四個方面進行了限制:一是法規的適用范圍僅限於保衛國家安全的需要、防止欺詐行為、保護人類健康和安全、保護動物和植物的生命或健康、保護環境。7 二是各成員方應按照產品的性能要求,而不是按照設計特性來闡述技術法規 ;8三是如果導致採用有關技術法規的情況或目標已不存在,或者,如果情況或目標發生變化後,能採用更少的貿易限制的方式時,則這些技術法規應予取消9 ;四是不應不適當地擴大不執行該技術法規所導致的風險的後果。而評估此類風險的後果時,應考慮到有關的因素,尤其是有效的科學和技術信息,有關的加工技術或產品擬定的最終用途10 TBT協議還對合格評定程序從時11、費用12 、便利程度13 等三個方面進行了限制,要求不得給國際貿易帶來不必要的障礙。而CR法規直接違反了TBT協議中「避免不必要的貿易障礙」原則,具體表現在三個方面:一是溫州出口的打火機安全性很強,已通過國際通行的ISO9004安全標准,迄今尚未出現威脅兒童安全的有關案例。二是性能方面,溫州出口的打火機雖然沒有安裝安全鎖,但一律採用金屬外殼保護,不易被兒童開啟,與易開易點的一次性打火機存在明顯差別。三是歐盟在無任何證據證明溫州打火機對兒童安全存在影響的情況下,不適當地誇大了不執行CR法規對兒童安全所導致的風險。
2、CR法規違反了TBT協議中的「非歧視」原則。與WTO體系下的其它協議一樣,TBT協議中的非歧視原則主要體現在最惠國待遇和國民待遇制度方面。TBT協議要求所制定的技術法規和合格評定程序不應在外國產品之間或本國產品與外國產品之間產生歧視待遇。14 在歐盟打火機銷售市場上,除了中國的打火機沒有安裝保險鎖外,日本、韓國也有幾款打火機沒有安裝保險鎖。盡管從安全形度考慮,兩者性能是一樣的,但僅僅因為這些國家生產的打火機價格在2歐元以上,而未出現在CR法規禁止進口之列。因此,CR法規從本質上來說是在中國產品和其它外國產品之間產生了歧視待遇。
3、CR法規違反了TBT協議中的「統一性」和「等效性」原則。TBT協議鼓勵成員國使用已存在的國際標准或相關部分,除非由於諸如基本氣候或地理因素或基本技術問題對實現其合理的目標來說,這些國際標准或相關部分,顯得無效或不適當 15(即統一性原則)。TBT協議還規定,如果另一個成員的技術法規可以滿足本國的政策目標,成員國可以採取另一國的有關法規為等效技術法規16 。國際標准化組織是世界上最大的非政府性標准化專門機構,其制定的ISO9004安全標准具有國際性。溫州的打火機已通過國際通行的ISO9004安全標准認定,而歐盟也無法證明 ISO9004在歐盟境內的無效性。
4、CR法規違反了TBT協議中的「技術援助」原則。TBT協議充分考慮到發展中國家與發達國家在技術上的差距,提出對於發展中國家採取特殊待遇。這種待遇包括三個方面:一是各成員方在制訂和實施技術法規、標准和合格評定程序時,應考慮到發展中國家成員方的發展、資金和貿易特殊需要;17 二是發展中國家可以按照它們的技術和社會經濟的特殊情況,採納某些技術法規、標准和合格評定程序,以便保持與它們的發展、需要相一致的當地的技術、生產方式和工藝。各成員方認識到不應要求發展中國家成員方採用不適合它們的發展目標、資金水平和貿易需要的國際標准,作為它們自己的技術法規和標准,包括檢驗方法的基礎。18 三是國際標准化機構可以根據發展中國家成員方提出的要求,就某些對發展中國家有特殊利益的產品制訂國際標准 19。我國是以發展中國家的身份加入WTO的,理應享受到以上特殊待遇。目前,全世界公認的有防止兒童開啟裝置的打火機安全鎖約有9種,常用的有5種,而這些技術已全部獲得專利。因此,中國企業自主研究新安全鎖的空間很小,溫州打火機生產商只能花費巨資向歐盟購買專利。即使溫州打火機企業的資金實力能夠承受巨額的專利費用,其產品成本也必然大幅度提高而失去競爭優勢,將直接導致溫州打火機業遭受重創並被擠出歐洲市場。這充分說明CR法規的制訂者沒有考慮到中國作為發展中國家的特殊立場。
