产业发展机制

⑴ 健康产业的管理机制

全国政协委员、李锦记健康产品集团董事长兼行政总裁李惠森建议，政府有关部门采取专措施，加属强规范管理，推进健康产业健康发展。健康管理的目的是“治未病”，健康管理逐渐被人们所关注。与此同时，很多不正规的健康管理产业也孕育而生。
随着人民生活水平日益提高，老龄人口数量不断上升，健康管理逐渐成为人们关注的焦点之一。但与此同时，一些不法分子利用民众对中华传统养生文化认识不足的现状，大肆行骗，使得养生保健行业鱼龙混杂，产品良莠不齐，对民众健康造成严重危害，产业自身发展也受到损害。李惠森委员对此情况甚是担忧。
李惠森委员建议，有关部门重视并大力支持中医药养生文化科普宣传，切实保护中华养生文化;同时，工商行政管理、卫生行政管理和中医药管理等部门加强对伪科学的监察、处罚力度，从源头上遏制伪科学的传播和发展;此外，大力扶持重科学、讲诚信、有资质的企业，形成有利于行业健康发展的领军力量。

⑵ 产业发展政策与机制设计中限制性政策至少可以从哪些方面来考虑

首先需要根据地方特色制定适合地方特色的法律法规政策支持、鼓励、引导地方经济发展；其次在坚持市场在配置资源中起决定性作用的前提下，找到推动经济发展的着力点。通过激发市场活力，用好市场要素，扩大市场需求来推动经济发展。同时找准适合地方经济发展的产业，科学规划，加强引导，鼓励产业发展，推动地方经济发展，带动老百姓发展致富。（链接比较全面）

⑶ 文化产业发展相对滞后 促进机制如何建立

文化产业被视为经济增长的新动力，在社会经济结构优化升级过程中有着举足轻重的地位。然而在2011年的报告中，我国文化产业占世界文化市场比重不足4%。也就是说，我国文化产业发展相对滞后。前瞻产业研究院对其成因做了剖析，包括文化产业投资不足，文化产品供求不平衡，文化资源开发不合理，文化产业立法不完善等内外部因素的制约。
因此，文化产业这一环境友好型产业在国内有良好的发展前景，鉴于文化产业发展遇到的瓶颈问题，可以从以下三个方面建立促进机制，来保障文化产业快速、健康发展。
1)建立文化产业发展的制约机制。为了避免笼统的文化产业意识，盲目发展文化产业，政府需要在尊重文化生产的自身规律的基础上区分公益性文化产业和经营性文化产业。在此基础上，细分文化产业的门类，制定合理的准入条件，使得文化产业能够健康发展。
2)建立文化产业发展的竞争机制。良好的竞争机制离不开完善的企业管理制度，为此在文化产业的各行业间实施考核评估制，并做年度竞争力排名，以资源的重新分配作为奖惩，从而达到优胜劣汰。另外，企业内部实施岗位责任制，有助于提高整个文化产业的经营效率。
3)建立文化产业发展的保障机制。文化产业保障机制的构建要从政策保障、人才队伍保障、资金保障三方面着手考虑。政府相关职能部门应当尽快出台促进保护文化产业发展的法律法规。文化行业协会则应需要制定自律规则和条例。此外，培育创新型人才队伍，拓宽融资渠道，加大投资力度也是文化产业快速健康发展的重要保障。

⑷ 如何建立产业预警机制开展贸易救济措施

产业损害预警机制是指通过对货物贸易、技术贸易和国际服务贸易中的异常情况进行连续性监测，分析和评估其对国内产业的影响，为适时采取必要措施提供资料和依据，为政府、产业和企业决策服务。

产业损害预警机制是政府宏观管理的重要组成部分，是产业损害调查与裁决工作的有机组成部分，它不同于传统的经济运行分析，也不同于一般意义上的进出口监测。产业损害预警机制是政府转变职能、依法行政、为产业和企业服务、切实维护产业安全的途径之一。

产业损害预警机制主要通过对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易异常情况的连续性监测，分析其对国内相关产业的影响及影响程度，以动态分析的方法判断未来产业和贸易发展的趋势、变化，及时发布相关预警信息，提出利于产业发展，规避风险的政策建议，为政府主管部门、产业和企业决策服务，实现“为之于未有，治之于未乱”。建立和完善产业损害预警系统是有效运用贸易救济措施的基础性、前瞻性、预防性的重要手段，对维护国内产业安全具有重要的作用。

