西部产业发展

① 经济结构调整在西部地区主要方向是什么

西部地区产业结构调整方向国家“十五”计划指出，要以提高经济效益为中心，以提高国民经济的整体素质和国际竞争力、实现可持续发展为目标，积极主动、全方位地对经济结构进行战略性调整。这是新时期推动我国经济发展的一条主线，主要包括产业结构、所有制结构、地区结构和城乡结构的调整。西部大开发是地区结构调整的重要内容，而产业结构调整则是经济结构调整的核心。西部产业结构调整除要考虑上述八个方面的出发点以外，还必须考虑全国产业结构调整的基本框架。

“十五”期间，全国产业结构调整将在以下四个方面对西部产业结构调整产生积极的影响：一是继续加强农业基础地位，对农业经济结构实行战略性调整，这必将促进西部优势农牧业的发展。二是加快发展基础工业和装备工业，加大用先进适用技术改造传统工业的力度，通过加快信息化步伐推动工业化进程。西部产业结构中，重化工业和传统工业比重较高，国家的政策导向必然有利于西部现有工业结构的优化升级和工业化进程的加速。三是大力发展第三产业，提高其在国民经济中的比重。西部第三产业的发展必将得益于这一政策推动。四是以可持续发展为结构调整的重要目标。我国西部基础设施相对落后、生态环境极为脆弱，为实现可持续发展，国家将把更多的基础设施和生态环境建设的公共投资投向西部，这将极大地改善西部的基础设施和生态环境条件，促进西部经济的发展和产业结构的调整。

目前，西部产业结构的综合素质与中、东部还有较大的差距，由我国自然资源、人口以及市场分布的空间结构所决定的、长期形成的东西部垂直分工格局，在短期内难以有明显的变化。但是，随着东部产业结构的不断升级、中部经济的逐步崛起，以及西部大开发战略的逐步实施，东、中、西部的地区产业结构都将得到普遍提升。西部在大开发过程中，体制条件、市场条件、技术条件和要素流入状况会逐步改善，西部产业结构将实现较大幅度的优化升级，其综合素质与东部的差距将逐步缩小，东西部产业结构的垂直分工也将会逐步向水平分工方向发展，形成新的产业分工格局。

综合以上考虑，西部产业结构调整的基本方向可以确定为：优先加快基础设施和生态环境建设，为西部产业结构调整打下坚实的基础；立足西部优势资源，大力发展特色经济，努力延长资源性产业的产业链，不断缩小与中、东部在产业结构分工上的差距（同时要加强地区间的有效合作，努力避免与中、东部发生产业结构上的趋同），进一步变资源优势为经济优势；通过培育和完善市场机制，努力规范市场主体行为和改善市场环境，建立良好的市场信用体系，增强西部地区产业的竞争优势；大力发展旅游业，适当发展有一定基础的高技术产业，以信息化带动工业化，努力增强造血功能，实现一定的跨越发展。

西部发展特色经济可以考虑三个具体方向：一是特色农牧业及农牧产品加工工业。西部农牧业最大的特色就是草原牧业。在我国农业结构战略性调整中，应当充分发挥西部草原牧业的优势，加快我国农业牧业化的进程。这既符合我国农业内部结构调整的总方向，也符合西部生态环境的本来要求。宜鼓励西部率先实现肉食化，为改变我国居民的膳食结构做出应有的贡献。另外，西部可充分利用地形复杂、小气候多样性的优势，大力发展特色种植业，如反季节蔬菜、优良品种花卉、优质水果、绿色食品等等。还有，就是大力发展特色农牧产品的后续加工工业，实现农牧业的产业化经营。特别要重视发展便于运输的干性食品，如深度加工的各种肉干、鱼干、干果等等。要大力促进西部中草药的现代化，用先进的处理加工手段，提纯、浓缩有效成分，增加药效，方便服用。

二是建立在优势能矿（包括水能）资源基础上的采掘业和后续深度加工工业。在我国能矿资源保证程度不断降低、开采成本越来越高、一些矿产资源原有的比较优势趋于弱化的情况下，西部地区自我造血功能的增强应主要靠资源的就地消化，提高加工深度、延长产业链，以提高资源产品的附加价值，而不能只靠初级资源性产品的开发和输出。只有根据市场需求不断深化资源的后续加工程度，开发出新的产品品种，才能补偿资源开采阶段附加价值越来越低造成的损失，也才能把潜在的资源比较优势转化为现实的市场竞争优势。目前，西部具有比较优势的能矿产业主要是石油和天然气化工业、水电力工业、有色金属工业、盐湖化学工业等等。今后，西部培育自己的经济比较优势和竞争优势的重点产业领域应该是：上规模的资源开采业、生态环保产业、国土整治、有色冶金与化工、原材料深加工等等。西部后续加工工业要突出重点，有进有退，努力提高市场竞争力。