5、CR法規違反了TBT協議中的透明度原則。為了盡量減少各國利用技術壁壘影響國際貿易自由化的可能性,TBT協議對透明度提出了嚴格的要求:(1)凡不存在有關國際標准或擬制定的技術法規中的技術內容與有關國際標准中的技術內容不一致,且如果該技術法規可能對其他成員的貿易有重大影響,則各成員應該在早期適當的階段,以能夠使其他成員中利害關系方知道的方式,在出版物上發布有關提議採用某一特定技術法規的通知;20 (2)應無歧視地給予其他成員合理的時間以提出書面意見,並請求討論這些意見,並對這些書面意見和討論的結果予以考慮。21 而歐盟早在1998年就制定了CR法規的草案,我國作為歐盟打火機的重要出口國卻直至2001年10月才通過非官方途徑知道,歐盟顯然違反了TBT協議的告知義務,使我國錯過了提交相關意見的時機。
三、溫州打火機事件的啟示
國際市場上貿易摩擦的「戰火」遍及全球的每一個角落。根據國家外經貿部進出口公平貿易局的統計,我國的出口企業中有一半以上遭遇過國外「技術壁壘」,每年因此損失約數百億美元。仔細探究此次溫州打火機事件的實質,可概括為經濟全球化過程中兩種比較優勢的對決,即發達國家技術優勢與發展中國家成本優勢的較量。由於擔心成本優勢對技術優勢的抵消作用,發達國家往往用技術壁壘為發展中國家的產品進口設置「連環套」。溫州打火機屢遭出口限制的事件表明,解決的方法要麼增加成本喪失價格上的比較優勢,要麼放棄歐盟市場;在專利問題上也是如此,要麼購買發達國家的安全鎖專利,要麼自行開發而貽誤商機。發達國家就是這樣利用技術標准或專利技術,抵消了發展中國家產品的價格優勢,實現技術壁壘的目的。
對於尚處於初級階段的出口產業而言,溫州打火機遇到的問題帶有普遍性。更令人擔憂的是,現在國內某些企業仍習慣於傳統的價格和成本競爭,而不適應於日益廣泛的技術標准競爭。因此,從出口企業的角度出發,為克服貿易技術壁壘,應當完成以下轉變:(1)克服傳統的單純價格競爭手段,進一步強化技術創新意識,把提高產品的技術含量作為提升企業產品競爭力的重要環節;(2)立足於國際標准,緊跟世界潮流,大力開展各種國際標準的認證工作,使企業產品在技術、安全、衛生、環保等方面接近或達到國際標準的要求;(3)積極主動地研究、總結國內外企業突破TBT措施限制的經驗和教訓,根據市場和產品的特點尋求打破TBT措施限制的對策。
從政府角度出發,應盡快實現政府職能由「管理型」向「服務型」轉變,這在中國「入世」之後顯得尤為迫切。當前的主要工作內容應包括:(1)協助企業及時了解國際貿易的新動態和新法規,強化企業的規則意識,增強企業對WTO統一規則的應變能力;(2)進一步加大採用國際標準的力度,按照國際通行的統一規則來建立質量體系,促使質量管理行為與國際慣例接軌;(3)按進出口對象和產品類別,全面收集、跟蹤國外的TBT措施,建立TBT信息中心和資料庫,認真研究主要貿易夥伴國TBT措施對我國相關產品的影響,採取積極措施打破技術貿易壁壘,擴大出口;(4)運用WTO的最惠國待遇原則、國民待遇原則、非歧視原則以及貿易爭端解決機制,堅決抵制發達國家違反TBT協議的貿易技術壁壘,維護我國產品在出口國國家和地區應享有的平等待遇。
⑻ 中國電器之都是哪個城市
中國電器之都——溫州·樂清 溫州,自古以來就有「東甌名城」之稱,人文歷史源遠流長,山水文化悠遠燦爛。 二十世紀八十年代,這塊土地上涌現出了一批創業者。有為之人在有為之時終成有為之業。現在人們津津樂道的溫州模式,說到底是一種溫州人模式。溫州人行商坐賈,足跡遍及全國各地,乃至世界各國。而這種通商惠工的傳統應該上溯至唐宋時期,永嘉學派當初倡導的「齊商力、捷商徑、固商人、明商法」的觀念深入人心,影響了一代又一代人。 樂清是「溫州模式」的發源地。一種模式的創立,需要一代人付出慘痛的代價。正是他們的胼手胝足才換來了「中國電器之都」的美名。而 「中國電器之都」這個地名也不再屬於一種地理概念,它已成了「電氣(器)」的代名詞。