贸易救济就是指对在对外贸易领域或在对外贸易过程中，国内产业由于受到不公平进口行为或过量进口的冲击，造成了不同程度的损害，各国政府给予他们的帮助或救助。

贸易救济法律包括国内法和国际法两部分，作为国内法的贸易救济法律是国内法律制度的有机组成部分，作为国际法的贸易救济法律是世贸组织法律体系的一个重要内容。世贸组织有关规则是在各国贸易救济法律制度基础上，通过讨价还价之后形成和发展起来的。反倾销、反补贴和保障措施是贸易救济的主要方式。

行业产业损害预警机制建设的工作重点：

一是要确定重点监测产品目录、监测指标体系和相应的监测企业，并根据运行情况适时调整。监测产品目录确定的原则主要有：

（1）本地区规划中拟重点发展、目前尚属幼稚的工业产品；

（2）本地区的主导产品，市场份额在全国占相当重要的地位且易受进口冲击；

（3）本地区独有的，出口有优势，在全国出口量较大，且对本地区经济发展具有重要意义的出口产品。

二是要建立健全行业产品监测指标体系。监测指标体系包括进出口指标、国内相关产业生产经营指标、国内外市场价格指标以及影响因素四个部分。月度监测指标包括进出口数量、平均进出口价格、国内同类产品产量、销售量、销售额、库存、利润率以及市场价格等。影响因素包括国内外重大贸易政策调整、技术进步等。

三是探索行业产业损害预警的分析方法。目前，我们拟采用的方法是定量与定性分析相结合。定量部分主要根据获取的监测数据，从出口产品的数量、价格、对国内工业的影响等方面，运用预警数学模型，定量判定行业是否遭到损害。定性部分主要是建立专家系统，根据监测产品的行业经营状况和对其产生影响的各层次因素，建立阶梯层次结构和判断矩阵，各专家依据知识和经验，填写专家问卷。再根据专家问卷确定相关限值，计算各因素权重，通过逻辑运算，算出专家评估指数，从而判定行业是否遭到损害。

通过定量与定性相结合，发挥定量和定性的各自优势，进而确定产业损害预警指数。

四是确定适当的信息收集和反馈渠道。畅通的信息收集渠道是确保信息及时、准确、方便传输的手段。

在产业损害预警工作的基础上，我国关于产业国际竞争力的基础性研究工作也取得了一定进展。首先，外贸法关于产业竞争力调查的内容，使产业竞争力评价工作的开展有了法律依据；其次，重点行业开展的产业国际竞争力评价研究，为产业竞争力调查与评价工作进行了实践上的探索，并已取得了初步成果。

⑸ 如何推进第一产业发展 农业发展的关键要素

一是培育壮大农业龙头企业。企业发展带动农民增收，农产品基地建设。
二是规划区域化产业发展。依托农业龙头企业，建立自属农产品生产基地，引导标准化种养企业所需农产品，使农业生产区域化发展，规模化种植，产业化经营。
三是实施品牌战略。要使产品走得出，叫得响，大力实施品牌战略，增加农产品知名度和美誉度。
四是发展农民专业合作组织。发挥农业经济发展的桥梁作用。推行“企业+合作社+农户”、“企业+合作社+基地”的发展模式。使合作组织一头连着企业，一头连着农户。
五是加强农产品质量安全检查。把好农产品生产源头关，标准化生产，无公害生产。加强农产品检测，保证农产品质量安全。
六是发展外向型农业经济。走出狭小的发展空间，走向全国各大城市和地区，发展出口农业。
七是加强政府的引导职能。搭建平台，完善工作机制，激励机制，科技机制，人才机制，投入机制，环境机制，加强企业与企业、企业与农户之间的沟通。

⑹ 产业政策与市场机制的关系

产业政策
产业政策

instrial policy

国家根据国民经济发展的内在要求，调整产业结构和产业组织形式，从而提高供给总量的增长速度，并使供给结构能够有效地适应需求结构要求的政策措施。产业政策是国家对经济进行宏观调控的重要机制。

产业政策的主要内容有：①产业结构政策。即根据经济发展的内在联系，揭示一定时期内产业结构的变化趋势及其过程，并按照产业结构的发展规律保证产业结构顺利发展，推动国民经济发展的政策。它通过对产业结构的调整而调整供给结构，从而协调需求结构与供给结构的矛盾。调整产业结构包括：根据本国的资源、资金、技术力量等情况和经济发展的要求，选择和确定一定时期的主导产业部门，以此带动国民经济各产业部门的发展；根据市场需求的发展趋势来协调产业结构，使产业结构政策在市场机制充分作用的基础上发挥作用。②产业组织政策。即通过选择高效益的、能使资源有效使用、合理配置的产业组织形式，保证供给的有效增加，使供求总量的矛盾得以协调的政策。实施这一政策可以实现产业组织合理化，为形成有效的公平的市场竞争创造条件。这一政策是产业结构政策必不可少的配套政策。③产业区域布局政策。即产业空间配置格局的政策。这一政策主要解决如何利用生产的相对集中所引起的“积聚效益”，尽可能缩小由于各区域间经济活动的密度和产业结构不同所引起的各区域间经济发展水平的差距。