三是旅游业。旅游业是一个土地密集型、生态密集型、文化密集型、消费密集型以及劳动密集型的“无烟产业”和服务行业。人们生活水平的不断提高和闲暇时间的不断增加，为旅游业发展开辟了广阔的前景，有人认为，20年后旅游业将成为世界上第一大支柱产业。我国西部地域辽阔，地形复杂，气候多样，自然旅游资源十分丰富；同时，西部还是中华民族的发祥地，历史悠久，民族文化深厚，孕育了绚丽多彩的人文旅游资源。因此，西部具有大力发展旅游业的资源优势，加强生态环境保护也要求西部减少高能耗、高污染产业，注重发展旅游业。西部基础设施的加快建设和生态环境的逐步改善，有利于西部充分利用各具特色的旅游资源，但也要防止过度开发和人为破坏。

② 我国中西部地区以什么为代表，成为大数据产业发展的新增长极

我国城镇化的发展目标，已在2014年3月16日，新华社发布《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》中详细注明，位于规划的第二篇第五章。这是经中央长期研究决定后颁布的一个纲领性的规划目标。现转载如下。

——城镇化水平和质量稳步提升。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
——城镇化格局更加优化。“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，城市群集聚经济、人口能力明显增强，东部地区城市群一体化水平和国际竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。城市规模结构更加完善，中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强。
——城市发展模式科学合理。密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高。城市地下管网覆盖率明显提高。
——城市生活和谐宜人。稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，基础设施和公共服务设施更加完善，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障。自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展个性化，城市管理人性化、智能化。
——城镇化体制机制不断完善。户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得重大进展，阻碍城镇化健康发展的体制机制障碍基本消除。
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③ 如何促进西部经济可持续发展

1. 准确认识资源优势，科学开发西部资源，推进西部资源开发从粗放型向精深加工型转变。一方面应充分考虑加入世贸组织后，国际国内市场对资源需求的变化，考虑资源的生态效益价值，考虑知识创新和技术创新对资源重要性的影响，认真甄别资源的多样性、丰裕度和市场价值，科学开发西部资源。另一方面应立足现有资源和产业基础，努力推进精深加工，延伸产业链。应以工业园区结构调整和合理布局为导向，调整产业布局，强化产业聚集和产业群形成机制，形成规模经济，并对资源深度加工工业园区的污染治理进行集中投入。以传统产业新兴化和新兴产业规模化为导向，依托优势资源和产业，实行分类指导：在传统产业领域着力推进规模化、新型化，加强技术改造、节能降耗，推进联合化、集团化、集群化发展；在新兴产业领域，着力扩大规模，提供风险投资，积极支持和鼓励科技型中小企业发展，形成规模效应和聚集效应；通过项目支撑和资源整合，在中间原料产业打造一批有竞争力的大企业、大集团，实现规模化、基地化。通过发展循环经济，推进清洁生产，提高资源利用水平，减轻区域环境压力；加大对生态型工业园区的政策扶持，加强对工业污染的监控治理。
   

2. 提升西部地区发展能力，改善西部地区能力结构。一是加快体制改革，推进西部市场化进程，提升西部的资源配置能力。加快调整所有制结构，把促进非公有制经济发展与国有经济的战略性改组、中小城镇建设和农业产业化结合起来，推进民营企业参与国有企业改革；除国家法律禁止的领域，积极吸引非政府投资进入，实现投资多元化，增就业、增税收、促增长；在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消不利于非公有制经济发展的限制性和歧视性规定，真正形成不同所有制经济公平竞争的市场环境。应加快事业单位改革步伐，尽快使政府从会计、律师、培训等服务行业退出，促进服务业的市场竞争。应大力培育中介组织和要素市场，完善商品交易市场。

3. 进一步扩大开放，加快西部地区对外经济发展。一方面，应适应新形势新情况，制定西部对外开放的配套政策，修订补充原有相关政策；加大西部地区吸引外资力度，进一步放宽外商在西部投资的限制，放宽对西部地区开发区和优势产业试验区的审批条件；允许外资银行和保险公司在西部大城市设立分行、分公司，经营人民币和保险业务；放宽中外合资旅行社和外资旅行社的申报条件；放宽西部地区海外融资的限制。应采取更有力的措施鼓励西部扩大外贸出口，特别是要扩大私营企业出口经营权试点。另一方面，应重视对内开放，特别是对沿海发达地区开放。积极引进东部地区的资本、技术，促进东部地区产业西移。应在防止重复建设、转移落后技术和导致环境污染的前提下，在投资、财政、税收、信贷、工商、劳动、统计等方面，积极采取措施支持东中部地区企业以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转移等多种方式在西部地区进行发展。
   此外，作为扩大西部开放的重大举措，当前中央和国家有关部门应高度重视兰渝铁路和西南出海铁路通道的建设工作，促进西部地区对外经济发展。

4. 采取返还部分关税等方式进一步推动西部地区特别是西部边境地区的发展。建议国家在“十一五”期间，每年按20%—30%的比例将西部边境地区上缴的关税以直接提留或上收后通过专项转移支付方式返还给西部边境地区，促进西部边境地区经济社会发展。西部边境地区关税在全国所占份额不大，但在地方财政中所占比重却较大。据统计，六省区边境地区2004年上收关税99285亿元，占全国总关税474405亿元的209%。如按30%返还，则六省区边境地区返还总额为29786亿元，只约占全国总关税的063%，不到1%，所占份额很小，不会影响到国家总的关税资金安排。但返还关税在当地财政中所占份额则较大，以广西东兴市（县级）为例，2004年全市财政收入为141亿元，东兴海关上缴关税14094亿元，按30%返还则为0423亿元，占地方全年财政收入的1/3。这样一笔资金用于地方建设，既有利于国家，又有利于地方，作用不可低估。
   