溫州電氣產業聚集區即是以柳市鎮為中心的北白象、樂成、翁垟、七里港、黃華、象陽等7個鎮,整個區域面積約200平方公里,有28個工業園,規模較大的有柳市外向型工業園、新光工業園、樂成中心工業園、溫州大橋工業園等,整個建築面積約3000多萬平方米。聚集區共有電氣企業2000多家,從業人員15萬。 「中國電器之都」的發展之路是坎坷之路、創新之路、希望之路。「中國電器之都」經歷了家庭作坊企業、家庭式股份合作和社會化企業集團三個發展階段,完成了原始積累的企業集團以城市帶動農村的方式,於九十年代初期開始組織輻射全國的市場觸角,推動營銷模式創新,實施網路營銷戰略。到了90年代後期,產業結構由單一的低壓電器元件發展至高低壓成套,集輸電、變電、配電、工業控制電器和各種特殊用途電器裝備於一身。「中國電器之都」有成熟的市場經濟環境和雄厚的經濟基礎,而正泰、德力西、天正、人民等企業在立足中國電器之都的同時又能做到不囿於一方水土。「走出去」的戰略,使企業拓展了海外市場的發展空間,讓產品走向了世界,參與了國際性的競爭。 經過多年發展,「中國電器之都」已經培養了一批龍頭企業,全市電氣集團公司達40多家,5家企業躋身全國機械行業百強榜, 12家企業入圍全國民企500強。「正泰」、「德力西」、「天正」、「人民」等13家企業的商標相繼被評為「中國馳名商標」;13個產品為「中國名牌產品」;60多個產品被國家授予「免檢產品」;26家企業產品被評為「浙江省名牌產品」;22個商標為「浙江省著名商標」;12家企業被評為「浙江省知名商號」,省工商局授予樂清為「浙江低壓電器品牌基地」稱號;省科技廳授予樂清「智能電器產業基地」,產品質量和品牌建設得到了加強。而「中國電器之都」為溫州爭取了一張「國字型大小」的金名片。這張金名片凝聚了成千上萬人的智慧與汗水,在歲月的磨洗中,它更加閃閃發亮。 為了促進樂清電氣持續、健康發展,1997年成立了樂清市電氣行業協會(原名樂清市低壓電器行業協會)。2001年,溫州市電氣行業協會應運而生。2003年11月,浙江省電氣行業協會(原名浙江省高低壓電氣行業協會)宣告成立。三級協會合署辦公,現有會員約500家,協會下設經濟發展、維護權益、宣傳信息、科技創新、會員工作、財務監管六個委員會,並在杭州設立辦事處和成套分會,在柳市成立電容器分會。協會成立以來,始終堅持以會員服務為宗旨,充分發揮服務、自律、維權、監督、協調的作用,為行業的合作構建了一個良好的交流、互助共贏的平台。多年來,協會在電氣行業開展了大量工作,承擔主辦《中國電器之都報》、《中國電器之都信息》等報刊和《中國電器之都網站》的信息服務工作,以及組織培訓、會展、考察、交流等各項工作,同時積極組織企業破解國際貿易壁壘,進行不定期的安全生產檢查,每年還舉辦一次以上的電氣論壇與研討活動。近年來,協會出台了一系列管理辦法,解決了企業在3C認證中的難題,為行業減輕了認證費用;在壓價競爭日趨白熱化的時期,協會組織企業進行價格協調,維護了行業利益,促進了行業持續健康發展。浙江省、溫州市、樂清市電氣協會在政府的支持下已連續成功舉辦了七屆「中國電器文化節」,一年一度的新春節會成了中國電器業界的盛會,成為全國和世界各地友人了解柳市的生動窗口,也使溫州的民營經濟文化更為聲名遠揚。協會取得的成績受到了上級政府的肯定。先後被評為全國先進民間組織、浙江省先進單位、溫州市市級示範單位、樂清市優秀社會團體等。 隨著經濟全球化發展,發達國家製造產業已開始向我國轉移,尤其是長江三角洲成了承移發達國家製造業向外轉移的重要地區,在這種情況下,電氣企業發揮集聚效應,加強自主創新能力、提高核心競爭力,具有十分重要的戰略意義。樂清市作為「中國電器之都」的所在地,近年來已逐步形成我國先進的電氣製造業基地。「中國電器之都」將以開放的姿態融入長三角,走向國際化,在電氣世界的舞台上展露新姿。
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