产业政策的主要特点是：①调控经济结构。即调控产业结构、产业组织结构、产业区域布局结构，使社会资源在各产业、行业、企业、地区之间得到合理配置，逐步实现产业结构的优化。②影响经济的长期发展。即改造产业结构，实现产业结构的优化，促进经济的增长，必须经过长期的努力。③产业结构政策、产业组织政策、产业区域布局政策表现为“集合”政策。每一种具体政策都以市场机制的调节为依据，对市场起着直接调控、对企业起着间接调控的宏观作用。④调节供给。即通过促进或限制某些产业的发展，改造产业结构，调整各产业之间的相互关系，使供给总量和结构都能满足需求，实现供给和需求的总量、结构的平衡。

在市场经济运行中，产业政策具有导向作用。这种导向作用主要是：可以调整商品供求结构，有助于实现市场上商品供求的平衡；可以通过差别利率等信贷倾斜政策对资金市场进行调节，有助于资金合理流动和优化配置；可以打破地区封锁和市场分割，促进区域市场和国内统一市场的发育和形成。

⑺ 产业集群的特点、机制，以及对区域发展带来的影响

1990年迈克·波特在《国家竞争优势》一书首先提出用产业集群(Instrial Cluster)一词对集群现象的分析。区域的竞争力对企业的竞争力有很大的影响，波特通过对10个工业化国家的考察发现，产业集群是工业化过程中的普遍现象，在所有发达的经济体中，都可以明显看到各种产业集群。
产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。不同产业集群的纵深程度和复杂性相异。代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。
许多产业集群还包括由于延伸而涉及到的销售渠道、顾客、辅助产品制造商、专业化基础设施供应商等，政府及其他提供专业化培训、信息、研究开发、标准制定等的机构，以及同业公会和其他相关的民间团体。
因此，产业集群超越了一般产业范围，形成特定地理范围内多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体，构成这一区域特色的竞争优势。产业集群发展状况已经成为考察一个经济体，或其中某个区域和地区发展水平的重要指标。
从产业结构和产品结构的角度看，产业集群实际上是某种产品的加工深度和产业链的延伸，在一定意义讲，是产业结构的调整和优化升级。
从产业组织的角度看，产业群实际上是在一定区域内某个企业或大公司、大企业集团的纵向一体化的发展。
如果将产业结构和产业组织二者结合起来看，产业集群实际上是指产业成 群、围成一圈集聚发展的意思。也就是说在一定的地区内或地区间形成的某种产业链或某些产业链。
产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的制度成本（包括生产成本、交换成本），提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。
从产业集群的微观层次分析，即从单个企业或产业组织的角度分析，企业通过纵向一体化，可以用费用较低的企业内交易替代费用较高的市场交易，达到降低交易成本的目的：通过纵向一体化，可以增强企业生产和销售的稳定性；通过纵向一体化行为，可以在生产成本、原材料供应、产品销售渠道和价格等方面形成一定的竞争优势，提高企业进入壁垒；通过纵向一体化，可以提高企业对市场信息的灵敏度；通过纵向一体化，可以使企业进入高新技术产业和高利润产业等。

总体来说，考察产业集群的特征，有这样六个方面的特征。

第一，每个地理区域的大部分企业基本围绕统一产业、或机密相关产业、或有限的几个产业从事产品开发、生产和销售等经营活动。

第二，产业内部企业之间具有某个或某几个显著的产业特征作为联接，产业内部企业之间实行专业分工。最常见的是以供应商-客户作为联结模式，如绍兴纺织业的化纤、织造、印染服装一条龙的产品关联，围绕该产业链还出现了纺机、染料助剂、纺织技术服务等辅助性行业，这些内在紧密联系并频繁互动的行业及其所属企业就构成了一个庞大的纺织产业集群。再如温州低压电器产业在配件生产、成品装配和销售之间构筑起一条产业链。产业集群内部还围绕产业链出现了一些服务性机构和行业组织等。