④ 我国中西部地区以什么为代表，成为大数据产业发展的新增长极

东部省份：江苏、上海、浙江、福建、广东、山东、安徽、海南、黑龙江、辽宁、吉林、河北、天津、北京、港、澳、台
中部省份：河南、湖北、湖南、江西、山西、内蒙古
西部省份：陕西、宁夏、甘肃、四川、重庆、贵州、广西、云南、西藏、青海、新疆
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⑤ 西部地区的可以重点发展哪些优势产业

西部地区发展产业应该分两种。
一种是依据自然资源优势开发。如石油开采、矿产开采、精品绿色农业等。
另一种产业转移引入。现在浙江、广东的纺织、轻工、化工产业等逐步向中西部转移，可以顺势发展。

⑥ 如何进一步加快西部大开发

新形势下如何进一步推动西部大开发

西部大开发战略实施十年来，西部地区发展取得了显著成效，进入了历史上最好的发展时期。当前，西部大开发已经站在新的历史起点上，进入了新的发展阶段。“十二五”及到2020年期间是西部地区立足新起点、形成新突破、迈上新台阶的关键时期。在新形势下，要站在全局和战略的高度，充分认识进一步深入推进西部大开发的重要性和紧迫性，进一步明确西部大开发的战略定位、重点任务和重大政策措施，努力在新的起点上，推动西部大开发迈出更大步伐，形成新的发展机制，构筑新的竞争优势，取得更大的成就，使西部地区的发展再上一个新的台阶和水平，实现全面建设小康社会的目标。

一、阶段性调整一个基本思路

“十二五”及到2020年期间是西部地区立足新起点、形成新突破、迈上新台阶的关键时期。在新的形势和条件下，应尽最大努力保持西部地区经济社会快速发展趋势的延续，巩固近些年来其良好的发展势头，使统筹区域发展进入到缩小地区差距的轨道；在“十三五”时期，继续稳步全面推进，显著缩小西部地区与东中部经济、社会发展方面的差距，最终实现全面建设小康社会的关键性突破。这既是西部地区自身发展的需要，又是国家总体发展战略的要求。

新的发展阶段需要新的战略思路，有必要立足于新的起点，对西部大开发的战略思路进行调整。“十二五”及到2020年期间，应按照全面协调可持续发展的科学发展观的要求，围绕“深入推进、加快发展”这一主线，全面深入推进西部大开发战略，推动西部大开发迈出更大的步伐，取得更大的成就，使西部地区的发展再上一个新的台阶和水平，在缩小地区差距上取得实质性突破，实现全面建设小康社会的目标。

二、抓住三个有利时机，增强六个发展能力

第一，抓住国际间、地区间产业调整与转移加快的有利时机，推进西部地区产业结构的优化升级。近年来，随着经济全球化的加速和我国经济社会的发展，国际国内产业结构调整和产业转移的步伐不断加快。一方面世界制造业持续向中国转移，这一趋势仍没有改变；另一方面，东部地区土地、劳动力等要素成本不断上升，产业结构调整和优化升级的压力很大，产业向中西部地区转移的步伐加快。西部地区要素成本低，资源丰富，经过多年的发展，基础设施逐步完善，产业发展具备了较好的基础，近年来正成为越来越重要的产业转移承接地。这为西部地区加快发展提供极为有利的条件，应促进东部地区产业向西部地区有序转移，积极鼓励和引导西部各地根据各自的特点承接产业转移，把承接国内外产业转移作为发展特色优势产业、促进经济结构优化调整的一项重要战略。

第二，抓住西部地区进入工业化和城镇化加快发展阶段的有利时机，推进西部地区新型工业化和城镇化进程。西部地区工业化进程从总体上看，正处于由初期向中期过渡的阶段，而西部地区城镇化进程已进入中期阶段。按照工业化和城镇化的阶段发展规律，进入中期发展阶段后，工业化和城镇化具备加快发展的内在动力，一般情况下将呈现出加快发展的趋势，并且这种趋势将维持较长的一段时间。这一阶段工业化和城镇化的联系更加紧密，工业化与城镇化将相互促进，共同推动经济社会各方面的全面进步。近年来西部地区经济发展和城镇化发展速度加快的实际情况与这一阶段发展规律是相符的。可以预计，“十二五”及到2020年期间，在发展环境不断完善的情况下，西部地区工业化和城镇化将保持快速发展的势头。西部地区应抓住这一有利时机，加快完善体制机制和发展基础，大力推进新型工业化和城镇化进程，推动西部地区经济社会持续快速发展。

第三，抓住金融危机后经济振兴和扩大内需的有利时机，推进西部地区基础设施的完善和民生工程建设。国家在扩大内需中所确定的若干重要举措，如民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等，正是西部大开发的重点任务，也是西部地区亟待解决的急需领域。这些扩大内需的重要举措中，其投资的重点很大部分是在西部地区，其中明确提出了用于西部地区的工程和项目，如游牧民定居工程；农村沼气、饮水安全工程，大型灌区节水改造；煤运通道项目和西部干线铁路、干线机场和支线机场建设；西部农村初中校舍改造，特殊教育学校和乡镇综合文化站建设；防护林和天然林资源保护工程等。西部地区应抓住国家扩大投资需求的有利时机，争取更多国家财政支持，在民生工程、基础设施和生态环境建设等领域取得更大突破，进一步完善发展环境，增强长期发展能力，推动西部地区的持续快速发展。