第三，通过集群成员之间供需关系的连结，实现采购本地化，形成整个整个集群的成本优势。以温州低压电器集群为例，低压电器的配套件涉及金属部件、合金材料、注塑部件、冲制、酸洗及模具加工等共计几十万种，其中有70%能在柳市采购，对于那些需向外部采购的原材料和部件，其供应商也因集群吸引力而在当地设立办事处。产业链的当地化不仅降低了柳市企业的采购和供应成本，更重要的是大大便利了上下游企业之间的沟通互动，从而为双方在技术创新中写作创造了条件。

第四，产业内部的单个企业绝大部分属于中小企业，规模不大，但是整个集群却具有显著的规模优势和很高的市场占有率。

第五，集群产品销售具有极强的市场渗透力，部分集群在发展过程中形成了产业集群和地区专业市场互动发展的局面。市场渗透能力强是中小企业产业集群发展的一个显著特征，尤其是在集群快速成长时期。如温州低压电器产业利用遍布全国及世界各地30多万温州人的有利条件，产品直接渗透到全国各地，培育了“温州人经济”。随着市场开发的深入，部分产业集群在其所在地大力为专业市场，逐渐使该地区成为了某一产品的集群中心。反过来，专业市场的发展为产业集群提供市场平台、物流服务平台和信息交流平台等，为集群的进一步壮大发展提供条件。如绍兴的中国纺织城、温州的纽扣市场、台州路桥的塑料制品市场都是年交易规模在几百亿以上的专业市场。其中，绍兴县的轻纺面料专业市场——中国轻纺城，已经发展成为全国乃至亚洲最大的纺织品集散中心。

第六，发展过程特征。考察中小企业集群发展，基本从自发起步，依靠当地一批精英带动，逐渐形成某一种产业雏形，当形成一定气候后，政府部门再给予适当扶持，不断培育和发展其成为具有当地规模的中小企业集群。

产业集群对区域发展的作用
产业集群依靠内部联系网络，有力推动了当地区域经济的迅速发展。很多国家的地方政府通过培育地方产业集群，使本地生产系统的内力和国际资源的外力有效结合，提高了区域竞争力，取得了不少成功的经验。近几年，我国部分沿海地区开始形成了一批有较大影响力的产业集群，成为拉动区域经济发展、提高产业竞争力、实现跨越式发展的重要方式。产业集群对区域发展的影响，主要表现在如下几个方面。

（一）产业集群是推动区域经济增长的重要方式。产业集群实际上是把产业发展与区域经济，通过分工专业化与交易的便利性，有效地结合起来，从而形成一种有效的生产组织方式，是推动地方区域经济增长的重要方式。

首先，发展产业集群，可以提高区域生产效率。大量的中小企业集聚于一定区域，可以进一步加深区内生产的分工和协作。在这种集群内发展，除了可以分享因分工细化而带来的高效率外，而且还由于空间的临近性，大大降低因企业间频繁交易而产生的交通运输成本。此外，在现代产业集聚体内，经济活动主体的合作交易往往能够在社会文化背景和价值观念上达成共识，这种基于社会网络信任基础的合作分工，可以减少企业之间的相互欺诈，对于维持集群稳定和提高生产效率起着非常重要的作用。

其次，发展产业集群，可以产生滚雪球式的集聚效应，吸引更多的相关企业到此集聚。扩大和加强集聚效应。集聚本身产生的外部经济就是外部企业进入的动力，产业集群的雏形一旦形成，便进入了内部自我强化的良性循环过程，即吸引更多的相关企业与单位向该集群聚集，而新增的企业与单位又增大了集群效应，如此产生滚雪球效应，推动区域经济快速发展。

第三，发展产业集群，可以促进集群内新企业的快速衍生与成长。在集群内部，不仅有很多的相关企业在此集聚，而且还有很多相应的研发服务机构及专业人才，新企业在此发展，可以面临更多的市场机遇，获得更丰富的市场信息及人才支持，从而降低市场风险。而且由于集群内部分工的不断细化，可以衍生出更多的新生企业，从而进一步增强集聚体自身的竞争能力。

（二）产业集群是区域创新系统的一种重要实现方式。创新是区域发展最根本的内在动力，但是由于创新活动的复杂性，企业很难单独开展创新活动，往往需要多个相关企业及科研部门的共同参与，创新才可能获得成功，这一要求恰好为产业集群的网络特性所体现。首先，在产业集群内部，容易产生专业知识、生产技能、市场信息等方面的累积效应。在产业集群内部，集聚着数量众多的相关生产企业、科研机构、商会、协会、中介机构等，在产生较强的知识与信息累积效应的同时，大量生产企业也时刻面临同行竞争的压力，这一方面为企业提供了实现创新的重要来源以及所需的物质基础，另一方面也使集群内的企业时刻保持创新的动力。其次，企业之间紧密的网络关系，使得生产企业和相关机构之间更容易形成一个相互学习的整体，推动了集体学习的进程，降低了学习成本，促进更多有创新价值的活动发生。

（三）产业集群是提升区域竞争力的重要方式。产业柔性集聚体与区域竞争力理论研究与发展的实践表明，一个国家或地区竞争优势的获得来源于产业在其内部集聚过程中的所获得的优势。以柔性专业化为特征的大量中小企业集聚群体，它们彼此之间通过分工与合作而结成稠密的区域网络组织，共同面对快速变化的外部市场环境和技术条件，这些专业化的产业集聚体内部的生产率不断提高，创新活动不断涌现，从而呈现很强的区域竞争力，如意大利东北部与中部地区、美国的硅谷地区、德国的南部地区等。回顾区域和企业发展演变的历史，可以发现在工业时代，区域经济相对独立，除了资源争夺外，相互之间的联系较少，企业追求的是个体利益的最大化。在信息时代，现代交通通讯技术极大的削弱了地理空间对区域经济联系的影响，资源、技术、信息的全球性流动增强，区域成为全球生产网络下的一个个节点，相互联系密切。在区域经济联系网络化的推动下，企业不仅仅追求个体利益最大化，更重要的是在合作中追求整体利益最大化，然后从整体利益中分成，企业之间的合作也不断加强，形成了联系密切的产业集群，并成为增强区域竞争力的主要方式。所以，通过产业的柔性集聚而快速发展起来的区域，往往具有更强的创新功能和竞争力。

⑻ 什么是产业链及其意义,以及如何完善产业链的发展

近年来，“产业链”这个名词在报刊和文献上频繁出现，如：纺织产业链、啤酒产业链、生态产业链、服务产业链等，应用非常广泛，但有关产业链的概念基本还未明确提出。笔者认为，产业链可以定义为具有某种内在联系的产业集合，这种产业集合是由围绕服务于某种特定需求或进行特定产品生产（及提供服务）所涉及到的一系列互为基础、相互依存的产业所构成。从现代工业的产业链环节来看，一个完整的产业链包括原材料加工、中间产品生产、制成品组装、销售、服务等多个环节。实际上，任何产业都能形成一条产业链，现实社会中存在着形式多样的产业链，而且众多产业链会相互交织构成产业网。
产业链的概念有广义和狭义之分：
广义的产业链包括满足特定需求或进行特定产品生产（及提供服务）的所有企业集合，涉及到相关产业之间的关系；
狭义的产业链则重点考虑直接满足特定需求或进行特定产品生产（及提供服务）的企业集合部分，主要关注产业内部各环节之间的关系。
经过初步研究，笔者认为产业链一般具有以下三方面的主要特征：
①构成产业链的各个组成部分是一个有机的整体，相互联动、相互制约、相互依存，它们在技术上具有高度的关联性，上游产业（环节）和下游产业（环节）之间存在着大量的信息、物质、价值方面的交换关系，且它们之间具有多样化的链接实现形式。
②产业链上的各个组成部分呈现出分离和集聚并存的趋势，它们存在着技术层次、增值与盈利能力的差异性，因而就有关键环节和一般环节之分，而且各个组成部分对要素条件的需求具有差异性，这就导致了产业链的战略环节存在区域差异性。
③产业链受产业特征及发育状况影响，存在繁简程度的差异性，同时产业链之间相互交织，往往呈现出多层次的网络结构，存在主链条、次链条的区分，而且这些链条都处于一定的外部支撑环境之下。

⑼ 地区产业转型的类型、机制,以及对区域发展带来的影响

产业转型目前有两种解释，一种是较宏观的，是指一个国家或地区在一定历史时期内，根据国际和国内经济、科技等发展现状和趋势，通过特定的产业、财政金融等政策措施，对其现存产业结构的各个方面进行直接或间接的调整。也就是一个国家或地区的国民经济主要构成中，产业结构、产业规模、产业组织、产业技术装备等发生显著变动的状态或过程。从这一角度说，产业转型是一个综合性的过程，包括了产业在结构、组织和技术等多方面的转型。产业升级转型是双转型的核心，
另一种解释是指一个行业内，资源存量在产业间的再配置,也就是将资本、劳动力等生产要素从衰退产业向新兴产业转移的过程。
从第一产业转到第二产业，再到第三产业，第二，第三产业占得比重越大，说明这个地区的城市化越发达，经济水平越高。