同时，要继续增强六个发展能力，即继续壮大优势产业发展，增强自我发展能力；继续推进民生工程建设，增强公共服务能力；继续加强基础设施建设，增强发展保障能力；继续强化生态环境保护，增强可持续发展能力；继续加快改革创新步伐，增强科学发展能力；继续扩大对内对外开放，增强市场竞争能力。

三、着力实现五个战略性转变

第一，在开发思路上，由夯实基础向谋求突破转变。“十二五”及到2020年期间，西部大开发将进入全面深入推进的第二阶段，开发的总体思路应当由“夯实基础”向“力求突破”转变，其核心是加快经济社会发展进程，加快工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的发展步伐，保持快于全国平均水平的发展速度，在缩小与东中部地区经济社会差距、促进东中西部地区协调发展上实现转折性突破，最终在建设全面小康社会的总体目标上实现实质性突破。

第二，在开发模式上，由以资源型为主向以加工制造型为主转变，促进产业结构调整。西部地区发展要发挥资源优势，但不能长期依赖于资源产品的输出，要防止陷入“资源陷阱”。目前西部地区产业结构中资源型、初加工型工业比重较高，对资源的依赖程度高。在工业化初期这种情况较为普遍，也具有一定的合理性。但如果患上了资源依赖症，就会掉入发展的陷阱。为防止这种情况，今后西部地区在开发模式上应该有所转变，大力调整产业结构，延伸产业链，完善产业配套，加快产业结构升级，转变经济发展方式。加快推进西部地区新型工业化进程，促使产业结构由资源开发型向加工制造型转变，构建结构优化、布局合理、竞争力强、具有西部特色优势的现代产业体系。

第三，在开发机制上，由政府为主向政府支持引导与市场机制共同推动转变。要把政府支持引导与充分发挥市场配置资源的基础性作用有机结合起来，创造良好的投资环境，制定相应的投资引导措施，鼓励、吸引民间资本和外资投入，形成多元化开发的格局。

第四，在开发目标上，由单纯的经济发展向更加重视经济社会的全面发展转变。处理好经济发展与社会进步的关系，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进人的全面发展。应该承认，西部地区与东部地区的经济发展差距将长期存在，但在文化教育、卫生医疗、社会保障等社会发展以及人居环境方面应该有大的迈进，基本公共服务水平应当接近全国其他地区乃至均等化，使全体人民平等享有发展的权利，不断提高城乡居民的生活质量。最终目标是在人均收入差距保持在合理范围的同时，居民综合生活质量趋于平衡。

第五，在开发重点上，由以基础设施和生态环境建设为核心，向在继续加强基础设施和生态环境建设的同时，以发展特色优势产业体系为核心转变。发展是西部大开发的第一要务，在继续完善西部地区发展环境的基础上，应着力增强西部地区的产业发展能力和市场竞争力。加快用高新技术改造提升传统资源型特色优势产业，继续发展壮大能源及化学工业、重要矿产开发及加工业、特色农牧业及加工业等资源型特色优势产业，集中力量加快发展装备制造业和高新技术产业等非资源型现代优势产业，积极扶持培育新兴特色优势产业，大力发展旅游业、现代物流业等现代服务业。积极承接东部地区产业转移，调整优化产业结构，规划发展一批重点产业基地和产业园区，促进特色优势产业向规模化、集群化和现代化方向发展，促使产业发展达到新的水平。

⑦ 西部地区发展花卉产业怎么样

这里的气候条件并不适合种植花卉，但是这里如果是土壤比较肥沃的话，是完全可以的。

⑧ 西部如何选择正确的产业战略

西部地区发展优势产业必须以科学发展观为指导,紧紧抓住“四个做强做大、三个大力发展、一个营造、一个抓好”。

一、做强做大优势产业十大工业基地

工业基地是发展优势产业的支柱。目前西部地区在工业方面形成了优势能源、矿产资源及其加工产业、特色农牧业及农牧产品加工产业、装备制造和国防军工产业、电子信息、生物医药、航空航天等优势高新技术产业以及特色旅游产业等五大优势产业,初步建成了四川攀枝花钢铁工业、德阳重大装备制造业、陕西关中“一线两带”装备制造业、重庆军工、内蒙煤炭及煤化工、内蒙奶制品及羊绒加工、云南烟草工业、宁夏枸杞及枸杞加工、广西糖业、新疆石油天然气采掘等十大工业基地。只有把这十大工业基地按照科学发展观、新型工业化道路和发展循环经济的要求,进一步做强做大,才能促进西部地区优势产业又好又快发展。

四川攀枝花钢铁工业基地。以生产优质特色钢和开发钒钛新材料为特色。攀枝花有丰富的钒钛磁铁矿资源,现已具备年产铁800万吨、钢材800万吨及钒钛系列产品50万吨的综合生产能力,但目前对钒钛等稀有金属的开发利用还没有实现现代化和产业化,应加快攀枝花钒钛稀土的开发和综合利用,培育钒钛新材料产业, 将其建成为中国最大的优势特色钢、钒钛新材料基地。

四川德阳重大装备制造基地。以二重、东电、东汽等大型机械制造企业为龙头企业,有强大的重型机械制造能力和水电、火电、气电、核电、风电设备的制造能力。随着我国水电产业的大规模开发,向家坝、溪洛渡等大型水电站相继上马,以及我国核电产业的发展,带来了数千亿元的市场需求。这给德阳重大装备制造业带来了巨大机遇,应立足于现有基础,着力提升大型发电设备、交通运输设备、重型机械、大型工程基础等成套设备的开发和制造能力,延伸产业链,形成产业集群,做强做大德阳装备制造业基地。

陕西关中“一线两带”装备制造业基地。陕西的装备制造业高度集聚, 90%以上的企业集中在关中“一线两带”地区,包括西飞、西电、陕汽、陕陵、法士特等大型骨干企业,从业人员达40万, 2006年完成销售收入980亿元,在飞机制造、航空动力、数控机床等领域具有明显优势。关中地区“一线两带”的产业布局,有利于发挥大型骨干企业的龙头作用,带动周边中小企业,形成装备制造产业集群,建成西部地区重要的装备制造业基地。

重庆军工和汽车、摩托车工业基地。重庆是我国重要的军事工业基地,几家大型军工企业集中在重庆,不仅拥有强大的军品研发和生产能力,而且拥有多年从事军品研发生产积累的技术人才及装备,为军工企业开发生产民品,走军民结合之路打下了坚实基础,长安汽车、嘉陵摩托都是军民结合取得的突出成效,应大力支持重庆建成我国西部军工产业和汽车、摩托车工业基地。

内蒙煤碳及煤化工产业基地。内蒙古自治区煤炭储量居全国第二位, 2005年煤产量达2•753亿吨,向区外输出1•6亿吨,已成为我国仅次于山西的第二大煤炭资源生产和输出基地。此外,煤炭转换、深加工和煤化工产业正在兴起。神华集团煤制油和煤烯烃项目、山东东泰50万吨煤制甲醇及10万吨二甲醚项目、新奥集团60万吨煤制甲醇及40万吨二甲醚项目、多伦大唐160万吨煤制甲醇及46万吨烯烃项目等一大批、上水平的煤化工项目相继落地,内蒙古已成为我国最大的煤化工基地。

内蒙奶制品及羊绒加工基地。近几年,内蒙古不断扩建奶源基地,大力发展奶牛产业,引进设备,提高产品档次,建成了伊利、蒙牛等全国知名大企业,使内蒙古成为全国最大的奶制品加工基地。内蒙古有丰富的羊绒资源,发展羊绒加工的优势得天独厚,有“鄂尔多斯”、“鹿王”、“维信”等知名大企业和知名品牌,“十五”末,全区羊绒加工企业年设计加工能力达到2•4万吨,实际加工数量为1•1万吨,产成品出厂价值总额为51•6亿元,已成为中国最大的羊绒加工业基地。

云南玉溪烟草基地。烟草产业是云南的优势产业和支柱产业,云南的烤烟产量占全国的1/3,卷烟占全国的1/5,烟草税利占全国的1/2。云南烟草有30多个卷烟品牌获国优、部优、省优称号,出口20多个国家和地区,玉溪烟厂是全国最大的烟草企业,以玉溪烟厂为中心,带动周边一大片地区烟草种植的产业化经营,使玉溪成为中国最大的烟草产业基地。

宁夏中宁枸杞及枸杞加工基地。宁夏通过推行“优质名牌枸杞基地建设”,建设万亩枸杞园区4个,千亩园区30个,基本形成了以中宁为核心、清河流域和银环灌区为两冀的枸杞产业带。2005年全区枸杞面积达44•3万亩,总产量为5万吨,产值15亿元,形成了宁夏红、杞浓、圣杞乐、早康等为主体的枸杞酒、枸杞籽油、果汁等10大类40多种产品,枸杞加工转化率达到总产量的15%。宁夏已成为我国最大的枸杞生产和加工产业基地。

广西糖业基地。2006年,广西机制糖产量突破600万吨,占全国的一半以上。广西糖业产业链较长,蔗渣造纸制板、糖生产氨基酸、单细胞蛋白、酒精以及提取丙酮等有机化合物等综合利用技术达到世界先进水平,由于实现循环生产,制糖成本比国内其他糖主产区每吨低100~200元,加上综合利用的效益,市场竞争力较强,广西已成为我国最大的糖业生产基地。

新疆石油、天然气工业基地。石油、天然气采掘是新疆第一大优势产业。石油、天然气总资源量达300亿吨,占全国的1/4。2006年,石油、天然气产量分别为2474•7万吨和164•2亿立方,分别居全国第三位和第一位。目前已建成准葛尔盆地、塔里木盆地和土哈盆地三大石油、天然气生产基地,初步形成了克拉玛依、独山子、乌鲁木齐、库尔勒、库车、泽普等不同规模、各具特色的石油天然气化工产品加工基地,一个全方位发展、多元投资、产业链逐步延伸的石油化工集群正在形成,新疆已成为我国西部最重要的石油天然气工业基地。

二、做强做大五大工业园区

工业园区是发展优势产业的重要支撑。园区经济具有资本集中化、经营集约化、企业集群化的优势。西部地区产业结构和布局的调整要与工业园区建设相结合,通过各类工业园区的发展实现结构优化和产业集聚。工业园区是工业发展的重要载体,有利于产业集聚和发展专业化分工和协作,形成产业集群;有利于节约资源,降低成本,向集约化发展转型;有利于招商引资,引进资本、人才、先进技术和现代管理。因此,发展优势产业,离不开工业园区的发展,要培育、发展和壮大一批优势突出、特色鲜明、功能齐全、配套完善的工业园区,特别要做强做大成都高新区、成都经济技术开发区、重庆高新区、西安高新区、绵阳高新区等五大国家级工业园区,以此为支撑,推动产业升级,推动高新技术和优势产业向园区集中,延伸产业链,形成企业集群。

三、做强做大做长做精四大优势产业链

延伸产业链、做强做大做长做精产业链,是发展优势产业、提升优势产业竞争力的重要途径。西部地区应在资源类产业、农牧产品加工、装备制造及军工和高新技术等四大优势产业中,选择在国内同行业中具有现实和潜在的竞争优势和成本比较优势的小类产业,向上、下游延伸产业链,将其做强做大做长做精。

(一)资源类优势产业

西部地区资源采掘产业有较大优势,应逐步向资源加工产业延伸产业链。在内蒙古以神华集团为优势企业,发展煤化工产业链;在新疆和四川以中石油和中石化为龙头企业发展石油、天然气化工产业链;在四川以攀钢为龙头企业发展钒钛新材料产业链和优质钢产业链,以三峡公司、二滩公司、华地集团、华能集团、中电集团为龙头企业发展包括水电勘探设计、水电站建设和发展及电力传输等环节的水电产业链;在云南以云铝为龙头企业发展铝制品产业链。

(二)农牧产品加工类优势产业

在贵州、四川以茅台、五粮液、泸州老窖等大企业为龙头发展白酒产业链;在云南以玉溪烟厂为龙头企业发展烟草产业链;在广西以南宁糖业和贵糖为龙头企业发展蔗糖产业链;在内蒙以鄂尔多斯为龙头企业发展羊绒制品产业链,以伊利、蒙牛为龙头企业发展奶制品产业链;在宁夏以宁夏红、杞浓、圣杞乐、早康为龙头企业发展枸杞加工产业链。

(三)装备制造和军工类产业链

在四川德阳以东方电气集团、二重集团、中国核动力研究设计院、川化机、攀长钢为龙头企业发展大型发电成套设备产业链;在陕西、四川以西飞、西电、成飞、成发、成飞研究所、四川航天技术研究院为龙头企业发展航空航天及空中交通管制系统成套设备产业链。

(四)高新技术类产业链

在四川以长虹集团为龙头企业发展数字家电产业链,以新光硅业、峨眉中导体、乐山菲力克斯、英特尔、中芯国际、友尼森、成都华为、威斯达芯片、微软成都基地等为龙头企业发展集成电路产业链,以迪康制药、成都恩威、吉安康药业、三勒桨药业等龙头企业发展中药产业链;在陕西以西安杨森、利君集团、东盛集团等为龙头企业发展医药产业链。

四、做强做大八大集团公司

从西部地区现有的产业优势出发,着力培育几户规模巨大、实力雄厚、竞争力强、具有自主知识产权和知名品牌,经过努力能够在几年内进入世界500强的大集团公司,对支撑西部地区优势产业又好又快发展,具有特殊重要的意义。目前,西部地区总资产、净资产和销售收入均超过100亿元,发展前景好的大集团公司有长虹、五粮液、攀钢、东方电汽、长安汽车、茅台、伊利、包钢等8家,进一步做强做大这8大集团公司,是实施大集团公司战略,推进区域经济快速、稳定发展的现实选择。

长虹已经具备发展为世界级大集团公司的基础条件:目前彩电生产能力已达年产1700万台,为全球最大,空调、视听、电池、网络等都具备了巨大的生产、开发能力,产品辐射70多个国家和地区,连续14年市场占有率居中国第一;主要产品的应用技术开发居国内领先水平。长虹应通过技术创新、产品升级、市场开拓, 充分发挥龙头带头作用,发展数字视听产业链,按照专业化协作原则,带动机顶盒、显示器件、嵌入式软件、芯片设计等生产企业的发展,并同绵阳高新区电子工业基地的建设有机结合起来,形成以长虹为核心的企业群落。

五粮液已发展成总资产和销售收入均超过百亿元,利税超过30亿元,以龙头企业为核心,六大支柱、众多分支多元发展的现代大型企业集团。五粮液的进一步发展壮大必须通过产业扩张和资本扩张来实现:一是将非酒产业链进一步做强做大,建立粮食产业化基地,从上游延伸产业链;发展酒糟综合利用产业链,向循环经济的方向发展;开拓高新技术产业链。二是充分利用上市公司通过资本市场实现低成本的快速扩张。此外,还要充分利用品牌扩张,并与产业扩张和资本扩张有机结合起来。

攀钢已经是总资产超过300亿元、销售收入接近200亿元的大集团公司,经济实力雄厚,又控制了三个上市公司,具备十分有利的发展条件。攀钢应充分利用攀枝花丰富的钒钛磁铁矿资源,加快攀西钒钛、稀土的开发和综合利用,培育钒钛新材料产业。力争5~10年内形成年产2000万吨特种钢的生产能力,销售收入达到1000亿元以上,进入世界500强,建成中国西部最大的优质特色钢、钒钛新材料工业基地。

东方电气集团公司下属的控股或全资公司东电、东汽等都是德阳的大型机械制造企业,拥有强大重型机械、水电设备、火电设备和核电设备制造能力。应紧紧抓住目前发展重大装备制造业的有利时机,着力提升大型发电设备、交通运输设备、重型机械、大型工程基础等成套设备的开发和制造能力,形成自己的品牌,并不断延伸产业链,形成企业群落,建设和发展德阳重大装备制造业基地,进一进做强做大东方电气集团公司,力争5~10年内销售收入达到或超过600亿元。

长安汽车, 2006年总资产达167亿元,销售收入达257亿元,主产品利润达42•9亿元,总资产仅次于上海汽车,全国排名第二。长安汽车集团作为国内最大的小排量汽车生产企业,计划在未来数年投入30亿元研发高科技含量的小排量汽车,并将推出一系列拥有自主知识产权的国民车;中国广阔的市场有利于长安汽车进一步做强做大。

贵州茅台的总资产、销售收入和主营利润在同行业中仅次于五粮液,在全国居第二位,是中国酱香型白酒的典型代表和知名品牌。2001年贵州茅台上市,为其进一步做强做大提供了良好的融资环境,2008年茅台投资7亿元实施“十一五”万吨茅台酒工程三期技改项目,完工后,将新增2000吨茅台酒产能,可新增销售收入11亿元,利润4•34亿元。

伊利集团公司总资产88亿,销售收入194亿(2007年),是中国乳业无可争议的龙头。伊利控制了大量优质奶源,具备规模和原材料成本优势,目前正计划通过整合资源、强化品牌建设,完善产业基地布局等举措,积极提升企业核心竞争力,进一步做强做大,力争在2010年提前达到进入世界乳业15强的目标。

包钢总资产315亿元、销售收入267亿元(2007年),是中国西部最大的钢铁类上市公司,拥有世界稀土储量最大的白云鄂博铁矿、铁矿石自给率相当高, 在资源成本方面,具有明显的比较优势,而且所在内蒙地区,电力资源充足;包钢正在建设的冷轧薄板、中厚板等具有高附加值的新产品投产后将使其规模和盈利能力进一步提升。包钢整体上市后,迎来了全新的发展机遇。

五、大力发展民营经济

加快优势产业中民营经济发展,大幅提高民营经济比重。在西部地区五大类优势产业中,资源开采类产业,如石油开采、天然气开采等为中石油、中石化等国有大集团公司所垄断,民营经济难以进入,但资源加工类产业,如天然气化工、石油化工、煤化工,特别是精细化工,可以引导和鼓励民营资本进入,促进附加值较高的资源加工产业快速发展;在特色农牧业和农牧产品加工产业中,民营经济占有重要地位,要进一步优化外部环境,不仅做到政策上给予鼓励,而且要在法律上给予保护,运作上给予指导,服务上给予方便,尽量减少和消除体制障碍;在装备制造和军工类产业,为大企业生产配套所需部件和提供各种服务的是众多中小民营企业, 四川德阳有近500家中小民营企业为二重、东电、东汽等大型国有企业提供配件和各类服务,要支持和鼓励他们上规模、上档次、不断提高技术水平和产品质量; 在高新技术产业中,以中小科技型民营企业为主体,要确定一批优势民营企业,在用地、融资、税收、项目审批等方面给予保护支持,促进其尽快做强做大;在旅游产业中,应对民营资本进入旅游产业提供更大的政策支持,鼓励和扶持民营旅游企业又好又快发展。

六、大力发展资源加工产业

西部地区的资源类产业具有明显的优势,但资源加工业则十分薄弱,即使有一点,也仅仅是初级加工,精加工业几乎是空白。为加快西部优势产业发展,必须在具备条件的地区大力发展资源加工产业,特别要大力发展精细加工产业,建设资源加工产业基地。例如,在四川天然气原产地达川可以建设天然气大化工基地,以天然气为原料,生产精细化工系列产品;在新疆克拉玛依、独山子等地建设石油化工基地,生产附加值高的石油化工系列产品;在内蒙以神华集团的龙头,建设现代煤化工基地,生产煤化工系列产品。西部地区大力发展资源加工产业,不仅有利于缩小东西部差距,而且,有利于就地利用资源,有利于减少运输压力,降低资源运输成本,提高资源利用效益。

七、大力发展西部特色旅游产业

西部地区各省区的旅游产业各具特色和优势,从实际出发,大力培育和开发具有西部特色的知名旅游景区和路线,加快旅游基础设施和信息化建设,努力开发国内外旅游市场,推进跨区域旅游整合,重点开发一批跨区域旅游区。继续发展红色旅游、文化旅游,鼓励发展休闲度假旅游、探险旅游、边境旅游和农业旅游等专题旅游。加强保护、合理利用文化自然遗产资源,推动重点风景区可持续发展。加快发展西部跨区域十大重点旅游区。这十大旅游区是,丝绸之路旅游区、香格里拉生态旅游区、长江三峡高峡平湖旅游区、青藏高原特色旅游区、川黔渝旅游区、珠三角一桂东—桂北旅游区、滇桂民族风光边境旅游区、西北大漠草原旅游区、黔东南 ———湘鄂西民族风情旅游区、重点红色旅游区。

八、营造良好的投资环境,扩大招商引资

在营造良好的政策环境方面,实行指导性准入政策,鼓励外资和民营资本进入西部地区五大类优势产业;实行优惠的财政政策,设立西部优势产业发展专项基金,对需要鼓励快速发展的西部优势产业,给予财政贴息、财政资助和奖励等;实行税收优惠政策,对符合西部大开发税收优惠政策的企业、外商投资企业等按相关规定给予相关税收优惠;实行优惠的融资政策,争取政策性银行对西部五大优势产业中的中小企业融资的软贷款给予支持,建设公共融资平台和融资担保体系,解决中小企业融资难的问题;实行优惠的人才政策,对发展西部优势产业需要的高级技术和管理人才,人事、公安、劳动和社保等部门给予优先审批和办理调入手续。通过实行上述优惠政策营造良好的政策环境。在营造良好的法制环境方面,西部各省区要严格实行《公司法》、《劳动法》和相关经济法规条例,依法行政,廉洁执法,保护企业的合法权益,不干扰企业的正常生产经营活动。执法部门要制定统一的管理办法、制度和政策,避免重点和交叉检查。企业可以拒绝一切未经省级政府批准的不合法和不符合规定的检查。通过依法办事、严格执法,为招商引资营造良好的法制环境。

在营造良好的服务环境方面,建设政府服务体系和社会服务体系,为招商引资促进西部优势产业发展提供高效、优质、配套、廉洁的行政服务,同时,治理整顿和规范各类行政事业性收费,取消不符合国家、省规定的收费项目和收费标准。还要根据招商引资、发展优势产业的需要,建立技术创新、投融资信息资讯、人力资源、现代物流等社会化服务体系,形成良好的服务环境。

在扩大招商引资方面,既要加大招商引资力度,又要引导外商投资方向,把利用外资同优化产业结构、提升技术水平和扩大对外经贸有机结合起来,千方百计吸引国内外各类资本、企业、技术和人才进入西部优势产业领域。创新招商引资方式,开展网上招商、中介代理招商和行业主题招商等活动,在努力引进东中部资金的基础上,重点吸引港台、东南亚、欧美等国家和地区的资本,积极吸引世界500强和国内500强企业,进入西部地区。

九、抓好节能、减排、降耗,实现可持续发展

西部地区发展优势产业,一定要按照科学发展观的要求,抓好节能、减排、降耗,实现可持续发展。一要严禁发展高耗能、高污染产业。认真落实国家产业政策,对高耗能、高耗水、高耗材、高污染、低产出以及低水平重复的项目,在项目审核时严格把关。二要实行目标责任制、严格考核节能、减排、降耗指标。将节能、减排、降耗指标分解到西部地区各省区,再由省区分解到五大优势产业内的各个企业。三要加大节能、减排投入。政府要大力支持节能、减排重点项目,对关键节能、减排技术和高效节能产品的开发,对重点节能、减排工程和高耗能企业的节能技改项目,给予一定的财政资金支持;企业也要加大本企业节能、减排技术和技改项目的投入,特别要加大发展本企业循环经济的投入。四要大力发展循环经济。在西部地区花大力气组织好重点城市、行业和园区的循环经济试点,通过试点,逐步推行,促进循环经济在西部地区快速发展。

作者简介:陈永忠,四川省科技顾问团顾问,四川省社会科学院宏观经济与工业经济研究所研究员

⑨ 中国西部大开发的优势与劣势

优势条件：

（1）矿产资源、草地资源、水能、太阳能等资源丰富，资源开发潜力大；

（2）人口稀少，土地成本低，劳动力廉价；

（3）国家开发和发展西部的优惠政策；

中国西部大开发也有一些不利因素：

（1）自然环境比较差，地形复杂，耕地面积小。气候干旱或高寒，淡水资源不足。植被覆盖状况差，生态环境脆弱，一些地区地质灾害频繁发生；

（2）受地形等因素影响，这里交通等基础设施建设难度大，基础设施薄弱，对外交通很不方便，影响资源开发与经济发展；

（3）发展经济资金缺乏，技术落后。

(9)西部产业发展扩展阅读

基本思路

国家发展和改革委员会负责人说，西部大开发已进入第十二个年头。《规划》在认真总结经验的基础上，围绕主题主线，进一步明确了深入实施西部大开发战略部署的基本思路。

一是在开发理念上，更加注重发展的质量和效益。

二是在开发方式上，更加注重充分发挥区域比较优势。

三是在开发布局上，更加注重因地制宜、分类指导。按照“抓两头、带中间”的工作思路，一手抓重点经济区培育壮大，着力培育新的经济增长极，一手抓老少边穷地区脱贫致富，推动贫困地区加快发展、民族地区跨越发展。

四是在开发重点上，更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题。